15

15.01.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Думская парилка

На первое заседание весенней сессии – по общему признанию, последней перед выборами рабочей сессии третьей (седьмой) Думы – депутаты въехали на проверенной лихой тройке из числа троянских лошадей, на коих народные избранники по-хозяйски въезжают в сознание избирателя. Метафоры и эпитеты приобрели резкость с прокурорским уклоном: коммунальная катастрофа, фискальная реформа электроэнергетики и правительственная концепция отраслевой системы оплаты труда бюджетников.

Аграрий Олег Смолин потребовал на ковер премьера, угрожая массовыми выступлениями учителей, и с третьего голосования добился приглашения Михаила Касьянова на 12 февраля. Еще раньше должны пожаловать в Думу по вопросу замерзания россиян сразу три героя – Касьянов, Кошман и Чубайс. То есть у всех трех есть полное право наплевать на депутатов, как плюют они на замерзающий народ, переваливая вину друг на друга. Однако депутаты почему-то уверены, что могут решить вопрос и без исполнительной власти, очевидно уповая на гаранта Конституции.

Пока же разношерстные представители различной политической ориентации и принадлежности группируются в немыслимых сочетаниях, выдвигая несовместимые предложения. Лидер ОВР Вячеслав Володин настаивает на демонополизации ЖКХ и утверждает, что реформа ЖКХ мало что даст, необходимо реформировать местное самоуправление по всей стране, а пока отстранять от должности и сажать мэров замерзающих городов. Алексей Митрофанов утверждает, что предложение центристов направлено на ослабление губернаторов, к тому же проводники идеи в Думе хотят отдать прибыльный бизнес ЖКХ частникам. Фюрер Жириновский уже привычно поносил демократию, а его демократический двойник Немцов провозгласил двухпартийную систему из партии замерзающих городов (популисты) и партии теплых квартир (естественно, СПС). Немцов, и не он один, красочно пересказывал леденящую кровь историю о том, как примерзший труп героя 82-летнего ВОВ в далеком иркутском поселке откалывали от пола. Лидер правых тоже требовал ответственности «популистов», почему-то подразумевая, что сам он к их числу не относится.

Продолжилась вялотекущая буза вокруг даты рассмотрения во втором чтении правительственного пакета законопроектов по реформе электроэнергетики. Лидер «Регионов России» Олег Морозов, будучи центристом и поэтому тщательно избегая публичных высказываний, дал понять, что если коллеги из «Единства» выставят вопрос «на Думу», при голосовании у депутатов произойдет паралич пальцев. Все бурно обсуждали программную статью в официальной «Российской газете» советника президента Андрея Илларионова о реформе на тему «лучше медленно, но качественно». В планах по развитию электроэнергетики депутаты в массе так и не поняли, с какой ноги именно сегодня встал на эту тему Путин. Григорий Явлинский на пресс-конференции в перерыве уверял, что позицию советника можно считать позицией президента, а что расходятся мнения премьера и советника президента – так в России с ее Византией это неудивительно. Сам выход вопроса на столь высокий уровень Явлинский посчитал началом демонтажа олигархической системы в стране, продолжив линию «во всем виноват Чубайс».

После утреннего заседания немногочисленные присутствовавшие депутаты выходили из Большого зала красные, как из бани, с чувством хорошо отмытого долга перед народом. Жириновский поведал, что работает только фракция ЛДПР и так, без выходных, Думе следует работать до выборов 14 декабря. Павел Крашенинников (СПС) назвал все происходящее клоунадой и заметил, что работает только комитет по госстроительству, который он возглавляет. Руководитель фракции ОВР Владислав Володин сообщил о фальстарте избирательной кампании, а его зам Константин Косачев утверждал, что большинство депутатов не поддается соблазну развернуть Думу в преддверии выборов к популизму.

К концу дня зал зиял огромными проплешинами пустых кресел между редкими фигурами оставленных фракциями дежурных для голосования. Ни одного закона в тот день депутаты не приняли.

Первое пленарное заседание весенней сессии Государственной Думы было отмечено затянувшимся обсуждением порядка работы – более полутора часов, что как всегда сопровождалось политическими заявления.

По инициативе Сергея Митрохина («Яблоко») при поддержке коммунистов Василия Шандыбина, Юрия Никифоренко, Валентина Романова, представителей СПС Артура Мяки, Юрия Курина, аграриев Николая Харитонова и Бориса Данченко решено пригласить на пленарное заседание в пятницу 17 января премьера Михаила Касьянова, председателя Госстроя Николая Кошмана и главу РАО «ЕЭС» Анатолия Чубайса (318 за, 4 против). Предполагается, что представители исполнительной власти дадут разъяснение по вопросу коммунальной катастрофы, из-за которой замерзают люди.

В тот же день на пресс-конференции во время перерыва пленарного заседания лидер «Яблока» Григорий Явлинский огласил данные МЧС, согласно которым в стране замерзают 24569 человек. Он же напомнил, что согласно позиции Госстроя 90% аварий теплоснабжения происходят по вине РАО «ЕЭС».

По настоянию зампреда думского комитета по образованию и науке Олега Смолина («группа «Регионы России») нижняя палата согласилась пригласить на «правительственный час» 12 февраля премьера Михаила Касьянова для дачи информации по правительственной концепции введения отраслевой системы оплаты труда работникам бюджетной сферы (одобрили предложение с третьего раза, причем на табло было всего 225 голосов за при отсутствии против и воздержавшихся, недостающий для одобрения вопроса единственный голос предоставил Николай Рыжков. Который голосовал рукой при отсутствии карточки).

Депутаты обсудили и одобрили проекты порядка работы Государственной Думы на 15 января, примерной программы законопроектной работы в период весенней сессии (260 за) и календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 15 по 24 января (251 за). При рассмотрении программы работы произошла дискуссия по времени рассмотрения во втором чтении правительственного пакета законопроектов по реформированию электроэнергетики.

Вице-спикер Любовь Слиска сообщила в своем докладе, что в период весенней сессии предстоит рассмотреть 104 важнейших законопроекта: 25 – касающиеся государственного строительства, 12 – экономики, 11 – социальной политики, 10 – обороны и безопасности, 26 – ратификации международных договоров. Более половины законопроектов – 65% - внесли президент (22) и правительство (46). Л.Слиска напомнила о 2000 проектах законов, находящихся в портфеле Госдумы еще с 1995 года, например законопроект о митингах и демонстрациях, и попросила представителя правительства в Госдуме Андрея Логинова, чтобы те недостающие законопроекты, которые правительство должно внести в нижнюю палату в порядке законодательной инициативы, были внесены не после мая месяца, а раньше.

В рамках "правительственного часа" депутаты заслушали информацию замминистра юстиции РФ Юрия Калинина «О мерах по обеспечению введения в действие новых видов уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы». По словам Ю.Калинина, указанный вид наказаний потребует больших материальных затрат, в частности, на строительство арестных домов и содержание персонала, а также внесения изменений в Уголовный кодекс.

При обсуждении повестки депутаты перенесли обсуждение законопроектов третьего чтения: «Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации» и «О русском языке как государственном языке Российской Федерации», также законопроектов первого чтения: «О внесении дополнений в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации" (по вопросу дополнения части второй статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации квалифицирующими признаками), «О внесении изменений в пункт 2 статьи 132 Гражданского кодекса Российской Федерации» (по вопросу уточнения состава предприятия как имущественного комплекса); «О внесении изменений в пункт 2 статьи 559 Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части исключения возможности перехода прав на фирменное наименование по договору продажи предприятия) и др.

Все рассмотренные на пленарном заседании законопроекты депутаты отклонили, причем в большинстве случаев кнопки «воздержаться» никто не нажимал, только за и против:

- О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (по вопросу о защите объектов интеллектуальной собственности) – 123 за, 4 против;

- О внесении статьи 158-1 Ростовщичество в Уголовный кодекс Российской Федерации (установление уголовной ответственности за ростовщичество) – 142 за, 15 против;

- О внесении изменения и дополнения в статью 789 Гражданского кодекса Российской Федерации (по вопросу заключения договоров на организацию перевозки пассажиров транспортом общего пользования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления) – 119 за, 8 против;

- О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в части исключения из Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" положения об обязательном нотариальном удостоверении договора об ипотеке) – 26 за, 89 против;

- О внесении дополнения в статью 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (по вопросу расширения перечня доверенностей, приравненных к нотариально удостоверенным) – 4 за, 65 против;

- О внесении изменений в статьи 132 и 139 Гражданского кодекса Российской Федерации (по вопросам расширения видов имущества, включаемых в состав предприятия, и уточнения содержания информации, составляющей коммерческую ценность) – 14 за (17:19);

- О внесении изменения в статью 287 Уголовного кодекса Российской Федерации (по вопросу установления уголовной ответственности за отказ от предоставления информации члену Совета Федерации и депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) – 63 за, 9 против, 1 воздержался.

Отклонили и подавляющее большинство проектов постановлений Государственной Думы, в том числе «О поручении Счетной палате Российской Федерации" (поручить Счетной палате РФ осуществить проверку эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования собственности СССР в Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период 1940 - 1991 годов и собственности Российской Федерации в Латвийской Республике, в Литовской Республике и в Эстонской Республике в период 1991 - 1996 годов)» – 169 за, 1 против (17:02). Представлял проект Виктор Алкснис (группа «Регионы России»), который сообщил, что страны Балтии насчитали ущерб советской оккупации в размере 60 млрд. долл. и собираются вчинить иск России.

Нижняя палата одобрила проект постановления «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову "О восстановлении льготных тарифов за потребление электрической и тепловой энергии для населения территорий 30-километровой зоны вокруг атомных электростанций и специальных внебюджетных инвестиционных фондов для обеспечения финансирования строительства объектов социальной сферы". Представил проект лидер думской фракции ОВР Владислав Володин, который внес законопроект о восстановлении 50%-ных льгот по оплате тепла и электроэнергии для населения 30-км зоны вокруг АЭС и до введения в действие будущего закона просил в парламентском запросе отменить постановление правительства, в котором отменяются указанные льготы (от 24 августа 2002 года N 630).

Приняты также внесенные в повестку дня дополнительно проекты постановлений Госдумы «О поручении Счетной палате РФ» (ежегодное постановление о проведении аудита Центрального Банка) – 304 за (17:04) и о создании согласительной комиссии для доработки отклоненного Советом Федерации законопроекта «О внесении изменений и дополнений в статьи 6 и 8 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» - 304 за (17:06). Как стало известно нашему корреспонденту, еще до делегирования представителей Совета Федерации в согласительную комиссию по указанному законопроекту сенаторы предложили повысить сумму разрешенной для вывоза валюты без справки до 10 тыс. долл. для резидентов и до 5 тыс. долл. для нерезидентов.