14.05.03 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы не поддались на уговоры депутата Надеждина провалить систему госслужбы, допустив в нее военных, религиозников и партийцев, причем со своим стажем

 

СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ НОВУЮ РЕДАКЦИЮ ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА

На 109-м пленарном заседании верхней палаты в результате часового обсуждения был одобрен новый вариант Таможенного кодекса РФ (единогласно – 155 за).

Принятие новой редакции Таможенного кодекса вызвано необходимостью приведения его в соответствие с законодательством РФ и нормами международного права. В кодексе учтены положения новой редакции Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, что облегчит вступление России в ВТО.

 

В тот же день принят к рассмотрению вопрос «О Федеральном законе «Об исполнении федерального бюджета за 2001 год».

 

ПРИНЯТЫ ПОПРАВКИ В СТАТЬИ 217 И 224 ЧАСТИ 2 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА

на пленарном заседании Совета Федерации приняты законодательные поправки, направленные на урегулирование проблем, возникающих при налогообложении процентных доходов физических лиц при налогообложении по вкладам в банках (148 за, 1 воздержался).

Поправки вносят изменения в пункт 27 статьи 217 «Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)» и абзац 4 пункта 2 статьи 224 «Налоговые ставки» части 2 Налогового кодекса РФ.

 

ОДОБРЕН ЗАКОН, ОБЯЗЫВАЮЩИЙ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИМЕНЯТЬ КОНТРОЛЬНО-КАССОВУЮ ТЕХНИКУ ПРИ НАЛИЧНЫХ РАСЧЕТАХ

На 109-м пленарном заседании верхней палаты российского парламента одобрен законопроект «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (единогласно – 139 за).

Будущий закон определяет, что контрольно-кассовая техника применяется в обязательном порядке организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных касс, причем отдельные позиции закона определяют понятие наличных денежных расчетов в соответствии со статьями 140 и 861 Гражданского кодекса РФ как расчетов, произведенных с использованием средств наличного платежа.

 

ВЫДЕЛЕНЫ СРЕДСТВА ПЕНСИОНЕРАМ, ПОСТРАДАВШИМ ОТ ПАВОДКА

На 109-м пленарном заседании Совета Федерации одобрены законодательные поправки в закон о бюджете Пенсионного фонда РФ на 2002 год, согласно которым законодательно закреплены расходы в сумме 400 млн. рублей, произведенные Пенсионным фондом РФ, на оказание адресной материальной помощи пенсионерам в сумме 300 млн. рублей и финансирование строительства специальных домов в сумме 100 млн. рублей для пострадавших от паводка престарелых граждан на территории Южного федерального округа (единогласно – 135 за).

Законопроект определяет источник средств на финансирование указанных расходов – переходящий остаток денежных средств ПФР на 1 января 2002 года.

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РАТИФИЦИРОВАЛ УСТАВ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

На 109-м пленарном заседании верхней палаты российского парламента ратифицированы Устав Организации Договора о коллективной безопасности (ДКБ) (138 за, 1 воздержался)), а также Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности (единогласно – 147 за).

Докладчик по законопроектам, представитель Владимирской области в верхней палате Вадим Густов в своем выступлении подчеркнул, что ДКБ позволяет «укрепить наши позиции на постсоветском пространстве и имеет целью укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности».

ОДКБ выводит на качественно новый уровень союзнические отношения государств-участников договора. Парламенты Таджикистана и Киргизии уже ратифицировали Устав ОДКБ, парламенты других стран на постсоветском пространстве рассматривают вопрос. Ратификация Устава ОДКБ не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ЗАКОНОПРОЕКТ О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

В результате длительного обсуждения верхняя палата одобрила законопроект «О системе государственной службы РФ» (137 за, 7 воздержалось).

Докладчик по закону, представитель Эвенкийского автономного округа Юрий Шарандин в своем выступлении перед коллегами сообщил, что после отклонения Госдумой поправок в данный закон о внепартийности и внеконфессиональности государственной службы к сенаторам поступили предложения направить законопроект в согласительную комиссию, однако подобные принципы – о внеконфессиональности и внепартийности государственной службы, – как считает Шарандин, нарушают принцип равного доступа к государственной службе. Шарандин также подчеркнул, что будущий закон позволяет при переходе госслужащих с одного вида государственной службы на другой учитывать их стаж и звания.

Против законопроекта на заседании верхней палаты выступил замруководителя думской фракции СПС Борис Надеждин, который заявил об опасности введения в действие некоторых норм обсуждаемого законопроекта и напомнил об истории его обсуждения, когда закон о чиновниках писали сами чиновники без открытого обсуждения.

 

Одобрен закон «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Наталкинском золоторудном месторождении)» (137 за, 1 против, 2 воздержалось).

 

ПРИНЯТЫ ПОПРАВКИ В ЗАКОН ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В РФ

На пленарном заседании верхней палаты сенаторы одобрили проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в РФ» (единогласно – 148 за).

Согласно будущему закону предусматривается увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Калмыкия с 14 до 19, в Республике Саха (Якутия) с 45 до 51, Красноярском крае с 133 до 143, в Псковской области с 36 до 39, Еврейской автономной области с 9 до 12, Агинском Бурятском автономном округе с 3 до 4, а также создание судебных участков в Республике Карелия с 34 мировыми судьями, в Коми-Пермяцком автономном округе с 9 мировыми судьями и в Ненецком автономном округе с 3 мировыми судьями.

 

Сенаторы рассмотрели и одобрили доработанный вариант обращения Совета Федерации ФС РФ к президенту В.В.Путину в связи с кризисом с сельском хозяйстве.

В рамках «правительственного часа» заслушан доклад замминистра финансов РФ Алексея Улюкаева «О мерах, принимаемых правительством РФ по ликвидации задолженности по выплате заработной платы работникам образовательных учреждений, и об оплате их ежегодных отпусков», также информация замминистра финансов Алексея Улюкаева и зампредседателя Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Леонида Чернышова о перспективах обеспечения жильем бесквартирных военнослужащих и приравненных к ним лиц, в том числе семей погибших военнослужащих.

 

Накануне в СФ произошло следующее.

 

ГЕННАДИЙ ОНИЩЕНКО СЕТУЕТ, ЧТО ПРИБЫВАЮЩИЕ В РОССИЮ КИТАЙЦЫ ВСЕМИ СПОСОБАМИ ПЫТАЮТСЯ ИЗБЕЖАТЬ ИЗМЕРЕНИЯ У НИХ ТЕМПЕРАТУРЫ

Согласно рекомендациям ВОЗ, Россия усилила контроль за транспортом и лицами, прибывающими из неблагополучных по атипичной пневмонии регионов. Об этом сообщил на заседании Совета палаты Совета Федерации главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко.

Он утверждал, что «поезд из Пекина контролируется полностью».

Однако китайцы «ведут себя очень агрессивно, милиция помогает врачам, но ее сил не хватает». Онищенко рассказал об инциденте, случившемся 10 мая в Хабаровске, когда по прибытии самолета из Китая с 120 пассажирами на борту, в том числе 100 китайцами, последние «буквально откусывали ампулы со ртутью у термометров, чтобы избежать измерения температуры, и в результате было потеряно очень много термометров».

По словам Онищенко, большие проблемы в недавнем прошлом создавало то, что в КНР все мероприятия по борьбе с атипичной пневмонией проводились закрыто. Однако в последнюю неделю «ситуация переменилась», как считает Онищенко, «благодаря решению руководства этой страны». Онищенко подчеркнул, что по дипломатическим каналам, а также из ВОЗ получена информация, согласно которой на 12 мая в мире отмечено 7447 случаев заболевания атипичной пневмонией, 542 из них завершились летальным исходом. Наиболее тяжелая ситуация в КНР. На территории США отмечено 64 случая, в Канаде ситуация с атипичной пневмонией «практически купирована».

СОСТОЯНИЕ ЕДИНСТВЕННОГО В СТРАНЕ БОЛЬНОГО АТИПИЧНОЙ ПНЕВМОНИЕЙ «ОСТАЕТСЯ ТЯЖЕЛЫМ» – ГЕННАДИЙ ОНИЩЕНКО

На заседании Совета палаты Совета Федерации сенаторы заслушали доклад главного санитарного врача, замминистра здравоохранения Геннадия Онищенко о ситуации с профилактикой атипичной пневмонии в стране.

По словам главного санитарного врача, на ближайшем заседании правительства РФ в четверг, 15 мая, будет рассмотрен указанный вопрос, причем планируется рассмотреть три проекта постановления правительства, также будут внесена программа межведомственной координации и, как выразился Онищенко, определены «наши потребности» по финансовому обеспечению. По словам Онищенко, необходимо 140 млн. рублей на развертывание лабораторных пунктов и 60 млн. – на «масштабированное производство препаратов специфического лечения атипичной пневмонии на основе разработок отечественных ученых».

На сегодняшний день в стране остается один человек с предположительным диагнозом «атипичная пневмония». У него выделяется вирус, его состояние остается тяжелым.

 

АУДИТОР СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ ВЛАДИМИР ПАНСКОВ НАШЕЛ СПОСОБ ЛИШИТЬ КРУПНЫЕ НЕФТЯНЫЕ КОМПАНИИ ВОЗМОЖНОСТИ УХОДИТЬ ОТ НАЛОГОВ

Москва, 12 мая /МК-Новости/. Сегодня на заседании Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ был рассмотрен вопрос о результатах проверки Счетной палатой полноты и своевременности уплаты налоговых, таможенных и других платежей в федеральный бюджет ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», ОАО «Сибнефть» и эффективности управления находящимся в федеральной собственности пакетом акций ОАО «АК «Транснефть».

В своем выступлении перед членами комиссии аудитор Счетной палаты Владимир Пансков сообщил, что всю добытую нефть – более 20 млн. тонн в 2001 году и 12 млн. тонн в первом полугодии 2002 года – компания «Сибнефть» продавала по цене 1300 рублей за тонну юридически независимым компаниям в составе 10-12 человек, половину сотрудников которых составляли инвалиды, созданным в Калмыкии и Чукотском АО. Эти компании продавали сырую нефть по цене 2200-3800 рублей за тонну Омскому и Московскому нефтеперерабатывающим заводам, при этом они полностью освобождались от налогов в местные бюджеты и имели 50-процентную льготу по налогу на прибыль, который поступает в федеральный бюджет. Таким образом, утверждал аудитор, «Сибнефти» удавалось минимизировать налог на прибыль с действовавшей тогда ставки 35% до 5,5% (на 10 млрд. рублей). Аудитор подчеркнул, что все сделки между компаниями не противоречили действовавшему законодательству и «Сибнефть» не имела задолженностей по налогам, уплатив в 2001 году 27 млрд. рублей налогов, в том числе 16,2 млрд. в федеральный бюджет, и в первом полугодии 2002 года – 16 млрд. рублей, в том числе 9,8 млрд. в федеральный бюджет. Однако по Калмыкии проверка показала необоснованность возврата 500 млн. рублей по НДС. Как рассказал В. Пансков, по «Роснефти» «такая же картина, как по Сибнефти», но механизм минимизации налогов несколько иной», поскольку компания использовала 2 других налога – на воспроизводство минерально-сырьевой базы и налог на добычу полезных ископаемых. Никаких претензий к компании нет, она законным образом использовала налоговое законодательство. Однако в результате проверки было обнаружено, что «Роснефть» безвозмездно передавала в пользование основные фонды, размер собственности которых приближался к 10 млрд. рублей, причем при передаче в пользование компания освобождалась от налога на прибыль. В. Пансков подчеркнул, что все претензии – к законодательству, которое позволяло все это делать, и предложил пересмотреть систему налогообложения нефтяных компаний, поскольку аудитор считает необходимым отсекать на ранней стадии рентную составляющую, в противном случае при любом законодательстве нефтяные компании будут иметь возможность снижать налоговые поступления.

В своем решении комиссия верхней палаты по взаимодействию со Счетной палатой указала на «значительные недостатки» в части контроля со стороны государства в отношении «Транснефти» как субъекта естественной монополии в сфере трубопроводного транспорта. Сенаторы рекомендовали МНС РФ провести проверку обоснованности возмещения НДС из федерального бюджета «Роснефти» и «Сибнефти», а ГТК рекомендуется провести проверку полноты уплаты таможенных пошлин указанными компаниями, своим же коллегам из Комиссии СФ по естественным монополиям участники сегодняшнего заседания рекомендовали подготовить предложения с изменениями в законодательство.