26.02.03 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы поддерживают Путина и осуждают Буша, но на свои заседания ходят мало

На 104-м пленарном заседании Совета Федерации в среду 26 февраля подтверждены полномочия Алексея Федоровича Гришина, назначенного членом Совета Федерации ФС РФ – представителем от правительства Республики Коми (112 за, 4 против, 10 воздержались; 10:08). Одновременно прекращены досрочно полномочия представителя Республики Коми в Совете Федерации Рахима Азимова.

Совет Федерации избрал в 4 тура голосования 5 своих представителей в новом составе Центральной избирательной комиссии РФ, которые приступят к исполнению своих обязанностей в марте. Для назначения на должность членов Центризбиркома были сформированы 5 списков кандидатур, предложенных законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации. В выдвижении кандидатур приняли участие 80 из 89 субъектов Федерации. Тайным рейтинговым голосованием были утверждены следующие кандидатуры, поддержанные Кремлем, которые получили от 118 до 124 голосов в первом туре рейтингового голосования и от 121 до 125 голосов во втором туре голосования:

– Николай Евгеньевич Конкин, 1964 г.р., адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов (список N1, Северо-Запад);

– Нина Александровна Кулясова, 1959 г.р., секретарь Центральной избирательной комиссии (список N2, Центр);

– Сиябшах Магомедович Шапиев, 1955 г.р. председатель избирательной комиссии Республики Дагестан (список N3, Юг);

– Сергей Владимирович Большаков, 1949 г.р., член Центральной избирательной комиссии РФ (список N4, Урал и Западная Сибирь);

– Людмила Федоровна Демьянченко, 1954 г.р., председатель избирательной комиссии Камчатской области (список N5, Восточная Сибирь и Дальний Восток).

Остальные претенденты получили от 8 до 17 голосов в рейтинговом голосовании.

 

Сенаторы утвердили кандидатуру Александра Ивановича Коробеева на должность представителя общественности в Высшую квалификационную коллегию судей РФ (99 за, 17 против, 3 воздержались; 11:08). Из представленных 11 кандидатур профильный Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам предложил для голосования на пленарном заседании только две – Коробеева и Лукьянцева, причем из-за того, что утвержден был только один представитель общественности, еще одно место остается вакантным, и к обсуждению новой кандидатуры Совет Федерации вынужден будет вернуться в будущем.

 

Пакет законопроектов по реформированию электроэнергетики после их третьего чтения в Государственной Думе в Совет Федерации пока не поступил. Об этом сообщил сегодня журналистам в перерыве пленарного заседания верхней палаты зампредседателя Совета Федерации Валерий Горегляд (Сахалинская область). По его словам, верхняя палата рассмотрит указанные законопроекты на своем следующем, 105-м пленарном заседании 12 марта. До этого, в понедельник комиссии и комитеты Совета Федерации по естественным монополиям внимательно рассмотрят все 6 законопроектов по реформе электроэнергетики и примут решения, которые будут рекомендовать верхней палате одобрить федеральные законы "Об электроэнергетике"; "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходной период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике"; "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в части изменения полномочий федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации при регулировании тарифов); "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части регламентации отношений, возникающих между энергоснабжающей организацией и потребителем, и отношений между абонентами - юридическими лицами и энергоснабжающей организацией); "О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении" (в части перераспределения полномочий между субъектами Российской Федерации и Правительством Российской Федерации); "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях" (в части уточнения сфер деятельности, относящихся к естественным монополиям в электроэнергетике, и доступа к услугам естественных монополий).

 

Совет Федерации одобрил законопроект «О ратификации Консульского договора между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой» (единогласно – 106 за). Консульский договор между Россией и Китаем подписан 25 апреля 2002 года в Москве. В договоре регламентируются правовые аспекты деятельности консульских должностных лиц в области консульского обслуживания и защиты прав и интересов граждан и юридических лиц России и Китая. В договоре закрепляются обязательства обоих государств по созданию необходимых условий для функционирования консульских учреждений, обеспечению консульских привилегий и иммунитетов. Договор применяется в том числе в отношении специальных административных районов КНР Сянган (Гонгонг) и Аомынь (Макао). Договор носит бессрочный характер.

 

Одобрены законодательные поправки в федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым вводится новый вид лицензируемой деятельности – деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. Закон был одобрен сенаторами единогласно (113 за; 11:15).

 

Совет Федерации после длительного обсуждения отклонил законодательные поправки в федеральные законы «О ветеранах» и «О государственной пенсионном обеспечении в РФ» (26 за, 63 против, 16 воздержались). Представляя законопроект коллегам по палате, сенатор Валентина Петренко (Хакасия) рассказала, что авторы законодательной инициативы предлагают распространить льготы участников Великой Отечественной войны в полном объеме, включая пенсионное обеспечение, на участников войны, проходивших службу в этот период не в действующей армии. В обсуждении законопроекта принял участие депутат Госдумы Николай Сухой (группа «Народный депутат»), который сообщил, что на исполнение закона потребуется дополнительно из федерального бюджета 38,4188 млн. рублей, из бюджетов субъектов Федерации – 54, 5042 млн.рублей, на выплату второй пенсии по инвалидности из Пенсионного фонда РФ – 777,2256 млн.рублей. Депутат утверждал, что на сегодняшний день льготами пользуются даже сотрудники военкоматов.

Отсутствие средств в Пенсионном фонде на обеспечение будущего закона подтвердил министра труда и социального развития РФ Александр Починок. Представитель Тамбовской области в Совете Федерации Василий Ключенок в своем обращении к коллегам задал вопрос, готовы ли они к тому, чтобы «когда-нибудь назвать участниками войны всех, кто родился до нее». Верхняя палата в итоге отклонила поправки (26 – «за», 63 – «против», 16 воздержались).

«Безусловно, все ветераны заслуживают льгот, но не путем уравниловки и не ценой размывания нравственной ориентации», – заявил сенатор Валерий Манилов (Приморье) журналистам в перерыве пленарного заседания Совета Федерации по поводу отклонения палатой законодательных поправок в законы о ветеранах и о пенсионном обеспечении.

В своем комментарии журналистам по тому же вопросу зампредседателя палаты Валерий Горегляд сказал, что «это было очень трудное решение», и напомнил, что действующий закон о ветеранах финансируется только на 60%.

Представитель профильного комитета Валентина Петренко (Хакасия), со своей стороны, заявила журналистам, что против распространения ветеранских льгот на различные категории участников Великой Отечественной войны, не принимавших участия в боевых действиях, «выступили сами ветераны, которые присылали возмущенные письма». Петренко подчеркнула, что, по расчетам правительства, на исполнение законопроекта потребовалось бы 2 млрд. рублей, а речь шла о 125 тысячах человек, половина из которых являются инвалидами и уже получают надбавки по другим законам. По словам Петренко, в Совете Федерации «продолжится работа над проблемой льгот для ветеранов и инвалидов, для этого создается специальная комиссия по работе с ветеранами».

 

Законопроект о создании Новоильинского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области одобрил сегодня Совет Федерации на своем 104-м пленарном заседании (105 за, 2 воздержались; 12:46).

Одобрены технические поправки в Уголовный кодекс, уточняющие редакцию статей 171 и 172 кодекса (106 за, 1 воздержался; 12:49). Поправки приводят Уголовный кодекс в соответствие с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

 

Совет Федерации одобрил постановление палаты с обращением к премьеру Михаилу Касьянову в связи с необходимостью принятия неотложных мер по оказанию помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в ликвидации последствий стихийных бедствий прошлого года (111 за, 2 против, 1 воздержался); 13:31.

Представляя проект постановления коллегам, Виктор Колесников (Калужская область) рассказал, что ущерб сельхозпроизводителей от стихийных бедствий прошлого года составил, по оценкам Минсельхоза, 18,5 млрд. рублей, что привело к ухудшению финансово-экономического положения хозяйств. Тем не менее 2002 год был первым годом, когда не была оказана финансовая помощь сельхозпроизводителям, которая оказывалась путем уменьшения задолженности субъектов Федерации перед федеральным бюджетом по ссудам: в 1998 году в размере 5,5 млрд. рублей, в 1999-м – 3,6 млрд. рублей, в 2000-м – 3,5 млрд.рублей, в 2001-м – 2,0 млрд.рублей.

При обсуждении вопроса сенаторы указали, что в прошлом году средства, направленные на государственные интервенции на рынке зерна в размере 6 млрд.рублей, до сельхозпроизводителей не дошли. На российском рынке наблюдалось снижение цен на зерно, и, несмотря на большой урожай, сельхозпроизводители понесли убытки при том, что на мировом рынке цена на зерно возросла со 120 до 146 долларов за тонну.

Сенаторы просят направить помощь сельхозпроизводителям до начала весенних полевых работ текущего года.

 

Совет Федерации принял решение о внесении поправки в обсуждаемый в нижней палате законопроект «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (103 за, 1 против, 6 воздержались). Автор поправки Петр Волостригов (Ханты-Мансийский автономный округ) обратил внимание коллег по палате на то, что статья 26.6 указанного законопроекта фактически ликвидирует самостоятельность десяти автономных округов, перенаправляя финансовые потоки в адрес власти области, в пределах которой находится соответствующий автономный округ. При обсуждении проекта была внесена поправка с предложением Госдуме образовать для доработки ко второму чтению указанного законопроекта четырехстороннюю комиссию с участием представителей Совета Федерации, Госдумы, правительства и президента.

 

В рамках «правительственного часа» сенаторы заслушали информацию замминистра иностранных дел Владимира Лощинина и министра экономического развития и торговли Германа Грефа «О выполнении правительством РФ договоренностей, достигнутых в рамках Содружества Независимых Государств, по формированию зоны свободной торговли».

По словам Лощинина, четыре страны из 11 – Россия, Казахстан, Белоруссия и Украина – обеспечивают 90% товарооборота на территории СНГ. У России больше всего проблем было с Украиной, но в последнее время наблюдается рывок вперед. Главы четырех стран договорились о том, что больше, чем зона свободной торговли. Предусмотрена либерализация торговли товарами и предстоит унификация законодательства.

Министр Греф со своей стороны рассказал о переходе России к схеме взимания косвенных налогов по принципу страны назначения кроме нефти, природного газа и газового конденсата, по которым косвенные налоги продолжают взиматься по принципу страны происхождения, иначе выпадающие доходы достигли бы для российского бюджета миллиарда долларов. По словам министра, четыре страны – Киргизия, Молдавия, Грузия и Армения – вступили в ВТО, взяв на себя меньшие обязательства, чем принято в зоне свободной торговли, и превратились в транзит полузаконного серого импорта в Россию. Греф напомнил о проблемах субсидирования в некоторых странах собственного производителя, что создает значительные преимущества в зоне свободной торговли и приходится применять антидемпинговые меры.

 

Совет Федерации в результате длительной дискуссии одобрил проект постановления с заявлением Совета Федерации в связи с обострением ситуации вокруг Республики Ирак. В тексте заявления говорится, что Совет Федерации с глубокой озабоченностью отмечает обострение ситуации вокруг Республики Ирак из-за опасного наращивания военного присутствия США в районе Персидского залива. Совет Федерации поддерживает усилия президента РФ по недопущению военной акции США против Республики Ирак. При обсуждении проекта постановления представитель Приморья в СФ Валерий Манилов предложил убрать из заявления оценочные выражения действий США. Палата поддержала заявление единогласно (120 за; 18:00). Александр Суворов (Корякский автономный округ) высказал коллегам свое возмущение в связи с тем, что по его мнению принимать такие решения, как выражение позиции по иракскому вопросу надо при полном кворуме, могут не присутствовать лишь те, кто болен или выехал в командировки. Председательствующий, зампред верхней палаты Валерий Горегляд согласился с коллегой в том, что членам Совета Федерации, работающим на постоянной основе, следует присутствовать на заседаниях.