04.04.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Для Буша Санкт-Петербург опаснее Багдада

Геннадий Селезнев не будет больше спикером

На пресс-конференции в четверг в медиа-центре «Комсомольская правда» председатель нижней палаты парламента заявил, что о его преемнике на этом посту говорить пока рано, но к тому, о том, что сам Селезнев спикером не будет, он говорил как о свершившемся факте, причем спокойно и напомнил о своем рекорде на посту председателя нижней палаты – 8 лет, столько же, как и на посту редактора «Комсомольской правды», где это тоже рекорд.

 

На пленарном заседании нижней палаты в пятницу 4 апреля председатель Государственной Думы Геннадий Селезнев выразил свое возмущение по поводу «постоянного отсутствия подавляющего большинства депутатов на думских заседаниях». По мнению Селезнева, это свидетельствует об уклонении парламентариев от исполнения своих прямых обязанностей, и об этом должны знать их избиратели. В этой связи Селезнев дал поручение аппарату Думы поставить в зале заседаний российского парламента таблички, обозначающие, где сидят различные фракции и группы. Однако, несмотря на очевидную пустоту зала на сегодняшнем заседании, регистрация депутатов показала «виртуальное» присутствие 380 парламентариев, что достигается манипуляциями специально выделенных дежурных депутатов с нажатием регистрационных кнопок.

 

На пленарном заседании нижней палаты в пятницу 4 апреля при обсуждении предложений в повестку дня представитель фракции ЛДПР Алексей Митрофанов предложил Государственной Думе принять текст постановления, в котором она высказывается против намечающегося визита президента Соединенных Штатов Джорджа Буша в Санкт-Петербург. Митрофанов обосновал свою инициативу тем, что визит американского президента в Россию может подорвать международную стабильность и безопасность. Кроме того, поскольку «мусульмане мира объявили в отношении Соединенных Штатов джихад, пребывание Джорджа Буша в Петербурге было бы небезопасно для него самого». Государственная Дума отклонила инициативу Митрофанова. (10:36; 139 за, 3 против)

 

Алексей Митрофанов выступил также с предложением пригласить генерального директора Российского авиационно-космического агентства Юрия Коптева, который должен был разъяснить ситуацию вокруг международной космической станции, «функционирование которой осуществляется за счет финансирования со стороны России». По словам Митрофанова, «эта станция используется американцами в военных целях против Ирака». Думское большинство отвергло инициативу депутата (10:19; 164 за), но сначала развернулась дискуссия, Любовь Слиска предложила вообще не проводить правительственные часы в Думе, потому что всего 50 депутатов в зале слушает. Коммунист Николай Коломейцев сказал, что не надо присылать третьесортных чиновников, а Митрофанов саркастически предложил Слиске объявить Думу департаментом правительства, а Слиску назначить заведующей.

 

На пленарном заседании нижней палаты в пятницу 4 апреля Государственная Дума вновь вернулась к рассмотрению закона «Об обеспечении непрерывного исполнения полномочий президента Российской Федерации в случае их досрочного прекращения». Этот документ уже был принят Думой в 1998 году и тогда же получил вето Совета Федерации. Согласно этому документу премьер может замещать президента в случае досрочной отставки последнего лишь в течение 3 месяцев, при этом в течение этого срока председатель правительства не может распускать Государственную Думу, назначать референдум и вносить поправки в Конституцию. В свою очередь Дума в течение этого срока не может выражать недоверие правительству. Однако думский Комитет по государственному строительству считает, что упомянутый закон устарел, и предложил снять его с дальнейшего рассмотрения. Государственная Дума согласилась с таким предложением и сняла закон (10:41; 338 за, 2 против, 1 воздержался).

 

Государственная Дума вернулась к рассмотрению закона о внесении дополнений в статью 116 Гражданского процессуального кодекса РСФСР. Согласно этим поправкам предусматривается возможность установления факта стойкой неспособности президента России по состоянию здоровья осуществлять его полномочия. Этот документ ранее уже был принят в 1998 году Думой, однако получил вето Совета Федерации, который отказался образовывать согласительную комиссию двух палат. По предложению думского Комитета по государственному строительству Дума проголосовала за прекращение дальнейшей работы над дополнениями. (10:42; 352 за, 2 против, 2 воздержалось).

 

В результате длительного обсуждения одобрен в первом чтении законопроект "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" в части уменьшения ставок платы за пользование водными объектами для целей гидроэнергетики (324 за, 20 против, 2 воздержалось). Представлял проект депутатам замминистра финансов Сершей Шаталов. При обсуждении «водного» законопроекта поэт-гэкачепист Анатолий Лукьянов распространил в Думе стихи «Голосуйте без опаски за доходы Дерипаски». Группа «Регионы России» отзовет свои голоса, отданные за законопроект о снижении водного налога при обсуждении его во втором чтении, если не будет определен механизм решения социальных вопросов в регионах. Об этом заявила в нашем интервью представитель группы «Регионы России» Валентина Иванова после одобрения законодательных поправок в действующий закон «О плате за пользование водными объектами». Иванова напомнила, что согласно решению депутатов [постановление Госдумы лидеров 4-х фракций о том что в разделе 21 бюджета помощь субъектам федерации пойдут целевым образом] в прошлом был создан резервный фонд на 4 млрд. рублей для погашения долгов бюджетникам и повышения зарплаты работников бюджетной сферы в 1,33 раза [с 1 октября], однако Иванова подчеркнула, что этот фонд «уже раскассируется» [от 900 млн. до 1,2 млрд.], и правительство предлагает направить часть средств на возмещение выпадающих доходов регионам в связи с уменьшением ставки водного налога. [Задолженность по зарплате учителей уже составляет 2 млрд., к тому же на встрече лидеров 4-х фракций с Путиным в середине марта выяснилось, что повышение в 1,33 заложено только по зарплате федеральных учреждений, на уровне субъектов эти деньги не предусмотрены и президент дал поручение министру финансов найти эти деньги. Если не будет найдено решение, то за указанный закон «Регионы России» не будет голосовать во втором чтении. Представитель группы «Народный депутат» Анатолий Аксаков сообщил агентству  по тому же вопросу, что предпринятые в прошлом повышения ставок водного налога привели к росту тарифов на электрическую энергию: в частности, в Чувашии, где действует Чебоксарская ГЭС, ставки были повышены на 24%. Этим депутат объясняет необходимость одобрения законопроекта, принятого в 1-м чтении, по снижению ставок водного налога. Аксаков считает безосновательным возражение коммуниста Ивана Никитчука, который предполагает, что снижение ставок водного налога необходимо новому владельцу гидроэлектростанций, поскольку идет их приватизация после одобрения законопроектов по реформированию электроэнергетики. Аксаков уточнил, что ГЭС «приватизации не подлежат, это закреплено в законопроектах по реформированию электроэнергетики».

 

Государственная Дума рассматривала и отклонила в первом чтении два законопроекта  "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части отнесения общин коренных малочисленных народов к одной из форм некоммерческих организаций. Законопроект сенатора от Эвенкийского АО Николая Анисимова набрал в рейтинговом голосовании меньше голосов (115 за, 4 против), чем альтернатива Таймырской думы (185 за, 1 против), но и этот закон в окончательном голосовании не собрал необходимых 226 голосов (198 за, 1 против). Авторы законопроектов имели в виду наделить общины коренных малочисленных народов статусом некоммерческих организаций. Однако против этих поправок в закон высказалось правительство, которое полагает, что принятие поправок может способствовать «широкому распространению различных коммерческих злоупотреблений».

 

Отклонен в первом чтении законопроект "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в части уточнения государственных гарантий и компенсаций (63 за, 68 против, 1 воздержался). Эти изменения были предложены Якутией и предусматривают, в частности, возложение всего финансирования льгот для северян только на федеральный центр. Против этих поправок выступил представитель правительства, и они не получили необходимого большинства голосов депутатов.

 

По инициативе фракции «Яблоко» Государственная Дума рассматривала в первом чтении и отклонила изменения и дополнения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (162 за, 112 против). Эти поправки предусматривают перевод всех депутатов региональных парламентов на работу на постоянной основе, то есть наделяют их таким же статусом, как и у депутатов Государственной Думы. В настоящее время большинство региональных депутатов совмещают свои депутатские обязанности с работой руководителей предприятий и других структур. По мнению фракции «Яблоко», это мешает депутатам быть эффективными представителями интересов населения и превращает их «в примитивных лоббистов тех или иных коммерческих или чиновничьих структур». Однако против поправок высказались правительство и думский Комитет по делам Федерации и региональной политике. В результате инициатива «Яблока» не нашла поддержки парламентского большинства.

 

По инициативе фракции «Союз правых сил» на рассмотрение Думы был представлен в первом чтении проект закона «Об особенностях организации местного самоуправления в городах федерального значения» (12:47; 162 за, 8 против). Имеются в виду прежде всего Москва и Санкт-Петербург. По мнению правых депутатов, мэры этих городов необоснованно присвоили себе многие права органов местного самоуправления. В этой связи упомянутый проект закона предполагает увеличение полномочий органов местного самоуправления в этих городах. Однако думское большинство отвергло законопроект. Представлял его депутат СПС Вадим Бондарь, который сказал, что в правительстве Москвы господствует мнение о жесткой вертикали, но по мнению самого депутата, органы местного самоуправления должны обладать собственностью и закрепленными налоговыми источниками.

 

На пленарном заседании были одобрен проект постановления  о назначении Сергея Попова представителем Государственной Думы в заседании Конституционного суда при рассмотрении дела о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 14 ФЗ «О судебных приставах» по запросу Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа.

В тот же день досрочно освобождены от депутатских полномочий депутаты Валерий Крюков (фракция ОВР) и Эльвира Ермакова (фракция «Единство»), которые были Госдумой направлены на работу в новый состав Центризбиркома РФ, приступивший к работе с 24 марта.

 

На пленарном заседании нижней палаты парламента в результате острого обсуждения были отклонены поправки в закон о гражданстве РФ по вопросу упрощения получения гражданства лицами, имевшими гражданство СССР (18:12; 204 за, 1 против). Закон в первом чтении доложил коллегам по палате замруководителя думской фракции СПС Борис Надеждин. Докладчик подчеркнул, что все предложенные им поправки имеют подпись президента. Одной из основных предложенных поправок было сокращение срока получения гражданства с пяти лет со дня получения вида на жительство до исчисления этого срока со дня въезда в страну, если это лицо имело гражданство СССР и въехало в страну до вступления в силу нового закона о гражданстве. Надеждин также предложил упростить порядок получения гражданства для тех, кто инвестировал значительные средства в экономику России.

Также были отклонены законодательные поправки в закон о гражданстве, предложенные Сергеем Юшенковым, который считает необходимым предоставить льготу в получении российского гражданства бывшим гражданам СССР старше 60 лет (17:39; 196 за, 5 воздержались).

 

Интервью и комментарии по гражданству.

 

Независимый депутат Николай Гончар

Очень многие люди, имеющие штамп в паспорте о гражданстве России, сейчас узнали, что они не граждане.

 

Вице-спикер Владимир Лукин (фракция «Яблоко») о законе о гражданстве

- Новый закон о гражданстве, который был принят, закон крайне неправильный с точки зрения того, что там вводятся совершенно неоправданные жесткие ограничения на приобретение гражданства России теми гражданами, которые по существу являются и чувствуют себя россиянами, которые уехали относительно недавно в рамках Советского Союза в другие места и у них огромные трудности с тем, чтобы приобрести российское гражданство. Поэтому внесены были поправки. Поправки разные, но в основном правильные, потому что они облегчают положение, например, для стариков, которым за 60 лет, чтобы они не ждали пять лет, что вообще издевательством является над стариками, и другие поправки.

- Почему центристы так сопротивляются?

- Я думаю, что наши уважаемые центристы думают не о том, чтобы сопротивляться или не сопротивляться, а о том, как угодить начальству – это их основная и главная функция.

- А начальство что?

- Начальство заняло такую политику: жесткость и никого не пущать, каждый приезжающий сюда – это потенциальный вредитель, шпион и т.д. Это неправильно конечно. Поэтому я думаю преодолеть это можно не путем поправок, а путем разработки и принятия нового закона, о чем я уже говорил неоднократно – закон о репатриантах. Надо ввести статус репатрианта, этот статус очень четко и ясно определить, репатриант должен отличаться от простого гражданина, въезжающего в Россию. Сейчас гражданин из СНГ и гражданин из дальнего зарубежья, въезжающие в Россию, это примерно одно и то же. А вот репатриант, который жил в Российской Федерации, как долго, это надо определить законом, он должен иметь абсолютно облегченный режим въезда и режим гражданства.

В.Лукин также рассказал, что он уже разослал в заинтересованные ведомства письма с предложением обсудить инициативу по разработке закона о репатриантах.

 

Представитель президента в Государственной Думе Александр Котенков в ответ на вопрос о том, будет ли президент вносить свой законопроект с поправками в закон о гражданстве сказал «И да и нет». По словам Котенкова, на правоприменительную практику закона о гражданстве внимание обращается, но в ближайшее время не планируется вносить поправки.

 

Докладчик по одному из двух отклоненных законопроектов, независимый депутат Сергей Юшенков подчеркнул в нашей беседе, что он не ожидал такого большого количества голосов в поддержку смягчающих поправок в закон о гражданстве. Юшенков безусловно придерживается позиции, что гражданами России являются все граждане стран-правопреемниц – Российской империи, СССР, РФ, и человек, родившийся, например, в Туркмении при советской власти, для Юшенкова – гражданин России.

В ответ на вопрос о причине сопротивления поправкам центристов – не собирается ли президент вносить сам такой законопроект? – Юшенков сказал «вполне возможно» и напомнил, что в прошлом президент вносил в Госдуму свои законопроекты о ЧП и о военном положении после того, как такие же проекты разработал и внес Юшенков, и депутату пришлось снимать свои инициативы с рассмотрения Думы.

Юшенков рассказал, что любой депутат – человек талантливый, прежде всего как демагог, и согласился с тем, он «вторгся на PR-площадку Путина», потому что получилось так – «вначале мы внесли этот законопроект, а потом Путин давал поручение подготовить законопроект об упрощении процедуры приобретения гражданства. Он буквально недавно выступал, у нас уже законопроект был внесен. Этот вариант может быть, потому что в противном случае очень трудно объяснить, почему они так голосовали».

С.Юшенков считает реальной идею закона о репатриантах, предложенную В.Лукиным, напомнив, что инициатива похожа на израильский закон «о возвращении», согласно которому гражданином Израиля является любой человек еврейского происхождения, подлежавший уничтожению по законам фашистской Германии, и это не зависит от того, есть у Израиля соглашение о двойном гражданстве со страной исхода гражданина или нет. Поэтому российский закон о репатриантах – это разумно, но нужны критерии, не по национальности, а по другому признаку. Причем я противник того, чтобы устанавливать квоты проживания – 5 лет или иначе, Конституционный Суд установил по словам Валерия Гребенникова, не должен предоставлять документ, но это не означает, что человек не является гражданином. Условно говоря, 30 декабря 1922 года был сформирован Союз Советских Социалистических Республик, в который входили РСФСР, Закавказская социалистическая республика, Белоруссия и Украина, потом с 1937 года – Узбекистан, Казахстан и т.д., так вот родившиеся в этот период в Средней Азии, они граждане России независимо от того, стали ли они гражданами другого государства. Они по рождению граждане, я уже ссылался на решение Конституционного Суда. В Соединенных Штатах Америки родился человек, он там не живет, вне зависимости от того, кто его родители, он – гражданин США.

- Сколько человек осталось без гражданства России благодаря новому жесткому закону о гражданстве?

- Разные есть подсчеты. Если брать цифру потенциальную, то это около 20 миллионов человек, если иметь в виду цифру актуальную, т.е. считающиеся мигрантами на территории России, то по разным источникам это от 3 до 7 миллионов человек.

 

«НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ» ОЗАБОТИЛСЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТЕЛЕВИДЕНИЯ

Заседание «круглого стола» «Повышение социальной ответственности телевидения» состоялось во время перерыва пленарного заседания Государственной Думы 4 апреля.

Представители «Народного депутата» считают, что проблемы современного российского телевидения связаны с чудовищным перекосом в сетке вещания в сторону развлекательных, зачастую низкопробных программ. Вал дешевых телеподелок со сценами насилия и грубой эротики не оставил в эфире места «низкорентабельным» обучающим и дидактическим передачам, например, таким, как телевизионные курсы иностранных языков или телеуроки, на которых воспитывались целые поколения российских школьников.

Депутаты считают «самым прискорбным» следствием влияния современного ТВ на детей то, что оно толкает их на конфликт с законом. В конце 2002 – начале 2003 гг. по России и Украине прокатился вал преступлений, совершенных подростками, подражавшими героям телесериала «Бригада», поскольку самый качественный телефильм, произведенный в России в 2002 г., прославляет обыкновенных уголовников.

Передачи с многочисленными сценами насилия и эротики, репортажи с демонстрацией погибших людей крупным планом считаются более «рейтинговыми», то есть реклама в них стоит дороже и приносит больший доход владельцам телеканалов.

В этой связи группой «Народный депутат» внесены на рассмотрение Государственной Думы три законопроекта: 1. «О внесении дополнения в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (закон призван оградить зрителей от демонстрации сцен насилия на ТВ); 2. «О показе национальных фильмов и размещении социально значимой информации»;

3. «О внесении дополнений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации». На «круглом столе» планируется провести всестороннюю общественную экспертизу этих законопроектов, которая позволит внести необходимые поправки в ходе первого и второго чтений в Госдуме.

Представитель думской группы «Народный депутат» Валерий Гальченко, который провел заседание «круглого стола», считает, что, поскольку все три законопроекта затрагивают интересы большого числа людей, необходима и общественная экспертиза, которая позволит внести поправки в ходе второго чтения, и в этом Гальченко видит основную задачу состоявшегося круглого стола.

Представитель «Народного депутата» Олег Коргунов в своем выступлении на круглом столе напомнил, что 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке «погибли тысячи людей, но никто не видел их мертвыми на экране». Депутат поделился своим опытом пребывания в различных странах, где, «если люди хотят смотреть порнографию, они платят за это деньги». Депутат высказался за введение «мягкой цензуры» на телевидении.

Народный артист России Николай Бурляев в своем выступлении перед участниками круглого стола заявил, что, когда артисты посещают тюрьмы, заключенные обвиняют их в том, что именно они научили их воровать и приучили к наркотикам в своих фильмах. Бурляев считает экран «стратегическим оружием» и выступает за недопустимость приватизации государственных кинокомпаний и государственного телевидения.

 

ДЕПУТАТ АЛЕКСАНДР ФЕДУЛОВ ОБВИНЯЕТ КОЛЛЕГУ НИКОЛАЯ ИВАНОВА НЕ ТОЛЬКО В ПЬЯНСТВЕ, НО И В ПЕДОФИЛИИ

Независимый депутат Госдумы Александр Федулов рассказал в нашей беседе, что думская комиссия по этике вместо того, чтобы изучить поднятый им вопрос о пьянстве в Думе коммуниста Николая Иванова, собирает компромат на заявителя Федулова.

Федулов напомнил, что Иванов действительно с голым задом спал в обнимку с унитазом 12 марта в туалете нового здания Думы, причем он сам этого не оспаривает. Однако позиция думской Комиссии по этике еще раз подтверждает, что они находятся под сильнейшим влиянием представителей КПРФ. По мнению Федулова, председатель комиссии Галина Стрельченко (фракция «Единство») не имеет собственных полномочий, поскольку вся деятельность парламента регулируется регламентом и поэтому Галина Стрельченко для того, чтобы сохранить свои привилегии, должна лавировать между сильными фракциями, а под обстрел попадают независимые депутаты, поскольку они не являются представителями большинства. И отсюда позиция Стрельченко двоякая – за курским губернатором Александром Михайловым стоит фракция КПРФ.

Далее депутат рассказал, что он единственный оппонент в Курской области КПРФ и губернатора Михайлова, назвал Михайлова политическим мошенником, который обманул ветеранов и к тому же выступал с антисемитскими заявлениями.

Федулов утверждает: «У меня есть кассета с информацией, которая указывает на нетрадиционную сексуальную ориентацию первого секретаря Курского обкома партии Николая Николаевича Иванова, о его педофилии».

Депутат собирается направить материал в Генеральную прокуратуру.