17.04.02 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Генштаб организовал в Думе «Сталинград»

Чтобы попасть на альтернативную службу, надо быть оленеводом. Чтобы вообще откосить – наркоманом или алкоголиком

В среду депутаты совершили прорыв к гражданскому обществу – приняли в первом чтении концепцию альтернативной гражданской службы. Как и ожидалось, проголосовали за вариант Генштаба, скромно названный правительственным. Компромиссный депутатский законопроект и провокационный вариант для уклонистов депутата Владимира Семенова отвергли. Было заметно, что на фоне PR-кампаний в поддержку военной реформы для спасения падающего рейтинга СПС депутаты фракции при обсуждении АГС робко пошли в атаку на исполнительную власть, хотя до этого пытались отречься от единственно приемлемого компромиссного варианта. Представлял его все же независимый депутат из числа новых врагов СПС – Юлий Рыбаков (партия «Либеральная Россия»).

Как теперь принято, законопроекты об АГС обсуждались задолго до вынесения их на пленарное заседание. В основных параметрах АГС Генштаб стоял насмерть и вряд ли их удастся смягчить во втором чтении – срок 4 года и доказательность направления на АГС. Удалось добиться для «альтернативщика» права учиться и работать вблизи места жительства, потому что для бюджета так дешевле.

В процессе длительного обсуждения звучали различные предложения в том числе такие экзотические, как увеличение подоходного налога для «альтернативщиков» с 13 до 25%. Предложение внести ко второму чтению поправку о снятии всех отсрочек и направлении на АГС поддержал Александр Починок. Он же сказал, что наркоманов и алкоголиков никуда направлять нельзя.

Обсуждение на пленарном заседании сопровождалось изрядным популизмом, депутаты хвастались службой в армии – своей и своих предков, и старались выделиться. Вадим Булавинов сказал, что он единственный рядовой в зале, а автор «провокационного» законопроекта Владимир Семенов с гордостью рискнул объявить, что он вообще не служил в армии, потратил лучшие годы на высшее образование и аспирантуру и стал в результате депутатом в 27 лет.

Представлял драконовский вариант АГС Александр Починок, что позволило независимому полковнику Сергею Юшенкову назвать его ведомство министерством по принудительному труду и социальной недоразвитости. Другой полковник - представитель президента Александр Котенков сказал: не хочешь носить винтовку – носи утку.

Если отжать из обсуждения АГС популизм, останется следующее. Принять закон надо потому, что норма АГС прописана в Конституции. Конституция у нас прямого действия, поэтому и без закона гражданин может добиться введения АГС с помощью иска в Конституционный суд, прецедент уже есть с нормой ареста по суду, введение которой законом предполагалось, как и АГС, с 1 января 2004 года. АГС, как и призыв, касается только 11% лиц призывного возраста, остальные имеют отсрочки и освобождения. В стране все выступают за поддержку в армии, но те же патриоты не хотят, чтобы служили именно их сыновья. Убежденных пацифистов в России мало и они согласятся выносить горшки за лежачими больными даже 25 лет, для прочих все останется по-прежнему – коррупцию в стране отменить невозможно. Проблема АГС вообще отпадет после перехода на контрактную службу, но то, что сейчас принимается, является наказанием для отказников от призыва и одновременно этапом военной реформы.

Согласно тексту принятого законопроекта, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву АГС, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, также если он относится к коренным малочисленным народам и занимается традиционным промыслом.

На АГС не направляются граждане, имеющие основания для освобождения от призыва на военную службу, не подлежат призыву и имеют право на отсрочку.

На АГС направляются имеющие на то право граждане от 18 до 27 лет, подавшие заявление в военкомат за 6-7 месяцев до призыва и доказавшие право на АГС на заседании призывной комиссии при обязательном личном присутствии. Комиссия выносит свое решение в течение месяца со дня окончания срока приема заявлений. Комиссия может отказать в направлении на АГС и направить на призыв, если: не признает доводы призывника обоснованными; в представленных им документах содержатся ложные сведения; дважды не явился на заседание комиссии без уважительной причины; ранее была предоставлена возможность прохождения АГС и гражданин уклонился.

В заявлении о замене военной службы по призыву АГС гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. Можно также указать лиц, согласных подтвердить достоверность доводов о том, что военная служба противоречит убеждениям или вероисповеданию. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и(или) учебы. Военкомат выдает документ, подтверждающий регистрацию заявления. Призывная комиссия рассматривает заявление только в присутствии заявителя.

Направляемые на АГС проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном законом «О воинской обязанности и военной службе».

Срок АГС устанавливается 48 месяцев. Для выпускников государственных, муниципальных и имеющих государственную аккредитацию негосударственных вузов срок АГС составляет 24 месяца. При прохождении АГС в войсках и организациях Вооруженных сил срок АГС сокращается в 1,5 раза и составляет 18 месяцев для выпускников вузов и 36 месяцев для всех прочих. В срок АГС не засчитываются прогулы, учебные отпуска, время отбывания уголовного или административного наказания.

Время прохождения АГС засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, в т.ч. стаж работы по специальности. При работе на АГС не может устанавливаться сокращенная рабочая неделя.

За гражданином в период прохождения АГС сохраняется жилплощадь и право на ее улучшение, если оно есть. Сохраняется рабочее место и должность, при ее отсутствии уволенный с АГС зачисляется на должность, равноценную той, на которой он работал до направления на АГС.

За гражданином, направленном на АГС в период обучения, сохранятся после увольнения с АГС право быть зачисленным в то же учебное заведение и на тот же курс, где он обучался. При прохождении АГС граждане имеют право на учебу во внерабочее время по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Прошедшие АГС зачисляются в запас, на военные сборы не призываются, но могут быть привлечены для выполнения работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории РФ на срок не более 12 месяцев за весь период пребывания в запасе с сохранением места работы.

Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

 

Рейтинговое голосование	Генштаб	депутаты	Владимир Семенов
За	251	74	69
Против	58	181	177
воздержались	3	1	0

 

Как голосовали депутатские объединения за правительственный вариант (Генштаба):

КПРФ	Единство	ОВР	СПС	«Яблоко»	ЛДПР	Народный депутат	Регионы России	Агропром. группа
0%	100%	100%	0%	0%	100%	98,2%	85,4%	2,3%
0 из 84	83 из 83	48 из 48	0 из 32	0 из 17	12 из 12	56 из 57	41 из 48	1 из 43