31.10.02 Лев Московкин

Охотный ряд

Шиш на погребение, или безнадежный закон

На дополнительном заседании Государственной Думы в четверг депутаты в очередной раз не послушались правительство и одобрили во втором чтении законопроект «О выплате ритуальных компенсаций по гарантированным сбережениям граждан».

Замминистра финансов Бэла Златкис пыталась объяснить, что на похороны Сбербанк и без депутатских усилий немедленно выплачивает шесть тысяч рублей, в будущем году сумма составит 6,2-6,4 тыс., выплачивается она немедленно по предъявлении свидетельства о смерти.

Независимый Николай Гончар переспросил: если закон примут, будут выплачивать две суммы – предусмотренная бюджетом и по новому закону? Бэла Златкис сказала – нет, только одну сумму, причем будущий закон снизит выплаты на 300 руб.

Докладчик по закону Анатолий Чекис представителю Минфина не то, чтобы не поверил, а не обратил на слова Златкис достойного внимания. Необходимость нового закона аргументируется просто: пора вырвать из зубов Сбербанка – монополиста на рынке банковских услуг населению – хоть что-то хотя бы на похороны, причем не через полгода после смерти, а сразу, и не постоянную сумму, а индексируемую с инфляцией. Обычно депутаты не очень в курсе жизни населения, но Чекису известно, что Сбербанк закрывает счета умерших граждан, а родственникам сотрудники СБ объясняют: на счет больше ничего не поступит.

Закон прошел возможно потому, что депутаты начали его обсуждение раньше на 12 минут и Златкис со своими аргументами едва успела добежать до правительственной ложи.

Тем не менее, при обсуждении законопроекта отклонили некоторые депутатские покушения на отнятые Сбербанком средства населения – например, компенсаций наследникам по советским облигациям как не было, так и не будет.

Разобраться, кто прав, невозможно. Представитель фракции ОВР Николай Ковалев объяснил, что фракция законопроект поддержала просто исходя из того, что позиция правительства проста и неизменна – как плохой бухгалтер, зажимать деньги и всячески экономить за счет населения.

Законопроект приняли во втором чтении 257 голосами при 4 против. Согласно тексту будущего закона, ритуальные компенсации вправе получить наследник, которому завещаны гарантированные сбережения в Сбербанке, или лицо, указанное в постановлении нотариуса, в любое время со дня открытия наследства. В целях учета инфляции размеры ритуальных компенсаций устанавливаются в долговых рублях – дорах, определенных Федеральным законом «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ». При выплате норматив компенсации в дорах умножается на курс дора на день получения компенсации». Выплачивается число доров, равное числу рублей на вкладе по состоянию на 31 декабря 1991 года, но не выше 200. Ритуальные компенсации выплачиваются по гарантированным сбережениям граждан, умерших в период начиная с 2001 года при условии, что иные компенсации, обусловленные случаем смерти, по их гарантированным сбережениям получены не были.

Депутаты также записали в закон такую коварную для правительства строчку: выплата ритуальных компенсаций является частичным исполнением обязательств РФ и не может служить основанием для прекращения этих обязательств.

Бэла Златкис объяснила, что дор в настоящее время равняется примерно 29 рублям, правительство вообще хотело уйти от этого инструмента, потому что "хватит обманывать народ, пора деньги платить", главное - принятый депутатами закон заставит правительство принимать кучу подзаконных актов и объявлять тендер, иначе деньги на погребение не выплатишь.

Зампредседателя банковского комитета Павел Медведев пожалел, что не приняли его поправку к законопроекту - если правительство хочет выплатить больше, пусть платит в обход закона. Медведев уверен, что закон не пройдет, или Совет Федерации зарубит, или Конституционный Суд найдет несоответствия, президент не подпишет - безнадежный закон.