07.02.03 Лев Московкин

Охотный ряд

Опять виноваты журналисты

Лишь бы не было войны

Кулак и слово – оружие депутата в борьбе за электрорат

Геннадий Селезнев: «Василий Иванович, вы же его раздавите!»

Коллеги лишили слова депутата Александра Федулова на день, но на месяц оставить антикоммуниста без языка не смогли

Во время пленарного заседания нижней палаты в пятницу больше всего насмешила аккредитованных журналистов пресс-служба Думы. После мата Федулова и драки Шандыбина с Федуловым журналисты получили очередной пресс-релиз, который начинался словами: «На утреннем заседании председательствовали Геннадий Селезнев, Артур Чилингаров. Состоялся обмен мнениями о деятельности комиссии по этике, в котором приняли участие Гаджи Махачев, В.Жириновский, Александр Чуев, Олег Финько, Владимир Пашуто, Дмитрий Рогозин, Владимир Лукин, Олег Морозов, Тамара Плетнева».

Удивила, затем еще насмешила журналистов председатель комиссии думской Комиссии по этике Галина Стрельченко. Пока комиссия разбирала в закрытом режиме взаимные жалобы депутатов-бузотеров, перед дверью терпеливо дожидался, как настоящий хулиган перед учительской, бывший зек Сергей Ковалев со справками в руках в доказательство того, что он уже давно просит его вызвать и объяснить, в чем он был неэтичен по отношению к Слиске. Ковалев разительно отличается от большинства коллег тем, что изъясняется русским литературным языком даже в туалете. Перед ним в результате извинились, хотя и не публично в отличие от обвинений, а затем комиссия приступила к просмотру Жириновского мата без мата (ключевые слова замазаны тоновым сигналом). Насытившись увлекательным зрелищем, Галина Стрельченко сообщила журналистам, что пленка скорее всего состряпана журналистами. Ответом был гомерический хохот. В это время в проходном думском буфете на первом этаже гуляла компания с тупым безадресным матом, как на вокзале.

К слову: Сергей Ковалев выглядит чужим на фоне лихого думского братства. В Мосгордуме все не так, вежливые интеллигентные люди матом не ругаются никогда и тем более не дерутся, но добиться от них чего-либо содержательное по поводу строительства, овощей или по «азербайджанскому вопросу» не говоря уже о чеченском невозможно.

В пятницу перед закрытым заседанием по Ираку депутаты приняли несколько важных законов.

Одобрен отклоненный федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (в редакции, предложенной согласительной комиссией; в связи с отклонением Советом Федерации). Представлял законопроект председатель комитета по энергетике, транспорту и связи, сопредседатель согласительной комиссии Владимир Катренко (фракция «Единство»). Разногласия двух палат парламента касались некоторых технических моментов порядка приватизации государственного железнодорожного имущества. В результате работы согласительной комиссии удалось найти взаимоприемлемый вариант (284 за, 70 против; 10:54).

Одобрен отклоненный федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в статьи 6 и 8 Закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» (о порядке вывоза из Российской Федерации наличной иностранной валюты; в редакции, предложенной согласительной комиссией; в связи с отклонением Советом Федерации). Представлял законопроект зампредседателя комитета по бюджету и налогам, сопредседатель согласительной комиссии Михаил Задорнов (фракция «Яблоко»), который сказал о равном подходе к резидентам и нерезидентам, также о том, что приняв закон мы прекращаем бизнес на фиктивных банковских справках. До трех тысяч долларов можно будет вывозить свободно, от 3 до 10 тыс. долл. – без документов, но обязательно декларировать при выезде, свыше 10 тыс. долл. – только по безналичным каналам. Задорнов также утверждал, что с учетом нового миграционного законодательства можно будет контролировать как пребывание иностранцев, так и их доходы. В России 50-70% валюты на наличном рынке приобретают иностранцы из СНГ, также из Китая и других прилегающих к России стран на Дальнем Востоке. Законопроект одобрили в редакции согласительной комиссии (237 за, 99 против, 2 воздержались; 10:56).

Затем приступили к законопроектам первого чтения.

Одобрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и другие акты законодательства Российской Федерации» (в части изменения требований к финансовой устойчивости страховых организаций, установления единых принципов к проведению лицензирования страховой деятельности, совершенствования системы надзора за страховой деятельностью). Представляли законопроект замминфина Михаил Моторин и представитель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Александр Коваль («Единство»), которые рассказали, что совокупный капитал страховых компаний России составляет 27 млрд. руб., однако 80% страховщиков имеют совокупный уставной капитал менее 100 млн. долл. Законопроект предусматривает специализацию страховых организаций, осуществляющих личное страхование, в первую очередь страхование жизни, и имущественное страхование, и повышает базовый уставной капитал до 30 млн. долл. Вводятся понятия актуария и страхового сообщества. Дума приняла законодательные поправки в закон 1992 года первом чтении единогласно (361 за; 11:29).

Без обсуждения одобрен в первом чтении законопроект, внесенный Законодательным собранием Владимирской области «О внесении дополнения в статью 219 Налогового кодекса Российской Федерации» (о распространении права на получение социальных налоговых вычетов на налогоплательщиков-опекунов). Прежде всего речь идет о распространении на опекунов нормы компенсации расходов на обучение детей до 18 лет при оплате из собственных средств (единогласно 371 за; 11:33).

Госдума отклонила законопроект Законодательного собрания Оренбургской области «О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» об освобождении от налогообложения материальной выгоды в отношении заемных средств. Имеется в виду налог на доход с процентов на ипотечное жилищное кредитование. По мнению думского Комитета по бюджету и налогам, которое представил Алексей Мельников («Яблоко»), эти изменения чреваты возможностью значительных злоупотреблений при уплате налогов и вводят неравенство для различных заемщиков (38 за, 69 против; 11:40)

Отклонен законопроект «О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона «О ветеранах» (о праве на льготное санаторно-курортное лечение лиц, проработавших в тылу не менее шести месяцев, и граждан, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны). В законопроекте речь идет о предоставлении права на льготное санаторно-курортные лечение для лиц, проработавших в период Великой Отечественной войны в тылу не менее 6 месяцев, а также для граждан, награжденных орденами и медалями СССР за труд в период Отечественной войны. Однако Дума посчитала, что упомянутые дополнения необоснованно расширяют льготы для пенсионеров, и отказала в принятии этих поправок к закону (первое голосование 218 за; 11:45; второе голосование 190 за, 1 против; 11:46).

Отклонен законопроект Новгородской областной Думы «О внесении изменений и дополнения в статью 21 Федерального закона «О ветеранах» (о расширении прав граждан на льготы членов семей погибших (умерших) в период Великой Отечественной войны). В пользу принятия закона выступила коммунистка Тамара Плетнева, против – представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов, который сказал, что сумма дополнительных расходов в случае расширения льготы дополнительные расходы будут больше указанных авторами законопроекта 1,6 млрд. руб., т.к. новых льготников не 400 тыс., а гораздо больше (184 за; 11:57).

Отклонили законопроект «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в части уточнения нормы переходного периода; 179 за).

Отклонили законопроект «О внесении дополнения в Федеральный закон «О ветеранах» (об отнесении к ветеранам боевых действий лиц, входивших в личный состав разведывательных кораблей Черноморского флота, решавших задачи боевой службы в зонах боевых действий арабо-израильских конфликтов и прилежащих районах Средиземного моря; 176 за, 2 воздержались).

Проекты постановлений Государственной Думы.

Отклонили проект постановления Госдумы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О проекте концепции реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы». Представлял проект председатель комитета по образованию и науке Александр Шишлов («Яблоко»), который сказал, что правительственная концепция позволяет лишь частично компенсировать стоимость жизни. Яблочник Сергей Митрохин сказал в поддержку заявления, что федеральные гарантии учителям и врачам схлопываются до величины прожиточного минимума. Яблочников поддержала коммунистка Тамара Плетнева. Голосовали дважды (199 за, 9 против, 1 воздержался; 13:25; 199 за, 2 против, 1 воздержался; 13:27).

Отклонили постановление «О внесении изменения и дополнений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (о дополнении Регламента статьей 123-прим и статьи 121 частью 8, предусматривающими отклонение законопроекта без рассмотрения его во втором чтении). Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев говорил о тысячах законопроектов, которые давно устарели, о необходимости избавиться от закнодательного хлама, но коллег не убедил (190 за, 92 против, 3 воздержались; 13:38).

Одобрили проект постановления «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову «О социальных гарантиях специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации». Представляла проект коммунистка Тамара Плетнева, которая сказала, что перечень указанных специалистов существует в закрытом виде и депутату оказался не доступен. Запрос премьеру направили (228 за, 1 против; 13:42).

Независимый депутат Сергей Юшенков представил шокирующий проект постановления – «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Президенту Российской Федерации В.В.Путину об изменении даты празднования Дня защитника Отечества». По мнению Юшенкова, гораздо более подходит для празднования Дня защитника отечества 8 сентября, когда отмечается очередная годовщина Бородинской битвы, поскольку 23 февраля – день национального позора, когда бежали от немцев матросы Дыбенко. Против инициативы высказался зампредседателя Комитета по обороне Николай Безбородов (группа «Регионы России»), и Дума отклонила инициативу Юшенкова (3 за, 152 против; 13:54).

Со второго голосования одобрили проект постановления Александра Чуева («Единство») «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о восстановлении государственных наград Российской Федерации, отражающих высокое признание обществом роли материнства», в котором содержится просьба издать указ об установлении почетного звания «Мать-героиня», а также учредить орден «Материнская слава» в трех степенях и «Медаль материнства» первой и второй степени. Автор проекта Чуев говорил о двух миллионах абортов ежегодно в России и том, что смертность превышает на7% рождаемость (первое голосование 219 за, 2 воздержались; 13:56; второе голосования 248 за, 1воздержался; 13:58).

Одобрили практически без обсуждения проект зампредседателя думского Комитета по бюджету Валерия Гальченко (группа «Народный депутат») «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову «Об определении порядка обращения граждан за дополнительным ежемесячным материальным обеспечением за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением» (единогласно 232 за;13:57).

Со второго голосования одобрили проект постановления «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову и Генеральному прокурору Российской Федерации В.В.Устинову «О недопущении использования условных единиц при установлении потребительских цен на товары (работы, услуги)». Предложил проект запроса зампредседателя думского Комитета по бюджету и налогам Валерий Гальченко (группа «Народный депутат»), который сказал, что у.е. – несуществующая единица, которую используют некоторые социально безответственные бизнесмены, чтобы обманывать население первое голосование 216 за; 14:01; второе голосование 233 за; 14:02).

Зампредседателя депутатской группы «Народный депутат» Александр Белоусов выступил с предложением официально обратиться от имени Государственной Думы к генпрокурору России Владимиру Устинову с жалобой на неисполнении закона «О государственном регулировании тарифов на электроэнергию». Этот документ был принят Думой в январе нынешнего года, однако, по словам Белоусова, в настоящее время во многих регионах он серьезно нарушается, то есть имеют место необоснованные повышения тарифов на электроэнергию от 20 до 30%. Госдума поддержала инициативу Белоусова, внесла вопрос в повестку дня и одобрила (единогласно 271 за; 14:05).

Законопроекты первого чтения, не рассмотренные из-за отсутствия докладчика:

- «О внесении дополнений в Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (по вопросу об ответственности за непредоставление по неуважительным причинам ответа на запрос или обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы);

- «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием федеральных законов «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Повестка дня заседания Государственной Думы в пятницу включает выступление министра иностранных дел РФ Игоря Иванова, который должен проинформировать депутатов о ситуации, сложившейся вокруг Ирака, и об опасности развязывания против него войны со стороны Соединенных Штатов. Это выступление министра должно проходить в закрытом режиме, то есть без присутствия на нем представителей прессы. Представитель фракции ЛДПР Алексей Митрофанов выступил на заседании Думы с предложением провести эту часть заседания в открытом режиме. Против этого предложения высказался представитель президента в Думе Александр Котенков. В результате состоявшегося голосования предложение Митрофанова было отклонено.

При открытии пленарного заседания Государственной Думы произошла драка между независимым депутатом Александром Федуловым и депутатом-коммунистом Василием Шандыбиным. Поводом для драки, инициатором которой стал Шандыбин, послужило выступление А.Федулова с рядом обвинений в адрес думской Комиссии по этике, а также его оскорбительные выражения в адрес лидера КПРФ Геннадия Зюганова. Александр Федулов, в частности, заявил, что председатель думской Комиссии по этике Галина Стрельченко игнорирует оскорбления в адрес президента, которые неоднократно звучат в зале заседаний из уст левых депутатов. Федулов в этой связи заявил: «Зюганов – это политическая проститутка. Прекратите проводить политику политического блядства!»

После этого председатель Государственной Думы Геннадий Селезнев объявил замечание Федулову и поставил на голосование предложение лишить его слова на время всего сегодняшнего заседания Госдумы. «Прекратите заниматься провокациями!» – сказал Селезнев. Думское большинство проголосовало за лишение Федулова слова на сегодняшнем заседании. Представитель фракции «Единство» Александр Чуев в этой связи выступил с предложением ввести в практику работы Думы присутствие на ее заседаниях специальных милицейских приставов.

Представитель АПГ Владимир Пашуто выступил сегодня на заседании Думы с предложением пересмотреть решение Думы лишить независимого депутата Александра Федулова права выступать на текущем заседании Думы.

Пашуто предложил лишить права голоса депутата Федулова на целый месяц. Однако это предложение, которое было поставлено на голосование, не получило поддержки думского большинства. Напомним, Александр Федулов является заместителем председателя думского Комитета по законодательству.

Известный правозащитник, член фракции СПС Сергей Ковалев выступил на заседании Госдумы с предложением ликвидировать думскую Комиссию по этике. Ковалев утверждал, что эта комиссия и ее руководители «постоянно нарушают принципы парламентаризма, а также собственный регламент». Комиссия, в частности, выступила с необоснованными обвинениями в адрес Ковалева, обязав его извиниться перед первым заместителем председателя Думы Любовью Слиской, даже не пригласив Ковалева на заседание комиссии, где принималось это решение.

Представитель фракции ЛДПР Олег Финько выступил на заседании Госдумы с обвинениями в адрес председателя Думы Геннадия Селезнева. Финько заявил, что Селезнев проявляет выборочный подход к оценке действий и высказываний различных депутатов, потворствуя одним и дискриминируя других. Финько заявил, что председательствующий на заседании обязан был сделать «по крайней мере замечание» левому депутату Василию Шандыбину за избиение им независимого депутата Александра Федулова. Однако Селезнев на произошедшую драку, инициированную Шандыбиным, никак не отреагировал. Точка зрения Олега Финько была поддержана и некоторыми другими депутатами. Но Селезнев утверждал, что «действия Шандыбина были спровоцированы Федуловым».

Подкомитет бюджетного Комитета Государственной Думы рассмотрит на своем открытом заседании экспертно-аналитическую записку Счетной палаты РФ по проверке предпродажной подготовки и экспертизе определения начальной цены продажи пакетов акций «Славнефти», которые подлежали приватизации в 2002 году. Об этом сообщил председатель подкомитета Валерий Гальченко (группа «Народный депутат»).

По словам депутата Гальченко, проверка финансово-хозяйственной деятельности «Славнефти» говорит, как выразился депутат, о «странной» политике руководства компании – в течение полутора лет, предшествующих продаже, компания брала очень большие кредиты, однако кредиты пошли не на развитие производства, а на расширение фондов дочерних компаний. В результате акции компании обесценились более чем вдвое. Гальченко считает, что кризис, с которым столкнулась «Славнефть», «очевидно, был вызван внутренними причинами».

Гальченко также напомнил о том, что компания «Саломон Бразерс» была избрана РФФИ в качестве независимого эксперта по предпродажной подготовке выставленного на аукцион пакета акций «Славнефти», и та же компания оказывает «Сибнефти» услуги по привлечению средств.

Думская Комиссия по этике на своем заседании в ту же пятницу «подумает о возможности введения института парламентских приставов». Об этом сообщила председатель комиссии Галина Стрельченко (фракция «Единство»). Стрельченко рассказала, что по итогам текущих событий Комиссия по этике внесет изменения в проект Кодекса парламентской этики, который предполагается вынести на рассмотрение нижней палаты до конца февраля. Пока же комиссия имеет возможность лишить депутата слова на разные сроки – от дня и больше, но не может запретить посещение зала пленарных заседаний, чтобы исключить кулачный бой, который произошел сегодня между независимым депутатом Александром Федуловым и депутатом-коммунистом Василием Шандыбиным. Стрельченко заявила, что работы у возглавляемой ею комиссии «очень много», сегодня придется рассмотреть, в частности, случай с избиением депутатом сотрудника ГИБДД. Одновременно будут изучены и пленки сегодняшней драки, «поскольку депутаты сидели спиной и не видели, кто первый начал и что произошло». При этом Стрельченко выразила сожаление, что в положении о Комиссии по этике указано, что вся поступившая информация конфиденциальна, поэтому и само заседание комиссии пройдет в закрытом режиме. В будущем планируется изменить эту норму и публиковать месячные отчеты комиссии в прессе, «чтобы исключить возможность PR депутатов с помощью негативных поступков в зале».