02.04.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дети и их матери депутатов не интересуют

В апреле состоится рекордно число пленарных заседаний - 10

Депутаты опять планируют расчищать законодательные завалы

 

Представитель фракции коммунистов, заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Анатолий Чехоев выступил на заседании Думы с предложением принять специальное заявление российского парламента по поводу военного сотрудничества между Грузией и США. В январе Грузия подписала специальное соглашение с американцами о сотрудничестве в области обороны, предоставив в пользование американским военным бывшие российские базы в этой стране. Американские военнослужащие получили право безвизового въезда в Грузию и беспошлинного ввоза различной военной техники. Кроме того, участились облеты американскими самолетами районов российско-грузинской границы. Инициативу депутатов-коммунистов поддержала представитель фракции «Единство», первый заместитель председателя Госдумы Любовь Слиска. Предполагается подготовить соответствующий проект заявления Думы и принять его на заседании российского парламента в ближайшую пятницу, 4 апреля.

 

Председатель Госдумы Геннадий Селезнев выступил на думском заседании с предложением провести в апреле два дополнительных пленарных заседания Думы – 10 и 24 апреля. В этой связи общее количество думских заседаний увеличится до рекордного числа – десяти заседаний в месяц. На дополнительных заседаниях предполагается рассмотреть огромный резерв накопившихся не рассмотренных ранее законопроектов, число которых превысило 150. Подавляющее большинство этих документов планируется на дополнительных заседаниях отклонить или снять с рассмотрения. Дума поддержала эту инициативу.

 

Алексей Митрофанов потребовал обсудить законопроект о выходе из режима санкций против Ирака, но Любовь Слиска сообщила, что профильный комитет поставил законопроект на отклонение на дополнительное заседание 24 апреля.

 

Представитель фракции КПРФ Николай Коломейцев выступил на заседании Думы с предложением расширить тематику запланированного на 16 апреля выступления в Думе вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина. Кудрин должен проинформировать депутатов не только о причинах задержек с перечислением регионам различных бюджетных сумм, но также проинформировать Думу о причинах продолжающихся задержек с выплатой зарплат учителям, врачам и другим бюджетникам, несмотря на обязательства правительства покончить с такими правонарушениями. Госдума поддержала инициативу депутатов-коммунистов.

 

Председатель Комиссии Госдумы по развитию ипотечного кредитования Иван Грачев выступил на заседании Думы с требованием рассмотреть в срочном порядке законопроект «О защите прав граждан, инвестирующих в строительство и приобретение жилья». Документ был подготовлен и внесен им на рассмотрение Думы почти два года назад, но до сих пор лежит без движения, поскольку получил отрицательное заключение правительства. Грачев заявил, что сотни тысяч дольщиков и пайщиков в России, которые внесли свои деньги в приобретение жилья, «в результате различных махинаций выкидываются из этого жилья». Такие факты имеют место, например, в Казани, Барнауле и других городах и регионах. Председатель палаты Геннадий Селезнев пообещал в ближайшее время внести этот документ на рассмотрение пленарного заседания.

 

Независимый депутат Госдумы Александр Федулов выступил на думском заседании с предложением поручить думскому Комитету по безопасности разобраться в вопросе о «тайных деньгах КПСС», которые, по мнению этого депутата, достигают суммы 100 млрд. долларов. В случае обнаружения и возвращения этих денег их можно было бы пустить на решение различных проблем России. С этой целью Федулов предложил думскому Комитету по безопасности провести «собеседование» с левыми депутатами Думы, входившими ранее в состав Политбюро КПСС, – Анатолием Лукьяновым, Егором Лигачевым и Николаем Рыжковым. Однако это предложение пока не ставилось на голосование.

 

В рамках «правительственного часа» в Госдуме выступила заместитель министра здравоохранения Ольга Шарапова, которая проинформировала депутатов о мерах правительства по защите семьи, материнства и детства. Шарапова сообщила, что в 2002 году детские пособия увеличились на 20% и составляют сейчас сумму 70 рублей в месяц. Группа депутатов Думы обратилась в Конституционный суд России с просьбой рассмотреть вопрос, соответствует ли такой уровень пособий международным конвенциям и российской Конституции. Представитель правительства сообщила, что Министерство труда выступило с инициативой увеличения в нынешнем году размеров детского пособия, и этот вопрос сейчас рассматривается правительством при подготовке нового государственного бюджета на следующий год. Шарапова также заявила, что несмотря на увеличение с 1999 года рождаемости в стране, коэффициент рождаемости по-прежнему отстает от коэффициента смертности населения. Шарапова полагает, что общая ситуация по данной проблеме отличается «крайней сложностью». Она сообщила также о сокращении в прошлом году количества абортов в стране. Количество криминальных абортов сократилось вдвое. Некоторые регионы страны по-прежнему имеют значительную задолженность по выплате детский пособий, а Воронежская и Ярославская области даже наращивают долги по выплате этих пособий.

 

Госдума приняла в окончательном, третьем чтении, изменения и дополнения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Согласно этим поправкам, органы местного самоуправления на уровне поселков, где отсутствуют отделы ЗАГСа, получают право сами регистрировать акты гражданского состояния (10:50; единогласно 378 за)..

 

Госдума приняла в окончательном, третьем чтении изменения и дополнения в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Этими поправками предусматривается увеличение санкций к страхователям и банкам за нарушения порядка регистрации и уплаты страховых взносов (10:50; единогласно 374 за).

 

Во втором чтении одобрен законопроект о создании Яровского районного суда Алтайского края» (10:52; единогласно 330 за).

 

Госдума рассматривала и отклонила во втором чтении проект закона «О поставках продукции в населенные пункты Севера России с особыми условиями завоза грузов» (296 за, 4 против – возвращение в первое чтение, в первом чтении – 98 за, 22 против). Этот документ ранее уже был принят в 2001 году Думой и предусматривает создание специального федерального органа Госкомсевера, который должен выступать государственным заказчиком для поставок продукции на Север. Кроме того, законопроект предусматривает создание специальных федеральных и региональных фондов, а также льготные целевые кредиты Центрального банка. Однако думский Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока потребовал отклонить этот документ во втором чтении, поскольку он неправомерно вмешивается в полномочия правительства. Вместо этого документа предполагается подготовить другой законопроект, который улучшит условия для северного завоза. Государственная Дума согласилась с этой аргументацией и отклонила упомянутый законопроект.

 

Одобрен в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением единого социального налога" (12:41; 256 за, 62 против). Докладывал проект заспред думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев (ОВР), с возражениями выступила коммунистка Алевтина Апарина, которая потребовала отправить в отставку правительство Касьянова. По ее мнению, отпуск по уходу за ребенком должен быть увеличен до двух лет, а пособие на ребенка – до прожиточного минимума, как в советское время.

 

Несколько депутатов от проправительственных депутатских групп «Регионы России» и «Народный депутат» предложили внести дополнения в действующий закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Согласно этим поправкам предлагалось ввести пособия в размере 500 рублей в месяц для родившихся детей на период до достижения ими полутора лет. Это пособие должно распространяться только на неработающих матерей. В настоящее время при рождении ребенка выдается единовременное пособие в размере 4500 рублей. Правительство выступило против принятия упомянутых дополнений, которые должны были быть введены с января следующего года. Представитель правительства полагает, что этот вопрос мог бы быть урегулирован через поправки в закон о занятости. Поправки были поставлены на голосование и набрали лишь 212 голосов при необходимом минимуме в 226 голосов.

 

Госдума приняла в первом чтении поправки в законодательство о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (единогласно 396 за). Согласно этим поправкам Фонд социального страхования обязан при расследовании страховых случаев назначать специальную экспертизу.

 

Госдума рассматривала проект обращения ее к президенту В. Путину с предложением принять ряд неотложных мер по преодолению кризиса рождаемости в России (16:49; 162 за). Инициатор обращения независимый депутат Александр Чуев предлагает в этом документе просить увеличить пособие на рождение ребенка до 10 тыс. рублей. Что касается ежемесячного детского пособия, то оно должно увеличиться с нынешних 70 рублей до размеров минимальной оплаты труда, то есть 450 рублей. Кроме того, Чуев предлагал создать при президенте «специальный орган по материнству и детству». Однако эта инициатива не смогла набрать необходимого большинства голосов депутатов Думы.

 

По инициативе представителя фракции «Отечество – Вся Россия» Геннадия Кулика Госдума рассматривала проект обращения к председателю правительства Михаилу Касьянову относительно госорганов управления земельными ресурсами (16:35; единогласно 274 за). Речь идет о постановлении правительства, в котором намечено приватизировать 54 землеустроительные организации. В обращении к Касьянову предлагается приостановить действие этого распоряжения правительства, поскольку оно ведет «к резкому удорожанию приватизации земельных участков». Госдума поддержала текст такого обращения к главе правительства.

 

Госдума рассматривала в 1-м чтении изменения и дополнения в ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Этот документ, предложенный Законодательным собранием Краснодарского края, предусматривает разграничение понятий санаторно-курортной деятельности и оздоровительной деятельности. В связи с различным порядком лицензирования реализация предложенных поправок в закон приведет к увеличению налогообложения на курортах частных гостиниц и пансионатов. Против принятия этих поправок выступило правительство, и Госдума отклонила упомянутые изменения и дополнения в закон.

 

Госдума после длительной дискуссии отклонила проект своего обращения к премьеру Михаилу Касьянову о создании трехсторонней комиссии по доработке проекта концепции реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и проекта федерального закона о системах оплаты труда работников бюджетных учреждений (164 за, 1 против). С такой инициативой выступила фракция «Яблоко». «Яблочники» предлагают перейти от ныне действующей единой тарифной сетки оплаты труда бюджетников к отраслевому принципу оплаты их труда. Новая система позволила бы более гибко подойти к повышению зарплат бюджетников в некоторых отраслях, например, для учителей и врачей. Однако против такого обращения выступили представитель правительства и думский Комитет по труду и социальной политике, которые полагают, что трехсторонние комиссии из представителей правительства, парламента и профсоюзов образовывать не следует. Достаточно ныне действующей межфракционной депутатской группы, разрабатывающей проект реформы системы оплаты труда бюджетников. Госдума отказалась направить упомянутое обращение.

 

Госдума рассматривала изменения и дополнения в статью 11 Закона «Об основах обязательного социального страхования» 137 за, 18 против, 1 воздержался). В настоящее время этот закон предусматривает при учете застрахованных лиц замену их имени, отчества и фамилии специальными идентификационными номерами, что значительно упрощает ведение дел. Однако против такого порядка выступили некоторые левые депутаты, которые полагают, что тем самым наносится ущерб «духовному самочувствию личности». Эти депутаты предложили вернуться к ранее действовавшему порядку, когда существовал учет застрахованных лиц по их именам, отчествам и фамилиям. Против такой инициативы высказались как правительство, так и думский Комитет по труду и социальной политике, которые полагают, что реализация такой инициативы лишь усложнила бы ведение дел. Госдума проголосовала против внесения изменений в действующий закон.

 

 

 

В ГОСДУМЕ СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ «КРУГЛОГО СТОЛА» ПО ВОПРОСАМ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО КРИЗИСА В РОССИИ

Клуб «Российский парламентарий» провел в Государственной Думе заседание «круглого стола» на тему «Демографический кризис в России: проблемы и пути преодоления».

Заместитель председателя Государственной Думы Артур Чилингаров сообщил, что тема, посвященная кризису рождаемости и защите материнства, неоднократно обсуждалась в Государственной Думе. Принимались соответствующие обращения в адрес президента В.В.Путина.

Говоря о демографической ситуации в России, А.Чилингаров отметил, что в настоящее время рождаемость в России упала ниже уровня, необходимого для воспроизводства населения, и численность населения продолжает снижаться. За последнее десятилетие серьезно вырос уровень заболеваемости населения. По количеству производимых абортов Россия вышла на первое место в мире. Многие россияне не имеют жилья, что также отрицательно сказывается на демографической ситуации в России.

Сергей Глазьев сообщил, что если ситуации не изменится, то к середине ХХI века население страны может сократиться на 40 миллионов человек. Причем сокращение численности населения, по его словам, происходит за счет уменьшения численности русского народа.

Говоря о причинах снижения рождаемости, С.Глазьев обратил внимание на экономические и морально-нравственные истоки демографического кризиса. Так, в числе экономических причин С.Глазьев навал низкий уровень доходов населения, которые вчетверо меньше, чем за рубежом. При демографическом кризисе в России существует огромное число беспризорных детей. Не способствует преодолению демографического кризиса рост детской проституции, наркомании, порнографии. До тех пор, пока заработная плата в России будет низкой, трудно рассчитывать на то, что люди будут обзаводиться большими семьями.

Участники заседания отмечали, что основными приоритетами демографического развития России являются укрепление здоровья детей, улучшение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической работы, улучшение здоровья людей трудоспособного возраста. Особое внимание должно быть уделено мерам по снижению потребления алкоголя, сокращению абортов, улучшению психического здоровья населения.

А.Чилингаров отметил, что это первая встреча, проводимая в рамках клуба «Российский парламентарий», по демографической проблеме. Он выразил уверенность, что проблеме рождаемости, воспроизводства населения в нашей стране будут посвящены и другие встречи, результатом которых должна стать «определенная законодательная инициатива».

 

ЧИСЛЕННОСТЬ ДУМСКОЙ ФРАКЦИИ «ЕДИНСТВО» УВЕЛИЧИЛАСЬ ДО 83 ЧЕЛОВЕК

В думскую фракцию «Единство» вступил депутат Гасан Мирзоев, до этого состоявший во фракции СПС.

Как сообщили агентству  в пресс-службе фракции «Единство», фракция с приходом Мирзоева увеличилась до 83 человек.

Мирзоев родился 11 декабря 1947 года в Баку, по национальности тат. Мирзоев с 1 января 2000 года возглавляет в качестве сопредседателя Федеральный совет адвокатуры РФ.

 

В СПС ПРОХОДЯТ РЕПРЕССИИ ПРОТИВ ПРОГОЛОСОВАВШИХ В ПОДДЕРЖКУ ЗАКОНА О ЖКХ

Зам. руководителя думской фракции СПС Борис Надеждин рассказал на брифинге для журналистов, что в пятницу, 4 апреля в нижней палате предстоит рассмотреть три альтернативных законопроекта, вносящих смягчающие поправки в закон о гражданстве. Рассказывая об этом, депутат утверждал, что после принятия нового закона о гражданстве президенту поступили миллионы жалоб, также десятки тысяч военнослужащих, оставшихся без паспортов в бывших советских гарнизонах за пределами России, так и не получили российского гражданства. По словам Надеждина из альтернативных законопроектов только внесенный им самим законопроект был реально согласован во всех заинтересованных ведомствах. При этом ни один из законопроектов (Надеждина и др., Сергея Юшенкова и Виктора Похмелкина, также депутата Александра Гурова и сенатора Николая Медведева) не имеют перспективы. В самом законопроекте Надеждин среди прочих норм предлагает льготы в получении гражданства России для инвесторов, которые внесли значительные средства в экономику России.

На брифинге Б.Надеждин рассказал также о том, что во фракции СПС принимают меры против тех депутатов, кто голосовал за законопроект о ЖКХ (поправки в закон о федеральной жилищной политике во 2 чтении 21 марта) и вообще регулярно голосует по заказу Кремля. В частности, сказал Надеждин, депутат фракции СПС не только поддержал против позиции фракции закона ЖКХ, но и передал доверенность на свой голос председателю комитета по госстроительству Валерию Гребенникову (ОВР), что решило судьбу жесткого закона о гражданстве.

По словам Надеждина, ко второму чтению закона об общих принципах организации местного самоуправления поданы рекордное количество поправок: 6105 поправок, на сегодняшнем заседании [рабочей группы] комитета Госдумы по местному самоуправлению под руководством Владимира Мокрого («Единство») за три часа работы успели обсудить 131 поправку. Надеждин надеется, что обилие поправок вынудит сторонников закона отложить его рассмотрение.

Как стало известно , Гасан Мирзоев ведет переговоры о переходе из фракции СПС в другую фракцию Госдумы с лидером «Единства» Владимиром Пехтиным.

 

ПОДГОТОВЛЕН ЗАКОНОПРОЕКТ О КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ

Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Госдумы подготовил законопроект «О коммерческой тайне», внесенный Правительством РФ. Об этом агентству  сообщили в пресс-службе Думы. Проект федерального закона направлен на консолидацию законодательства РФ о коммерческой тайне, его развитие и дополнение ( в том числе с учетом требований Всемирной торговой организации – Соглашения о торговых аспектах интеллектуальной собственности (ТРИПС). Законопроект регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, оборотом такой информации и охраной ее конфиденциальности. К коммерческой тайне может быть отнесена научно-техническая, технологическая, производственная информация, в том числе секреты производства (ноу-хау), финансово-экономическая и иная информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и к охране конфиденциальности которой обладатель коммерческой тайны принял меры. Принятие законопроекта позволит создать правовые условия для эффективного функционирования в РФ рынка товаров, работ и услуг и предупреждения недобросовестной конкуренции, будет способствовать использованию в коммерческих целях различного рода «секретов производства», которые нецелесообразно охранять в виде объекта промышленной собственности, топологии интегральной микросхемы, программы для ЭВМ и базы данных.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ ГОТОВИТ НОВЫХ КОЗНЕЙ – ПАВЕЛ МЕДВЕДЕВ

Зампредседателя думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев (фракция ОВР) настаивает на сохранении госгарантий вкладчикам Сбербанка, также на том, чтобы страховой фонд Сбербанка не объединялся со страховыми фондами других банков по крайней мере до тех пор пока доля вкладчиков Сбербанка не сократится с нынешних 90% до 10-15%.

на пресс-конференции в «РИА-Новости» Медведев рассказал о том, что накануне состоялась заседание экспертного совета по банковскому законодательству и валютному рынку Госдумы РФ, посвященное обсуждению проекта федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ».

По словам Медведева, в ближайшие 2 недели закон о страховании банковских вкладов может быть рассмотрен профильным комитетом нижней палаты и затем в мае пройти первое чтение. Однако депутат утверждает, что если в законопроекте сохранится норма об отмене госгарантий вкладчиков Сбербанка с 1 января 2007 года, также норма об объединении страховых фондов различных банков, то противников у законопроекта в Думе будет достаточно много. По словам Медведева, страховой взнос установлен в размере 0,6% от среднедневных остатков банковских вкладов на конец года. Страхованием будет заниматься АРКО. Павел Медведев настаивает также на исключении из законопроекта еще одной нормы – о повторных проверках в банковской системе, которую могут не выдержать «хорошие» банки, однако проблемные банки могут получить доступ в систему страхования вкладов. Павел Медведев считает положительным фактом для прохождения законопроекта то что представители по данному законопроекту в Госдуме назначен от имени правительства замминистра экономразвития и торговли Аркадий Дворкович.

 

ПРЕЗИДЕНТ ВНЕС В ГОСДУМУ НЕСКОЛЬКО ЗАКОНОПРОЕКТОВ

Президент внес «большие либеральные» поправки в Уголовный Кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, в том числе по сокращению сроков лишения свободы, особенно, для несовершеннолетних, устранения «конфискации имущества» как вида наказания и др. Об этом рассказал на брифинге для журналистов замруководителя думской фракции СПС Борис Надеждин. По словам депутата внесен также ожидаемый в Думе законопроект о государственной защите свидетелей, которым, очевидно, президент заменит аналогичный депутатский законопроект. Внесены проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов о переименовании некоторых гос. органов в связи с упразднением ФПС, ФСНП, и пр. Говоря об этом, Надеждин подчеркнул, что во всех законах, принятых после 1996 года, исключаются конкретные названия органов власти, с заменой из на общие названия «уполномоченный орган по..».

Надеждин также сообщил что на 10 и 24 апреля назначены дополнительные заседания нижней палаты «для расчистки законодательного мусора». По словам Надеждина совет Думы отказался включать в повестку пленарного заседания постановление КПРФ о возврате к голосованию по двум отклоненным 19 марта законопроектам, когда коммунисты покинули зал для пикетирования американского посольства – поправки в закон о ветеранах и о переходе на поясное время.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СЕЛЕЗНЕВ НАДЕЕТСЯ ОТОБРАТЬ У КОММУНИСТОВ В ДУМЕ 15 ПРОЦЕНТОВ ГОЛОСОВ

На пресс-конференции в «Комсомольской правде» председатель нижней палаты парламента Геннадий Селезнев сказал: «Я считаю, что я немало сделал для развития российского парламентаризма, но не считаю себя незаменимым, мне гораздо интереснее быть лидером фракции».

Селезнев сказал, что он будет баллотироваться в Думу по 209-му округу Санкт-Петербурга, где он жил, хотя его зовут на другую «малую родину» по отцу, в город Серов на Урале.

Светлана Горячева и Николай Губенко не вступили в партию Селезнева «Возрождение России», однако, как выразился спикер «они с нами». Селезнев надеется отобрать у коммунистов в парламенте 15 процентов голосов. Селезнев также сказал, что он в Госдуме поставил рекорд – 8 лет на посту председателя.

 

ПРОШЛО ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

3 апреля Состоялось XI заседание Совета переселенческих организаций при председателе Государственной Думы, в котором приняли участие депутаты палаты, Уполномоченный по правам человека в РФ, представители администрации президента, министерств иностранных и внутренних дел. Как сообщили агентству  в пресс-службе Госдумы, открыл заседание председатель Совета Геннадий Селезнев. Он сообщил, что за пять лет существования Совета численность переселенцев в РФ составила 7 млн. человек. Г.Селезнев отметил, что только незначительная часть из них получила поддержку со стороны государства. Остальным же переселенцам приходится самим решать свои проблемы. Председатель Госдумы считает, что Совет, созданный в результате многочисленных обращений граждан и переселенческих организаций, должен активизировать работу с органами власти субъектов РФ с целью привлечения их для оказания содействия переселенцам. Г.Селезнев рассказал о деятельности переселенческих организаций и депутатов, входящих в Совет. Говоря о сотрудничестве с миграционной службой, он заметил, что нынешнее руководство Федеральной миграционной службы МВД России обещало разработать программу репатриации соотечественников. Председатель Госдумы заявил, что необходимо легализовать положение тех переселенцев, которые прожили на территории РФ более пяти лет, не нарушая ее законов, и не получили гражданства РФ в силу своей юридической неграмотности. Член Совета, руководитель компактного поселения «Зов» Липецкой области Олимпиада Игнатенко проинформировала участников заседания о состоянии и перспективах жизнедеятельности компактных поселений вынужденных переселенцев в Липецкой области. Рассмотрев вопросы повестки дня, Совет отметил, что законы «О гражданстве РФ» и «О правовом положении иностранных граждан в РФ» до сих пор не обеспечены необходимыми подзаконными актами, определяющими порядок их реализации. Кроме того, подчеркивалось, что закон «О гражданстве РФ» уравнивает представителей коренных народов России с иными категориями лиц, переселяющихся в Россию, и не предусматривает для них предоставления гражданства РФ в льготном порядке, что вызывает у переселенцев естественные нарекания и недовольство. Совет признает целесообразным повторно обратиться к президенту и правительству РФ относительно необходимости издания нормативного акта об иммиграционной легализации россиян, прибывших в Россию из государств СНГ и Балтии до 1 июля 2002 года и не совершивших за этот период уголовных преступлений. По мнению Совета, следует разработать и принять специальный закон о репатриации российских соотечественников, а также подготовить и провести осенью 2003 года первый съезд российских соотечественников. Совет решил наладить координацию своей деятельности по решению проблем переселенцев с комиссиями и советами, действующими при других органах государственной власти РФ.

 

ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ИСПЫТЫВАЕТ ПРОБЛЕМЫ С ПОДГОТОВКОЙ ЗАКОНА О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ КО ВТОРОМУ ЧТЕНИЮ

3 апреля председатель думского Комитета по местному самоуправлению Владимир Мокрый («Единство») сообщил нам по итогам состоявшихся парламентских слушаний, посвященных перспективам развития местного самоуправления, что «на сегодняшний день ни участники слушаний, ни члены комитета, ни сам его председатель так и не увидели хотя бы концепцию изменений Налогового и Бюджетного кодексов, а это говорит о том, что законопроект об основах местного самоуправления будет приниматься во втором чтении Государственной Думой с очень большим трудом».

В.Мокрый отметил также, что ко второму чтению законопроекта поступило «рекордное в истории работы Госдумы количество поправок – более шести тысяч». Комитету придется рассмотреть их с содержательной точки зрения, а также предусмотреть, чтобы поправки ко второму чтению не нарушили концепцию законопроекта и его конструкцию. По словам Мокрого, некоторые позиции законопроекта «действительно требуют уточнения и корректировки», однако заинтересованные стороны по самым разным позициям организации местного самоуправления так и не пришли к возможности выработки общего мнения, что показали состоявшиеся слушания.

 

ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ ОСТАНЕТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ, СЧИТАЮТ СПЕЦИАЛИСТЫ МИНФИНА

В Госдуме состоялись парламентские слушания, организованные Комитетом Госдумы по местному самоуправлению. Слушания проведены с целью уточнения позиций депутатов в отношении дискуссионных положений законопроекта об общих принципах организации местного самоуправления в РФ перед вторым чтением законопроекта в нижней палате.

Руководитель рабочей группы по подготовке законопроекта, замглавы администрации президента РФ Дмитрий Козак рассказал в своем выступлении в нижней палате, что поступившие в большом количестве поправки не изменяют концепции законопроекта, причем некоторые из поправок расширяют права субъектов РФ в отношении местного самоуправления. Козак пообещал, что на следующей неделе правительство внесет в Госдуму необходимые для организации местного самоуправления поправки в Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс. Козак также ответил на многочисленные предложения закрепить ответственность федерального бюджета по федеральным стандартам. По мнению Козака, в таком случае следует, например, необходимые 150 млрд.руб. на зарплату работникам бюджетной сферы оставить в федеральном бюджете, а также оставить в федеральном бюджете 147 млрд.рублей, необходимые на организацию образовательного процесса.

Руководитель департамента Минфина Алексей Лавров в своем выступлении сказал, что подоходный налог останется федеральным, на что ряблочникс Сергей Митрохин заявил, что «нас обманули». Критике подвергли законопроект и представители СПС, в частности, Борис Надеждин утверждал, что как расходы, так и численность чиновников при реализации предлагаемого законопроекта увеличатся втрое (численность чиновников с полумиллиона до 1,5 млн.человек, расходы на местное самоуправление увеличатся с 50 млрд.руб. до 100-150 млрд.руб.). Коллега Надеждина по фракции СПС Вадим Бондарь утверждал, что «закон не только не решает проблем местного самоуправления, но создает множество новых, к тому же важные полномочия уходят на государственный уровень».

 

В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ ПРОЙДЕТ СОВМЕСТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ НАТО И ДЕЛЕГАЦИИ ГОСДУМЫ

В Санкт-Петербурге в Таврическом дворце 10-11 апреля состоится совместное заседание комитетов Парламентской Ассамблеи НАТО и делегации Государственной Думы в ПА НАТО под руководством первого заместителя председателя палаты Любови Слиски.

В рамках заседания планируются выступления руководителя делегации Госдумы в ПА НАТО Л.Слиски, руководителя делегации Совета Федерации в ПА НАТО Виктора Озерова, полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе Валентины Матвиенко, генерального секретаря международной ассамблеи СНГ Михаила Кротова, заместителя председателя НАТО Пьера Лелюша.

В ходе совместного заседания прозвучат доклады: «Совет Россия – НАТО»: российская перспектива», «Военная реформа в России», «Глобализация терроризма. Укрепление международного сотрудничества в борьбе с терроризмом».

Участники заседания обсудят темы: «Война в Ираке и ее последствия для мирового сообщества», «Военно-техническое сотрудничество между Российской Федерацией и Североатлантическим альянсом».

 

К 10-ЛЕТИЮ КОНСТИТУЦИИ МОЖЕТ БЫТЬ ИЗМЕНЕНА ЕЕ ПЕРВАЯ СТАТЬЯ – СЕРГЕЙ ЮШЕНКОВ

3 апреля К десятилетию Конституции РФ, вступившей в силу 12 декабря 1993 года, готовится ряд мероприятий включая постановку «Новой Мистерии-буфф» Марка Розовского. С середины апреля начнется цикл дискуссий «Система конституционных ценностей и гуманитарно-правовые стратегии России», «Как работает наша Конституция, чем она помогает каждому из нас», «Конституция и национальная идея». Предполагается выпустить брошюру с ответами на несколько вопросов по Конституции «на уровне эмоционального упрощения».

Об этом рассказал  член Совета Федерации Геннадий Бурбулис (Новгородская область) по итогам состоявшегося накануне в клубе «Стратегия» на Большой Садовой первого заседания общественного Оргкомитета по подготовке и проведению мероприятий в связи с 10-летием Конституции РФ.

Авторами идеи создания Оргкомитета были сам Геннадий Бурбулис, также вице-президент Транс-груп Вячеслав Волков и президент Фонда социально-экономических и интеллектуальных программ Сергей Филатов. По словам Бурбулиса, именно эти три человека, будучи «встревожены в бурные годы», участвовали в решении конституционного кризиса вплоть до проведения референдума 1993 года.

На заседании Оргкомитета присутствовали первый замначальника Главного управления внутренней политики Администрации президента Сергей Абрамов и начальник отдела культуры Администрации президента Михаил Островский, которые, как утверждал Г.Бурбулис, поддержали общественный проект, придали стимул авторам проекта и способствовали лояльности со стороны СМИ.

Независимый депутат Госдумы Сергей Юшенков со своей стороны сообщил , что Конституция может подвергнуться изменениям через инструмент Конституционного Собрания, изменения могут быть внесены и в 1-ю и во 2-ю статьи основного закона, причем уже к 10-летию Конституции. В своем выступлении перед участниками заседания Оргкомитета Юшенков с тревогой рассказал о находящемся «в недрах Думы законопроекте о Конституционном Собрании, который уничтожает эту Конституцию». Юшенков предложил собравшимся не выступать в прессе с тем, что цель Оргкомитета – оказание помощи президенту Путину на следующих выборах. На это Бурбулис сказал о цели авторов идеи: «Наша сверхзадача – помочь грядущим президентам осознать Конституцию как ежедневный инструмент в своей работе».

Опасение Юшенкова относительно изменения основополагающих статей Конституции Бурбулис разделяет не полностью, по его мнению, опасение оправдано, но не настолько, чтобы опускать руки. Иногда работа над изменением Конституции может быть уместной и дать эффект, эта работа может осуществляться, но она не должна выглядеть как конъюнктурная партийная борьба.

В ответ на вопрос  об авторах действующей Конституции Г.Бурбулис назвал Сергея Алексеева и Анатолия Собчака, затем Виктора Шейниса, Олега Румянцева, Сергея Филатова, Сергея Шахрая и далее Бурбулис сказал о том, что «страшно кого-то забыть».

Сергей Филатов в беседе с  подчеркнул, что 12 декабря пройдет государственное мероприятие – прием в Кремле, в организации которого он со своими единомышленника не участвует, предпочитая сохранить общественный статус Оргкомитета.

 

КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ПРОВЕДЕТ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ О ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ РЕСУРСАХ

3 апреля Комитет Госдумы по природным ресурсам и природопользованию проводит научно-практическую конференцию «Правовые, социально-экономические и экологические аспекты использования торфа, биомассы и других альтернативных источников энергии в рамках реализации Энергетической стратегии России».

Цель конференции, как заявил журналистам председатель комитета Александр Беляков (фракция «Единство»), – обсуждение вопросов оказания комплексной государственной поддержки как со стороны законодательной, так и исполнительной ветвей власти производителям и потребителям нетрадиционных возобновляемых источников энергии. В частности, перед законодателями стоит задача принятия закона о нетрадиционных возобновляемых источниках энергии, Правительству РФ – обеспечить благоприятные условия для развития отрасли. В конференции примут участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента, Минприроды, Минэнерго, Минэкономразвития, Минпромнауки, ученые, эксперты, промышленники и бизнесмены.

Комментируя предстоящее обсуждение, А.Беляков подчеркнул, что современная экономика России базируется на использовании невозобновляемых углеводородных топливно-энергетических ресурсов. Удельный вес нефти, природного газа и угля суммарно составляет более 90%, причем в последнее десятилетие наблюдается опережающее увеличение доли одного источника – природного газа. А в ближайшие годы, по прогнозам специалистов, будет продолжаться тенденция ухудшения горно-геологических условий добычи углеводородных ресурсов и ужесточения экологических стандартов при сжигании традиционного топлива во всех отраслях национальной экономики. Одновременно будет возрастать конкурентоспособность альтернативных источников энергии, среди которых, как ожидается, возрастет значение нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ): биомассы, торфа, энергии солнца, ветра, геотермальных источников. Использование НВИЭ, подчеркнул А.Беляков, полностью вписывается в признанную Россией концепцию устойчивого развития, которое должно обеспечивать сбалансированное решение задач социально-экономического развития и сохранения благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей нынешнего и будущего поколений. НВИЭ, по определению депутата, – стратегический ресурс нашего государства, они должны иметь самостоятельную нишу в перспективной национальной энергетической политике. Для их широкомасштабного использования и необходима комплексная государственная поддержка. Тем более, что ресурс НВИЭ учитывается в федеральной целевой программе «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года и в основных положениях Энергетической стратегии России на период до 2020 года. Финансирование мероприятий по эффективному энергообеспечению регионов, в том числе северных и приравненных к ним территорий на основе использования НВИЭ и местных видов топлива в 2002-2010 гг. составит около 57 млрд. рублей, то есть менее 1% от общего объема финансирования Федеральной программы.

На конференции, по словам А.Белякова, предстоит объективно оценить потенциально возможный вклад НВИЭ в перспективный энергетический баланс России на период до 2020 года с учетом всех факторов, стимулирующих и лимитирующих их использование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОРЯДОК РАБОТЫ ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Порядок работы (повестка дня) пленарного заседания Государственной Думы сегодня, в среду 2 апреля, включает следующие вопросы.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении:

- "О создании Яровского районного суда Алтайского края";

- "О поставках продукции в населенные пункты Севера России с особыми условиями завоза грузов".

В рамках "правительственного часа" депутаты заслушают информацию о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по защите семьи, материнства и детства. Перед депутатами выступят представители Минтруда, Минздрава и Минобразования России.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

- "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением единого социального налога";

- "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу аккредитации образовательных учреждений высшего профессионального образования в качестве научных организаций" (в части аккредитации высшего учебного заведения в качестве научной организации);

- "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, регулирующие пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (о пенсионном обеспечении федеральных государственных служащих, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы на общих основаниях);

- "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части предоставления неработающим женщинам права на получение пособий в связи с материнством);

- "О внесении изменений и дополнений в статью 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" (в части изменения в осуществлении ведения единого учета застрахованных лиц и страхователей, поступления и расходования средств обязательного социального страхования);

- "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в части расширения полномочий Фонда социального страхования Российской Федерации в расследовании и экспертизе страховых случаев);

- "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в части уточнения государственных гарантий и компенсаций);

- "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (цель законопроекта - усовершенствование определений и норм регулирования санаторно-курортного дела в России);

- "О внесении дополнения в статью 14 Федерального закона "О ветеранах" (о праве инвалидов ВОВ на получение по их желанию вместо автомобиля ежегодной денежной компенсации на транспортное обслуживание в размере 13 процентов стоимости базового автомобиля);

- "О внесении дополнений в Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (о предоставлении права на дополнительное материальное обеспечение чемпионам Параолимпийских игр);

- "О внесении дополнения в статью 7 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (по вопросу гражданства Председателя Правительства Российской Федерации).

Проекты постановлений Государственной Думы:

- "О внесении изменения и дополнений в статьи 14 и 108 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

- "О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову "О координации действий органов государственной власти и неправительственных организаций в сфере образования взрослых";

- "О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову "О средствах Пенсионного фонда Российской Федерации, переданных в доверительное управление Внешэкономбанку";

- "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о государственных органах управления земельными ресурсами";

- "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложных государственных мер по преодолению кризиса рождаемости в Российской Федерации";

- "О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову "О необходимости принятия мер по реализации положений законодательства Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о необходимости внесения изменений в Концепцию реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации";

- "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о ситуации, сложившейся в связи с отклонением Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о создании трехсторонней комиссии по доработке проекта концепции реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и проекта федерального закона о системах оплаты труда работников бюджетных учреждений".

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении:

- "О негосударственной (частной) охранной деятельности и негосударственной (частной) сыскной деятельности в Российской Федерации".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ НА ОСНОВЕ ДУМСКОГО БОЛЬШИНСТВА НЕ ПОТРЕБУЮТСЯ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ – ГЕННАДИЙ СЕЛЕЗНЕВ

«Я эту идею озвучиваю уже давно», – заявил журналистам в перерыве заседания Госдумы председатель палаты Геннадий Селезнев в ответ на вопрос о возможности формирования правительства на основе думского большинства, как это предложили на своем съезде члены партии «Единая Россия» в минувшую субботу.

По словам Селезнева, для реализации идеи на первом этапе не потребуются поправки в Конституцию, «нужна политическая воля президента, и тогда большинство в Думе», а такой фракции, как думает Селезнев, в следующей Думе не будет, будет коалиция, эта «коалиция сможет внести предложения по составу кабинета,» и сформированное таким образом правительство будет, как считает Селезнев, «более устойчивым». При этом Селезнев уверен, что никакого «кадрового голода» не будет, он разговаривал с некоторыми новыми губернаторами и отмечает, что они отказываются «идти в это правительство», но в другое войти могут.

Г.Селезнев также ответил на вопрос о возможности возвращения нижней палаты к рассмотрению проблемы учета при расчете пенсии так называемых «нестраховых» периодов. По мнению Селезнева, «надо это делать». Селезнев отметил, что те, кто пострадал от того, что учеба, уход за ребенком, служба в армии не учитываются при расчете пенсии, считают это нарушением социальной справедливости.

 

ВОПРОС О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ БУДЕТ ИЗУЧЕН В РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ГОСДУМЫ

Председатель Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Владимир Катренко (фракция «Единство») сообщил журналистам, что законопроект с поправками в действующий закон «О связи» будет рассмотрен на заседании комитета в середине апреля.

По словам Катренко, после первого чтения в ноябре 2002 года к закону было внесено более 1,8 тысячи поправок, и в процессе их обсуждении рабочая группа пока не пришла к единому мнению, в частности, по вопросу Государственной комиссии по радиочастотам, по подчиненности указанной комиссии Министерству связи, по вопросу создания фонда универсального обслуживания, средства в который будут отчисляться каждым оператором для компенсации затрат бюджета по обеспечению оплаты связи льготников, инвалидов и социальных служб.

Катренко также сообщил, что в пятницу, 4 апреля, на заседании рабочей группы будет рассмотрен вопрос о лицензировании деятельности в области связи, причем депутат считает важным «сохранить разумный баланс между устранением административных препон и сохранением регулирующей функции государства в сфере выдачи лицензий на деятельность, связанную с использованием радиочастотного спектра».

 

 

ДЛЯ ДЕПУТАТОВ ЗАБРОНИРУЮТ 28 НОМЕРОВ В ГОСТИНИЦЕ «РОССИЯ»

Распоряжение «Об использовании гостиничного фонда города в 2003 году» подписал мэр Москвы Юрий Лужков.

Как сообщили агентству  в мэрии столицы, Комитету по внешнеэкономической деятельности города Москвы поручено обеспечить организацию содействия в размещении иногородних участников мероприятий, проводимых по решениям органов власти Российской Федерации и города Москвы, а также контроля за использованием номерного фонда гостиниц города.

Также Комитету по внешнеэкономической деятельности города Москвы предписано закрепить лимит в количестве 28 номеров в гостинице «Россия» и 6 номеров в гостинице «Москва» для временного размещения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации, не имеющих постоянного места жительства в Москве.

Кроме того, Комитет должен предусмотреть размещение депутатов Государственной Думы IV созыва Федерального собрания Российской Федерации в связи с предстоящими выборами в Государственную Думу с 22 декабря 2003 года в гостинице «Россия».

Распоряжением также установлен постоянный лимит бронирования мест организациям на 2003 год в гостиницах.