07.03.03 Лев Московкин

Охотный ряд

ДЕМОКРАТИЯ – ЭТО КОГДА САМЫЙ ТИХИЙ ДЕПУТАТ ОБЛАДАЕТ ТЕМИ ЖЕ ПРАВАМИ В ЗАЛЕ, ЧТО И ЖИРИНОВСКИЙ

В пятницу пленарное заседание нижней палаты российского парламента началось с того, что председатель Госдумы Геннадий Селезнев поздравил женщин, депутатов и сотрудников аппарата с наступающим праздником 8 марта. Затем было принято решение провести 20 марта дополнительное пленарное заседание с 10 до 14 часов для рассмотрения отклоняемых законопроектов, которых, как утверждал Г.Селезнев, накопилось очень много (единогласно – 354 за; 10:02). Окончание пленарного заседания Госдумы, несмотря на большое число вопросов в повестке дня, запланировано на 3 часа раньше обычного – в 15 часов.

Председатель Госдумы Геннадий Селезнев заранее подарил всем женщинам-депутатам, их в Госдуме 34, набор скатертей, и после завершения заседания накануне 8 марта сказал в ответ на вопрос по поводу женского праздника журналистам, что он поздравляет женщин уже третий день: «Главное, чтобы они не волновались за судьбу своих детей, не волновались за то, что нечего взять из холодильника» – сказал о женщинах по поводу международного праздника 8 марта в беседе с журналистами председатель нижней палаты парламента Геннадий Селезнев. По словам Селезнева, в списках возглавляемой им партии «Возрождение России» будет не менее 20% женщин. В ответ на вопрос о том, вступит ли в силу принятый в третьем чтении Госдумой законопроект об учете нестраховых периодов при начислении пенсии или он будет отклонен президентом, Селезнев сказал: «Не знаю, будет ли вето, почему мы должны рассчитывать на вето». Говоря об этом Селезнев также подчеркнул, что нижняя палата одобрила постановление по итогам профсоюзных выступлений о необходимости отсрочить отказ от ЕТС, фактически введения отраслевой системы оплаты труда в бюджетной сфере. В сфере образования, здравоохранения, культуры в основном работают женщины – напомнил Селезнев, и добавил, что те зарплаты, которые они получают, совершенно неудовлетворительны, поэтому помимо реформы государственного управления нам нужна очень серьезная реформа заработных плат.

 

ЗА ПЛАГИАТ МОЖНО ПОЛУЧИТЬ ДО 5 ЛЕТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Госдума приняла в окончательном, третьем чтении поправки в статью 146 Уголовного кодекса РФ (392 за, 1 против; 10:40). Будущий закон усиливает уголовную ответственность за нарушение авторских и смежных прав. Согласно упомянутым поправкам, за плагиат и другие нарушения авторских прав виновный может быть приговорен к штрафу в 400 минимальных размеров оплаты труда или лишению свободы на срок до двух лет. При повторных злоупотреблениях срок лишения свободы может достигать 5 лет. Закон был внесен президентом РФ.

 

ГОСДУМА ЗАПРЕТИЛА ЭТИЛИРОВАННЫЙ БЕНЗИН

Госдума приняла в третьем чтении закон «О запрете производства и оборота этилированного бензина в Российской Федерации» (единогласно – 405 за; 10:41). Причины запрета носят экологический характер. Запрет вступает в силу с 1 июля нынешнего года.

 

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О ПОМОЩИ МАЛОИМУЩИМ

Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (292 за, 111 против; 10:42). В этом документе, в частности, указывается, что такой расчет производится за три последних календарных месяца, предшествующих подаче заявления о помощи. При этом доходы учитываются до вычета налогов и сборов. Коммунисты против новой формы учета доходов малоимущих, считая правительственную инициативу «хомутом на шею», что отражают результаты голосования с типичным раскладом голосов.

 

ГОСДУМА РЕШИЛА ЗАСЧИТЫВАТЬ УХОД ЗА РЕБЕНКОМ В ТРУДОВОЙ СТАЖ ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ ПЕНСИИ И КРЕМЛЬ НЕ СМОГ СОРВАТЬ ГОЛОСОВАНИЕ В ГОСДУМЕ ПО УЧЕТУ НЕСТРАХОВЫХ ПЕРИОДОВ ПРИ РАСЧЕТЕ ПЕНСИИ

Госдума вновь вернулась к рассмотрению поправок в статью 30 закона «О трудовых пенсиях в РФ» и одобрила его единогласно (295 за; 10:48). Этот документ ранее был уже принят Думой, но получил вето Совета Федерации. Речь идет о включении в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав застрахованных лиц «нестраховых» и льготных периодов, учитываемых до 1 января 2002 года, для назначения государственных пенсий и определения порядка финансирования дополнительных расходов. Под «нестраховыми» периодами имеется в виду, в частности, период ухода родителей за больными детьми. Правительство также высказалось против принятия этих поправок. В результате работы согласительной комиссии двух палат удалось найти взаимоприемлемые формулировки. И Дума приняла эти поправки в согласованном варианте несмотря на отчаянное сопротивление исполнительной власти включая главу Пенсионного фонда России Михаила Зурабова, представителя президента в Госдуме Александра Котенкова и поддержку со стороны Алексея Митрофанова (фракция ЛДПР) и Анатолия Аксакова (группа «Народный депутат»), которые добивались предоставления слова Зурабову перед голосованием.

Замруководителя думской фракции СПС Борис Надеждин рассказал, что Кремль попытался сорвать голосование и для этого были инициированы поправки Правового управления Госдумы в расчете на то, что депутаты их учтут, текст закона изменится после его доработки в согласительной комиссии и голосование будет неправомерным. Надеждин подчеркнул, что после одобрения Думой варианта законопроекта, представленного согласительной комиссией, Кремлю придется пойти на вето президента, что нежелательно по такому закону. Докладчик по законопроекту, депутат Оксана Дмитриева подтвердила действия и планы Кремля в отношении учета нестраховых периодов при расчете трудовых пенсий, подчеркнув, что на исполнение будущего закона требуется всего 7 млрд. руб. на полгода. По словам О.Дмитриевой, «Специально дали заключение уже после подачи всех документов. С другой стороны, это действительно лингвистическая правка». На вопрос о том, почему противники учета нестраховых периодов при расчете пенсии не могут опять организовать вето Совета Федерации, почему депутаты предполагают, что вновь одобренный в третьем чтении законопроект на этот раз пойдет на вето президенту, О.Дмитриева рассказала: «Совет Федерации может тоже не проголосовать, но это все-таки в редакции согласительной комиссии вносится уже, и со стороны Совета Федерации согласительная комиссия проголосовала именно за это решение 11 «за» и 7 «против». Согласительная комиссия поработала со стороны Совета Федерации, изменили дату – 1 июля 2003 года. Проверили расчеты: сколько закон будет стоить - 7 миллиардов, остатки Пенсионного фонда 126 миллиардов. Из 126-ти семь миллиардов можно профинансировать? Можно. Кроме того, дополнительные доходы, которые ожидаются, неучтенные в бюджете Пенсионного фонда, 50 миллиардов рублей сверх того, это только от занижения поступлений от социального налога по сравнению с фондом оплаты труда, с ростом фонда оплаты труда – фонд оплаты труда растет на 19%, а поступления от взносов от единого социального налога планируются в размере 11 с лишним процентов. Ну как у вас может часть от рубля расти меньшим темпом, чем весь рубль? Председатель нижней палаты Геннадий Селезнев относительно возможности отклонения указанного законопроекта был более осторожен: «Не знаю, будет ли вето, почему мы должны рассчитывать на вето?»

Напомним, что авторы законопроекта предлагают восстановить включение в расчет пенсий так называемых нестраховых периодов – учебу, уход за инвалидом 1-й группы, ребенком-инвалидом и т.д. Совет Федерации отклонил законопроект с созданием согласительной комиссии 27 декабря, председатель СФ С.Миронов сказал тогда, что на исполнение закона в 2003 году денег нет, и нельзя людей обманывать. Сенатор от Тывы Людмила Нарусова, со своей стороны тогда же заявила по тому же вопросу, что если Пенсионный фонд «поскребет по сусекам, то средства на учет нестраховых периодов при расчете пенсий найдутся. По мнению Л.Нарусовой, «безнравственно говорить людям, что средств на исполнение пенсионного закона нет, если здание Пенсионного фонда облицовано розовым мрамором и внутри имеет интерьеры, как во дворце».

 

ГОСДУМА СНЯЛА С РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОН О ПОРЯДКЕ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ И РЕГИОНАМИ

Госдума вновь вернулась к рассмотрению принятого ею ранее закона «О процедурах преодоления разногласий и разрешения споров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» (378 за, 2 против; 10:50). Этот документ получил вето Совета Федерации. Госдума решила не пытаться преодолевать вето, а просто снять весь документ с дальнейшего рассмотрения. Дело в том, что за прошедшие 4 года дискуссий по этому документу он устарел и проблема разногласий решается другими принятыми законами.

 

ГОСДУМА ПРЕСЕКАЕТ СВОЕВОЛИЕ ИНОСТРАНЦЕВ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИИ, НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ И ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ

Госдума приняла во втором чтении законодательные поправки в три закона: «Об исключительной экономической зоне РФ» (275 за, 5 против, 1 воздержался), «О континентальной шельфе РФ» (278 за, 7 против, 1 воздержался) и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» (278 за, 8 против). Речь идет о порядке проведения научных исследований россиянами и иностранцами на указанных морских пространствах. До сих пор проведение таких исследований иностранцами, по существу, не ограничивалось. Отныне правила проведения таких исследований и разрешения на проведение исследований будут устанавливаться российском правительством. Оговаривается, что эти исследования не должны составлять угрозу для обеспечения обороны и безопасности России.

 

ОСЕНЬЮ ГОСДУМА БУДЕТ ЗАСЕДАТЬ ТРИЖДЫ В НЕДЕЛЮ

Госдума приняла постановление «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 1 сентября по 19 декабря 2003 года (осенняя сессия)», изменяющее нынешний порядок своей работы на период осенней сессии. Вместо нынешних двух заседаний в неделю будут три заседания. В результате депутаты получат возможность работать с избирателями в своих округах не одну, а две недели в месяц (единогласно – 373 за).

 

ГОСДУМА ПРОТЕСТУЕТ ПРОТИВ ОГРАНИЧЕНИЯ ЛИТОВСКИМИ ВЛАСТЯМИ ТРАНЗИТА В КАЛИНИНГРАДСКУЮ ОБЛАСТЬ

Госдума, по инициативе ее Комитета по международным делам, приняла специальное заявление по поводу попыток властей Литвы ограничить транзит между Калининградской областью и остальной территорией России «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с попытками пересмотра положений Совместного заявления Российской Федерации и Европейского союза о транзите между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации» (единогласно – 421). Вопреки договоренностям на высшем уровне России с Европейским Союзом, Литва ввела с 1 февраля жесткие правила проезда пассажиров железнодорожным транспортом. Упомянутых договоренностей Литва не признает. В результате резко уменьшился поток пассажиров. Госдума обращается к Европарламенту и парламентам государств – членов Евросоюза с призывом не допустить срыва Литвой упомянутых договоренностей. Госдума предлагает также активизировать деятельность четырехсторонней межпарламентской группы по мониторингу ситуации.

 

ГОСДУМА ПРЕДЛАГАЕТ ТОРЖЕСТВЕННО ОТМЕТИТЬ СТОЛЕТИЕ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ АЛЕКСЕЯ КОСЫГИНА

Независимый депутат Госдумы, экс-премьер правительства Советского Союза Николай Рыжков предложил парламентариям принять обращение к российскому правительству об увековечении памяти Алексея Косыгина, возглавлявшего Совет министров СССР с 1964 по 1980 годы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Правительству Российской Федерации об увековечении памяти А.Н.Косыгина» (389 за, 1 против). Имеется в виду создать специальную комиссию по подготовке юбилейных мероприятий, провести торжественное собрание в Колонном зале Дома союзов и учредить премию правительства имени Косыгина. Думское большинство поддержало эту инициативу.

 

ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ ВВЕСТИ НАЛОГ НА БЕЗДЕТНОСТЬ

Независимый депутат Александр Чуев предложил вниманию своих коллег в Госдуме проект обращения к президенту России о восстановлении налога на бездетность, предоставлении многодетным матерям бесплатного жилья и увеличении пособия при рождении ребенка «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложных государственных мер по преодолению кризиса рождаемости, первоочередному предоставлению многодетным матерям жилых помещений бесплатно и восстановлению налога на бездетность» (37 за, 48 против, 2 против; 12:56). Налог на бездетность должен был соответствовать трем – пяти процентам зарплаты, а единовременные пособия при рождении ребенка должны были быть увеличены до 10 тыс. рублей. Кроме того, ежемесячные пособия на ребенка должны были быть подняты до уровня минимального размера оплаты труда. Чуев предлагал также создать при президенте России специальный государственный орган по делам женщин, семьи, охраны материнства и детства. После острой дискуссии Госдума отвергла проект обращения к Путину. За него проголосовали только 37 депутатов.

При обсуждении проекта соответствующего постановления Госдумы на пленарном против идеи Чуева выступили Сергей Попов от «Яблока», Валентин Романов от коммунистов, Вера Лекарева от СПС, Алексей Митрофанов от ЛДПР. Практически все коллеги Чуева по нижней палате назвали инициативу депутата популистской, а Алексей Митрофанов предложил Александру Чуеву снять проект с голосования и доработать его.

По словам самого Чуева, налог на бездетность может составить 3-5% и платить его будут в основном мужчины. Иначе, считает депутата, деньги на стимулирование рождаемости взять неоткуда. В планах депутата по преодолению сложной демографической ситуации – предоставление многодетным семьям права получить бесплатную квартиру.

А.Чуев обращается с указанным важным вопросом именно к президенту потому, что инициатива введения налога на бездетность, по его мнению, должна исходить от президента и правительства, а не от депутатов Государственной Думы, иначе она затянется на годы. Депутат напомнил: «Мы теряем население ежегодно до 7%, у нас самое большое в стране число абортов, где-то 2 миллиона в год, половина браков распадается первичных, а вторичных до 70%, т.е. мы теряем население и воспроизводство этого населения уже не получается. Поэтому на нужны такие же меры, как и после войны, именно тогда был введен налог на бездетность и он очень помог. И такой же налог нужен, может быть невысокий, который бы действительно дал возможность увеличить детские пособия как минимум в два-три раза».

Чуев предлагает ввести налог на бездетность «на людей репродуктивного возраста с 20 до 50 лет примерно, из него исключаются естественно учащиеся, отдельного внимания заслуживает вопрос о незамужних женщинах, я считаю, что именно незамужних женщин стоит освободить от уплаты этого налога, и тем не менее, он необходим, это единственная возможность реально увеличить пособие. Других денег у государства пока нет, найти их невозможно».

Чуев также разъяснил свои планы по защите погромщиков музея Сахарова. В воскресенье в церкви Николы в Пыжах на Ордынке в 13.00 намечено собрание с участием депутата Госдумы Александра Чуева по поддержке людей, в отношении которых возбуждено уголовное дело по факту погрома выставки «Осторожно: религия» в музее Сахарова в январе. Александр Чуев подтвердил, что уголовное дело в отношении погромщиков продолжается, оно не прекращено, но категорически утверждал, что «Они не погромщики, они предотвратили преступление».

 

Госдума одобрила проект постановления «Об обращении Государственной Думы «К Конгрессу США в связи с вынесением обвинительных приговоров гражданам республики Куба» (единогласно – 287 за; 13:07)

 

ГОСДУМА ОЗАБОТИЛАСЬ СУДЬБОЙ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН, РЕПРЕССИРОВАННЫХ В ТУРКМЕНИИ

Представитель думской фракции «Яблоко», вице-спикер Госдумы Владимир Лукин выступил на заседании Госдумы с предложением принять «меры воздействия» на туркменские власти, заключившие в тюрьму ряд российских граждан. С этой целью Лукин предложил думскому Комитету по международным делам запросить в МИДе России, как оно защищает интересы российских граждан в Туркмении. Госдума поддержала эту инициативу.

 

ГОСДУМА ПОТРЕБОВАЛА ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВА УВЕЛИЧИТЬ НА ТРЕТЬ ЗАРПЛАТУ БЮДЖЕТНИКОВ С 1 ИЮЛЯ

Госдума приняла за основу предложение проправительственной депутатской группы «Народный депутат» о том, чтобы Дума обратилась к председателю правительства Михаилу Касьянову с рекомендацией выполнить требования участников всероссийской акции протеста – работников бюджетной сферы, которая состоялась 26-28 февраля сего года. Главнейшее из этих требований – повышение зарплаты бюджетникам в 1,33 раза с 1 июля нынешнего года, а также повышение минимального размера стипендий студентам. Для этого Касьянову рекомендуется внести в Думу соответствующие законопроекты. Против такой инициативы высказалась представитель фракции ОВР Фарида Гайнуллина, которая напомнила, что глава правительства обещал выступить в Думе по этому вопросу в мае. После длительной острой дискуссии постановление было принято в целом, но без поправок «Яблока» (единогласно – 234; 13:38). Две поправки набрали соответственно 210 и 205 голосов).

«Я сожалею, что проправительственные фракции в очередной раз отказались от требования увеличить вдвое фонд зарплаты учителей и врачей в бюджете 2004 года» – заявил председатель Комитета Госдумы по образованию и науке Александр Шишлов (фракция «Яблоко») в своем комментарии после принятия на пленарном заседании накануне обращения Государственной Думы в адрес главы правительства России «О принятии мер по выполнению требований участников всероссийской акции протеста работников организаций бюджетной сферы, проведенной 26-27 февраля».

А.Шишлов недоволен тем, что при обсуждении проекта постановления были отклонены две поправки, хотя центристы не хотели обсуждать проект и без этих поправок, причем для того, что исключить одобрение постановления, председатель комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы Олег Ковалев (фракция «Единство») сказал «Мы не можем поддержать все требования участников акции» и несколько раз брал слово, настаивая на перенесении вопроса на следующее пленарное заседание в среду 12 марта. Зампред думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев (фракция ОВР) сообщил коллегам по палате, что на сегодняшний день уже ведутся переговоры с правительством и принятие постановления сузит возможности этих переговоров.

Поскольку отклоненные поправки на пленарном заседании не обсуждались, А.Шишлов рассказал в беседе с агентством , что помимо поправки о двукратном увеличении зарплаты бюджетников, он предложил привлечь депутатов Госдумы и представителей профсоюзов к доработке правительственной концепции реформы оплаты труда работников бюджетной сферы. Однако члены проправительственных фракций провалили и эту инициативу. «В итоге постановление Госдумы утверждено парламентским большинством в первоначальном абсолютно голословном и ни к чему не обязывающем виде, – заявил А.Шишлов, – центристы снова превратили заботу о бюджетниках в откровенный фарс».

 

ГЕНЕРАЛ-ЛЕЙТЕНАНТ АЛЕКСАНДР КОТЕНКОВ ЗАСЕДАЕТ В ДУМЕ БЕЗ ПАСПОРТА

Длительная дискуссия возникла также по внесенному в повестку дня дополнительно проекту постановления Виктора Алксниса «Об обращении Государственной Думы «К президенту РФ В.В.Путину о ситуации, сложившейся после принятия Федерального закона «О гражданстве». Автор постановления В.Алкснис настаивал на том, что 180 тысяч российских военнослужащих находятся за рубежом без российского гражданства. Представитель президента России в Государственной Думе Александр Котенков вступил в яростную полемику с Алкснисом. Утверждая, что за рубежом находятся 40475 российских военнослужащих, они все граждане России, 1250 военнослужащих и 1156 членов их семей не оформили российское гражданство, в т.ч. 481 военнослужащий в ФПС и 430 членов их семей. Однако, как утверждал представитель президента, до 31 декабря паспортизация в армии должна быть завершена, а пока даже он сам, генерал-лейтенант Котенков, не имеет паспорта.

Алкснис переговорил с Котенков наедине и согласился принять постановление без цифр (207 за, 6 против; 13:23).

 

ПОСТУПЛЕНИЯ В БЮДЖЕТ ОТ СБОРОВ ЗА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫМИ БИОРЕСУРСАМИ ДОСТИГНУТ 8 МЛРД. РУБ.

Нижняя палата парламента одобрила вчера в первом чтении законопроект с поправками в Налоговый кодекс РФ – глава 31 «Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами» (336 за, 5 против, 1 воздержался).

Представляя законопроект депутатам, замминистра финансов Сергей Шаталов рассказал, что сборы предлагается проводить по одинаковой схеме за охоту и рыболовство в форме выдачи лицензий, причем платить не будут те организации, которые разводят рыбу, поскольку эта деятельность отнесена к сельскохозяйственному производству. По словам Шаталова, доходы бюджета от лицензирования права пользования объектами животного мира составят 525 млн. руб., доходы от лицензирования права пользования водными биоресурсами достигнут 7,15 млрд. руб., а в результате реализации международных договоров эта сумма повысится до 7,8 млрд. руб.

Представитель думского комитета по природным ресурсам и природопользованию Михаил Бугера критиковал правительственный законопроект в своем выступлении, напомнил о «кадровых решениях», т.е. о смещении Наздратенко и предложил провести по проблеме парламентские слушания

 

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД ПОМОЖЕТ ПОСТРАДАВШИМ ОТ ПАВОДКА

На пленарном заседании нижней палаты парламента одобрен в первом чтении законопроект с поправками в ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2002 год» (349 за, 25 против; 14:58).

Будущий закон разрешает ПФР выделять средства на оказание адресной материальной помощи пенсионерам и финансировать строительство специальных домов для пострадавших от паводка престарелых граждан на территории Южного федерального округа. Убеждая депутатов в необходимости одобрения закона, глава ПФР Михаил Зурабов говорил, что его задача – помочь тем пенсионерам, которые не знают, как встретить зиму с крышей над головой. По словам Зурабова, средства на выплаты пострадавшим от паводка пойдут не из сумм уплаты единого социального налога, это более 80 млн. руб. из средств, поступивших в ПФР за счет уплаты недоимок и пени за прошлые годы.

 

Комментарии по темам пленарного заседания.

 

ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН ПРОТИВ ВВЕДЕНИЯ ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ

«Мы против того, что предлагает министр труда Починок в переделе тарифных сеток» – сказал лидер думской фракции ОВР Вячеслав Володин в интервью агентству .

Будучи одним из партийных лидеров «Единой России», В.Володин считает возможным добиться не только изменения планов правительства по введению отраслевой системы оплаты труда работников бюджетной сферы, но и снизить возросшие вдвое за последний год цены на дизтопливо для сельхозпроизводителей с 4,5 руб. за литр до 9,1 руб., также заставить исполнительную власть по крайней мере в ряде регионов России снизить резко повышенные в январе текущего года тарифы на электроэнергию и тепло.

Разобраться с тарифами В.Володин обещает в течение недели, для этого на заседание фракции ОВР 18 марта будет приглашен глава Федеральной энергетической комиссии Георгий Кутовой. Напомним, чтобы сообщить о своих партийный планах по защите отечественного сельхозпроизводителя, и других инициативах «Единой России», представители думской фракции ОВР Вячеслав Володин, Геннадий Кулик и Игорь Руденский выступили в четверг с пресс-конференцией, где позиционировали «Единую Россию» относительно «Яблока», СПС и КПРФ, убеждая в конкретности своих мер и наличия поддержки в Администрации президента.

Однако, как стало известно , на прошедшей до этого встрече в Ново-Огарево с Владимиром Пехтиным, Вячеславом Володиным, Олегом Морозовым, Геннадием Райковым президент Владимир Путин подверг критике партийный популизм в работе думских центристов. Источник агентства в Госдуме предполагает, что пока все еще остается неясным, насколько однозначна поддержка «Единой России» в Администрации президента, также то, не планируется ли к предстоящим федеральным выборам полностью изменить центральный сегмент политического спектра.

Отвечая на повторяющийся прямой вопрос о том, возглавит ли президент «Единую Россию» к предвыборной кампании, Геннадий Кулик на пресс-конференции фактически подтвердил, что для Путина такой шаг означал бы политическую смерть: «Мы должны создать такую политическую структуру поддержки президента, что он такие сложные вопросы опираясь на общественность, опираясь на общественное мнение мог решать... а когда мы его одного поставим, его завтра растерзают и вы же его растерзаете и все кончен разговор».

Тем не менее, на пресс-конференции было объявлено, что вопросы поддержки села будут обсуждаться на заседании Генерального совета «Единой России» 12 марта, а затем на партийном съезде 27 марта. Тот же источник агентства утверждает, что «сельские инициативы» «единороссов» являются ответом на активное партстроительство на левом фланге политического спектра, в результате которого партия «Возрождение России» Геннадия Селезнева отбирает голоса не столько у коммунистов, сколько у «Единой России», и т.о. происходящее как в Думе, так и вообще на партийном поле прежде всего отражает наличие разногласий по ключевым вопросам в Администрации президента, где после ухода из-за кулис российской политической сцены фигуры Березовского не нашлось замены для исполнения роли линкера в обеспечении консенсуса и расстановки публичных фигур на самой сцене. С другой стороны, публичные заявления лидера ОВР В.Володина о том, что партия добьется снижения тарифов или фракция ОВР выступит против введения отраслевой системы оплаты труда, могут означать, что соответствующие вопросы уже решены и исполнительная власть вынуждена была пойти на уступки.

Например, как стало известно агентству , министр труда и социального развития Александр Починок уже принял решение отказаться от введения в текущем году отраслевой системы оплаты труда, которая снижает гарантии федерального бюджета по зарплате бюджетников до величины МРОТ и в результате январского повышения тарифов на тепло и электроэнергию учителями и врачам предстоит пережить резкое снижение легального заработка из-за отсутствия денег в региональных бюджетах. Вместе с тем, А.Починок продолжает настаивать на недопустимости придания врачам и учителям статуса государственных служащих со всеми вытекающими из этого гарантиями.

 

ДЛЯ РАЗРАБОТКИ РЕФОРМЫ ЖКХ БУДЕТ СФОРМИРОВАНА СПЕЦИАЛЬНАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА – ВАЛЕРИЙ РЯЗАНСКИЙ

Представитель думской фракции ОВР Валерий Рязанский не ожидает большой дискуссии 19 марта на пленарном заседании нижней палаты при обсуждении во втором чтении законодательных поправок в основы федеральной жилищной политики, поскольку при подготовке законопроекта ко второму чтению, рассмотрев 382 поправки, рабочая группа учла 80 поправок и большинство поправок согласовала с их авторами, изменив формулировки, как выразился депутат, «на более оптимальные».

В. Рязанский рассказал, что при подготовке указанного законопроекта законодатели не затрагивали наиболее болезненных тем, ограничившись в основном поправками в статью 15 закона об основах федеральной жилищной политики. При этом Рязанский высказывает жесткую уверенность в том, что с реформой ЖКХ не получится так, как с реформой РАО «ЕЭС», когда при обсуждении правительственного пакета законопроектов самые существенные проблемы реформы оставили на решение правительства и такой механизм закрепили законодательно.

В.Рязанский утверждает, что поправки в основы федеральной жилищной политики не касаются реформы ЖКХ, также то, что для разработки реформы ЖКХ будет сформирована специальная рабочая группа.

Отвечая на вопрос агентства о том, как воспринимают разработчики закона требования своих оппонентов, Валерий Рязанский рассказал, что «Яблоко» настаивает на более радикальных шагах, связанных с реформированием, в т.ч. введение более жесткого режима стопроцентной оплаты с детальной адресной индексаций и субсидированием тех, кто не в состоянии платить за 100% жилья. Кроме того, «Яблоко» предлагает те шаги, которые сейчас экономически мы не в состоянии поднять».

По словам Рязанского, «на сегодняшний день более радикальные шаги нежелательны, потому что сначала надо понять, что мы хотим в итоге получить от реформы ЖКХ. Поэтому мы остановили блок тех предложений, которые еще вытекали из предыдущей логики реформирования, предложенной в свое время еще Немцовым. Сейчас мы отшлифуем 15-ю статью в тех параметрах и тех договоренностях, которые достигнуты в первом чтении: без снятия льгот, с наличием финансирования льгот, с наличием всего структурного преобразования в законе с учетом понятийного аппарата. И только после этого, когда мы примем закон во втором чтении, т.е. мы дадим возможность работать 15-й статье в том модернизованном виде, который нам нужен, только после этого мы можем приступить к более глубоким проблемам ЖКХ».

 

ДЕПУТАТА ОЛЕГА ШЕИНА ИЗБИЛИ ИЗ-ЗА ВОПРОСА О ТОМ, КУДА ДЕВАЮТСЯ ДЕНЬГИ

«У нас очень высокая доля неформальных отношений на производстве, и чем дальше, тем больше, и отношения между работником и работодателем не определены четко, в силу в том числе и слабости профсоюзного движения». – утверждал сопредседатель СОЦПРОФА, депутат группы «Регионы России»Олег Шеин в нашем интервью.

Депутат и профсоюзный активист отметил, что работники занимаются на производстве чем угодно, только не тем, что непосредственно находится в должностных обязанностях человека. «Мне кажется, это связано в первую очередь с общим хаосом, когда у нас работают не по инструкции, потому что по хорошему должно быть так – я прихожу на работу, у меня есть инструкция, я по ней работаю, с меня по этой инструкции спрашивают. Но вне инструкции с меня вообще никто спросить не может, я пошлю всех подальше и это будет безнаказанным, потому что я устроился на определенный вид деятельности, за который я отвечаю» - сказал О.Шеин и продолжил: «А у нас по-другому происходит, у нас этот вид деятельности вообще никакого отношения к человеку не имеет, он делает или не делает, это не всегда важно, но важно, чтобы он мог взять какую-то шабашку для начальника, что-то сделать сверх своих обязанностей, тогда он будет на хорошем счету, тогда к нему претензий не будет никаких. Система дурная, и она дурная у нас еще в силу слабого коллективизма. Каждый решает сам для себя, договаривается как-то где-то, и в итоге у нас слабое профсоюзное движение, низкая заработная плата за официальную работу, высокая доля теневой заработной платы, которая нестабильна, и которая в любой момент может быть взята и отнята назад. В итоге низкая социальная активность по стране».

В ответ на вопрос о том. можно ли исправить положение законодательным путем, депутат сказал: «Я думаю, что это как раз относится к категории, когда надо ждать, что изменится массовое сознание. Это мой чисто подход, потому что как известно сила российских законов полностью ликвидируется их абсолютным неисполнением».

Кровоизлияние в левый глаз О.Шеин объяснил тем, что произошло с ним в Астрахани, и добавил, что борьба с исполнительной властью и риск профсоюзного движения придают ему сил: «Я отношусь к числу людей, которые по жизни чувствуют себя все лучше и лучше, таких людей не так уж и много в обществе».

По словам Щеина, на него напали сзади, повалили и при этом громко прозвучала его фамилия, затем последовал удар ногой в левый висок и дальней шее он помнит плохо, однако уверен, что нападение связано с судебным процессом против астраханской мэрии: «Я сужусь сейчас с мэрией Астрахани по поводу снижения зарплаты коммунальщикам - на 20% снижают заработную плату. При этом тарифы растут на 100%. Мы по этому поводу также ведем акции протеста, добились формирования комиссии по проверке обоснованности тарифов, я сам вхожу в состав этой комиссии, проверяем их, я думаю, что если будет нормальная проверка, то удастся показать несостоятельность тарифов. Я сужусь с Газпромом по поводу незаконно уволенных работников, у меня идут переговоры с руководством лифтовой компании относительно систем оплаты труда у лифтовиков, т.е. я как был профсоюзником, так и остаюсь, поэтому я выполняю две функции – как депутат и как профсоюзник, соответственно в двух плоскостях и работаю».

«Конфликт с мэрией города Астрахани идет по вопросам оплаты труда работникам коммунального хозяйства, мы судимся против снижения заработной платы, и по вопросам, связанным с обоснованностью тарифов, потому что непонятно, куда идут деньги, собираемые с потребителей».

Шеин не отрицал, что после январского повышения тарифов на тепло и электроэнергию денег в регионах на зарплату нет, а само это повышение фактически было санкционировано закулисной торговлей депутатов-центристов, к которым принадлежит и группа «Регионы России», с исполнительной властью по поводу «поправки Зубова» об однократном ежегодном установлении пределов роста тарифов. Однако депутат все же не думает, что денег на зарплату вообще нет – «Если бы денег не было, у нас бы не было профицита в федеральном бюджете и не уменьшались бы вывозные пошлины на нефть и газ. Происходит как известно именно это. Мы считаем, что все разговоры об отсутствии денег необоснованны, несостоятельны, и полностью противоречат всей экономической политике действующего правительства. Идет минимизация налогообложения на большой бизнес, которая за собой влечет снижение социальной защищенности людей и в том числе снижение заработной платы. Кстати, можно в любом регионе найти местные ресурсы, которые позволили бы по-другому решить вопрос, связанный с оплатой труда».

В интервью О.Шеин также утверждал, что не надо заставлять людей работать, надо стимулировать к труду, за хорошую работу получать больше денег, больше заработную плату. И все же, по словам профсоюзного лидера, есть сложнейшая проблема организации труда, потому что к вопросу о неформальных отношениях на производстве, должностные инструкции имеют гораздо менее высокое значение, чем выполнение приказа начальника - сделай то, что ты делать не обязан, но вот это мне нужно.

Депутат фракции КПРФ Сергей Глазьев со своей стороны рассказал по тому же вопросу: «Мы предложили конкретные меры в рамках альтернативной концепции бюджета, где показана реальная возможность увеличить зарплату в бюджете вдвое, доведя ее до уровня уже в этом году желательно не менее семи тысяч рублей в месяц».

С.Глазьев считает, что если принять закон о налоге на дополнительный доход недропользователей, вернуть природную ренту в доход бюджета, прекратить нелегальный отток капитала, то за счет этих мер можно увеличить доходы бюджета вдвое уже в этом году. И соответственно вдвое поднять зарплату работникам бюджетной сферы, это все вполне реально.

На вопрос о том, можно ли верить тем, кто считает, что нельзя больше платить людям, если они плохо работают, С.Глазьев сказал: «Я думаю, что господа из СПС, если о них идет речь, а я их не считаю правыми силами, просто не ходят в российские больницы, они наверное лечатся в частных клиниках и детей посылают учиться за рубеж, поэтому у них нет представления о том, как у нас работают, как на героизме и подвижничестве людей сегодня держится образование и здравоохранение».

 

НОВЫЙ СОСТАВ ЦЕНТРИЗБИРКОМА ПРИСТУПИТ К РАБОТЕ 25 МАРТА

Избранный в следующий состав Центральной избирательной комиссии депутат фракции ОВР Валерий Крюков рассказал, что новый состав ЦИК приступит к работе 24 марта – после референдума в Чечне: «Будь то референдум или выборы, проводит их та избирательная комиссия, которая начала этот процесс, взяла под свое исполнение, под свой контроль. И поэтому Центральная избирательная комиссия в новом составе приступит к работе с 24 или 25 марта. Реально вероятно с 25, со вторника».

С 25 марта только два члена ЦИК приступают к работе из числа депутатов Госдумы Крюков и Ермакова, которые напишут заявления, что складывают депутатский мандат. Заявление отдадут в мандатную комиссию, а когда вопрос выйдет на пленарное заседание Думы, зависит от технического решения мандатной комиссии, новых членов ЦИК уже не волнует, потому что точкой их депутатских полномочий станет дата под личным заявлением, это будет 25 марта.

В будущем В.Крюков не собирается заниматься законопроектами: «Нет конечно, ни в коем случае, мне не положено. ЦИК не является субъектом законодательной инициативы, никогда еще не было ни одного закона, который вносил бы ЦИК. Вносит его президент, а он назначает своим представителем в Государственной Думе председателя Центральной избирательной инициативы, в данном случае Александра Вешнякова. Я думаю, так и дальше будет. Вешняков сделал большое дело, которое в принципе я думаю не совсем оценено журналистами и самое главное, вероятно благодаря вот этой неоценке журналистами не совсем оценено населением. Вешняков резко усилил общественный контроль и вероятность того, что волеизъявление населения будет зафиксирована в результатах выборов. Для этого были разработаны четыре новых закона. Цель была одна – убрать все серые, темные, темно-коричневые, любые, технологии, оставить только те, которые необходимы, как мы говорим – белые, прозрачные, соответствующие закону. Весь накопленный опыт в законодательном, в уголовном праве, в административном, все заложено в новые законы, все известные нарушения учтены». За эту громадную работу Вешнякову надо давать премию, считает Крюков.

 

ВАЛЕРИЙ КРЮКОВ: ДЕМОКРАТИЯ – ЭТО КОГДА САМЫЙ ТИХИЙ ДЕПУТАТ ОБЛАДАЕТ ТЕМИ ЖЕ ПРАВАМИ В ЗАЛЕ, ЧТО И ЖИРИНОВСКИЙ

«Это вынужденная необходимость» - сказал об изменении порядка работы нижней палаты на осеннюю сессию с сокращением пребывания депутатов на Охотном ряду представитель думского комитета по труду и социальной политике Олег Шеин (группа «Регионы России»).

О.Шеин рассказал, что принятое на пленарном заседании в пятницу постановление о сокращении на неделю работы в Думе, что «все прекрасно понимают, что в осеннюю сессию депутаты будут заниматься естественно избирательной кампанией, и какие бы иные решения ни принимались, по жизни произойдет именно так».

Депутат фракции ОВР Валерий Крюков, избранный Госдумой в новый состав Центризбиркома, в нашем интервью сказал о планах своих коллег на осеннюю сессию, в реализации которых он уже не будет принимать участия: «Я считаю, что следует решить вопрос так, что одновременно с этим усилить примерно на 20 единиц Правовое управление Госдумы и единиц на 10 усилить лингвистическое направление. Два управления всего занимаются основным назначением Думы, все остальные вокруг находятся. Вот их если бы усилить, то можно сокращать число пленарных заседаний. А заставлять людей читать закон, работать до двенадцати, до часу ночи, вычитывать лингвистам, я не верю, что они не сделают ошибку в этой ситуации. Любой из нас знает, что в русском языке очень тяжело не сделать ошибку, мы все учились в школе».

По мнению В.Крюкова, «Можно сократить время работы депутатов, но надо вычленить основные законы, которые нужны стране и народу, им сделать приоритет, и жестко в регламенте сократить время, чтобы не изменять повестку, которая утверждена на Совете Думы. Потому что бывает, что съедает время довольно существенно – час, полтора, два часа съедается ради PR депутатов. Я имею в виду более эффективное использование времени на пленарном заседании. Поэтому можно из трех пленарных сделать два, а можно даже и одно, для этого надо жестко вести заседание, ввести норму, что если повестка дня утверждается на Совете, депутаты в зале не имеют права ее менять. Пусть подают все замечания через Совет Думы, а не в зале, как на колхозном собрании. Надо более эффективно, жестко вести заседание, потому что многие поднимают руки по повестке, по ходу ведения, а на самом деле излагают свои события и тратят время. Человек дважды, трижды нарушил, лишить его слова на месяц. Демократия – это не значит вседозволенность. Если один обладает наглостью, он может что угодно. Нет, демократия, это когда самый тихий депутат в этом зале обладает теми же правами, как и Жириновский. Вот когда этого добьются, тогда в месяц и одно заседание может быть. Т.е. все зависит от организации. А можно делать каждый день и говорить каждый день по полчаса о влиянии женщин на мужской род, и что толку? В любом деле, в любой организации, хочешь меньше работать – повышай производительность труда. Вот повысить производительность депутатского труда – это главная задача».

 

ГЕННАДИЙ СЕЛЕЗНЕВ ПРЕДЛАГАЕТ БОРОТЬСЯ С ФАЛЬШИВЫМИ ДЕПУТАТСКИМИ ЗАПРОСАМИ ОРГАНАМ СЛЕДСТВИЯ

Это просто уже общая эпидемия по всей России» - сказал председатель нижней палаты парламента Геннадий Селезнев в ответ на вопросы журналистов о фальшивых депутатских запросах, в том числе в генеральную прокуратуру, также о том, что делается в этом плане, чтобы исключить возможность появления фальшивок.

Геннадий Селезнев считает, что «Каждый раз требуется дополнительная проверка… Мы видим, сколько статей, мы видим, сколько потом опровержений, потому что верят тем документам, которые получают, они очень хорошо подделаны, там есть и герб, там есть и номер бланка, там и есть печать депутата. Это видимо специальный предмет для органов следствия и правосудия, поймать кого-нибудь одного, исправно наказать, для того, чтобы другим неповадно было».