22.01.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Где дешевле в парламенте – сверху или снизу?

Борис Надеждин оторвал член от верхних в парламенте

Во время обитания на Б.Дмитровке губернаторов страна в их представлении казалась вечной несмотря на надвигающегося Путина. Быстро забытый Егор Строе грустил на посту спикера, что здание непрестижно и надо бы перебраться поближе к Кремлю. Тем временем некоторые депутаты в лице главного агрария в погонах Николая Харитонова уже принялись подпевать с чужого голоса: придется выдирать губернаторов из верхней палаты вместе с креслами. Строев не оценил преимущества положения на узкой перекопанной улице с проваливающимися домами – танки тут не развернутся, однако на сей раз обошлись без тяжелой артиллерии.

Разметелив в труху Совет Федерации второго созыва и напихав туда тех, кто больше других хотел и мог хотеть сообразно своему состоянию, Кремль по своей византийской традиции отпустил полновесную крокодилову слезу по поводу полного наплевательства «палаты регионов» на сами регионы. Слеза по закономерному стечению обстоятельств упала на думскую фракцию СПС. Однако одной рукой у нас ничего не делается, и обе ничего не знают друг про друга, хотя шарят обычно в одном месте – на Охотном ряду.

Так и получилось, что два члена одного думского комитета по госстроительству сцепились не на шутку. Валерий Гребенников из ОВР с добросовестностью пионера отрабатывал домашние задания включая те, о чем не просили, продвигая закон о пожизненном сенаторстве. Впрочем, Сергея Миронова без всякого закона благополучно клонировали в Совет Федерации от нового созыва Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, спикер даже не проснулся, едва успев выйти из ЦКБ, куда попал очевидно по случаю насморка. Автору альтернативного закона Борису Надеждину предложили снять свое творение с рассмотрения в обмен на адекватный ответ в стане идеологического противника. Надеждин даже не стал спрашивать гарантий – все одно обманут, хотя и понимал, что его закон непроходной.

И вот 22 января, в день безвременно почившей в бозе реформы электроэнергетики, состоялось знаменательное событие – первое чтение в Госдуме простого законопроекта с привычно выморочным названием: «О внесении изменений и дополнений в статью 9 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации» и в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Надеждин размахивал списком 66 глав региональной власти, которые законопроект поддержали. А чего бы не поддержать, если предлагается отзывать сенатора за то, что он голосует невпопад. Сейчас правда можно отозвать вообще ни за что, что и делалось несколько раз, но только при совпадении трех условий: сенатор отвязался от хозяйского глаза губернатора и наступил ему на властную мозоль, ничем не помог кому надо в размере известной суммы за свое попадание на Б.Дмитровку, по стечению обстоятельств на этой самой Дмитровке Кремлю оказался не нужен ни с какого боку.

Поскольку опыт уже есть, Мурманская область своего сенатора найти просто не может и приходится его отзывать. На этом месте детективного сюжета из парламентской жизни в исполнении Надеждина на трибуне с гербом певца конституционных норм прервало массовое шиканье слева. Геннадию Селезневу даже пришлось напомнить, что никаких «сенаторов», равно и «верхней палаты», в Конституции нет. Надеждин с удовольствием перешел на «членов» и далее валял их до конца обсуждения.

Смысл законопроекта в возможности отозвать члена СФ за неоднократное голосование поперек воле делегировавшего его наверх, в СФ, органа власти. Однако в первый год отозвать нельзя, надо дать поработать и посмотреть – может исправится?

Все шло путем, Надеждин классно отсветился в роли борца за настоящий федерализм, Гребенников без тени сомнения обвинил своего заместителя по комитету в своих ошибках, но тут вылез Василий Иванович Шандыбин и голосом волнующегося репродуктора сообщил докладчику, что он забыл сказать: места в Совете Федерации покупаются коммерческими и криминальными структурами, к тому же Кремль навязывает регионам своих представителей.

Надеждин обрадовался и дискуссия пошла на второй круг. Представителю президента Александру Котенкову пришлось даже напомнить депутатам: когда речь идет о них самих, они норовят отвязаться и протестуют против законодательного закрепления отзыва, наказа избирателей или императивного мандата, но коллег сверху, то бишь членов Совфеда, хотят повязать: «посмотрите на себя прежде, чем голосовать». Валерий Гребенников со своей стороны напомнил, как обвиняли самих депутатов в 1999 году в покупке мест в списках.

Борис Надеждин считает, что все проблемы регионов – от ЖКХ до невыплат зарплат – оттого, что неправильно устроен федерализм и поэтому у нас сдвинутые межбюджетные отношения, деньги выкачивает федеральный центр. Проголосовали за закон неожиданно много – 162 «за», 29 «против» и 2 воздержались, что дало возможность автору отвергнутого закона сказать в перерыве журналистам «Я доволен результатами голосования, оно показало очень большой потенциал сопротивления выбиванию остатков федерализма в стране».