07.09.02 Лев МОСКОВКИН

Бюджет

Профицит как хороший способ стерилизации населения

Приватизация Связинвеста - вторая серия

бюджет – самое мерзкое зрелище

Жанр фантастики в официальном документе как зеркало российской действительности

В 90-х годах бюджет России – немного цифр на нескольких листках – представлял собой отписку, чтоб не приставали и не мешали заниматься казнокрадством и прихватизацией. Сейчас кипа бумаги объемом почти 10 тыс. листов напоминает экзистенциальный роман в стиле Милорада Павича – каждый находит в нем свое и читателю без фантазийного мышления и ассоциативности делать с этими листами нечего.

Александр Шохин выкопал в проекте основного финансового документа страны 10 млрд. внешних заимствований. Александр Жуков утверждал, что в бюджете этого нет, но есть «интересная ситуация». Так депутат назвал вторую серию скандальной приватизации «Связьинвеста». Заложенные в бюджет доходы от приватизации составляют 50 млрд., из них 70% – 34 млрд. правительство рассчитывает получить от продажи 25% минус 2 акции пакета госсобственности «Связьинвеста», и еще 16 млрд. заработают на продаже двух тысяч государственных унитарных предприятий, также принадлежащих государству долей в тысяче предприятий. Жуков нашел в проекте бюджета и другие увлекательные места, например, смехотворные доходы от госсобственности за рубежом. В будущем году они увеличиваются на 30%, но все равно Жуков считает, что «есть очень большой резерв по доходам от госсобственности».

«Мне кажется, время неразберихи и неясности с госсобственностью уже прошло», утверждает Жуков. Нам так не кажется, неразбериха тщательно поддерживается, причем неясности никогда не было, нажившиеся товарищи имеют конкретные фамилии и они известны.

На выплаты внешнего долга правительство намеревается направить средства финансового резерва в размере 170-190 млрд. руб. По словам Жукова правительство против того, чтобы ФР использовать на какие-то иные цели, поскольку выплаты внешнего долга – хороший способ стерилизации валюты, в большом количестве притекающей в страну благодаря высоким ценам на нефть. В будущем году ситуация сохранится и поэтому возможное укрепление рубля может сработать против отечественного производства в пользу импорта. Однако Центробанк обещает не допустить излишнего укрепления рубля. Это следует из второго по важности после бюджета документа «Основные направления денежно-кредитной политики», который ЦБ должен представлять в Госдуму вместе с бюджетом, но выполнено это положение закона в этом году впервые.

Впятеро больше, чем в текущем году, кинули на поддержку малого предпринимательства - 100 млн. Стыдно сказать, как мало эта бешеная сумма составляет от поборов с самой активной части населения. Жуков утверждает: «Нам никуда не уйти от снижения ставки единого социального налога и лучше это делать в хорошие годы». В первой половине текущего года были проблемы с собираемостью налогов, но в июле-августе ситуация выправляется, в том числе и с исполнением бюджета.

С госдолгом и только с ним у нас все тип-топ: выплачиваться он будет за счет внутренних резервов и к концу 2003 года госдолг сократится до 40% ВВП – «такой уровень госдолга считается вполне приемлемым». Правда, у некоторых регионов доходы не превышают 10-15% потребностей, приходится увеличивать трансферты, но делается это недостаточно по сравнению с ростом ВВП и инфляцией.

Еще одно интересное место бюджета повторяется каждый год. На этот раз правительство закладывает в доходную часть 23 млрд. возврата ссуд регионами, но у Жукова это «вызывает большие сомнения», что в переводе с депутатского языка на человеческий означает кукиш вместо денег.

Председатель ЦИК Александр Вешняков настаивает на выделении около 32 млрд. на президентские выборы 2004 года уже в следующем году – надо заранее формировать избиркомы. Парламентские выборы почему-то потребуют почти всемеро меньше – 5 млрд. Нам бы отдали эти деньги, тогда мы и без власти проживем.

Благодаря предварительным консультациям правительства с центристами вне публичной процедуры ожидается, что по крайней мере первое чтение 26 сентября пройдет легко, но далее бюджетная балалайка будет будоражить всю страну по полной программе до декабря – дальше нельзя.

Далеко не всем гражданам страны заметен притекающий вал валюты, тем более, что правительство даже не вспоминает о долгах перед населением. Финансист Жуков доволен тем, что есть, и собирается в будущем году вернуться к проблеме контроля Думы над формированием и расходованием средств финансового резерва. Пока же обсуждается эффективность расходования средств, борьба за макроэкономические показатели отходит в прошлое.

Осталось непонятным, что больше влияет на российский бюджет – цены на нефть на мировом рыке или алчность естественных монополий внутри страны.

Даже странно, но в бюджетном процессе утонули не все депутаты. Погруженный в калининградские воды представитель группы лоббистов «Народный депутат» Дмитрий Рогозин на бюджет смотрит свысока: «Бюджет будет очень худой, 17 млрд. долларов вытягивают из него на оплату внешнего долга, поэтому не будет тяжбы за пирог, который идет на перераспределение по отдельным бюджетным поправкам, по инвестиционным программам, по конкретным регионам. Денег будет меньше на распределение, борьба жестче. Бюджет – самое мерзкое зрелище».