05.02.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутатам уже стыдно в метро ездить, приходится значок снимать

Госдума одобрила закон о государственном языке, но что делать с матерщинником Жириновским, не знает

Перед началом пленарного заседания нижней палаты 5 февраля депутат Госдумы Алексей Алексеев (фракция «Единство»), руководитель рабочей группы по разработке законопроекта «О русском языке как государственном языке РФ», рассказал журналистам, что «вслед за законопроектом разрабатываются поправки в Административный кодекс, и при нарушении закона в будущем нарушителям придется платить штраф». В ответ на наш вопрос, какие меры будут приняты к вице-спикеру Владимиру Жириновскому за его высказывания с нецензурной бранью в адрес президента США Джорджа Буша, А.Алексеев подчеркнул, что Жириновский – депутат, и для привлечения его к ответственности необходимо было бы представление Генерального прокурора «даже при условии, если бы обсуждаемый сегодня законопроект о государственном языке уже действовал».

Вице-спикер В.Жириновский в тот же день заявил нам: «Осуждать меня никто не имеет права, мы 14 лет выступали против Америки». Жириновский считает необходимым остановить «агрессию США в отношении Ирака», однако подчеркивает, что никакой пленки с его высказываниями в адрес Буша не было, а то, что было показано по телевидению, это, как считает Жириновский, «монтаж,» и точно так же «гуляет» пленка про руководителя программы «Итоги» канала ТВС Евгения Киселева, где он, по словам Жириновского, «бьет девушку голой плеткой, но у нас нет канала показать эту пленку». Осталось непонятным, кто был голый – плетка или девушка.

Сразу после этого при обсуждении предложений в повестку дня представитель фракции «Яблоко» Сергей Митрохин внес предложение об освобождении Владимира Жириновского от поста вице-спикера. Гаджи Махачев выступил с эмоциональной речью «это место ему не место» и отдал под хохот журналистов честь «настоящему полковнику» Жириновскому, после чего председатель думской комиссии по этике Галина Стрельченко («Единство») заявила, что Махачев появляется в зале только тогда, когда там есть Жириновский, и что на поведение самого Махачева поступил материал из посольства Туниса.

Затянув «разбор полетов», после повестки палата сразу перешла к «правительственному часу».

В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию Министра труда и социального развития РФ Александра Починка «О принимаемых мерах по социальной защите инвалидов в Российской Федерации». По словам министра, число инвалидов в стране непрерывно увеличивается и в ближайшие годы возрастет с нынешних 10,8 миллиона до 15 миллионов человек. Правительство подготовило несколько законопроектов, которые обеспечивают производство технических средств реабилитации инвалидов и другие меры улучшения социальной защиты этой группы населения. Починок утверждал, что качество протезов для инвалидов в России соответствует мировому уровню. Починок пообещал в ближайшие годы в три с половиной раза увеличить сеть медико-социальной экспертизы для инвалидов. Речь Починка доверия не вызвала, особенно на левом фланге Думы.

В рамках «правительственного часа» депутаты также заслушали информацию Министра образования РФ Владимира Филиппова «О реформе общеобразовательной школы, и в частности сельской». Начиная с 2001 года действует программа «Сельская школа», согласно которой в сельскую школу направлено значительное количество компьютеров. В ближайшие 3 месяца сельские школы получат по стотомнику русской классической литературы. Министр гарантировал своевременную оплату труда учителей. Этой цели служит внесенный президентом 17 декабря законопроект, согласно которому федеральный центр гарантирует своевременную оплату труда учителей. Министр настаивает на скорейшем принятии Думой этого документа. Министр гарантирует также сохранение 25-процентной льготы для сельских учителей по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Вернули во второе чтение законопроект третьего чтения «О внесении изменения в статью 146 Уголовного кодекса Российской Федерации» (по вопросу об уголовной ответственности за нарушение авторских и смежных прав); приняла во втором чтении изменения в статью 146 Уголовного кодекса Российской Федерации. Речь идет об усилении уголовной ответственности за нарушения авторских и смежных прав. Согласно этому документу за нарушение таких прав, например, при незаконном производстве и использовании фонограмм и другой аудиопродукции виновник может наказываться штрафом в размере до 400 минимальных размеров оплаты труда или лишением свободы на срок до 2 лет. Однако если такие нарушения допускались неоднократно или по сговору группой лиц, или в особо крупном размере, или с использованием служебного положения, то виновные наказываются лишением свободы на срок до 5 лет. Наказанием может служить также штраф в размере 500 минимальных размеров оплаты труда. Второе чтение – 358 за, 1 воздержался.

Одобрили в третьем чтении законопроект «О русском языке как государственном языке Российской Федерации». Этот документ уже неоднократно рассматривался в Государственной Думе и вызвал острую критику со стороны депутата от Татарстана, который усмотрел в этом документе посягательства на национальные интересы татар. Документ по предложению представителя президента был возвращен во второе чтение, и в название этого законопроекта было внесено существенное изменение. Из прежнего названия изъяты два слова: «русский язык». Сам законопроект принят в третьем чтении под названием «О государственном языке Российской Федерации». По мнению представителей фракций СПС и «Яблоко», текст этого закона содержит «многочисленные противоречия и логические несуразности». 248 за, 37 против, 1 воздержался (13:06).

Отклонен законопроект первого чтения «Об особом правовом статусе на территории Российской Федерации оффшорных компаний». Этот документ, внесенный независимым депутатом Евгением Ищенко, предусматривает введение запретов на осуществление деятельности оффшорных компаний по экспорту из России, импорту в Россию, запрет на валютные операции, запрет на участие в качестве покупателей в сделках приватизации государственного имущества, а также запрет на владение акциями российских открытых акционерных обществ. Мотивируя необходимость принятия документа, Ищенко, а также ряд других депутатов Госдумы указывали, что будущий закон может пресечь противозаконные операции российских капиталистов, использующих оффшорные зоны для бегства капиталов за рубеж, а также для уклонения от уплаты налогов в России. Против высказались представители правительства и думского Комитета по экономической политике и предпринимательству. По их мнению, документ не способен обеспечить достижение тех целей, которые он провозглашает. После длительной дискуссии Госдума отклонила упомянутый документ, который ряд депутатов квалифицировал как «важнейший для нормализации обстановки в стране». Результаты голосования: «за» – 189, «против» – 14, воздержалось 2. Примерно полторы сотни депутатов уклонились от участия в голосовании.

Отклонен законопроект первого чтения «О внесении изменения и дополнения в статью 4 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» (в части необходимости для осуществления ветеринарной деятельности наличия соответствующей лицензии и заключения органа управления Государственной ветеринарной службы субъекта Российской Федерации); в которых идет речь об обязательном предоставлении лицензии при осуществлении ветеринарной деятельности. Данный документ был предложен еще несколько лет назад губернатором Санкт-Петербурга Владимиром Яковлевым. Однако, по мнению думского Комитета по аграрным вопросам, поправки к настоящему времени устарели и проблема выдачи лицензий решена другим, принятым уже законом. Дума отклонила поправки 107 за, 15 против)..

Отклонен законопроект первого чтения «О внесении изменения и дополнения в статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, изменений и дополнения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», изменений и дополнений в статьи 11 и 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части установления цены продажи земельных участков при их приватизации). Закон представлял независимый депутат Евгений Ищенко. В законопроект устанавливает цены продажи земельных участков при их приватизации. Имеются в виду земли, занятые под промышленными объектами, и земли под жилыми строениями. В настоящее время действует порядок, согласно которому стоимость этих земельных участков привязана к стоимости земельного налога. По мнению автора поправок, в этом случае земельные участки продаются по цене многократно заниженной по сравнению с их рыночной стоимостью. В своих поправках он предлагает ориентироваться при приватизации земли на ее рыночную стоимость, зафиксированную в земельных кадастрах. Однако против этих поправок высказалось правительство, которое считает, что принятие поправок фактически может привести к уничтожению промышленных предприятий, поскольку вынудит их перемещаться за городскую черту, где рыночная стоимость земли ниже, чем в центре городов. По мнению правительства, поправки открывают возможности для различных махинаций. Госдума отвергла упомянутые поправки (137 за, 10 против, 1 воздержался; 16:42).

Владимир Жириновский представил в первом чтении законопроект «О гербовой бумаге», предложенный еще в 1998 году фракцией ЛДПР. Против принятия этого документа высказался думский Комитет по государственному строительству, который полагает, что введение в оборот гербовой бумаги излишне усложнило бы принятие и использование различной документации. Необходимости во введении в оборот гербовой бумаги, по примеру порядков, существовавших во времена Российской империи, в настоящее время нет. Госдума отвергла законопроект Владимира Жириновского (20 за, 65 против, 2 воздержались; 17:01).

После дискуссии Госдума отклонила два альтернативных законопроекта «Об отзыве депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Законопроект Олега Шеина (группа «Регионы России») набрал 176 голосов при 5 воздержавшихся (в рейтинговом голосовании – 171 за, 3 против 17:47). О.Шеин сказал в обоснование своего законопроекта о необходимости реализовать демократическое право избирателей контролировать своих избранников. Законопроект Сергея Апатенко (фракция «Единство») набрал всего 156 голосов при 3 против и2 воздержавшихся. С.Апатенко со своей стороны сказал в аргументацию нормы отзыва, что ему стыдно ездить в метро, и когда он входит туда, то снимает депутатский значок. Против принятия законопроектов выступил Олег Уткин (фракция «Единство»), который напомнил, что отзыв депутата может быть реализован в тоталитарном государстве, в демократическом это невозможно.

Отклонили два законопроекта первого чтения, внесенных Константином Севенардом, которого, как выразилась председательствующая Любовь Слиска, забыли, как он выглядит. В отсутствии автора законопроекты представлял Александр Баранников: «О внесении изменения в статью 295 Гражданского кодекса Российской Федерации» по вопросу изменения прав собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении (19 против, 1воздержался; 17:53); «О внесении изменения в статью 299 Гражданского кодекса Российской Федерации» по вопросу определения момента возникновения права хозяйственного ведения или оперативного управления (2 за, 31 против: 17:55).

В тот же день независимый депутат Госдумы Оксана Дмитриева инициировала направление парламентского запроса премьеру Михаилу Касьянову с просьбой сообщить о причинах отсутствия решения правительства об индексации страховой части трудовой пенсии с 1 февраля 2003 года и принять срочные меры по выполнению требований пункта 7 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В тексте постановления указано, что индексацию трудовой пенсии предусмотрено осуществить в размерах 6% с 1 февраля. О.Дмитриева рассказала коллегам по палате, что произведенная 1 февраля индексация касалась только базовой части трудовой пенсии и поэтому прибавка в среднем составила 31 руб. Эти деньги, по словам Дмитриевой, пенсионеры хотят вернуть, для чего просят у депутата адрес председателя ПФР Михаила Зурабова и министра труда и социального развития Александра Починка. Палата поддержала направление премьеру парламентского запроса (229 за, 3 воздержались; 17:06).

Представитель депутатской группы «Народный депутат» Николай Сухой выступил на заседании Госдумы с инициативой обращения ее к правительству по поводу резкого увеличения с 1 января тарифов на электроэнергию. Согласно постановлению правительства, размеры увеличения колеблются в различных регионах от 20 до 50%. Госдума решила принять этот вопрос к своему рассмотрению и направила обращение к правительству о неотложных мерах по приведению тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствие с Федеральным законом, ограничивающим рост тарифов устанавливаемыми раз в год перед принятием бюджета пределами. Закон подписан президентом 10 января 2003 года. Инициатор обращения, представитель группы «Народный депутат» Николай Сухой рассказал коллегам, что в различных регионах России тарифы на электрическую и тепловую энергию уже выросли на 20-50%, что значительно превосходит установленные правительством пределы. Палата поддержала инициативу единогласно (255 за; 17:09).