07.01.03 Лев МОСКОВКИН

ПРАВИТЕЛЬСТВО, КОНЕЧНО, ЧТО-ТО ОТСТЕГНЕТ МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ, НО НЕДОСТАТОЧНО – СЕРГЕЙ МИТРОХИН

Москва, 7 января 2003. «Разработанные комиссией Дмитрия Козака законопроекты о местном самоуправлении вводят его обязательность, чего сейчас нет, думская фракция «Яблоко» их поддержит в первом чтении» - сказал зампред думского комитета по вопросам местного самоуправления Сергей Митрохин (фракция «Яблоко»).

Внесенный президентом в Госдуму 4 января законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», также сопутствующий законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» депутат Митрохин оценивает двойственно, т.к. с одной стороны до сих пор во многих поселениях страны граждане лишены права на местное самоуправление, однако при внесении законопроектов, как отметил Митрохин, у президента не хватило политической воли противостоять Минфину и обеспечить полномочия соответствующими налоговыми поступлениями через поправки в Налоговый кодекс. По словам Митрохина, местной власти надо передать ряд налогов включая поступления от малого бизнеса и частично подоходный налог, внести необходимые поправки в Налоговый кодекс уже после первого чтения законопроектов о местном самоуправлении обещал вице-премьер Виктор Христенко, однако Митрохин в эти обещания не верит, т.к. правительство придерживается в данном вопросе позиции Минфина, считающего, что местному самоуправлению деньги не нужны. «Что-то, конечно, отстегнут, но очевидно недостаточно» - утверждает Митрохин.

Кроме того, в проекте реформы местного самоуправления в стране есть несколько опасных с точки зрения Митрохина норм. Например, предел численности города, которому положен представительный орган власти, первоначально был 200 тыс. чел. Д.Козак обещал снизить его до 50 тыс., однако, отмечает Митрохин, в стране уже сейчас есть города меньшей численности, прекрасно справляющиеся со своей самостоятельностью, после введения законов в действие они будут присоединены к районам и лишены самоуправления. Митрохин собирается вносить поправку о необходимости проведения референдума в поселении о согласии граждан на присоединение к району.

В законопроектах есть также норма о внесудебном изъятии полномочий местной власти и такая, как выразился Митрохин, «дубина» в руки губернатора против муниципалитета, как контроль финансовой задолженности, которая в стране повсеместна и не всегда по вине самого муниципалитета.

Вопрос об организации местного самоуправления в двух российских городах федерального подчинения – Москве и Санкт-Петербурге – новые законы практически не решают, разработчик предлагал два варианта – плохой, с сохранением действующего порядка фиктивного местного самоуправления в пародийной форме, и очень плохой вариант с полной ликвидацией местного самоуправления, когда государственная власть одновременно является и муниципальной.