05.03.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Ж.О.ПА в Думе не прошла

В среду в депутатских головах смешались три темы – день смерти Сталина, предстоящее 8 марта и идея вышедшего из «Единства» Александра Чуева об организации Женской общественной палаты в Госдуме, которую большинство женщин восприняло с отвращением. «У нас не женсовет» - сказала Любовь Слиска. Как всегда с юмором воспринял инициативу воинствующего апологета насаждения православия в России Чуева замруководителя фракции СПС Борис Надеждин, предложив сложить аббревиатуру из Женской общественной палаты. Проект постановления о создании комиссии для разработки нормативных актов о создании Женской палаты и Женсовета депутаты отклонили (49 за, 9 против).

Выход Чуева из фракции повлек его смещение с поста зампреда думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, что было утверждено нижней палатой (304 за, 2 против, 1 воздержался). Место Чуева фракция «Единство» отдала Сергею Житинкину (285 за, 1 воздержался).

«50-летие смерти Сталина – это величайший праздник» - такое заявление сделали на заседании Государственной Думы два независимых депутата – лидер партии «Либеральная Россия» Сергей Юшенков и заместитель председателя думского Комитета по законодательству Александр Федулов.

По их мнению, Сталин был кровавым тираном и представляет собой такую же фигуру, какой был Гитлер для Германии. По словам Юшенкова, в России сейчас наблюдаются попытки «возродить новую сталинщину». По этому вопросу возникла полемика: против точки зрения этих депутатов высказался экс-председатель Верховного Совета СССР, представитель фракции коммунистов Анатолий Лукьянов. Он заявил, что подобные утверждения являются «оскорблением нашего народа и истории России».

Представитель фракции ЛДПР Алексей Митрофанов выступил на заседании Госдумы с предложением рассмотреть внесенный им законопроект о переименовании города Волгограда в Сталинград. Против этой инициативы высказались представители фракции коммунистов, которые напомнили, что Законодательное собрание Волгоградской области представило на рассмотрение Государственной Думы собственный законопроект с аналогичным содержанием. Этот документ сейчас ожидает реакции правительства России. Госдума отклонила инициативу Митрофанова, которая собрала только 126 голосов.

Представитель фракции КПРФ Алевтина Апарина выступила на заседании Госдумы с инициативой приглашения в нее вице-премьера Валентины Матвиенко. Она должна доложить депутатам о дополнительных мерах правительства по защите интересов семьи, детей и материнства в России. Думское большинство поддержало эту инициативу и решило пригласить Матвиенко на думское заседание 2 апреля.

Госдума одобрила постановление о создании согласительной комиссии по отклоненному Советом Федерации законопроекту «О государственном языке РФ» (335 за, 2 против, 1 воздержался).

 

В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию министра РФ по атомной энергии Александра Румянцева и начальника Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности Юрия Вишневского о состоянии информационной безопасности в РФ и мерах по совершенствованию системы физической защиты ядерных объектов РФ.

Как заявил Румянцев, абсолютной физической защиты ядерных объектов в настоящее время не существует. Для повышения степени защиты разработана шестилетняя программа стоимостью 6,5 млрд. руб., которая предусматривает, в частности, реконструкцию известного комбината «Маяк». Румянцев утверждал, что за все время существования ядерных объектов не было ни одного случая аварии при транспортировке отработанного ядерного топлива. В то же время Румянцев подчеркнул, что «проблемой э1 является ликвидация колоссального объема радиоактивных отходов, которые скопились на территории России». Как сообщил Румянцев, в 2004 году вступит в строй новая Калининская атомная электростанция.

Юрий Вишневский заявил, что в настоящее время «мы не защищаем население от ядерной опасности», которая проистекает от различных ядерных объектов. Основную ответственность за это Вишневский возложил на Госдуму. Он утверждал, что по вине российских парламентариев до сих пор не ратифицирована Международная Венская конвенция по ядерному ущербу, которая была принята в 1996 году. Уже в течение пяти лет депутаты Госдумы никак не могут принять российский закон о ядерном ущербе. По словам Вишневского, отсутствует также необходимый закон об обращении с радиоактивными отходами. По мнению Вишневского, необходимо значительно сократить срок реализации 6-летней программы физической защиты ядерных объектов.

Госдума должна была в тот же день рассматривать во втором чтении запланированный Советом Думы законопроект «О гражданской ответственности за причинение ядерного вреда и ее финансовом обеспечении». Однако на пленарном заседании палаты выступил представитель правительства, который попросил отложить рассмотрение этого документа еще на месяц. Думский Комитет по экологии согласился с этим предложением, и в результате законопроект об ответственности за причинение ядерного вреда был снят с сегодняшнего рассмотрения Госдумой.

Один из инициаторов обсуждения вопроса о радиационной безопасности, зампредседателя думского Комитета по местному самоуправлению Сергей Митрохин (фракция «Яблоко») в своем выступлении потребовал остановить строительство в России новых атомных электростанций. Комментируя выступление в Думе министра по атомной энергии Александра Румянцева, Митрохин заявил, что наблюдается процесс увеличения ядерных рисков. В частности, продолжается сброс радиоактивных отходов в реку Теча. В этой связи Сергей Митрохин выразил неудовлетворенность деятельностью министерства по атомной энергии, а также Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности.

Министр по атомной энергии РФ Александр Румянцев сообщил журналистам по завершении рассмотрения вопроса о состоянии ядерной и радиационной безопасности в РФ на пленарном заседании Госдумы, что 11 марта в Вене он подпишет соглашение со своим заокеанским коллегой, министром энергетики США Спенсером Абрахамом о сооружении замещающих мощностей для остановки реакторов, производящих оружейный плутоний. По словам министра, «оружейный плутоний не нужен, холодная война закончилась», однако производящие оружейный плутоний реакторы остановить невозможно, поскольку они снабжают теплом и электроэнергией закрытые города Железногорск и Северск, поэтому требуется построить замещающие мощности. Точную сумму американской помощи на строительство замещающих мощностей министр Румянцев не назвал, утверждая, что речь идет о «сотнях миллионов долларов». Министр утверждал, отвечая на вопросы журналистов, что состояние ядерной и радиационной безопасности в стране «находится в удовлетворительном состоянии, хотя нет предела совершенству», и есть некоторые улучшения по сокращению количества нарушений на радиационных объектах, а также по сокращению сброса отходов.

 

Госдума рассматривала и приняла во втором чтении изменения и дополнения в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (368 за, 1 воздержался; 12:42). В поправках идет речь о регламентации плавания парусных спортивных судов. Согласно некоторым предложенным поправкам, предполагалось исключить спортивные суда из сферы действия Кодекса. Однако против этого выступили с возражениями представители президента и правительства. Они предложили подчинить действию Кодекса парусные спортивные яхты в тех случаях, когда речь идет о соблюдении правил безопасности плавания судов. Госдума согласилась с позицией президента и правительства.

Госдума одобрила во втором чтении изменения и дополнения в статьи 4 и 79 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (результат голосования на экране не высветился; 12:50). Согласно этим поправкам, Госдума решила предоставить органам местного самоуправления право регистрировать различные акты гражданского состояния в тех населенных пунктах, где нет ЗАГСа.

В тот же день Госдума одобрила во втором чтении изменения и дополнения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (367 за, 1 воздержался). Будущий закон расширяет перечень органов, которым предоставляются сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния.

 

Госдума рассматривала во втором чтении и приняла изменения в статью 30 федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (355 за). Речь идет о получении надбавок к должностным окладам и ставкам научно-педагогических работников вузов за ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук. Согласно этим изменениям надбавка кандидатам наук увеличивается с 300 до 900 рублей. Надбавка за ученую степень доктора наук увеличивается с 500 рублей до 1500 рублей.

 

Госдума приняла во втором чтении изменения в федеральный закон «Об акционерных обществах» (328 за, 1 воздержался). В будущем законе речь идет об использовании кумулятивного голосования при выборах членов совета директоров акционерного общества. Упомянутые изменения позволяют мелким держателям акций согласовывать свои позиции при выборах руководства тех или иных акционерных обществ.

 

Госдума рассматривала во втором чтении и приняла изменения и дополнения в федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (362 за, 3 против). Законопроект увеличивает штрафы для тех страхователей и банков, которые нарушают установленные порядки страхования. В случае нарушения сроков регистрации страхователя у страховщика полагается штраф в размере 5-10 тысяч рублей. При неуплате или неполной уплате сумм страховых взносов в результате занижения установленной базы для начисления страховых взносов положен штраф в размере 20-40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

 

Представитель фракции КПРФ Иван Никитчук выступил на заседании Госдумы с инициативой обращения Думы к Конгрессу США в связи с осуждением пятерых граждан США, занимавшихся разведывательной деятельностью в пользу Кубы. По словам Никитчука, судебные власти США присудили этих лиц за шпионаж в пользу Кубы к пожизненному заключению или 25-летним срокам тюрьмы. По мнению Никитчука, Дума должна попросить американские власти сократить эти «чрезмерно жестокие наказания». Госдума отклонила инициативу депутата-коммуниста.

 

Представитель думской фракции СПС Александр Баранников выступил на заседании Думы с инициативой направления парламентского запроса министру обороны Сергею Иванову о фактах неуставных отношений между военнослужащими Вооруженных сил Российской Федерации в 2002 году. Против направления такого запроса высказался лидер ЛДПР Владимир Жириновский, и Госдума отвергла эту инициативу.

Автор проекта Александр Баранников указал в информации для журналистов, что за последние пять месяцев произошли шесть случаев массового бегства из воинских частей. Многочисленные факты позволяют сделать вывод: причиной стали невыносимые условия, избиения, издевательства, унижения, происходящие при попустительстве или прямом участии офицеров. Военное командование многие годы не предпринимает реальных мер для преодоления этого зла, пытается скрыть такие факты или дать им предвзятое толкование, чтобы снять ответственность за них с офицерского корпуса. Однако сам Баранников знал заранее, что шансов на принятие запроса Государственной Думой немного. Зато есть шансы узнать, кого из депутатов беспокоят судьбы молодых россиян, кто реально озабочен состоянием обороноспособности страны, а кто – лишь пресловутой «честью мундира» и ведомственными интересами силовых структур.

 

По инициативе депутата-коммуниста Тамары Плетневой Госдума решила направить парламентский запрос председателю правительства Михаилу Касьянову по поводу ситуации, создавшейся с медицинским обслуживанием сотрудников уголовно-исполнительной системы страны, а также лиц, проходивших ранее службу в этой системе, и членов их семей. По словам автора этой инициативы, несмотря на существование формального закона о бесплатном медицинском обслуживании сотрудников УИН, Министерство внутренних дел фактически от этого уклоняется. В этой связи коммунисты предложили передать финансовые средства на медицинское обслуживание таких лиц от Министерства внутренних дел Министерству юстиции. Госдума согласилась с этой инициативой (318 за, 1 против).

 

По инициативе лидера Агропромышленной депутатской группы Николая Харитонова Госдума одобрила постановление с обращением к председателю правительства Михаилу Касьянову о неотложных мерах по подготовке к проведению весенне-полевых работ в 2003 году (234 за, 1 против). Конкретно речь идет о выделении до 1 апреля не менее одного миллиарда рублей для компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений от вредителей, болезней и сорняков.

 

Госдума рассматривала проект парламентского запроса Генеральному прокурору России Владимиру Устинову о проверке законности распоряжения должностными лицами города Москвы недвижимыми объектами культурного наследия федерального значения, находящимися на территории российской столицы. Автор этого запроса зампредседателя думского Комитета по культуре и туризму, представитель фракции СПС Владимир Семенов заявил, что администрация Москвы «незаконно распоряжается федерально-культурными объектами». Некоторые из таких объектов произвольно уничтожаются, а доходы от других не попадают в федеральную казну. Всего таких объектов на территории Москвы насчитывается до полутора тысяч. Однако думское большинство не поддержало инициативу направления такого запроса (80 за).

 

Госдума рассматривала проект парламентского запроса главе правительства Михаилу Касьянову о выплате компенсаций гражданам, пострадавшим во время террористического акта на Дубровке и при его пресечении в октябре 2002 года. Автор запроса независимый депутат Сергей Юшенков выразил возмущение наблюдающимися случаями, когда «виновников жертв при пресечении этого теракта вместо наказания награждают». Однако думское большинство отклонило проект такого запроса (50 за, 8 против, 2 воздержалось).

 

Госдума одобрила проект постановления с обращением к премьеру Михаилу Касьянову «О сохранении уникальной коллекции растений и семян государственного учреждения «Государственный научный центр РФ «Всероссийский научно-исследовательский институт растениеводства имени Н.И. Вавилова» (247 за, 1 против).

 

Депутаты отклонении проект постановления с парламентским запросом министру юстиции Юрию Чайке «О необходимости участия представителей Департамента судебных приставов Министерства юстиции РФ в заседаниях рабочей группы по рассмотрению причин конфликтов в организациях лесопромышленного комплекса» (142 за, 155 против, 2 воздержались).

 

На пленарном заседании Госдумы в результате длительного обсуждения одобрен в первом чтении законопроект, вносящий поправки в различные законодательные акты РФ в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений (406 за, 4 против; 17:24).

Представляя законопроект нижней палате, представитель президента в Госдуме Александр Котенков подчеркнул, что на его исполнение в текущем году средства в действующем бюджете заложены, они составляют 131 млрд. рублей из бюджетов субъектов Федерации и около 36 млрд. рублей из федерального бюджета. При этом существующие долги по зарплате учителям будет погашать тот, кто их создал, причем по ныне действующим схемам.

Согласно будущему закону на субъекты РФ возлагается обеспечение государственных гарантий граждан на общедоступное и бесплатное общее образование, а также финансовое обеспечение этих гарантий путем учреждения нормативов расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и выделения субвенций местным бюджетам на их финансирование. В субвенции включаются расходы на зарплату работников муниципальных общеобразовательных учреждений, на приобретение учебных пособий, расходных материалов, кроме коммунальных расходов.

 

Нижняя палата российского парламента единогласно одобрила в первом чтении законодательные поправки в статью 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (311 за; 17:47).

В поддержку законопроекта выступил зампредседателя думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев (ОВР), против – Михаил Бугера («Регионы России»).

Будущий закон вносит в действующий закон о профессиональных союзах норму, уже учтенную в действующей редакции Трудового кодекса, который в отличие от КЗОТа РСФСР предполагает право работодателя на увольнение представителя профсоюза в связи с прогулом либо нахождением на рабочем месте в состоянии опьянения, причем без согласия профсоюза.

 

Нижняя палата одобрила проект постановления с обращением к премьеру Михаилу Касьянову о порядке и финансировании, об объеме и о сроке закупки тест-систем для диагностики ВИЧ-инфекции (409 за, 1 воздержался; 17:27). Представляя проект коллегам, представитель думского Комитета по здравоохранению Борис Кибирев (фракция КПРФ) утверждал, что в стране в настоящее время число ВИЧ-инфицированных достигло 225 тыс. человек.

 

В тот же день состоялась встреча в Ново-Огарево президента РФ Владимира Путина с лидерами 4-х думских центристских объединений – Владимиром Пехтиным («Единство»), Вячеславом Володиным (ОВР), Олегом Морозовым (группа «Регионы России»), Геннадием Райковым (группа «Народный депутат»).

Как сообщил журналистам перед встречей Г. Райков, предполагалось обсудить проблемы введения отраслевой системы оплаты труда работникам бюджетной сферы.

На встрече с президентом также обсуждались вопросы партстроительства, однако по возвращении в Госдуму думские лидеры комментировать встречу с президентом отказались, мотивируя тем, что она носила закрытый характер.

Представитель президента в Госдуме Котенков сообщил, что ему неизвестно, о чем шептался Путин с лидерами думских центристов, но высказал уверенность в том, что в Ново-Огарево обсуждался план законотворческой работы на осеннюю сессию, с той целью, чтобы «избежать вала популистских инициатив, не обеспеченных финансами, в период предвыборной сессии». По словам Котенкова, обсуждалась также проблема зарплаты бюджетников.

 

В Госдуме состоялась пресс-конференция лидера «Всероссийской великодержавной партии» депутата Александра Чуева, на которой он представил пакет из 7 законопроектов, предусматривающих различные меры по улучшению положения женщин, семьи и молодежи. Уже на заседании Госдумы должно рассматриваться постановление о создании парламентской комиссии, которая подготовит закон о создании Женской палаты при Госдуме и Женского совета при председателе Госдумы. Другие законопроекты предусматривают запрет абортов по социальным показателям, восстановление звания «Мать-героиня», введение налога на бездетность, предоставление многодетным семьям бесплатного жилья. Отвечая на вопросы, Чуев сообщил, что его недавний выход из состава думской фракции «Единство», а также его сегодняшнее освобождение от должности зампредседателя думского Комитета по общественным объединениям и религиозным организациям связаны с его «принципиальными разногласиями с центристскими фракциями Госдумы». Чуев заявил, что он голосовал против законопроектов, касающихся реформы электроэнергетики и реформы ЖКХ, в связи с чем вызвал недовольство руководства 4-х центристских фракций Думы.

 

Депутат Госдумы от фракции КПРФ Татьяна Астраханкина благодарна Иосифу Сталину за то, что «его решением был восстановлен не подлежащий восстановлению по заключению комиссии родной город» Астраханкиной Ржев. Такое заявление она сделала журналистам по случаю 50-летней годовщины со дня смерти Сталина.

Астраханкина рассказала, что Ржев был оккупирован в течение 17 месяцев, и «немцы не могли снять оттуда ни одной дивизии для переброски на Сталинград». Астраханкина сообщила, что Сталин во время войны побывал во Ржеве и там подписал указ о первом салюте. Астраханкина считает, что Сталин сумел организовать людей на труд, и Ржев был восстановлен именно благодаря этому. «Я думаю, лучше заставлять людей работать, чем пожинать плоды того, что мы имеем сейчас», – заявила Т.Астраханкина.

Татьяна Астраханкина ответила также на вопросы журналистов о роли женщин в парламенте. Депутат считает, что «роль женщины второстепенная из-за того, что лидирующие позиции захватили депутаты-мужчины», и приветствует инициативу депутата Александра Чуева по созданию специальной женской палаты. По словам Астраханкиной, было бы «желательно восстановить систему квотирования, которая существовала в советское время, и поднять количество женщин в парламенте хотя бы до 40%, как это было в Верховном Совете».

 

В Госдуме состоялась пресс-конференция председателя думского Комитета по образованию и науке, представителя фракции «Яблоко» Александра Шишлова, который сообщил, что на пленарном заседании Думы в пятницу будут рассматриваться 2 законопроекта, инициированных этим комитетом, которые предусматривают налоговые льготы для сферы образования. Эти документы получили поддержку также бюджетного Комитета Думы, но пока сохраняются разногласия с правительством. Один из этих законопроектов предусматривает льготу по налогу на добавленную стоимость для аудио- и видеокассет и других компьютерных носителей, содержащих различные учебные материалы. Другой законопроект предусматривает льготу на получение на прибыль в связи с обучением в техникумах. Кроме того, уже предполагается рассмотрение пакета поправок в законопроекте президента о финансировании общеобразовательных учреждений. Имеется в виду введение госгарантий для обеспечения прав граждан на образование, а также предоставление федеральным центром субвенций регионам для выплаты зарплат учителям.