14.02.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Годума дала правительству – карт-бланш на реформу по-Чубайсу

С утра пленарного заседания, на котором предстояло обсудить пакет из шести законопроектов по реформированию электроэнергетики во втором чтении, обитатели нижней палаты были вполне приятно шокированы появлением огромного красочного плаката «Идущие вместе» поздравляют тов. Зюганова и его соратников с 10-летием КПРФ. Между надписями располагалось семь профилей: Карл Маркс, Фридрих Энгельс, Владимир Ленин, Иосиф Сталин, Геннадий Зюганов, Василий Шандыбин и Борис Беерезовский. В конце дня независимый от Березовского депутат Сергей Юшенков подсчитал, что аренда автовышек на КАМАЗах и вообще вся наглядная агитация обошлась «Идущим» не менее чем в 50 тыс. долл.

Но еще до этого, при обсуждении повестки дня пленарного заседания Алексей Митрофанов потребовал выяснить, откуда у «Идущих» такие деньги. При обсуждении повестки коммунисты – Валентин Романов, Николай Коломейцев, также красный только внутри Георгий Тихонов потребовали снять с рассмотрения электроэнергетику, однако идея не прошла (167 за, 43 против; 10:18). Возникла также полемика вокруг закона под номером 24 в повестке дня – законодательные поправки в действующий закон «О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» в части уточнения лиц, на которых распространяется действие закона. Виктор Илюхин и Алексей Митрофанов сцепились не на шутку, понимая, что после электроэнергетики в Думе останется выжженное законодательное поле и осветиться уже не удастся, а соревноваться за внимание телезрителей за рубильник Чубайса против думских тяжеловесов глупо. Митрофанов орал, что из-за Илюхина у нас никто не хочет уходить с поста до белых тапочек, до пулеметных  выстрелов.

Адмирал-депутат Валерий Дорогин из «Регионов России» потребовал не приступать к обсуждению вопросов повестки дня, пока не снимут «этот омерзительный плакат», где рядам с депутатами (Зюганов и Шандыбин – Л.М.) помещен находящийся в розыске преступник Березовский. Тут же как черт из табакерки выскочил Митрофанов – он преступник не больше и не меньше тех, кто сейчас управляет государством. По словам Митрофанова, Березовского изобразили напрасно, потому что коммунисты получили намек, откуда брать деньги.

В это время из зала вышел Зюганов, который был абсолютно счастлив: «Я в жизни не мечтал быть в одном ряду с Марксом, Лениным, Сталиным. А Березовского мы отрежем и пометим в ряд с Ельциным, Мавроди, Волошиным, Сурковым».

Обсуждение повестки уложилось менее чем в полчаса, в 10:27 повестку одобрили 256 за, 1 воздержался.

Одобрили единогласно законопроект третьего чтения "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (по вопросу уточнения редакции статей 171 и 172) (393 за; 10:56).

После этого основательно застряли на втором чтении проекта федерального закона "Об электроэнергетике", который конечно же одобрили после нудного отклонения всех несогласованных поправок (260 за, 159 против; 13:52). Это ключевой законопроект пакета из шести правительственных законов, причем замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов говорил депутатам, что автором является правительство, но законы не пишутся как сериал, в них учтены все мнения включая депутата Ярослава Швыряева из «Регионов России». Докладчик по законам о реформе электроэнергетике зампредседателя думского комитета по энергетике, транспорту и связи Юрий Липатов (фракция ОВР) говорил, что в законе дано новое понятие веерного отключения и внесен его запрет.

Министр экономического развития и торговли Герман Греф обещал придумать и представить депутатам до 18 февраля механизм контроля роста тарифов до введения в действие законов по реформе электроэнергетики. Однако роста тарифов, по словам Грефа, не избежать – очень высокая инфляция, только в январе 2,4%, хотя рост в том же январе тарифов в некоторых регионах на 53% - недопустимое явление. В перерыве заседания Вячеслав Володин расксазывал, что не будет никаких ФЭКов и РЭКов, контролировать рост тарифов будет федеральный уровень власти. Греф это нехотя подтвердил, но осталось неясным, что изменится в регулировании тарифов, которого практически нет.

Окрыленные успехом, депутаты обсудили намного быстрее второй спорный законопроект правительственного пакета - "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходной период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (принят в 1 чтении 09.10.02 с названием "О введении в действие Федерального закона "Об электроэнергетике"). (259 за, 154 против; 16:58). По словам Юрия Липатова, правительство должно раз в квартал отчитываться за ход реформы.

Без проблем проголосовали за законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в части изменения полномочий федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации при регулировании тарифов). (270 за, 137 против, 17:22) Перед голосованием по закону одобрили сакральные поправки центристской четверки (243 за, 140 против; 17:21). Независимый Сергей Юшенков спросил, не нарушают ли поправки концепцию реформы. Замминистра Андрей Шаронов подтвердил согласие на поправки, хотя они делают закон более консервативным и менее рыночным.

Быстро одобрили законопроект "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части регламентации отношений, возникающих между энергоснабжающей организацией и потребителем, и отношений между абонентами - юридическими лицами и энергоснабжающей организацией); (267 за, 149 против, 1 воздержался; 17:28).

Еще быстрее утвердили законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях" (в части уточнения сфер деятельности, относящихся к естественным монополиям в электроэнергетике, и доступа к услугам естественных монополий); (269 за, 149 против, 1 воздержался; 17:31).

На две минуты больше ушло на законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении" (в части перераспределения полномочий между субъектами Российской Федерации и Правительством Российской Федерации); (261 за, 152 против, 1 воздержался; 17:36). Лишние минуты пришлось выслушивать коммуниста Василия Алтухова, который запоздало пытался зачитывать статью из «Известий» по поводу электроэнергетики.

Привели в соответствие законы пенсионной реформы закону о лицензировании с помощью законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (о введении нового лицензируемого вида деятельности - "деятельность по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию"; принят в 1 чтении 28.06.02 с названием "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"); (273 за, 11 против; 17:40).

Запретили отравленный дешевый бензин, одобрив законопроект "О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации" (принят в 1 чтении 15.11.02 с названием "Об ограничении оборота этилированного бензина в Российской Федерации"); (371 за, 1 воздержался; 17:46).

Законопроекты первого чтения 14 февраля не рассматривались, успели только обсудить внесенное в тот же день повестку дня постановление «О проекте концепции реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы» (330 за, 1 против; 17:58). До одобрения постановления в целом отклонили поправку Сергея Митрохина, Александра Шишлова и др. с предложением повысить зарплату бюджетникам вдвое (116 за, 5 против; 17:57). Автор проекта постановления Валентина Иванова из группы «Регионов России» напомнила о планах повысить зарплату бюджетникам до среднего уровня в промышленности. Лидер той же группы Олег Морозов выступил против поправки Митрохина – почему бы тогда не потребовать повышения в 6-8 раз? Митрохин со своей стороны напомнил, что премьер Михаил Касьянов в своем выступлении перед депутатами за день до этого на вопрос о деньгах на зарплату бюджетникам «ответил невнятно», из чего Митрохин делает вывод, что деньги есть.