О проекте порядка работы Государственной Думы на

21.05.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты завязли под Литвой

Были штаны на депутате Иванове или нет, в думской комендатуре не заметили

На пленарном заседании в среду больше всего времени убили на постановления по Литве и в финале два десятка вопросов остались за пределами времени. Но начался день как всегда с бузы: коммунист Иван Никитчук поднял вопрос о массивных каменных пирамидках, коими окружили здание на Охотном ряду – «как на кладбище», а неистовый антикоммунист Александр Федулов выстрелил заранее выученным экспромтом по поводу выкриков Василия Шандыбина в пятницу на послании президента. Предлагалось лишить Шандыбина слова до конца сессии. Председатель думской комиссии по этике Галина Стрельченко («Единство») поддержала предложение – Шандыбин оскорбил депутатов. Геннадий Селезнев неприятно удивился, отметил отсутствие нарушений и напомнил Стрельченко, что несмотря на запрет комиссии показывать фальсифицированный ролик с участием самого Селезнева, Федулов продолжает этот ролик крутить в Курской области. Естественно, не обошлось без Жириновского – в думе действительно все воры и взяточники, а Шандыбину героя давать надо. Коммунист Николай Коломейцев сказал, что лично его Шандыбин не оскорбил. По настоянию Стрельченко Селезнев вынужден был поставить вопрос о лишении слова Шандыбина поставить на голосование, причем председатель несколько раз произнес – вы ставите президенту медвежью услугу. Однако Шандыбин остался при слове – 161 за, 143 против (10:45).

Федулов вышел из зала гордый и сообщил нам, как пытаются отмазать коммуниста Николая Иванова, уснувшего в думском туалете в пьяном виде без штанов. По документам депутат штаны были надеты.

Практически без обсуждения одобрили три закона третьего чтения и один отклоненный.

ОДОБРЕН ЗАКОНОПРОЕКТ О СИСТЕМЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ

на пленарном заседании Госдумы одобрены в 3-м чтении законодательные поправки в часть 2 Налогового кодекса и другие законы, а также по признанию утратившими силу некоторых законодательных актов РФ (396 за, 15 против, 2 воздержалось; 10:58).

Законопроект вносит изменения в главу Налогового кодекса «Система налогообложения при выполнении соглашения о разделе продукции», уточняя положения законопроекта и конкретизируя основные понятия, например, такое, как «инвестор».

ОДОБРЕН ЗАКОНОПРОЕКТ, КОНКРЕТИЗИРУЮЩИЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬХОЗКООПЕРАТИВА

на пленарном заседании нижней палаты одобрены в 3-м чтении законодательные поправки в действующий закон «О сельскохозяйственной кооперации» в части порядка формирования органов управления кооператива (единогласно 402 за; 10:58).

Законопроект вносит многочисленные поправки в действующий закон, в том числе предписывая сельхозкооперативам привести свои уставы в соответствие с требованиями закона в течение года со дня вступления его в силу.

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

на пленарном заседании нижней палаты одобрен в третьем чтении законопроект «О транспортно-экспедиционной деятельности» (408 за, 1 против; 10:58).

Законопроект определяет порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности – порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других, необходимых для осуществления экспедиционных услуг при перевозках грузов.

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПОВЫСИЛИ ЗАРПЛАТУ СВОИМ ПОМОЩНИКАМ В РЕГИОНАХ

на пленарном заседании Госдумы одобрен в редакции согласительной комиссии ранее отклоненный законопроект с поправками в статьи 38 и 40 ФЗ о статусе члена СФ и статусе депутата Госдумы (единогласно 394 за; 10:59).

Будущий закон вводит единый статус всех помощников, работающих по контракту, распространяя категорию госслужащих «Б» на помощников, работающих в регионах, и повышает им зарплату. Докладчик по закону Олег Уткин сообщил, что на исполнение закона потребуется 119 млн. рублей, и по этой причине правительство возражало против его одобрения.

В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергея Шойгу «Об организации работы и реализации плана предупреждения чрезвычайных ситуаций в 2003 году и перспектив на 2004 год, организации работы Главного управления государственной противопожарной службы МЧС России и принимаемых мерах по защите жизни и здоровья граждан Российской Федерации».

С НАЧАЛА ГОДА В РОССИИ ЗАФИКСИРОВАНО 397 КРУПНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

С начала текущего года в стране произошло 397 крупных чрезвычайных ситуаций, в том числе 313 техногенных, 77 природных и 7 – биолого-социального характера. Об этом сообщил сегодня, выступая на «правительственном часе» в Госдуме, глава МЧС Сергей Шойгу.

По его словам, причиной ухудшения последствий паводков стало резкое сокращение числа метеорологических станций и метеопостов.

В текущем году для ликвидации последствий паводков задействовано более 230 тыс. человек, 76 тыс. единиц техники и 37 тыс. плавсредств.

Серьезную проблему представляет обеспечение противопожарной безопасности. Министр представил данные, согласно которым в прошлом году на пожарах погибли 20 тыс. человек, в том числе 750 детей, потери составили 60 млрд. рублей. По словам Шойгу, до 16 тыс. человек гибнет ежегодно по стране в жилом секторе, это 80% от общего числа погибших от огня. Треть населенных пунктов России не имеют противопожарного водоснабжения, до 80% их расположено за пределами выезда пожарных расчетов. С начала года зарегистрировано более 3 тыс. очагов природных пожаров на площади 130 тыс. га, что вдвое больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Министр также сказал, что в Московской области потушено 17 торфяников, которые горели «практически всю зиму». Шойгу напомнил депутатам, что после принятия нового Налогового кодекса на 4,5 млрд. рублей сократилось финансирование противопожарной службы в регионах.

С.Шойгу сообщил, что его министерство ежегодно спасает 72 тысячи человек и его саперы обезвреживают только авиационных бомб более двух тысяч. Это было сказано в ответ на прошлые высказывания А.Митрофанова о «труповозном министре».

Один из инициаторов приглашения С.Шойгу, Валерий Дорогин из СПС, потребовал вернуть МЧС в Минобороны.

Депутаты поздравили С.Шойгу с днем рождения и присвоения звания генерала армии.

В финале длительного обсуждения ратифицированы три международных документа.

ГОСДУМА РАТИФИЦИРОВАЛА СОГЛАШЕНИЕ О ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ ПЯТИ ГОСУДАРСТВ СНГ

Госдума приняла закон о ратификации Соглашения о правовом обеспечении формирования таможенного союза и единого экономического пространства. Речь идет о соглашении 5 стран СНГ: Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.

Соглашение было подписано в Москве еще 26 октября 1999 г. В нем идет речь о конкретной реализации договора 5 стран о таможенном союзе. Что касается самого договора о таможенном союзе и едином экономическом пространстве, то он был подписан в Москве 26 февраля 1999 г. Согласно этому документу 5 упомянутых стран устанавливают честное экономическое сотрудничество между собой. В тексте содержится рекомендация президенту Владимиру Путину поручить правительству внести необходимые поправки в это соглашение с учетом формирования Евразийского экономического сообщества. Госдума ратифицировала соглашение единогласно.

РАТИФИЦИРОВАНЫ СОГЛАШЕНИЯ РОССИИ С ЛИТВОЙ О ГОСГРАНИЦЕ

на пленарном заседании Госдумы одобрены проекты федеральных законов «О ратификации Договора между РФ и Литовской Республикой о российско-литовской государственной границе» (254 за, 144 против, 1 воздержался; 15:17) и «О ратификации Договора между РФ и Литовской Республикой о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Балтийском море» (269 за, 144 против; 15:18).

В процессе длительного обсуждения докладчик по закону о границе замминистра иностранных дел РФ Владимир Чижов рассказал, что ректификация границы коснулась участка площадью 408 га, причем в итоге территория и России, и Литвы «не увеличилась и не уменьшилась ни на один квадратный метр». Договор позволит перейти к демаркации границы между Россией и Литвой.

Выступая перед коллегами, председатель думского Комитета по международным делам Дмитрий Рогозин (группа «Народный депутат») подчеркнул, что переговоры с Литвой шли «очень тяжело, порой даже эмоционально».

ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ ГОЛОСОВАЛ ПРОТИВ РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРОВ С ЛИТВОЙ, КАК И ОБЕЩАЛ

«Ратификация международных договоров между РФ и Литовской Республикой выбивает почву из-под ног литовских ястребов» – сказал в интервью замруководителя думской фракции ОВР Константин Косачев по поводу ратификации нижней палаты договоров между Российской Федерацией и Литовской Республикой о российско-литовской государственной границе и о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Балтийском море.

К.Косачев напомнил, что именно ястребы в литовском парламенте инициировали закон о компенсациях в размере 20 млрд. долларов «за ущерб от советской оккупации», однако закон не был подписан президентом.

Вице-спикер Владимир Жириновский со своей стороны утверждал, что депутаты будут привлечены к ответственности сразу, как только перестанут быть депутатами после очередных парламентских выборов. «Чиновника из МИДа мы не найдем, а список голосов останется» – сказал Жириновский и на вопрос о голосовании коммунистов по вопросу о ратификации сообщил, что коммунисты «созревают в патриотов», напомнив, как в пролом российские коммунисты поддержали договор с Украиной потому, что серьезно рассчитывали на победу КПУ, а те провалились.

Вице-спикер Владимир Лукин со своей стороны сообщил по тому же вопросу о ратификации договоров с Литвой, что договор был согласован обеими сторонами давно, а потом «получилась вся эта эпопея с калининградским транзитом, литовцы долгое время занимали жесткую позицию и не шли на компромиссы, нам необходимые. А потом пошли, а раз пошли, надо им тоже пойти навстречу».

При голосовании по двум проектам о ратификации накануне поддержали договора фракции «Единство», ОВР, СПС, «Яблоко», группа «Народный депутат» и примерно две трети группы «Регионы России». Против голосовали фракции КПРФ, ЛДПР и Агропромышленная депутатская группы (кроме Александра Бурулько).

ГОСДУМА ПОТРЕБОВАЛА УСКОРИТЬ ВВЕДЕНИЕ УПРОЩЕННОГО ПОРЯДКА СООБЩЕНИЯ С КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТЬЮ

Одновременно с ратификацией двух договоров России с Литвой Госдума приняла также текст специального заявления по этому поводу, в котором, в частности, обращается к президенту России с рекомендацией потребовать от правительства РФ ускорить согласование с литовской стороной и Комиссией европейских сообществ упрощенного порядка перемещения грузов между Калининградской областью и остальной территорией России через территорию Литвы (354 за, 18 против, 4 воздержались; 17:40).

В тексте заявления говорится также о необходимости активизировать доработку проектов международных договоров о судоходстве по Куршскому заливу и водным путям Калининградской области и Литвы, а также о судоходстве по реке Неман. В своем заявлении Дума просит президента поручить правительству России регулярно, не реже 1 раза в год, направлять Федеральному Собранию официальный доклад о ходе реализации договоренностей между Россией и Литвой о транзите граждан и грузов между Россией и Калининградской областью.

ГОСДУМА ОБЪЯВИЛА АМНИСТИЮ ЧЕЧЕНСКИМ БОЕВИКАМ

Госдума после длительной дискуссии приняла в 1-м чтении постановление «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики» 354, 18 против, 4 воздержались; 17:40).

Как ожидается, этот документ будет принят во 2-м чтении на пленарном заседании 4 или 6 июня, когда в него будут внесены различные поправки. Профильный комитет обсудит проект еще раз 2 июня.

Против принятия постановления об амнистии выступили фракции «Яблоко» и ЛДПР, которые полагают, что этот документ «фактически никаких ожидаемых результатов по улучшению обстановки в Чечне не принесет». Против принятия постановления об амнистии высказался также известный правозащитник Сергей Ковалев.

Одновременно с проектом этого постановления, которое внес представитель президента в Думе Александр Котенков, Госдума рассматривала также проект постановления об амнистии в Чечне, который предложил депутат от Чечни Асламбек Аслаханов. Однако по ходу обсуждения автор как и обещал, снял с голосования свой документ.

Проект постановления, который принят Думой, не распространяет амнистию на лиц, совершивших убийства, захват заложников, изнасилование, теракт, торговавших несовершеннолетними, иностранцев и лиц без гражданства.

Принятое Думой постановление об амнистии распространяется на тех чеченских боевиков, которые совершили опасные деяния за период с 12 декабря 1993 года до дня вступления в силу постановления об амнистии. Амнистии подлежат те, кто отказался от участия в незаконных вооруженных формированиях, прекратил вооруженное сопротивление либо добровольно сдал оружие до 1 августа нынешнего года.

«ПРОЦЕССУ ПОЛИТИЧЕСКОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ В ЧЕЧНЕ МАСХАДОВ НЕ НУЖЕН» – ОЛЕГ МОРОЗОВ

Накануне 20 мая лидер думской группы «Регионы России» Олег Морозов заявил сегодня журналистам по поводу обсуждаемых завтра на пленарном заседании Госдумы проектов постановления об объявлении амнистии в Чечне, что не знает, что «нарыто» у Генеральной прокуратуры на Аслана Масхадова и имеет ли он отношение к захвату здания на Дубровке, однако уверен, что процессу политического урегулирования в Чечне «Масхадов не нужен, он помеха этому процессу, это знамя войны в Чечне».

Депутат подчеркнул, что «это не амнистия для Басаева», считая, что амнистия будет прежде всего для рядовых. Морозов предполагает, что амнистия будет одобрена в первом и в завершающем чтениях при обсуждении минимального количества поправок, то есть в том виде, в каком внес проект президент.

Отвечая на наш вопрос, О.Морозов отрицал утверждения правозащитников о том, что механизм применения закона об амнистии с определением, кого амнистировать, будет отдан Ахмаду Кадырову. Отвечая на вопросы журналистов о продолжающихся и после референдума зачистках в Чечне, Морозов подчеркнул, что в проекте амнистии предусмотрена «зеркалка», то есть представители федеральных сил «тоже могут быть амнистированы, но это не относится к полковнику Буданову».

ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ СЕРГЕЙ КОВАЛЕВ ПРЕДПОЛАГАЕТ, ЧТО ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЧНИ АХМАД КАДЫРОВ БУДЕТ ЛИЧНО ОПРЕДЕЛЯТЬ, КОГО АМНИСТИРОВАТЬ С ЧЕЧЕНСКОЙ СТОРОНЫ

«Никогда ранее административные органы не определяли порядок применения амнистии», – утверждал в нашей беседе по поводу предстоящей амнистии в Чечне депутат думской фракции СПС Сергей Ковалев.

По словам депутата, определять порядок применения амнистии «фактически будет администрация Чеченской Республики совместно с правоохранительными органами, что следует из пункта 6 проекта постановления о порядке ее применения». Так что в отношении претендентов на амнистию с чеченской стороны решение будет определяться «группой Кадырова». Тем более вызывающе это выглядит в случае, когда сама администрация возглавляется человеком, активно участвовавшим в чеченском сопротивлении, подчеркнул правозащитник.

Поскольку уголовные дела на прекративших сопротивление и сдавших оружие возбуждаться не будут, невозможно установить, совершал ли некто, «сошедший с гор», убийства, хищения оружия или другие преступления, по которым амнистия не применяется. Следовательно, решение, применять или не применять к человеку амнистию, будет приниматься «произвольно, то есть коррупционно».

В то же время сфера применения амнистии в отношении федеральных военнослужащих довольно широка, считает Ковалев. Воспользоваться амнистией смогут не только участники вооруженного противоборства, но и совершившие преступление в рамках действий, направленных на «минимизацию последствий террористической акции», то есть расхитители средств, направляемых на восстановление Чечни.

Принять амнистию Дума планирует 21 или 23 мая в целом, минуя процедуры второго и третьего чтения. Таким образом, внесение депутатами каких-либо поправок невозможно, – амнистия будет принята в том виде, в каком внесена.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПРОЕКТ АМНИСТИИ 21 МАЯ СРАЗУ В ТРЕХ ЧТЕНИЯХ

В понедельник 19 мая на заседании Координационного совета четырех думских центристских объединений (фракции «Единство» и ОВР, группы «Народный депутат» и «Регионы России») принято решение о солидарной поддержке центристами президентского варианта проекта закона об амнистии в Чечне, который будет рассматриваться на пленарном заседании нижней палаты 21 мая сразу во всех чтениях, включая окончательное третье.

Автор альтернативного варианта проекта амнистии Асламбек Аслаханов (фракция ОВР) по поводу предстоящей амнистии высказал свое недоумение тем, что было отвергнуто согласованное им на консультациях с главой президентской администрации Волошиным решение об объединении двух текстов – президентского и самого Аслаханова – в общий проект амнистии. Тем не менее депутат понимает, что думские центристы поддержат президентский вариант, и поэтому соглашается на то, чтоб свой вариант снять непосредственно на пленарном заседании, тем более, что в беседах с ним «Волошин учел некоторые пожелания» Аслаханова.

В конце пленарного заседания Госдума рассмотрела четыре альтернативных законопроекта различных авторов об особенностях воинского учета и призыва, но ни один не набрал необходимого числа голосов:

- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» об организации воинского учета граждан и призыва граждан на военную службу (рейтинговое 188 за, 23 против; 18:02; завершающее 155 за, 23 против; 18:05);

- «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам воинской обязанности и военной службы» (рейтинговое 115 за, 1 против);

Зампред думского комитета по обороне Николай Безбородов (группа «Регионы России») в своем выступлении призвал проголосовать за вариант, внесенный депутатами Госдумы (первый в списке), однако представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов выступил с заявлением о дезавуировании положительного заключения правительства на этот законопроект.

«Честное слово, не знаю» сказал Н.Безбородов на выходе из зала пленарных заседаний о причинах резкой перемены позиции правительства и сказал, что будет разбираться, что делать с законопроектом дальше. «Я-то выходил с положительным заключением правительства и доложил законопроект, и тут выясняется, что правительство поменяло позицию» - сказал депутат и высказал уверенность, что именно выступление представителя правительства привело к отклонению законопроекта, иначе он бы «однозначно прошел».

ЕДИНОРОССЫ ДЕЛЯТ ШКУРУ НЕУБИТОГО МЕДВЕДЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

Активисты «Единой России» приняли буквально слова президента в его послании Федеральному Собранию о формировании правительства на основе думского большинства и создают списки кабинета. Как сообщил источник в аппарате партии, «все уже рассажены по креслам, только не знают, кто будет премьером». Однако, полагает источник, кабинет Касьянова очень прочен и вряд ли возможно будет его заменить.

Это мнение подтвердили и депутаты Госдумы. Коммунист Николай Коломейцев в беседе с сказал, что «списки можно писать, но без 15-ти поправок в Конституцию ничего не будет».

Неприсоединившийся депутат Александр Федулов со своей стороны предположил, что «Единая Россия» станет партией «НДР N2», о которой уже никто не помнит. Федулов напомнил, что для того, чтобы сформировать «партийное правительство», необходимо состояться в следующей Думе, получить в ней большинство и объяснить голодному населению, почему центристы голосовали за отмену льгот по ЖКХ, реструктуризацию РАО «ЕЭС», против возвращения нестраховых периодов в расчет пенсий и поддержали другие антисоциальные законы. По мнению депутата, делить шкуру неубитого медведя неправильно.

ДЕПУТАТЫ ФРАКЦИИ СПС ВЫСТУПАЮТ ПРОТИВ НОВОГО ЗАКОНА О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

Депутаты фракции СПС Борис Надеждин и Вадим Бондарь выступили на пресс-конференции в Госдуме против будущего закона о местном самоуправлении, новая редакция которого обсуждается в настоящее время в Госдуме.

Депутаты напомнили, что более половины из 80 отзывов на законопроект, полученных от субъектов Федерации, свидетельствуют о том, что проведение реформы местного самоуправления в заложенные в законопроекте сроки «крайне затруднительно».

Предполагаемые сроки окончания реформы местного самоуправления – 2007-2010 годы. Количество депутатов представительных органов местного самоуправления возрастет в 1,5-29 раз, количество муниципальных служащих – в 1,5-3 раза, соответственно увеличатся и расходы бюджетов.

Отвечая на наш вопрос, Б.Надеждин согласился с тем, что финансовых основ местного самоуправления пока не видно, но цели, о которых инициаторы законопроекта умалчивают, просматриваются – построение вертикали бюрократии.

ТРИ ФРАКЦИИ ГОСДУМЫ НАСТАИВАЮТ НА ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ УРОВНЕЙ ВЛАСТИ В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПОДЧИНЕНИЯ

Лидеры трех фракций Госдумы Геннадий Зюганов (КПРФ), Борис Немцов (СПС) и Григорий Явлинский («Яблоко») предложили поправку в новую редакцию федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Поправка предлагает изменить статью 79 «Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге», которой органам законодательной власти субъектов Федерации разрешено выполнять функции муниципального образования.

«Редакция нового закона правительства настолько вопиюща государственным монополизмом власти, что даже традиционно неуступчивые в своих принципах лидеры объединились», – заявил журналистам представитель думского Комитета по вопросам местного самоуправления Вадим Бондарь (фракция СПС). Рабочая группа, которая готовит текст новой редакции закона ко второму чтению, уже получила более семи тысяч поправок, причем множество – по 79-й статье. Депутат считает, что эта статья противоречит Конституции Российской Федерации. В законопроекте заложен очень высокий уровень государственного вмешательства в регулирование внутренних вопросов местного самоуправления. И особенно это касается Санкт-Петербурга и Москвы, где, как считает Бондарь, «нет местного самоуправления, а есть его профанация». «На мой взгляд, предложенные поправки трех лидеров, если они будут приняты, гарантируют органам местного самоуправления действительную власть и усиливают влияние людей на нее», – заключил В.Бондарь.

Думские оппозиционеры торопятся с публичным выражением своей позиции потому, что профильный комитет палаты уже завершил рассмотрение поправок в новую редакцию закона о местном самоуправлении и готов вынести проект на второе чтение Госдумой. Кроме того, Минфин уже вынес на обсуждение правительства поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы по обеспечению полномочий местного самоуправления, и тем самым снимается одно из препятствий для продвижения законопроекта о местном самоуправлении.

ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ АЛЕКСАНДР ЧУЕВ ВНЕС КАНДИДАТУРУ ПИСАТЕЛЯ И ПРАВОЗАЩИТНИКА ВЛАДИМИРА ОСИПОВА НА ПОСТ РОССИЙСКОГО ОМБУДСМЕНА

Неприсоединившийся депутат Госдумы Александр Чуев выступил в Госдуме с пресс-конференцией, на которой представил писателя и правозащитника Владимира Николаевича Осипова, кандидатуру которого внес 14 мая в Госдуму на пост Уполномоченного по правам человека в РФ на следующий 5-летний срок.

В. Осипов родился 9 августа 1938 года в г. Сланцы Ленинградской области, учился на историческом факультете МГУ и был исключен за защиту своего сокурсника, арестованного по идеологическим мотивам. В. Осипов был арестован 6 октября 1961 года и 9 февраля 1962 года осужден Мосгорсудом по статье 70 УК РСФСР (антисоветская агитация и пропаганда) к 7 годам лишения свободы за организацию публичных собраний в Москве в защиту прав человека. Наказание отбывал в Мордовии в Дубровлаге. После освобождения в 1968 году работал в Твери на вагоностроительном заводе. С 1971 по 1974 годы издавал православно-патриотический самиздатовский журнал «Вече», за что вновь был арестован и осужден в сентябре 1975 года Владимирским областным судом по 70-й статье УК РСФСР к 8 годам лишения свободы. После освобождения в 1982 году проживал в Тарусе, в 1991 году был полностью реабилитирован и в настоящее время проживает с семьей в Москве, является членом Союза писателей России с 1994 года.

БУТЫРКИ – НЕПРИЛИЧНАЯ ТЮРЬМА, СЧИТАЕТ ПРАВОЗАЩИТНИК

СЕРГЕЙ КОВАЛЕВ ОПЯТЬ ИДЕТ В ТЮРЬМУ, НО УЖЕ ПО СОБСТВЕННОЙ ВОЛЕ

«Сносить Бутырку можно и нужно, но только после того, как будет построена приличная тюрьма – необходимо строить новые, современные и хорошо оснащенные тюрьмы» – заявил нам депутат-правозащитник Сергей Ковалев (фракция СПС).

С.Ковалев отмечает, что несмотря на снижение населенности тюремных камер их перенаселенность сохраняется и если например сейчас снести Бутырки, то в другой тюрьме заключенных в камере станет вдвое больше.

В интервью депутат также напомнил, что по сообщениям из Бутырки там плохое медобслуживание, во что легко поверить, кроме того, был произведен массовый обыск с участием ОМОНа, когда людей вышвыривали из камер с вещами, оставшихся в камерах людей избивали и забрали оставленные в камерах вещи, в результате чего подследственные лишились теплых вещей.

Получив такие сведения, С.Ковалев позвонил замминистра юстиции, руководителю ГУИН Юрию Калинину, который опроверг сообщения из тюрьмы. Замминистра утверждает, что подобной акции с избиениями не было, просто подследственным предложили сдать лишние вещи на склад, но все прошло в «мягкой форме».

Депутат утверждает, что такое расхождение – обычное дело, и в ситуации в следственном изоляторе Бутырки не разберешься, не побывав там. Поэтому С.Ковалев собирается лично побывать в Бутырках завтра, чтобы разобраться на месте.

ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ СЧИТАЕТ ЗАЧИСТКИ В БУТЫРКАХ НЕИЗБЕЕЖНЫМИ

Лидер коммунистов Геннадий Зюганов обещал разобраться с ситуацией в следственном изоляторе Бутырки, но по сути дела в беседе с не высказал определенного мнения о том, что произошло в тюрьме.

Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский со своей стороны сказал в беседе с по тому же поводу о ситуации в Бутырке, что «периодические зачистки происходят там. Там же много появляется наркотиков, запрещенных предметов. Видимо, сейчас эта информация вышла. Очень много продажных работников, которые что-то приносят туда, устраивают свидания подследственным за пределами инструкции».

Жириновский напомнил, что Бутырки – самый крупный следственный изолятор, и добавил: «Поэтому такие вспышки там неизбежны».

Накануне

НА МЕСТО УБИТОГО ЮШЕНКОВА В ДУМУ ПРИШЕЛ НОВЫЙ ДЕПУТАТ

Замдиректора АО «Рязанская ГРЭС» Михаил Малахов надеется успеть за оставшиеся полгода работы нижней палаты парламента внести свой вклад в законотворчество.

Об этом М.Малахов сообщил на заседании Центризбиркома России, когда накануне на заседании ЦИК было принято решение передать Малахову по списку СПС освободившийся мандат убитого депутата Сергея Юшенкова. М.Малахов занимал в региональном списке СПС «Центр» номер 2.

ДУМСКАЯ ФРАКЦИЯ ОВР НЕ ПРИНЯЛА РЕШЕНИЕ О ПОДДЕРЖКЕ ОЛЕГА МИРОНОВА В КАЧЕСТВЕ КАНДИДАТА НА ДОЛЖНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РФ

Сегодня депутаты думской фракции ОВР заслушали Уполномоченного по правам человека в РФ Олега Миронова в качестве кандидата на должность российского омбудсмена на следующий срок, однако решение о поддержке кандидатуры Миронова принято не было.

Замруководителя фракции ОВР Валерий Рязанский сообщил нам, что если будет внесена кандидатура депутата фракции, председателя Комитета по госстроительству Валерия Гребенникова, то фракция поддержит его, если же этого не произойдет, то, «вероятно, фракция поддержит уже внесенную кандидатуру председателя Комитета по законодательству Павла Крашенинникова» (фракция СПС).

Валерий Гребенников заявил нам, что не знает, хочет ли он быть российским омбудсменом. На заседании фракции Гребенников не был, и будет ли внесена его кандидатура, пока не знает.

БОРИС НАДЕЖДИН: «ПРАВИТЕЛЬСТВО «СПРЯТАЛО» ЗАКОНОПРОЕКТ О СНИЖЕНИИ ЕДИНОГО СОЦИАЛЬНОГО НАЛОГА»

«Очень забавная история происходит в стране со снижением налогов, думский Комитет по бюджету внес законопроект о снижении единого социального налога, касающийся миллионов людей, но правительство его «спрятало» и хода ему не давало», – утверждал сегодня на брифинге замруководителя думской фракции СПС Борис Надеждин. По словам депутата, правительство задерживает заключение на указанный законопроект.

Б.Надеждин также сообщил журналистам, что завтра на пленарном заседании Госдумы будет рассматриваться в первом чтении первый из внесенных СПС законов, поправляющий ситуацию с альтернативной гражданской службой. Законопроект направлен на легализацию тех, кто проходит АГС по решениям местных властей, принятым до введения закона в действие. В будущем СПС будет добиваться отмены экстерриториальности АГС и снижения ее сроков.

Б. Надеждин предполагает, что задержка с рассмотрением в Думе кандидатур на следующий срок на пост Уполномоченного по правам человека в РФ связана с тем, что окружению президента выгодно держать «на крючке» СПС, выдвинувший на пост омбудсмена Павла Крашенинникова, до принятия Госдумой «ряда законов». По мнению Надеждина, Крашенинников в роли уполномоченного по правам человека – «это абсолютно правильно решение, это человек порядочный и честный, у которого есть отношения с Кремлем». «Так устроена российская власть, что если этот человек станет уполномоченным, то страна узнает, что есть уполномоченный по правам человека, как это было со Счетной палатой после прихода туда Сергея Степашина», – утверждал Надеждин.

ДЕПУТАТЫ ФРАКЦИИ «ЕДИНСТВО» РЕШИЛИ УЗАКОНИТЬ УПЛАТУ «ОТСТУПНОГО» ДЛЯ ПРИЗЫВНИКОВ, ИМЕЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТЬ ОТКУПИТЬСЯ ОТ АРМИИ

Президиум думской фракции «Единство» рассмотрел инициативу группы депутатов фракции (Юрий Цыбакин, Виктор Плескачевский, Рем Храмов, Наталья Комарова) по введению в стране платных шестимесячных военных курсов для лиц призывного возраста, не прошедших службу в армии. Коллеги не только поддержали инициативу, но и одобрили продолжение работы в данном направлении. Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции Юрий Цыбакин.

По его мнению, реализация инициативы по введению платных курсов позволит повысить охват лиц, получивших военную подготовку, с 10% граждан призывного возраста до 50-80%, как это существует во всех развитых странах мира. Кроме того, реализация инициативы позволит найти средства для продолжения военной реформы, также будет возможно покончить с «дедовщиной», которой, как утверждал Цыбакин, не было во время его службы в армии. Другой автор инициативы по введению платных военных курсов Виктор Плескачевский утверждал, что введение платных курсов – фактически узаконивание «отступного» для тех, кто имеет деньги, чтобы откупиться от армии, и тем самым «платит» налог на малоимущих, которые идут служить. «Мы предлагаем сделать так, чтобы эти граждане хотя бы знали, с какой стороны браться за автомат», – сказал Плескачевский о тех призывниках, которые имеют возможность в настоящее время откупиться от армии.

В ГОСДУМЕ ЗАГОВОРИЛИ О ПРОДЛЕНИИ СЕССИИ

на заседании Совета Думы утверждены повестки дня трех предстоящих на текущей неделе пленарных заседаний Госдумы, включая дополнительное заседание в четверг, 22 мая, на котором будут рассмотрены законопроекты, предназначенные к отклонению.

Как сообщил журналистам по завершении заседания Совета Думы председатель палаты Геннадий Селезнев, завтра депутатам предстоит рассмотреть различные варианты проекта амнистии в Чечне – президентский и депутата Асламбека Аслаханова. Г.Селезнев также сообщил о возможности продления весенней сессии до 4 июля, вопрос об этом может быть решен на заседании Совета Думы 3 июня.

Замруководителя думской фракции ОВР Константин Косачев рассказал журналистам, что завтра нижней палате предстоит рассмотреть ратификацию договора с Литвой, причем депутат подчеркнул, что при этом «будет сделан цивилизованный выбор в наших отношениях с Литвой». Косачев надеется, что законопроект наберет 280 голосов депутатов, и считает, что он принимается «в интересах всех граждан, прежде всего жителей Калининграда».

РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСА О НАЗНАЧЕНИИ РОССИЙСКОГО ОМБУДСМЕНА ПЕРЕНЕСЕНО НА ИЮНЬ

Рассмотрение вопроса о назначении Уполномоченного по правам человека в РФ на следующий срок на пленарных заседаниях Госдумы на текущей неделе не запланировано.

Как сообщил журналистам по завершении заседания Совета Думы председатель профильного Комитета по государственному строительству Валерий Гребенников (ОВР), вопрос об уполномоченном по правам человека перенесен на июнь. Полномочия действующего омбудсмена Олега Миронова завершаются 22 мая, но сам Миронов неоднократно напоминал журналистам, что его полномочия автоматически сохраняются до вступления в должность его преемника, которого Госдума должна назначить в месячный срок после 22 мая.

В понедельник в Совет Думы была внесена очередная кандидатура на пост Уполномоченного по правам человека в РФ – действующего председателя думского Комитета по законодательству Павла Крашенинникова. Таким образом, в настоящее время имеется три кандидатуры, включая действующего уполномоченного О.Миронова и вице-спикера В.Жириновского.

Замруководителя думской фракции «Яблоко» Сергей Иваненко сообщил журналистам, что кандидатура Крашенинникова не поддерживается коммунистами, и «вообще без поддержки левых ни одна кандидатура на пост уполномоченного по правам человека не проходит», поэтому на сегодняшний день ситуация с тем, кто будет российским омбудсменом на следующий срок, находится «в провале».

В ДУМСКОМ КОМИТЕТЕ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ БУДЕТ ПОДГОТОВЛЕН ДОКЛАД ДЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА И АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА О ПРОЯВЛЕНИЯХ ЭКСТРЕМИЗМА, КСЕНОФОБИИ, РАСИЗМА В СУБЪЕКТАХ РФ

«В российском обществе получили распространение экстремистские проявления, которые способствуют сепаратизму и ослаблению государственности», – заявил сегодня заместитель Генерального прокурора РФ Владимир Колесников на заседании «круглого стола» на тему «Практика применения федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», который организовал думский Комитет по законодательству, а провел председатель комитета Павел Крашенинников (фракция СПС).

По мнению заместителя Генерального прокурора, на сегодняшний день приобретают «систематический характер такие проявления, как теракты, призывы к насильственному захвату власти, массовые беспорядки, блокирование госучреждений».

Открывая заседание, П.Крашенинников напомнил, что закон «О противодействии экстремистской деятельности» был принят почти год назад и вступил в силу с 1 августа прошлого года. При подготовке закона как правозащитники, так и левые фракции высказывали опасения, что закон будет использоваться в качестве «дубины против оппозиции». Однако на сегодняшний день важным является мониторинг действия закона, судебная практика его применения.

В своих «рекомендациях» участники «круглого стола» предлагают председателю Комитета по законодательству создать рабочую группу из представителей государственных структур и правозащитных организаций для постоянного мониторинга практики применения закона «О противодействии экстремистской деятельности» и в случае необходимости – подготовки поправок в этот закон. Рабочей группе предлагается подготовить для правительства и администрации президента доклад о проявлениях экстремизма, ксенофобии и расизма в субъектах РФ.

На «круглом столе» выступили представители различных общественных организаций и государственных структур, занимающихся проблемами экстремизма.

ДЕПУТАТЫ ПРОФИЛЬНОГО ПОДКОМИТЕТА ГОСДУМЫ ВЫСТУПАЮТ ЗА СНИЖЕНИЕ СТАВКИ НДС

Представитель думского Комитета по бюджету и налогам Сергей Широков (фракция ОВР) сообщил нам, что на заседании налогового подкомитета Госдумы в понедельник рассматривался вопрос о снижении ставки НДС и отмены налога с продаж.

Позиция депутатов, прежде всего, представляющих регионы, – «просто такс убирать налог с продаж нельзя, должно быть замещение. Сам Широков полагает, что следует оставить налог с продаж, а НДС снизить.

По словам депутата, «уже давно происходят некие «глубинные процессы» с единым социальным налогом», причем зарубежный опыт говорит, что ЕСН должен быть достаточно низкий. У нас же есть опасения в том, как проходит пенсионная реформа, на которой отразится снижение ЕСН. ключевая позиция, которая выбрана правительством, – это снижение налога с продаж и НДС, а решать вопрос с ЕСН хотят отдельно, возможно в увязке с Пенсионным фондом.

На заседании подкомитета замминистра финансов Сергей Шаталов рассказал, что предлагаемое правительством снижение ЕСН с 35,6% до 26% вызовет выпадение доходов в размере 220 млрд. руб., причем одновременно со снижением ставки налога предлагается и изменение схемы ее регрессии. Решение вопроса о ЕСН правительство отодвигает на 2005 год, поскольку необходима серьезная реформа обязательного медицинского страхования и социального страхования. Шаталов соглашается на снижение ставки НДС до 15-16%, но с 2006 года.

Отвечая на вопрос депутата Оксаны Дмитриевой об источниках замещения выпадающих доходах регионов в результате отмены налога с продаж, С.Шаталов рассказал, что выпадающие доходы регионов достигнут в следующем году из-за отмены налога с продаж 60,6 млрд. руб., их правительство предлагает компенсировать за счет налога на имущество организаций – 20 млрд. руб., части налога на нефтепродукты – 25 млрд. руб. из 40 млрд. руб. отдать регионам, оставив в федеральном бюджете 15 млрд. руб.

Бывший депутат Андрей Макаров обвинил правительство в том, что налоговая нагрузка не снижается, а повышается. Кроме того, в прошлом году правительство «ошиблось», введя комбинированный акциз на табак, в результате недобор акциза достиг 300 млрд. руб. и теперь правительство пытается поправить ситуацию повышением акциза на табак на 20% при повышении других акцизов на 10%.

ГОСДУМА РАЗБЕРЕТСЯ С НЕДОСТАТКАМИ В СИСТЕМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОБСТВЕННОСТИ НА ЯДЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

В понедельник 19 мая думский Комитет по бюджету и налогам заслушал отчет Счетной палаты РФ по результатам проверки порядка и полноты поступления валютной выручки от реализации и (или) использования природного сырьевого компонента низкообогащенного урана в 2000-2001 годах и своевременного перечисления ее в федеральный бюджет.

Согласно представленным данным, Счетная палата выявила многочисленные нарушения в исполнении Соглашения между правительствами РФ и США об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, а также по поставкам природного компонента уранового сырья, поставкам контейнеров для природного компонента и др. По представленным балансовым отчетам ОАО «Техснабэкспорт» на 1 января 2000 года количество урановой продукции на складе числилось 97,420377 тонны, спустя 2 года на 1 января 2002 года – 87,406724 тонны; всего со склада было отчуждено (продано) 13,508653 тонны урановой продукции.

Валютная выручка от реализации природного сырьевого компонента низкообогащенного урана за 2000-2001 годы была учтена в сумме 145,9 млн. долларов в части неналоговых доходов федерального бюджета. Зачисление и использование выручки от реализации урановой продукции, не связанной с выполнением Соглашения между правительствами РФ и США, составили в 2001 году 300 млн. долларов США. В нарушение поручения правительства РФ Минфин и Минатом не разработали порядок зачисления валютных средств, получаемых от реализации природного сырьевого компонента низкообогащенного урана. При конвертации валюты взималась комиссия уполномоченного банка, в результате доходы бюджета уменьшились на 4,4 млн. рублей, перечисление средств в доход бюджета задерживалось. Минатом не осуществлял должного контроля за состоянием вывезенной за рубеж урановой продукции.

Комитет принял решение, в котором правительству предлагается внести законодательные поправки в закон «Об использовании атомной энергии», а также другие предложения, которые бюджетный комитет вынесет на рассмотрение нижней палаты парламента.

Представитель фракции «Яблоко» Сергей Митрохин заявил нам: «Мы имеем дело с закрытыми статьями бюджета, которые неоправданны, потому что затруднен парламентский контроль за поступлениями в закрытые фонды Минатома».

В ГОСДУМЕ СОСТОЯЛСЯ СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ ПО ПРОБЛЕМАМ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРАВА

В понедельник 19 мая думский Комитет по образованию и науке провел в Государственной Думе семинар-совещание председателей комитетов (комиссий) законодательных (исполнительных) органов и руководителей подразделений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по вопросам образования на тему «Проблемы развития образовательного права».

Как сообщили агентству в пресс-службе Госдумы, председатель Комитета по образованию и науке Александр Шишлов в докладе о работе Комитета по совершенствованию законодательства в сфере образования отметил, что семинар-совещание позволил обменяться мнениями по существующим проблемам, о том, как идет законодательная работа в области образования, подготовка проекта федерального бюджета на 2004 год.

А.Шишлов отметил, что наиболее серьезную проблему представляет экономическая составляющая образования. Он с сожалением констатировал, что заявления руководства страны о приоритетности образования не нашли отражения в бюджете на 2003 год. Недостаточно средств было выделено на подготовку кадров в системе образования, обновление материальной базы. Не нашло поддержки правительства предложение Комитета увеличить расходы на нужды образования на 15 миллиардов рублей за счет сокращения профицита бюджета, а также на два миллиарда за счет сокращения на эту сумму расходов на обслуживание государственного долга.

Говоря о проекте бюджета на 2004 год, А.Шишлов сообщил, что Комитет считает – основными приоритетами бюджета в системе образования должны стать: увеличение зарплаты педагогических работников; увеличение расходов на приобретение учебного оборудования; увеличение расходов на развитие информационной базы образования; увеличение расходов на ремонт общежитий.

Кроме того, в бюджете будущего года следует предусмотреть дополнительные расходы, направленные на увеличение стипендий, обеспечение школ учебниками, развитие системы возвратных субсидий для студентов вузов, расширение федеральных целевых программ, направленных на формирование толерантного сознания, развитие информационных и компьютерных технологий.

Шишлов рассказал о планах законодательной работы Комитета, в портфеле которого находится около тридцати законопроектов. Одним из важных направлений работы Комитета будет продолжение работы над внесением поправок в налоговое законодательство, так как со вступлением в силу части второй Налогового кодекса состояние образовательных учреждений ухудшилось.

Начальник Управления начального профессионального образования Министерства образования Евгений Бутко и начальник Управления среднего профессионального образования Министерства образования Петр Анисимов проинформировали о передаче бюджетных полномочий по финансированию образовательных учреждений профессионального образования в субъекты Федерации.

По мнению секретаря ЦК профсоюза работников народного образования и науки Владимира Лившица, слабым местом Концепции реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы (в части образования) являются отсутствие государственных гарантий, а также отсутствие механизма индексации оплаты труда. По его словам, очевидно, что переход от тарифной сетки к отраслевой системе оплаты труда учителей невозможно осуществить в отрыве от размера предлагаемого увеличения средней заработной платы и от финансовых и правовых гарантий такого увеличения.

Участники семинара-совещания обсудили ход реализации Концепции модернизации отечественного образования до 2010 года и Федеральной программы развития образования. Они подчеркнули необходимость введения благоприятного налогообложения для сферы образования, приравнивания педагогических работников по статусу к госслужащим.