14.03.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

У кого из депутатов плохо с головой

Центристы не захотели рассматривать поправки в закон о ветеранах и все вечернее заседание палаты успешно тянули время – вопрос о власти волнует депутатов больше, чем проблемы ветеранов. Из-за этого в пятницу на пленарном заседании вопросов рассмотрели всего 9 вопросов из 33 пунктов повестки дня.

Возможность внесения предложений в повестку дня депутаты как всегда использовали для политических заявлений. Знатный лоббист России Адриан Пузановский выступил в развитие народного капитализма в защиту прав миноритарных акционеров, имея в виду продажу крупного пакета акций «Славнефти».

Лидер общественно-политического движения «Русский прорыв», представитель фракции ЛДПР Евгений Логинов выступил на заседании Госдумы с инициативой приглашения в нее вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина. Депутат считает, что вице-премьер должен держать ответственность перед депутатами за то, что правительство, в нарушение своих обязательств, не выплачивает своевременно десяткам тысяч военнослужащих, воевавших в Чечне, положенных сумм так называемых «боевых». Кроме того, Кудрин должен проинформировать о причинах невыплаты так называемых «гробовых» матерям и вдовам погибших в Чечне военнослужащих. Госдума сначала отклонила, а затем при повторном голосовании приняла это предложение, пригласив Кудрина на думское заседание 16 апреля.

Представитель фракции коммунистов Вячеслав Зорькин выступил на заседании Госдумы с предложением пригласить в нее министра внутренних дел России Бориса Грызлова, который должен проинформировать депутатов о практике применения закона «О гражданстве РФ». По словам Зорькина, закон несовершенен, и в этой связи при его применении возникают многочисленные недоразумения и злоупотребления. Думское большинство сначала отклонило инициативу, а затем, при повторном голосовании, поддержало. Министр выступит на думском заседании 9 апреля.

По ходу заседания Госдумы возникла полемика между представителем фракции ЛДПР Алексеем Митрофановым и руководителями Госдумы. Алексей Митрофанов обвинил председателя Думы Геннадия Селезнева в «недопустимом манипулировании» при обсуждении повестки дня думского заседания. В этой связи он рекомендовал спикеру пройти освидетельствование у врачей-психиатров. На это немедленно последовал ответ Селезнева, который выразил недоумение по поводу чрезмерной заботы жириновцев о состоянии здоровья руководителей российского парламента. По мнению Селезнева, это становится у представителей фракции ЛДПР «своего рода манией». Селезнева поддержала его первый заместитель Любовь Слиска, которая призвала Митрофанова «проверить головку».

Как известно, депутаты редко болеют гриппом и другими распространенными инфекционными заболеваниями, однако Селезнев несколько раз был замечен сильно простуженным, включая пленарное заседание в пятницу.

Валентина Савостьянова из «Регионов России» просила снять законопроект с сегодняшнего рассмотрения «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, регулирующие пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (о пенсионном обеспечении федеральных государственных служащих, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы на общих основаниях). По словам Савостьяновой, докладчика Эльвиры Ермаковой нет, а сама Савостьянова докладывать закон не может, потому что солидарная с другим докладчиком – Виктором Похмелкиным.

 

Законотворческую часть пленарного заседания Госдума начала с объхемного рассмотрения в первом чтении три альтернативных законопроекта и «О валютном регулировании и валютном контроле» и после длительной дискуссии одобрила, как и ожидалось, правительственный законопроект, о неизбежности этого говорил журналистам еще во вторник Борис Надеждин (СПС). На пленарном заседании дискуссия возникла еще при обсуждении предложений в повестку дня, поскольку за несколько минут до окончания обсуждения предложений в повестку автор одного из альтернативных законопроектов, наиболее жесткого, депутат Евгений Ищенко прислал факс из Волгограда о том, что он болен и присутствовать не может. Председатель бюджетного комитета Александр Жуков («Регионы России») напомнил, что автор одного из альтернативных законопроектов может блокировать рассмотрение, но предложил рассматривать законы без него. Председатель регламентного комитета Олег Ковалев («Единство») заявил, что в субботу видел Ищенко на концерте в Москве и признаков заболевания не обнаружил. Поддержал Ищенко только коммунист Николай Коломейцев – левые вообще против валютной либерализации, но остановить ее не могут.

Представленный первым замминистра финансов Алексеем Улюкаевым правительственный законопроект «О валютном регулировании и валютном контроле» предусматривает существенное сокращение мер по контролю и регулированию валютных операций. Докладывая по этому вопросу, А.Улюкаев отметил, что этот документ существенно ограничивает возможность произвола государственных чиновников в отношении российских предпринимателей. Предусматривается, в частности, что обязательный возврат валютной выручки при экспортных операциях сократится до 30 процентов валютных сумм. Правительственный документ вызвал резкую критику со стороны депутатов-коммунистов. Выступая от их имени, Сергей Глазьев заявил, что фактически будет отменено всякое валютное регулирование и всякий валютный контроль над вывозом за рубеж российских капиталов. Коммунисты голосовали против правительственного документа. Однако он был принят подавляющим большинством голосов. Результаты голосования: «за» – 277, «против» – 66, воздержались 4.

Одновременно с принятием правительственного законопроекта о валютном контроле Госдума отклонила законопроект о внесении изменений и дополнений в ныне действующий закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Этот документ был подготовлен и представлен лидером общественно-политического движения «Возрождение», независимым депутатом Евгением Ищенко. Он предусматривает сохранение строгого контроля за вывозом российских капиталов за рубеж. Депутаты-коммунисты голосовали за принятие этого документа как необходимой альтернативы правительственному законопроекту. Однако законопроект Ищенко получил лишь 140 голосов «за», 62 против и был отклонен Госдумой.

Одновременно с представленным правительством законопроектом о валютном регулировании и контроле думские депутаты рассматривали также в первом чтении законопроект о валютном регулировании и валютном контроле, подготовленный председателями трех думских комитетов. Речь идет о председателе думского Комитета по собственности, представителе проправительственной фракции «Единство» Викторе Плескачевском, председателе думского Комитета по экономической политике и предпринимательству, представителе «Союза правых сил» Григории Томчине и председателе думского Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, члену депутатской группы «Регионы России» Мартине Шаккуме. Этот документ, против принятия которого резко выступили левые депутаты, фактически предусматривает снятие контроля за вывозом российских капиталов за рубеж. За него проголосовали лишь 147 депутатов, и 147 против, он был отклонен.

 

Госдума приняла в первом чтении закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Внесенный правительством законопроект депутатам представлял замминистра экономического развития и торговли Максим Медведков. Выступая по этому вопросу, представитель левой части Думы Сергей Глазьев утверждал, что правительство до сих пор не принимало энергичных мер по защите интересов отечественных товаропроизводителей. Госдума единогласно приняла упомянутый закон (409 за).

 

Госдума отклонила проект постановления «О внесении изменения и дополнений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» о порядке досрочного освобождении Председателя Государственной Думы, Первого заместителя Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя Государственной Думы от должности. Для одобрения постановления не хватило двух голосов, при возврате к голосованию по предложению Владимира Климова (фракция «Единство») голосов было еще меньше. (первое голосование 16:17; 224 за, 124 против; второе голосование по предложению депутата Климова 16:35; 216 за 166 против, 1 воздержался). Проект вызвал длительное обсуждение с многочисленными голосованиями, причем часть депутатов требовала обсуждения, другие настаивали на прекращении прений, а на трибуне в это время молча стоял коммунист Егор Лигачев, намереваясь докладывать законопроект с поправками в закон «О ветеранах». Проект постановления с поправками в регламент Госдумы усложняет процедуру внесения инициативы о смещении представителей руководства нижней палаты. Согласно этому документу предложение о досрочном освобождении может вноситься любым депутатом, но будет поставлено на голосование лишь в том случае, если получит поддержку не менее одной пятой общего числа депутатов Думы. Решение об отстранении от должности будет приниматься простым большинством голосов. Алексей Митрофанов (ЛДПР) напомнил коллегам, что вопрос о власти всегда волнует политиков, и предложил «ослабить нагрузку» на председателя палаты Геннадия Селезнева. Независимый депутат Александр Федулов, будучи автором проекта постановления о смещении Геннадия Селезнева с поста председателя палаты и назначения на эту должность Владимира Жириновского, настаивал на том, что должна быть ротация, механизм обновления кадров, чтобы не застаивались. Несколько депутатов высказали свое возмущение тем, что палату заставляют заниматься разработкой регламентного комитета. Коммунист Александр Лабейкин сказал, что комитет по регламенту уводит от законотворчества. Независимый Виктор Похмелкин напомнил, что сменить председателя палаты практически невозможно и  обещал, если постановление будет принято, обратиться в Конституционный Суд по вопросу об ограничении его прав как депутата, поскольку любой депутат может поставить вопрос о смещении председателя. Проект постановления представлял палате председатель комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы Олег Ковалев (фракция «Единство»), который в ответ на упреки коллег сослался на поручение палаты возглавляемому им комитету, которое было дано при поступлении в Совет Думы трех инициатив: депутатов «Яблока» о смещении Владимира Жириновского с поста заместителя председателя Госдумы и Александра Федулова о смещении Геннадия Селезнева с поста председателя палаты с назначением на этот пост Владимира Жириновского.

 

Одобрили проект постановления «О направлении в Чеченскую Республику группы депутатов Государственной Думы для наблюдения за ходом референдума, проводимого 23 марта 2003 года в Чеченской Республике по проектам Конституции Чеченской Республики и законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики» (16:38; 269 за, 119 против, 2 воздержались). Первоначально планировалось послать в Чечню 23 марта Асламбека Аслаханова (ОВР), Халиля Барлыбаева (группа «Регионы России»), Михаила Гришанкова (группа «Народный депутат»), Владимира Климова (фракция «Единство»), Евгения Логинова (фракция ЛДПР), Вячеслава Оленьева (Агропромышленная группа), Александра Шубина (фракция СПС), Юрия Щекочихина (фракция «Яблоко»).

 

Предложение ввести российские войска в Ирак внесла накануне на рассмотрение нижней палаты парламента фракция ЛДПР, вызвав бурное обсуждение проекта постановления «Об обращении Государственной Думы «К президенту  РФ В.В.Путину о неотложных мерах в связи с неизбежностью применения США военной силы в отношении Республики Ирак» (17:05; 49 за). Представляя коллегам проект постановления, Алексей Митрофанов подчеркнул, что ЛДПР предлагает концептуально изменить позицию и не портить отношения с США угрозой вето на заседании Совбеза ООН 17 марта, а добиться в Ираке своего сектора для введения войск, например, месторождение Киркума, «пойти туда, где курдское население». Митрофанов напомнил, что ЛДПР всегда поддерживала отношения с курдами и сказал, что должна быть «хоть какая-то торговля». США могут пойти навстречу России и предоставить сегмент Ирака, потому что они боятся жертв. Независимый депутат Николай Гончар отметил в своем выступлении, что вопрос действительно важный и Митрофанов не случайно ставит вопрос, возможно, МИД хочет видеть эту точку зрения. Тем не менее, большинство присутствующих депутатов восприняли инициативу ЛДПР негативно, коммунист Виктор Илюхин назвал предложение ЛДПР «политпроституцией», а независимый Александр Чуев сказал «это подстрекательство… ЛДПР наверно перешла на американские деньги с иракских».

Уже по окончании заседания вице-спикер Владимир Лукин («Яблоко») ответил на вопросы журналистов о последствиях ожидаемой операции США в Ираке, причем депутат не преувеличивает экономические последствия, поскольку под руководством американцев Ирак не увеличит производство нефти, и сами США не заинтересованы в скачках цен на нефть, у них собственное производство на Аляске выпадает. С другой стороны, отмечает Лукин, после агрессии США, если она будет предпринята в одностороннем порядке, мир станет опаснее. Кроме того Лукин ответил на вопрос о требовании США к России выдать находящихся в стране иракцев – “Наши внутренние органы должны подчиняться нашему руководству, а не американскому”.

 

Государственная Дума отклонила проект постановления «Об обращении Государственной Думы «К президенту В.В.Путину о рассмотрении вопроса об ускорении внесения в Государственную Думу на ратификацию Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» (17:14; 179 за). “Это даже хорошо, что так получилось” – сказал об отклонении Госдумой проекта постановления с обращением к президенту об ускорении ратификации Европейской социальной хартии вице-спикер нижней палаты Владимир Лукин (“Яблоко”) в интервью “МК-Новости”. Лукин уверен, что после самого обсуждения вопроса в Думе президент даст указание комиссии Александра Починка ускорить подготовку к ратификации Европейской социальной хартии и те депутаты, которые голосовали против, проявив свою антисоциальную позицию, выставят дело так, что именно они ее и продвигали. При обсуждении проекта постановления против ратификации Европейской социальной хартии выступил Алексей Митрофанов (ЛДПР), депутат считает, что это откроет возможность контроля России представителям международных организаций, которые «будут нас учить жить».

 

Государственная Дума отклонила в первом чтении проект закона “О наименовании географических объектов”, внесенный Калининградской областной думой, в котором региональная законодательная власть анклава просит не допустить изменения названия (17:58; 152 за, 5 против, 1 воздержался). Представитель Калининградской думы Владимир Ежиков рассказал депутатам Госдумы, что указатели на дорогах со стороны Германии, Польши и Литвы называют город по-своему – Кенигсберг, Крулевец, Королавичус. Развернулась длительная дискуссия. Независимый депутат Юлий Рыбаков предложил переименовать Калининград в Кант, поскольку великий философ жил в этом городе, а Виктор Похмелкин считает неправильным, что европейский город называется по имени Калинина, который ничего хорошего не сделал. Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов напомнил, что поиск географических названий – процесс сложный, в его основе должно лежать самоопределение. Представитель президента Александр Котенков назвал законопроект неприемлемым и излишним, поскольку “у нас достаточно механизмов, чтобы предотвратить переименование географических объектов”. Депутаты отклонили законопроект и на этом, за две минуты до окончания времени, заседание закрыл председательствующий вице-спикер Артур Чилингаров.

Представитель фракции ОВР Валерий Рязанский сказал после завершения заседания, что депутаты откровенно затянули заседание, чтобы протянуть время и не дать коммунисту Егору Лигачеву представить закон об уравнивании всех ветеранов с участниками боевых действий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОРЯДОК РАБОТЫ ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Москва, 14 марта /МК-Новости/. Порядок работы (повестка дня) пленарного заседания Государственной Думы сегодня, в пятницу 14 марта, включает следующие вопросы.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

- «О валютном регулировании и валютном контроле» (новая редакция Закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», три альтернативных законопроекта);

- «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»;

- «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, регулирующие пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (о пенсионном обеспечении федеральных государственных служащих, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы на общих основаниях);

- «Об изменении административных границ субъектов Российской Федерации»;

- «О переходе Российской Федерации к поясному времени»;

- «О негосударственной (частной) охранной деятельности и негосударственной (частной) сыскной деятельности в Российской Федерации» (новая редакция закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»);

- «О внесении изменений и дополнений в статьи 7, 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» (о приведении в соответствие с новым пенсионным законодательством и о признании ветеранами труда тружеников тыла военных лет);

- «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (в части режима работы продавца);

- «О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о распространении имущественных налоговых вычетов на суммы, направленные на погашение кредитов на новое строительство);

- «О внесении изменений в статьи 46 и 50 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (о сокращении сроков подъема затонувшего имущества и истребования его владельцем);

- «О внесении изменения в статью 238 Налогового кодекса Российской Федерации» (об уточнении положений Налогового кодекса в части уплаты единого социального налога в жилищной сфере);

- «О внесении дополнений и изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (по вопросу ужесточения уголовной ответственности за применение пыток);

- «О внесении дополнений в Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (по вопросу об ответственности за непредоставление по неуважительным причинам ответа на запрос или обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы);

- «О внесении изменений и дополнений в статьи 49 и 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу об уточнении порядка вступления защитника в уголовное дело);

- «О внесении дополнения в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части определения статуса органов территориального общественного самоуправления как юридических лиц);

- «О внесении дополнений в пункт 4 статьи 270 и пункт 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в пункт 2 статьи 381 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу о гласности разбирательства дел в арбитражных судах и уголовных дел);

- «О наименованиях географических объектов» (в части уточнения установления наименований географических объектов);

Проекты постановлений Государственной Думы:

- «О внесении изменения в статью 16 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (о предоставлении права создания фракций в Государственной Думе не менее 12 депутатам, которые выдвигались кандидатами в депутаты политической партией или избирательным блоком и были избраны по одномандатным округам);

- «О внесении изменения и дополнений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (о досрочном освобождении Председателя Государственной Думы, Первого заместителя Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя Государственной Думы от должности);

- «О направлении в Чеченскую Республику группы депутатов Государственной Думы для наблюдения за ходом референдума, проводимого 23 марта 2003 года в Чеченской Республике по проектам Конституции Чеченской Республики и законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики».

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

- «О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части исключения ограничений на размер задатка для участия в аукционе);

- «О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон «О естественных монополиях»;

- «О внесении изменений и дополнений в статью 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и в статьи 7 и 8 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность);

- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» (по вопросу об оперативной информации и о возмещении ущерба, причиненного террористическим актом, – в связи с принятием Резолюции Совета Безопасности ООН № 1373 (2001)»;

- «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (об установлении дополнительного материального обеспечения жертвам политических репрессий).

 

Законопроекты, по которым комитетами переносятся сроки рассмотрения:

Комитет просит о переносе срока рассмотрения на 19 марта: «О проекте федерального закона № 125086-3 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части введения дополнительных и уточнения некоторых ранее существовавших норм, касающихся социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей) (второе чтение) (принят в 1 чтении 13.12.01 с названием «О внесении изменения и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»); Комитет просит о переносе срока рассмотрения «О проекте федерального закона № 218930-3 «О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (в части обеспечения государственной защиты работников контрольных органов, созданных законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации); Комитет просит о переносе срока рассмотрения О проекте федерального закона № 233434-3 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» (об исключении положения, предусматривающего установление органами местного самоуправления обязательных отчислений в размере 0,5 процента); Комитет просит о переносе срока рассмотрения на 20 марта «О проекте федерального закона № 99053941-2 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» (по вопросу об изменении лицензий (разрешений) на промысел живых ресурсов); Комитет просит о переносе срока рассмотрения на 20 марта «О проекте федерального закона № 99045453-2 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (по вопросу о плате за пользование живыми ресурсами); Комитет просит о переносе срока рассмотрения на 20 марта «О проекте федерального закона № 234241-3 «О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования пользования лесным фондом при недропользовании).

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении:

- О проекте федерального закона № 99069082-2 «О сборах за выдачу лицензий на виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (об определении реально выполнимых условий получения лицензий на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, в том числе на право ее закупки по импорту).

- «О минимальных государственных социальных стандартах»;

- «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в части уточнения положения о договорах обязательного страхования с учетом ограниченного пользования транспортным средством);

- «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» (о порядке установления ставок ввозных таможенных пошлин на некоторые виды сельскохозяйственной продукции);

- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год» (в части выделения расходов из финансирования региональных программ по охране материнства и детства);

- «О создании и применении космических средств в интересах обороны и безопасности Российской Федерации»;

- «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части уточнения формулировок статей 4 и 5);

- «О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» (об основании прекращения полномочий судьи; два альтернативных законопроекта);

- «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству»;

- «О внесении дополнения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об отсрочке от призыва на военную службу гражданам, имеющим жену, находящуюся в отпуске по беременности и родам);

- «О внесении дополнений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» (об ограничении использования особых государственных регистрационных знаков и специальных сигналов);

- «О внесении дополнения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в части предоставления гражданам права ознакомления с материалами, находящимися в производстве прокуратуры);