18.09.02 Лев МОСКОВКИН

ДЕПУТАТЫ УТВЕРЖДАЮТ, ЧТО ДЕНЕГ НА ВЫПЛАТУ ЗАРПЛАТЫ НЕ ХВАТИТ

Москва, 19 сентября 2002 года. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин высказал журналистам свое удовлетворение тем, что 22 комитета Госдумы поддержали проект бюджета на 2003 год, причем поддержал его и бюджетный комитет, проголосовав "за основу" проект постановления Государственной Думы по одобрению проекта бюджета в первом чтении (19 «за», по 2 «против» и воздержались).

Поправки депутатов к проекту постановления принимаются бюджетным комитетом до 16 часов сегодняшнего дня. Министр также отметил, что депутаты-бюджетники в рейтинговом голосовании одобрили схемы расщепления табачного акциза между бюджетами разных уровней на основе зачисления в федеральный бюджет акциза с последующей компенсацией в виде трансфертов, т.е. так, как предложил сам Кудрин, про словам которого зачисляемые в региональные бюджеты суммы табачного акциза достигнут к концу года 10 млрд. руб. и в следующем году этот показатель ожидается на том же уровне. Альтернативная схема прямого расщепления по предложению зампреда профильного комитета Михаила Задорнова была отвергнута.

Николай Коломейцев (КПРФ) в беседе с нами заметил, что решение комитета не легитимно, т.к. на его заседании нет кворума, всего в комитете по бюджету 54 депутата, но в голосовании принимали участие менее половины состава комитета.

На первом заседании профильного комитета накануне, посвященном бюджету будущего года, депутаты заслушали доклады Министра Алексея Кудрина и председателя Счетной Палаты Сергея Степашина, затем развернулась дискуссия, в которой Михаил Задорнов пытался добиться фиксации в тексте законопроекта о бюджете нормы зачисления финансового резерва (ФР) на специальный счет. По словам Задорнова, остатки на счетах достигают 320 млрд. руб., ФР достигает не более шестой доли от остатков и составляет 49-50 млрд. руб. Задорнов утверждал, что завышен внешний долг, который рассчитывается из курса доллара к евро 1,2, хотя международные прогнозы говорят о показателях от 1:1 до 1:1,02. Главным недостатком проекта бюджета, по мнению Задорнова, является отсутствие замещения выпадающих доходов региональных бюджетов 20 млрд. руб., из-за чего в ряде регионов не будет возможности осуществить повышение зарплаты бюджетникам с 1 октября.

В процессе дискуссии депутаты и представители Минфина привели противоположные данные о том, какую долю составляет зарплата в региональных бюджетах. По данным Кудрина доля зарплаты в бюджетах субъектов федерации сократилась на 3 процентных пункта, а инвестиции возросли в 2001 году до 180 млрд. руб. «Мы в федеральном бюджете не можем себе позволить более 56 млрд. руб. инвестиций». – добавил вице-премьер. По данным Задорнова, до конца текущего года доля зарплаты бюджетникам в региональных бюджетах возрастет до 35%, причем трансферты сократились на 2 процентных пункта.

Зампредседателя бюджетного комитета Виталий Шуба («Регионы России») высказал на заседании комитета упрек Минфину в занижении ряда источников дохода и завышении расходов: «Мы имеем другую оценку» - сказал депутат, и перечислил объемы поставок газа, сбора некоторых налогов, возврата экспортного НДС и др.

Независимый депутат Николай Гончар подверг критике пессимистический прогноз правительства, ориентированный одновременно на возможное падение цен на нефть и падение курса доллара. По мнению депутата, если США удастся добиться снижение цен на нефть до 16 долл. за баррель в результате изменения режима власти в Ираке, то при этом «доллар упасть никак не может». Со ссылкой на западные источники и высказывание итальянского премьера Берлускони Задорнов утверждал, что операция в Ираке состоится не ранее февраля. Вице-премьер Кудрин со своей стороны утверждал, что цена на нефть непредсказуема даже без учета возможной операции США против Ирака.

Геннадий Кулик (ОВР) требовал внести в документ пределы повышения тарифов на следующий год (электроэнергия – на 14%, газ – на 20%, железнодорожные перевозки – на 14%, из расчета тарифов в августе 2003 года к августу 2002 года)..

Владимир Дубов (ОВР) предложил внести в текст постановления к первому чтению условие выполнения предложения Кулика, которое может быть реализовано не ранее третьего чтения, когда обсуждаются текстовые поправки.

В своих комментариях журналистам Алексей Кудрин сообщил, что выполнение условия Кулика вряд ли возможно, министр назвал требование депутатов о фиксации в бюджете предельного повышения тарифов абсурдным. Председатель бюджетного комитета Александр Жуков сомневается, что правительство пойдет на закрепление тарифов в тексте бюджета, хотя считает важными для формирования бюджета изменения тарифов, а его заместитель Виталий Шуба, напротив, надеется, что в какой-то форме правительство согласится на условие Кулика.

Лидер фракции ОВР Вячеслав Володин в своих комментариях по реформе электроэнергетики утверждал, что фракция не отступит от своих предельно жестких требований по реформе электроэнергетики, в т.ч. по однократному, раз в год до утверждения проекта бюджета, утверждению пределов роста тарифов. Для согласования требований фракции с правительством во фракции создана рабочая группа во главе с Геннадием Куликом.