О задачах социально-экономической политики

11.06.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Гавнистое законотворчество и блохи в законе

Валерий Гребенников честно отрабатывает орден

Александр Котенков оглашает указы президента:

За активную законотворческую работу председатель комитета Государственной Думы по государственному строительству Валерий Гребенников (фракция ОВР) награждается орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени.

Лидер фракции ОВР Вячеслав Володин награждается Орденом Почета.

У депутатов большое желание попринимать все сразу в третьем чтении и разъехаться по округам запускать свои избирательные машины, но представитель президента в Думе Александр Котенков поймал блоху в законе с ужесточением ответственности за предвыборные дела, а Геннадий Селезнев с этим согласился: «Можно выносить на красный бланк, если одну блоху Котенков поймал? А сколько их вылезет?»

МИХАИЛ КАСЬЯНОВ НЕ ИСКЛЮЧАЕТ, ЧТО ДУМЕ ПРИДЕТСЯ ПОРАБОТАТЬ СВЕРХ УСТАНОВЛЕННОГО СРОКА

Премьер Михаил Касьянов выступил перед депутатами Госдумы с информацией «О задачах социально-экономической политики на 2003-2004 годы», в которой сказал как о решенном вопросе об отмене налога с продаж с будущего года, согласившись с тем, что это потребует компенсаций регионам.

По словам премьера, снижение единого социального налога предстоит с 2005 года, для чего потребуется реформировать систему соцстраха.

Михаил Касьянов не исключает, что для «шлифовки налогового пакета» потребуется продление работы депутатов Госдумы.

В своем выступлении премьер отметил, что в то время, как индекс потребительских цен в текущем году возрос (107,1%), платные услуги населению возросли вдвое, а услуги ЖКХ – втрое.

Касьянов просил депутатов проголосовать в трех чтениях за закон о выделении 5 млрд. долл. на ЖКХ и сообщил о том, что по настоянию поддерживающих правительство депутатов принято решение о повышении зарплаты бюджетникам на три месяца раньше – с 1 октября текущего года.

ЦЕНТРИСТЫ СОГЛАСИЛИСЬ С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЕ

Лидер думской фракции ОВР Вячеслав Володин оценил положительно выступление премьера Михаила Касьянова в Думе с информацией «О задачах социально-экономической политики на 2003-2004 годы». Володин сообщил в беседе с журналистами в перерыве пленарного заседания нижней палаты, что для депутатов фракции ОВР важно, что они услышали ответ на вопрос Геннадия Кулика о списании пени и штрафов сельхозпредприятий, Володин утверждает, что теперь в течение июня вопрос будет решен. Речь идет о сумме 175 млрд. руб.

«Налог с продаж очевидно будет отменен» – сказал В.Володин в ответ на вопрос о том, как депутаты восприняли положения о налоговой реформе, содержавшиеся в выступлении Касьянова. По словам Володина, чтобы регионы не стали жить хуже, сейчас надо подумать о компенсациях выпадающих с отменой НСП доходов региональных бюджетов, прежде всего для Московской области, которая теряет 6 млрд. руб., Москвы (потери 28 млрд. руб.) и Санкт-Петербурга. Говоря о компенсациях, депутат подчеркнул, что другие регионы теряют в рублях меньше, но потеря НСП для них будет намного чувствительнее, т.к., например, в бюджетах Новосибирской и Самарской областей поступления НСП составляют 12-14%. Больше всего в относительном выражении теряет Камчатка.

В.Володин также сообщил о проходящих консультациях вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина и главы думского комитета по бюджету и налогам Александра Жукова (группа «Регионы России») по налоговому пакету – если не удастся рассмотреть его до 20 июня, весенняя сессия Госдумы будет продлена на неделю.

ВОТУМ НЕДОВЕРИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВУ НЕ ПРОЙДЕТ

Вынесение недоверия правительству поддержат только три думских объединения, остальные будут голосовать против или откажутся от голосования. Об этом сообщил журналистам лидер думской фракции ОВР Вячеслав Володин, по мнению которого «этот вопрос и это голосование является чисто политическим». Кроме двух партий, настаивающих на недоверии правительству, остальные партии, по словам Володина, не будут участвовать «в этом шоу».

Замруководителя думской фракции «Яблоко» Сергей Иваненко сообщил , что позиция фракции по вопросу об отставке правительства не изменилась.

Сам Михаил Касьянов не придет на Охотный Ряд 18 июня на обсуждение вопроса о недоверии правительству, во время выступления премьер сказал о вотуме: «Надо понимать настроение отдельных депутатов правительство прислушивается и недоверию, мы конструктивно сотрудничаем с депутатами и принимаем их предложения по законопроектам».

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ОДОБРИЛА РЯД ЗАКОНОПРОЕТОВ

на пленарном заседании нижней палаты российского парламента депутаты одобрили законопроекты третьего чтения:

- «О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (402 за); будущий закон устанавливает ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов);

- «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием федеральных законов «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (287 за, 107 против); законопроект содержит перечень отменяемых законов и постановлений;

- «О внесении дополнений в Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (единогласно – 417 за); будущий закон предоставляет право на дополнительное материальное обеспечение чемпионам Параолимпийских игр, чемпионам Сурдоолимпийских игр.

На том же пленарном заседании Госдума преодолела вето Совета Федерации, одобрив в ранее принятой редакции законопроект «О транспортно-экспедиционной деятельности» (422 за, 1 воздержался).

В блоке «ратификация международных договоров» одобрен законопроект «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Бразилией о выдаче» (381 за, 2 воздержалось).

В связи с отклонением президентом сняты с дальнейшего рассмотрения законопроекты:

- «Об основах отношений края или области с входящими в их состав автономными округами» (362 за, 6 против);

- «О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (389 за).

ОДОБРЕН РАЗРАБОТАННЫЙ ЦЕНТРИЗБИРКОМОМ ПРОЕКТ КОНВЕНЦИИ О СТАНДАРТАХ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ВЫБОРОВ

Государственная Дума одобрила законопроект «О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств», который представил глава Центризбиркома Александр Вешняков (единогласно – 404 за; 12:58).

Возражения по поводу указанной конвенции высказал Сергей Митрохин («Яблоко»), по словам которого в некоторых странах СНГ положение с правами человека намного хуже, чем в России.

Содокладчик по законопроекту, председатель думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин (ОВР) сказал о том, что его очень беспокоит нарушение прав человека в странах СНГ, в частности, в Туркмении.

АЛЕКСАНДР ВЕШНЯКОВ СНИМАЕТ С СЕБЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДЕМОНСТРАЦИЮ УСПЕХОВ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ТЕЛЕКАНАЛАМИ

Глава Центризбиркома России Александр Вешняков сообщил в беседе с журналистами о том, по решению депутатов рассматриваемый в первом чтении законопроект о новой схеме одномандатных округов может быть рассмотрен сразу и в окончательном, третьем чтении, однако если палата решит провести второе чтение, то будут обсуждаться поправки нескольких десятков депутатов включая поправку Валерия Гребенникова об изменениях двух округов в Саратовской области и Николая Гончара по его Центральному округу Москвы – поправка, связанная с припиской избирателей в Израиле

Отвечая на вопрос о демонстрации телеканалами ОРТ и РТР однотипных сюжетов об успехах партии «Единая Россия», А.Вешняков утверждал, что это не имеет отношения к избирательному законодательству, которое начинает действовать после объявления указом президента даты выборов. При этом Вешняков выразил пожелание, чтобы государственные телеканалы следовали принципу равенства при освещении деятельности различных партий.

ПОПРАВКИ ДЕПУТАТОВ НАРУШАЮТ ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА СТРАНЫ – ДМИТРИЙ КОЗАК

При обсуждении во втором чтении законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» подавляющее большинство вынесенных на отдельное голосование поправок было отклонено, поскольку на этом настаивал руководитель рабочей группы по разработке закона, замруководителя Администрации президента Дмитрий Козак. В обоснование своих поправок депутаты настаивали на гарантиях осуществления конкретных полномочий власти. Дмитрий Козак называл суммы изъятий из бюджета, которые потребуются на обеспечение полномочий, и говорил о нарушениях принципов федеративного устройства государства.

По замыслу авторов законодательной инициативы, будущий закон обеспечивает системность и согласованность законодательных норм, касающихся статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации, повышения эффективности государственной политики, стабилизации межбюджетных отношений.

Докладчик по законопроекту, председатель комитета по делам федерации и региональной политике Виктор Гришин (ОВР) сообщил, что из законопроекта исключены нормы о городах федерального подчинения – Москве и Санкт-Петербурге, поскольку этот вопрос лучше прописан в сопутствующем законопроекте об общих принципах местного самоуправления

Не прошла поправка Олега Смолина (АПГ) о государственных гарантиях финансирования школ, поскольку по регионам финансирование школ различаются десятикратно. Несмотря на двукратный возврат к голосованию, поправку отклонили (первое голосование – 210 за, второе – 206 за, третье – 185 за). При обсуждении законопроекта председатель думского комитета по образованию и науке Александр Шишлов («Яблоко») требовал обеспечения на территории страны единого образовательного пространства, однако его поправка тоже была отклонена.

ОДОБРЕН ЗАКОНОПРОЕКТ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ УРОВНЕЙ ВЛАСТИ

НЕ УВЕНЧАЛАСЬ ОЧЕРЕДНАЯ ПОПЫТКА БОРИСА НАДЕЖДИНА ОГРАНИЧИТЬ СРОК ПРЕБЫВАНИЯ ГУБЕРНАТОРОВ У ВЛАСТИ ДВУМЯ СРОКАМИ

Депутат Владимир Лысенко («Регионы России» выступил в Госдуме против отстранения губернатора за нецелевое использование средств, что по мнению депутата будет использоваться для устранения неугодных губернаторов. Лысенко утверждал, что такая норма есть только в Латинской Америке, также то, что отстранять регионального руководителя можно только за попытку сексцессии, т.е. отделения. По словам Лысенко, треть Думы не верит как раз федеральному центру, что он будет поддерживать регионы. Тем не менее палата отклонила соответствующую поправку Владимира Лысенко к законопроекту второго чтения «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (39 за, 1 воздержался). Докладчик по законопроекту, председатель комитета по делам федерации и региональной политике Виктор Гришин (ОВР) сообщил, что введение временной финансовой администрации в регионе не является отстранением губернатора.

Отклонены также поправка Бориса Надеждина об ограничении причин введения временной финансовой администрации в субъекте федерации, также предложенная Андреем Вульфом законодательная норма о моратории на год перед выборами на введение временной финансовой администрации (53 за).

Борис Надеждин пытался при обсуждении законопроекта провести поправку, отменяющую третий и четвертый сроки для тех губернаторов, два срока которых уже прошли. В.Гришин напомнил, что вопрос уже решен Конституционным Судом, в результате палата отклонила инициативу Надеждина (112 за).

Отменили по просьбе представителя правительства в Госдуме Андрея Логинова поправку Анатолия Аксакова и др. депутатов (315 за, 6 против), которая содержит отсылочную норму о том, что субсидии федерального бюджета направляются регионам через соответствующие казначейства. Замруководителя фракции ОВР Фарида Гайнуллина объяснила , что противоречие в данном случае в том, что Бюджетный кодекс определяет порядок предоставления субсидий через федеральное казначейство.

В результате длительного обсуждения указанный законопроект одобрили во втором чтении (242 за, 126 против, 1 воздержался; 15:42).

ГОСДУМА ОСТАВИЛА ЧЛЕНА СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ ЦЕНТРОБАНКА ЛУНТОВСКОГО НА СЛЕДУЮЩИЙ СРОК

На пленарном заседании Госдумы одобрен проекте постановления Государственной Думы «О представителе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в заседании Конституционного Суда Российской Федерации» (при рассмотрении дела по запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан). Постановление представил коллегам депутат Сергей Попов («Яблоко»).

Также одобрен проект постановления «О назначении на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации Лунтовского Георгия Ивановича». Представляя проект коллегам, зампред комитета по бюджету и налогам Михаил Задорнов («Яблоко») сообщил, что кандидатуру действующего члена Совета директоров Лунтовского выдвигает на следующий срок председатель Центробанка, и Госдума одобрила проект (единогласно – 392 за).

ГРОБОВЫЕ ДЕНЬГИ БУДУТ ВЫДАВАТЬСЯ НЕЗМЕДЛИТЕЛЬНО, КАК И В ПРОШЛОМ

Государственная Дума одобрила в первом чтении без обсуждения законодательные поправки, устраняющие коллизию новой редакции Гражданского кодекса с целью возвращения старого порядка выдачи 6 тыс. рублей на похороны умершего вкладчика Сбербанка.

О скорейшем одобрении законопроекта попросил коллег по палате зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев (фракция ОВР). По его словам, после введения в действие новой редакции Гражданского кодекса «гробовые деньги» не выдаются родственникам, а растворяются в наследственной массе и фактически замораживаются на 6 месяцев.

В результате законопроект «О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части изменения порядка выдачи вклада лицу, указанному в завещательном распоряжении) был перенесен на более раннее время в повестке дня и одобрен в первом чтении (единогласно – 382 за).

ПО АКЦИЗАМ НА ВОДКУ У ДЕПУТАТОВ НЕТ НИКАКИХ ВОПРОСОВ

Проезд в трамвае стоит 7 рублей, а пачка «Примы» – два рубля, необходимо сигареты сделать менее доступными для подростков. Об этом напомнил коллегам зампред комитета по бюджету Сергей Штогрин (АПГ) на пленарном заседании Госдумы, представляя законопроект первого чтения о ежегодной индексации акцизов – «О внесении изменений и дополнений в главы 21, 22, 25, 26, 262 и 263 Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах».

Будущий закон отменяет акциз на природный газ и увеличивает ставку налога на добычу полезных ископаемых при добыче природного газа. Говоря о необходимости повысить внутренние цены на газ, Штогрин предлагал в будущем пересмотреть сборы за добычу газа, чтобы не создавать проблемы в отрасли.

По словам Штогрина, индексация большинства акцизов включая акциз на водку, не вызывает у депутатов никаких вопросов.

Депутат от «Единства» Валерий Язев выступил против установления одинаковой экспортной пошлины 20% для российского газа и транзитного туркменского. Депутат настаивал на включение в постановление пункта о недопустимости увеличения налоговой нагрузки в газовой отрасли.

Председатель думского комитета по бюджету и налогам Александр Жуков (группа «Регионы России») напомнил, что данный законопроект является основным бюджетообразующим законом и поэтому его надо принять до конца весенней сессии. Жуков высказал просьбу ограничить 16 июня срок подачи поправок ко второму чтению, также 21 июня провести внеочередное заседание.

Законопроект одобрили в первом чтении (284 за, 56 против, 2 воздержались; 17:02).

Вице-премьер, минфин Алексей Кудрин согласился с тем, что нагрузка на газовую отрасль увеличится на 17 млрд. руб. и добавил, что с руководством «Газпрома» это согласовано. Утверждение вице-премьера опроверг Николай Рыжков, который утверждал, что представитель руководства «Газпрома» Рязанов не согласен с увеличением налоговой нагрузки. В ответе Кудрина содержалось напоминание, что основным акционером «Газпрома» является государство. Вслед за законом приняли и постановление о его принятии (274 за, 47 против, 2 воздержались; 17:07).

СТАВКА НДС СНИЖАЕТСЯ С 20 ДО 18%

на пленарном заседании Госдумы одобрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации» по снижению ставки НДС с 20 до 18%.

Зампред комитета по бюджету Михаил Задорнов сообщил, что поддержка фракции «Яблоко» законопроекта о снижении НДС будет зависеть от того, какие компенсации предложит правительство взамен выпадающих доходов от отмены налога с продаж, который увязан с законопроектом о снижении НДС. Докладчик по законопроекту замминистра финансов Сергей Шаталов обещал такие компенсации регионам в размере 60 млрд. руб.

В первом чтении законопроект одобрили (355 за, 4 против, 2 воздержались).

ПРИНЯТ ЗАКОН, КОТОРЫЙ ПОЗВОЛИТ РАСТАМОЖИТЬ ОБОРУДОВАНИЕ, ЗАКУПЛЕННОЕ ПО СВЯЗАННЫМ КРЕДИТАМ

Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении дополнения в статью 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (об освобождении от таможенной пошлины товаров, ввезенных (ввозимых) по договорам, финансирование которых осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм).

По данным замминфина Алексея Улюкаева более 150 предприятий не смогли найти средства для таможенных платежей по ввозу оборудования, закупленного на связанные кредиты, просрочка платежей достигла 3 млрд. долл.

По словам замминистра, речь идет об оборудовании, закупленном по договорам, финансирование по которым открыто несколько лет назад и некоторые предприятия-заемщики уже прекратили свое существование, и обещал иметь дело только с действующими предприятиями.

Законопроект одобрили в первом чтении (412 за, 4 против; 17:35), однако предложение коммуниста Николая Коломейцева принять законопроект в третьем чтении поддержано не было.

ГОСДУМА СОБЕРЕТСЯ НА ВНЕОЧЕРЕДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ 21 ИЮНЯ

по предложению председателя думского комитета по бюджету и налогам Александра Жукова («Регионы России») нижняя палата назначила дополнительное пленарное заседание на субботу 21 июня для рассмотрения налоговых законов.

Постановление об этом было поддержано (246 за, 3 против; 17:41).

РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТЛОЖЕНА НА ГОД

В результате длительного обсуждения Госдума одобрила во втором чтении законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (231 за, 171 против; 21:09). Законопроект поддержали «Единство», ОВР (17 депутатов не голосовали), ЛДПР, «Народный депутат», «Регионы России» (против – Олег Шеин, Владимир Лысенко, Владимир Никитин, Александр Грешневиков)

Против голосовали КПРФ, СПС (кроме Мизулиной, Крашенинникова, Лекаревой), «Яблоко» (кроме Емельянова), Агропромышленная депутатская группа. Геннадий Селезнев не голосовал.

Наибольшей победой состоявшегося пленарного заседания назвал в нашей беседе Борис Надеждин (СПС) то, что при обсуждении новой редакции закона о местном самоуправлении реформу местного самоуправления отложили на год. Соответствующая поправка Б.Надеждина в 84 статью закона была одобрена (246 за, 4 против, 1 воздержался; 20:53). Руководитель рабочей группы по разработке проекта реформы местного самоуправления, замглавы Администрации президента Дмитрий Козак до принятия поправки Надеждина утверждал, что первоначальную дату введения закона в действие 1 января 2006 года приблизили на год сами губернаторы своим решением на Госсовете, но Надеждин со своей стороны демонстрировал полученные СПС отрицательные отзывы 85 представителей органов власти субъектов. После одобрения поправки Д.Козак специально сказал под стенограмму, что смещение срока на 2006 год касается только определения границ муниципальных образований и выборов в муниципальные органы власти.

Глава комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый (фракция «Единство») сказал в своем выступлении в качестве докладчика по законопроекту, что муниципалитеты не приступят к реорганизации, если до 1 марта 2004 года не будут внесены поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы.

Сергей Митрохин («Яблоко») выступил против поправки, которая предписывает муниципальному образования вступать в организацию муниципалитетов. В.Мокрый сообщил, что указанная норма добровольная, а Д.Козак сообщил о поддержке создания саморегулируемых организаций в т.ч. и в области местного самоуправления, в деятельность которых государство не будет вмешиваться. Поправку приняли (233 за, 33 против; 17:59). Не поддержали и другое предложение Митрохина – отклонить поправку о создании организации муниципалитетов на общероссийском уровне – Единое общероссийское объединение муниципалитетов. В.Мокрый сказал, что такое объединение необходимо, против чего выступил С.Митрохин, который утверждал, что добровольные объединения всегда будут поражены в правах по сравнению с полугосударственными. Поправку одобрили со второго раза (первое голосование – 221 за, 17 против; второе голосование – 249 за, 13 против; 17:06).

Митрохин обратил внимание на норму законопроекта «В собственности муниципальных образований может находиться муниципальное имущество» с закрытым перечнем имущества, выступив против самого слова «может». Митрохин утверждал, что поправка открывает возможность приватизации здания, в котором сидит мэр, также ЖКХ, дорог и мостов. Депутат согласен с тем, что имущество муниципалитетов используется неэффективно, но выступил против того, чтобы решать проблему «топорным способом», поскольку с такой нормой закона ко власти придут чиновники, ставящие единственную цель по распродаже муниципального имущества. Д.Козак доказывал в своем комментарии к инициативе Митрохина, что нет никаких оснований для такой интерпретации, что порядок отчуждения имущества муниципалитетов описан законом, поправку одобрили (259 за, 68 против; 17:13).

Борис Надеждин пытался провести поправку о местном самоуправлении в городах федерального подчинения – Москве и Санкт-петербурге, которое по мнению депутата представляет собой фикцию, однако Владимир Мокрый выступил против, т.к. автор инициативы предлагал установить местные налоги и сборы, и поправку отклонили (171 за 1 против; 20:00).

При обсуждении предложений в повестку дня в тот же день утром Борис Надеждин настаивал на перенесении законопроекта на осеннюю сессию, но не был поддержан (174 за, 21 против; 10:24). До этого депутаты фракции ОВР не могли выработать общую позицию и в присутствии Д.Козака на заседании фракции разгорелась дискуссия, причем Геннадий Кулик настаивал на поэтапной реформе местного самоуправления, а Евгений Примаков обвинил коллегу в неоднократном обмане в прошлом и предложил одобрить проект. Присутствовавший на заседании фракции ОВР Владимир Мокрый («Единство») отметил, что шла торговля, но этот факт отрицал Д.Козак, опоздавший на обсуждение вопроса во фракции «Единство».

НЕСБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ ПРЕВЫШАЕТ ДВА ТРИЛЛИОНА РУБЛЕЙ – ГЕОРГИЙ ЛЕОНТЬЕВ

Выполнено условие депутатов одобрить законопроект «О минимальных государственных социальных стандартах», которое выдвигали фракция ОВР и группа «Народный депутат» для одобрения реформы местного самоуправления.

Законопроект внесли глава «Народного депутата» Геннадий Райков и его коллеги, проект был одобрен в первом чтении (413 за, 2 воздержались; 21:24).

Докладчик по законопроекту Георгий Леонтьев («Народный депутат») сказал о несбалансированности бюджетов, достигающей более двух триллионов рублей, или 15,6% ВВП. При обсуждении депутаты напомнили, что законопроект о социальных стандартах должно было внести правительство, но поскольку сделано этого не было, внесли проект сами. Содокладчик, коммунист Александр Лабейкин рассказал, что органы местной власти давно уже создали свою систему стандартов.

Согласно будущему закону, минимальные государственные социальные стандарты в натуральном выражении устанавливаются сроком на 4 года, а в денежном выражении – сроком на 1 год и не могут изменяться в течение года.

ДЕПУТАТЫ ХОТЕЛИ ОТПРАВИТЬ СВОИХ ПРЕЕМНИКОВ В ТЮРЬМУ ЗА ПАРУ ВАЛЕНОК ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЯ

В ТЮРЬМУ СЯДУТ ВСЕ, КТО СИДИТ В ЗАЛЕ – БОРИС НАДЕЖДИН

За нарушения правил предвыборной агитации на следующих выборах предусмотрено тюремное заключение на срок от одного года до пяти лет за использование административного ресурса, для спонсоров кандидатов и самих кандидатов при использовании средств помимо избирательного фонда в размере свыше 10% допустимой суммы.

Об этом рассказал замруководителя фракции СПС Борис Надеждин. Депутат предупредил коллег, что тюремное заключение грозит всем, кто находится в этом зале, и демонстративно снял свое предложение «не сажать кандидатов» при обсуждении во втором чтении законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Александр Салий (АПГ) наоборот усилить ответственность, введя различные сроки тюремного заключения за фальсификацию бюллетеней и за подкуп избирателей с помощью мешков с сахаром или валенок, также с помощью спиртного. Председатель Центризбиркома Александр Вешняков предупредил: «Если примите, окажетесь на скамье подсудимых за праздничное застолье». Салий настаивал на своем: «опасность сесть в тюрьму является одним из факторов торможения беспредела».

Исключить из будущего закона все нормы, касающиеся СМИ, предлагал Борис Надеждин, обращая внимание на то, что деятельность СМИ предлагается регулировать по-разному во время выборов и между ними, а т.к. выборы в стране идут постоянно, давление на СМИ возрастет. Однако попытка исключить нормы о СМИ из законопроекта не была поддержана (40 за, 3 против; 21:41). Своими поправками добивался того же Сергей Митрохин («Яблоко»): «Совершенно очевидно, что эти меры будут применяться против независимых СМИ… Что мы изображаем идиотов?.. Что, ОРТ будут приостанавливать?..» С.Митрохин считает, что чем жестче будут нормы ответственности за нарушения предвыборной агитации для СМИ, тем несправедливее будет применяться закон, однако соответствующая поправка была отклонена (53 за, 4 против; 21:53), а сам Митрохин получил замечание председательствующего Георгия Бооса (ОВР) за непарламентскую лексику.

Почти все предложения, вынесенные на отдельное голосование, не были поддержаны и текст остался в редакции профильного комитета, кроме поправки Владимира Пехтина («Единство») и др. о штрафе 100-200 МРОТ за печатание листовок кандидатам без предварительной публикации расценок на полиграфические услуги – Б.Надеждин настоял на отмене поправки и палата поддержала предложение (248 за, 40 против: 21:35).

Законопроект одобрили во втором чтении (267 за, 38 против; 22:05). Предложение А.Салия о голосовании в третьем чтении встретило возражение представителя президента Александра Котенкова, который, по выражению Геннадия Селезнева, нашел в тексте «блоху». После завершения заседания Котенков обещал Вешнякову, что все будет принято на следующей неделе, а Гребенников был возмущен тем, что законопроект не одобрили в целом и, оставшись наедине с помощниками, эмоционально сказал: «Из-за гавнистых каких-то… елки-палки…»

УВЕЛИЧЕН ДОПУСТИМЫЙ РАЗБРОС ЧИСЛЕННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В ОТДАЛЕННЫХ И ТРУДНОДОСТУПНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГАХ

«Нельзя заставлять голосовать за кандидата из соседнего села» – сообщил глава Центризбиркома Александр Вешняков депутатам при обсуждении на пленарном заседании во втором чтении законопроекта «О внесении изменений и дополнений в статью 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Законопроект увеличивает допустимые отклонения числа избирателей в одномандатных округах труднодоступных и отдаленных районов. При обсуждении проекта развернулась дискуссия, причем Борис Надеждин (СПС) утверждал, что «хорошему» кандидату можно сделать округ в восемь тысяч избирателей, а плохому – намного больше, и предлагал округа уравнять. Предложения депутатов по изменению текста законопроекта были отклонены, поправка Николая Гончара не обсуждалась, и закон одобрили сразу во втором (253 за, 16 против; 22:19) и в третьем чтениях (247 за, 15 против; 20:20).

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ К ПРЕЗИДЕНТСКИМ ВЫБОРАМ ДОПУЩЕНЫ НЕ БУДУТ, ИХ УЧАСТИЕ В ДУМСКИХ ВЫБОРАХ ОГРАНИЧИВАЕТСЯ

С 1 января 2004 года в выборах будут участвовать только политические партии – сообщил коллегам зампред думского комитета по госстроительству Александр Салий (АПГ) при обсуждении во втором чтении законопроекта «О внесении изменений в статьи 2 и 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Будущий закон уточняет порядок участия политических партий и общероссийских общественных объединений в процессе формирования органов государственной и муниципальной власти, ограничивая участие в избирательных блоках общественных объединений, согласно ему в предстоящих выборах в Государственную Думу не смогут участвовать общественные объединения: зарегистрированные в качестве профессионального союза или религиозной или благотворительной организации; допускающие членство или принадлежность иностранных граждан или организаций, также лиц, не имеющих права быть членами политических партий; созданные для реализации профессиональных, научных или любительских интересов.

Законопроект не был принят ранее в целом из-за того, что его текст допускал применение двух различных норм для предстоящих парламентских выборов, при подготовке ко второму чтению это было устранено и его одобрили сразу во втором (253 за, 42 против; 22:12) и в завершающем третьем чтении (251 за, 54 против; 22:13).

ОКРУГА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ УТВЕРЖДЕНЫ ТАК, КАК ХОТЕЛИ ВО ФРАКЦИИ ОВР

Самый маленький одномандартный избирательный округ находится в Эвенкии и включает 12166 избирателей, самый большой – в Курганской области, где проживают в 60 раз больше избирателей – 781035. Председатель Центризбиркома России Александр Вешняков объяснил такое расхождение представительства избирателей в Государственной Думе тем, что согласно закону, каждый субъект федерации должен иметь хотя бы одного депутата.

При обсуждении законопроекта первого чтения «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва» разгорелась дискуссия. Автор новой схемы Александр Вешняков объяснял изменения демографическими процессами и утверждал, что изменения минимальны. В Мурманской области вместо двух округов остался один – 731085 избирателей. Один округ из четырех потеряла Иркутская область (сохранились Ангарский, Братский и Иркутский округа). Добавили по 1 округу Республике Дагестан, где стало 3 округа (Буйнакский, Дербентский и Махачкалинский) и Краснодарскому краю, где стало 8 округов (Апшеронский, Армавирский, Динской, Каневский, Краснодарский, Крымский, Тихорецкий и Туапсинский).

Внес законопроект в нижнюю палату председатель комитета по госстроительству Валерий Гребенников (ОВР), он же и представлял законопроект коллегам, напомнив, что схема одномандатных округой должна быть утверждена не позднее, чем за 120 дней до даты федеральных парламентских выборов, и если этого не сделают депутаты, то схему утвердит Центризбирком. Зампред профильного комитета Александр Салий (АПГ) сообщил, что тексте законопроекта присутствуют «погрешности юридического характера».

Вопросы депутатов вызвали изменения приписки избирателей за рубежом, А.Вешняков сообщил, что зарубежных избирателей можно приписывать к тем округам, где представительство избирателей ниже среднего, но не к тем, которые находятся далеко, например, Вешняков против того, чтобы приписать избирателей в Китае к Эвенкии. По новой схеме приписки зарубежных избирателей израильский электорат вместо Центрального округа Москвы, который представляет в Госдуме Николай Гончар, оказался в трех тульских округах – Новомосковском (коммунист Анатолий Артемьев), Тульском (Александр Коржаков, ОВР) и Щекинском (коммунист Иван Худяков).

Напомним, что единая норма представительства избирателей определена постановлением ЦИК от 24 января 2003 года как частное от деления числа избирателей 107652979 на число округов 225 – 478458.

Замруководителя думской фракции СПС Борис Надеждин сообщил журналистам, что формальный автор законодательной инициативы Валерий Гребенников изменил по просьбе Вячеслава Володина округа в Саратовской области и замруководителя фракции ОВР Фарида Гайнуллина «в принципе» подтвердила, что в представленной на обсуждение депутатам схеме нарезка округов Саратовской области во фракции обсуждалась и это связано с Балаковским округом (его представляет в Думе Николай Сухой, «Народный депутат»). Формально изменениям подверглись Саратовский округ (Валерий Рашкин, КПРФ) и Энгельсский (Сергей Афанасьев, КПРФ).

В итоге обсуждения законопроект о новой схеме одномандатных округов был одобрен в первом чтении (366 за, 2 против; 22:46), причем голосовать в третьем чтении никто не предложил, хотя прежде на заседании комитета на этом настаивал Салий. Законопроект поддержали все думские объединения, но солидарно «за» голосовала только фракция ЛДПР. Против голосовали неприсоединившийся Николай Гончар и коммунист Василий Кислицын. Отказались от голосования Александр Салий, Сергей Глазьев, Геннадий Зюганов, Василий Шандыбин, Андрей Вульф, Егор Гайдар, Елена Мизулина, Михаил Задорнов, Олег Морозов, Артур Чилингаров, Геннадий Семигин, Валерий Похмелкин, Николай Рыжков, Юлий Рыбаков и др.

По завершении затянувшегося заседания Александр Вешняков сообщил , что по его мнению третье чтение состоится на пленарном заседании 18 июня: «Осталось три заседания – 18, 20 и 21, вот в эти дни все и будет принято. Поправки по нарезке – какие будут, те и будем обсуждать».

Борис Надеждин со своей стороны сообщил , что поправки к нарезке профильный комитет обсудит в понедельник 16 июня.

Валерий Гребенников упросил коллег по палате рассмотреть и одобрить два законопроекта второго чтения:

- «О внесении изменения и дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» об арбитражных кассационных и об арбитражных апелляционных судах (единогласно – 416 за);

- «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» об арбитражных кассационных и об арбитражных апелляционных судах (единогласно – 399 за).

В тот же день в Госдуме прошла пресс-конференция неприсоединившегося Николая Рыжкова

БЫВШИЙ ПРЕЗИДЕНТ ЮГОСЛАВИИ ПРОСИДИТ ЕЩЕ МНОГО ЛЕТ – НИКОЛАЙ РЫЖКОВ

Бывший посол Югославии в Москве Борислав Милошевич сказал нам о недопустимости отделения Косово.

Б.Милошевич рассказал, что после американской агрессии проблемы на Балканах увеличились, и то же самое произошло впоследствии в Афганистане и в Ираке. Б.Милошевич объяснил, что в настоящее время он является пенсионером, живет в Москве, имея вид на жительство в России. На вопрос об опасности для России агрессивных планов США Б.Милошевич объяснил, строительство Америкой новой империи неизбежно приведет к ее крушении, и напомнил, что прошлый век оказался «веком крушения империй».

Борислав Милошевич принял участие в пресс-конференции, с которой выступил в Государственной Думе депутат Николай Рыжков по итогам своей встречи в Гааге с бывшим президентом Югославии Слободаном Милошевичем. Российский депутат рассказал, как трудно приходится бывшему президенту, утверждая, что суд будет продолжаться еще много лет.

накануне

ДЕПУТАТЫ СОГЛАСНЫ ПОДДЕРЖАТЬ ЗАКОНЫ ПО РЕФОРМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, НО ТРЕБУЮТ ОДНОВРЕМЕННО УТВЕРДИТЬ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ

Фракция ОВР приняла решение солидарно поддержать во втором чтении законопроект о реформе местного самоуправления, однако свою поддержку этого законопроекта депутаты увязали с принятием закона «О минимальных социальных стандартах в Российской Федерации». Лидер фракции ОВР Вячеслав Володин сообщил по этому поводу журналистам: «мы не можем допустить, чтобы государство утратило контроль над базовыми стандартами по выплате детских пособий, зарплат, пенсий, обеспечению жильем, предоставлению медицинских услуг». По мнению В. Володина, в каком бы регионе не жил человек – бедном или богатом – государство обязано обеспечить ему нормальный уровень жизни. «Если возможности регионального бюджета позволяют, местная власть может вводить свои надбавки и льготы. Но ниже базового уровня опускаться нельзя», – считает В. Володин.

Кроме того, депутаты фракции ОВР в ходе второго чтения намерены внести в закон о реформе местного самоуправления ряд поправок. В частности речь идет о выравнивании бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений внутри субъекта РФ. Депутаты также настаивают на более позднем сроке вступления закона в силу с тем, чтобы меры, предпринимаемые по его реализации, были тщательно проработаны.

Законопроект «О минимальных государственных стандартах» вводит стандарты качества жизни по всем видам государственных услуг (безопасности, здравоохранению, образованию и прочим) в денежном и натуральном выражении. Авторы законопроекта из группы «Народный депутат», как и их коллеги из ОВР, отказываются поддержать пакет по реформирования системы местного самоуправления без введения минимальных стандартов качества жизни.

В законе предлагается ввести отвечающие потребностям населения стандарты качества жизни по всем видам госуслуг, (безопасности, здравоохранению, образованию и прочим) в денежном и натуральном выражении. При этом «натуральные» стандарты предлагается утверждать Думой на четыре года, а «денежные» – ежегодно. По мнению авторов законопроекта, единицей отсчета в распределении бюджетных средств должны стать не территории, а количество проживающих на них людей.

РУКОВОДСТВО ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ АВТОМОБИЛИСТОВ ПРИЗЫВАЕТ НЕ ПОКУПАТЬ ПОЛИС ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АВТОСТРАХОВАНИЯ

«Постановление Правительства Москвы о задержании, эвакуации машин и штрафстоянках грубо нарушает Конституцию РФ и не должно выполнятся. Почему можно не покупать полис обязательного автострахования» – пресс-конференцию на эту тему проведет – вице-президент движения автомобилистов России, адвокат Леонид Ольшанский, в пресс-центре «Мир новостей».

Л.Ольшанский придерживается позиции о том, что нарушающие Конституцию подзаконные акты не могут быть обязательными для исполнения.

Информация получена из пресс-центра «Мир новостей».

Госдума собирается наказать иностранных дипломатов, нарушивших права российских граждан

Госдума рассмотрит проект постановления «Об обращении к министру иностранных дел РФ Игорю Иванову о принятии мер по восстановлению и защите нарушенных прав гражданина Российской Федерации».

Как сообщил один из авторов документа, представитель думской группы «Народный депутат» Залимхан Муцоев, поводом для подготовки проекта Постановления послужило обращение гражданина А.Кашина. В 1998 году Кашин стал инвалидом в результате ДТП, совершенного во Владивостоке консулом США. По словам депутата, у пострадавшего сломан позвоночник и парализованы ноги, а виновный до сих пор к ответственности не привлечен из-за противодействия американской стороны.

Муцоев отметил, что в своем постановлении депутаты жестко обозначили свою позицию и требования к МИДу защитить нарушенные права российского гражданина.

ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ СНИЗИТЬ СТАВКИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АВТОВЛАДЕЛЬЦЕВ

Думские центристы намерены вынести на обсуждение палаты проект обращения к Председателю Правительства РФ М.Касьянову «О введении в действие Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Лидер фракции ОВР Вячеслав Володин сообщил по этому поводу журналистам, что центристы предлагают правительству рассмотреть возможность снижения размеров базовой ставки страховых тарифов для владельцев легковых автомобилей, а также коэффициентов страховых тарифов в зависимости от территории, на которой проживает автолюбитель. Центристы также считают целесообразным ввести 50%-ую льготу по страхованию транспортного средства для пенсионеров, инвалидов, чей доход не превышает прожиточный минимум, а также тех, кто получил свой автомобиль в виде социальной помощи.

По словам В.Володина, исходя из утвержденных правительством базовой ставки и надбавочных коэффициентов, «житель Москвы должен в среднем платить как минимум 4,5-5 тыс. рублей, жители областных центров, таких как Саратов, Самара, Воронеж, Волгоград порядка 3,5-4,5 тыс. рублей, а в населенных пунктах где проживают 100 – 200 тыс. человек – 3,5 тыс. рублей. Люди, которые имеют невысокие доходы, в первую очередь пенсионеры, инвалиды, молодежь, те кто проживают в сельской местности, просто не смогут заплатить за страховку. Для большинства из них эти суммы непосильны».

Отвечая на вопрос журналистов о возможности о внесения изменений в закон, В.Володин отметил, что «закон вступает в силу 1 июля, и нам необходимо решить проблему до этой даты. Правительство просто должно отреагировать на наше обращение и принять решение, корректирующее предыдущее, по снижению базового тарифа, а также ввести поправочные коэффициенты для малообеспеченных слоев населения».

«ЯБЛОЧНИКИ» ПЫТАЮТСЯ ОГРАНИЧИТЬ РАСТУЩУЮ ВЛАСТЬ ЦЕНТРИЗБИРКОМА И КОНТРОЛЬ СМИ

«Борьба с черным пиаром и грязными технологиями на самом деле обернется борьбой с независимыми СМИ» – сказал депутат фракции «Яблоко» Сергей Митрохин по поводу обсуждаемых в Госдуме во втором чтении поправок в закон о СМИ и еще три закона. Поправки усиливают ответственность за нарушения правил предвыборной агитации.

Митрохин напомнил, что глава Центризбиркома России Александр Вешняков назвал поправки «холодным душем» для СМИ: «Если кто-то начнет наглеть – а такое случается во время выборов, – то холодный душ остудит эти СМИ».

Однако «яблочники» считают, что такие поправки в закон посвящены борьбе не с черным пиаром, а с неугодными СМИ. Любое средство массовой информации теперь ежеминутно рискует быть ликвидированным, поскольку поправки в закон о СМИ, которые позволят приостановить выпуск издания, если у него есть два предупреждения за незаконную агитацию и соответствующие решения судов.

Перед началом пленарного заседания в Госдуме «яблочники» проводят театрализованную акцию у гостиницы «Москва» – «добродушная хозяйка из ЦИКа, весело напевая себе под нос, будет добросовестно «остужать» СМИ холодным душем и аккуратно развешивать их на бельевой веревке».

Госдума завершит налоговую реформу 20 июня

Госдуме предстоит рассмотреть в первом чтении два альтернативных законопроекта по снижению ставки НДС. Правительственный законопроект предусматривает снижение ставки НДС с 20 до 18% с 1 января 2004г. Альтернативный документ предполагает снижение базовой ставки с 20 до 16% с сохранением пониженной 10-процентной ставки, а также с сохранением налога с продаж. Замруководителя думской группы «Народный депутат» Анатолий Аксаков сообщил по этому поводу журналистам, что правительственный вариант имеет больше шансов на успех, тем более что он рекомендован бюджетным комитетом палаты.

Также 11 июня депутаты рассмотрят правительственный законопроект, направленный на отмену акциза на природный газ с одновременным повышением ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче природного газа. Документ устанавливает ставку НДПИ в размере 193 руб. за 1 тыс. куб. м газа, повышает ставку экспортной пошлины на природный газ с 5 до 20%, а также индексирует специфические ставки акцизов по подакцизным товарам на 10% кроме сигарет. Специфическая часть акциза на сигареты индексируется на 20%. По словам Аксакова, «Газпром» выступает против схемы, предложенной правительством, поскольку согласно ей «можно ставить крест на независимых газодобывающих компаниях, которые занимаются добычей газа на труднодоступных месторождениях». Газпром предлагает гибкую ставку НДПИ, и уже сейчас есть договоренности урегулировать этот вопрос ко второму чтению.

Аксаков также отметил, что все правительственные законопроекты по налоговой реформе будут рассмотрены Госдумой во втором чтении 20 июня. Причем, по мнению депутата, для формирования бюджета на 2004г. двух чтений вполне достаточно, поэтому третье чтение можно отложить.

ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН ПРОТИВ ОБСУЖДЕНИЯ В ДУМЕ ВОПРОСА О НЕДОВЕРИИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ

«Саморекламой в чистом виде» назвал постановку вопроса о недоверии Правительству «яблочниками» и коммунистами лидер думской фракции ОВР Вячеслав Володин в беседе с журналистами.

По словам В.Володина, центристы «критиковали, критикуют и будут критиковать правительство в тех вопросах, где оно не дорабатывает – выплата заработной платы, высокие ставки по страхованию гражданской ответственности автолюбителей, рост тарифов», но вотум недоверия не поддержат.

Как отметил В.Володин, «те, кто сейчас инициирует вотум недоверия правительству, раньше сами голосовали за это правительство». Лидер фракции ОВР привел конкретные результаты голосования в Думе по вопросу утверждения состава Правительства РФ: Агропромышленная депутатская группа – 45% «за», КПРФ- 32% «Яблоко» – 20%. «Если решение приняли, надо нести за него ответственность», – заключил депутат.

Госдума требует остановить рост цен на хлеб

Госдума рассмотрит парламентский запрос представителя группы «Народный депутат» Валерия Гальченко «О росте цен на муку и хлебопекарную продукцию».

Как сообщил журналистам сам Гальченко, депутаты, встревоженные неконтролируемым ростом цен на хлеб в стране, намерены призвать правительство немедленно стабилизировать ситуацию на продовольственном рынке.

Резкий рост экспорта отечественного зерна за последние полгода привел к сокращению его внутренних запасов и существенному повышению цен на хлебобулочные изделия. По данным Ассоциации отраслевых союзов АПК (АССАГРОС), за прошедшие пять месяцев цены продовольственной пшеницы повысились на 25–50%, муки высшего и первого сорта — в среднем на 10%, а в некоторых регионах даже на 40–50%. В итоге пекари вынуждены были поднимать цены на свою продукцию.

Валерий Гальченко считает такую ситуацию чрезвычайно опасной: «в самое ближайшее время цены на хлеб могут повыситься еще как минимум на 10 процентов». По мнению парламентария, «если сидеть сложа руки и ничего не предпринимать, то в дальнейшем хлебобулочные изделия будут дорожать на 5 – 10 процентов в месяц. А цены на хлеб, как известно, тянут за собой и все остальное».

«Правительство немедленно должно принять меры об ограничении экспорта зерна, не говоря уже о снижении торговых надбавок, доля которых в цене хлеба достигает от 30 до 50 процентов», – утверждает Гальченко.

Тем временем в парламенте Москвы разыгрывались события, удивительно пародирующие Охотный ряд, причем в стиле юмориста Михаила Задорнова – серьезно и без шуток: политическая жизнь федеративной страны построена фрактально от Кремля до самых до окраин.

Для сравнения приведем сообщения из Московской городской Думы.

МОСГОРДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОНЫ О ГЕРБЕ И ФЛАГЕ СТОЛИЦЫ

Московская городская Дума утвердила новые законы «О гербе города Москвы» и «О флаге города Москвы».

Эти правовые акты приняты в соответствии с Уставом города Москвы, в котором говорится о законодательном закреплении описания герба и флага Москвы и порядка их использования, а также взамен закона об этих официальных государственных символах Москвы, устаревшего по содержанию за восемь лет своего существования.

В законах дается описание герба и флага, главным элементом которых является изображение всадника – святого Георгия Победоносца, поражающего копьем змия, на фоне геральдического щита и на прямоугольном полотнище темно-красного цвета. Именно этот тон красного цвета, а также серебряный, голубой и золотой являются основными цветами герба и флага Москвы, и они должны соответствовать эталону при воспроизведении символов города. В законе установлен порядок размещения и использования герба и флага Москвы в различных случаях, в частности, как с ними должны обращаться юридические лица и индивидуальные предприниматели, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил. Какие именно меры наказания могут последовать, это, по словам полномочного представителя мэра Москвы в МГД Анатолия Петрова, будет определено в специальном законе. Необходимо будет установить, в соответствии с федеральным законодательством, и уголовную ответственность за такое нарушение, как надругательство над гербом и флагом Москвы. Отдельный закон будет принят также о знамени Москвы – новом уникальном символе столицы. Новые законы о гербе и флаге города Москвы вступят в силу через 10 дней после их официального опубликования, однако при этом разрешено использование герба Москвы в одноцветном варианте, вместо многоцветного, на бланках важных документов города до 1 января 2004 года.

МОСГОРДУМА СЕГОДНЯ ПРИНЯЛА ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ГОРОДА

На сегодняшнем заседании Московская городская Дума приняла Избирательный кодекс, который определяет порядок организации проведения выборов в органы государственной власти города и выборов в органы местного самоуправления Москвы.

Основная цель внесения изменений в действующее московское избирательное законодательство заключалась в необходимости приведения его в соответствие с федеральным. На последнем этапе работы с документом депутаты поддержали поправки мэра, которые в основном носили уточняющий характер, в том числе конкретизировали механизм реализации проведения многомандатных выборов в муниципальных образованиях. Депутаты согласились также с предложением мэра исключить из окончательного текста документа принятое Думой на прошлом заседании положение о том, что депутаты МГД могут не оплачивать из избирательного фонда публикации в СМИ в виде отчетов о своей деятельности, так как в период избирательной компании эти материалы все же считаются агитационными.

Длительные дискуссии о количестве депутатов МГД завершились решением уйти от установления определенного числа в Избирательном кодексе, так как это прерогатива Устава Москвы. «Количество депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам и городскому избирательному округу, – гласит Кодекс, – определяется законом города Москвы». Установлен новый порядок определения максимального числа кандидатов, включаемых в городские списки кандидатов, выдвигаемых избирательными объединениями или блоками.

Внесены изменения в положения, касающиеся финансирования выборов. Так, избирательные комиссии, организующие выборы, обязаны публиковать предельные суммы расходов средств избирательных фондов кандидатов и размеры избирательного залога не позднее, чем на 15-й день со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Закреплена норма, согласно которой кандидаты, баллотирующиеся в нескольких избирательных округах на разных уровнях выборов, представляют копии своих финансовых отчетов по каждому округу не только в окружные, но и в городскую избирательную комиссию – для усиления контроля. Помимо этого, увеличены до 10 процентов размеры собственных средств, вносимых в избирательный фонд кандидатом на должность главы муниципального образования и кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления.

Уточнен порядок учета открепительных удостоверений при проведении повторного голосования. Определены сроки проведения повторных выборов в случае выбытия кандидатов.

Кроме того, в связи с вступившим в силу решением суда из городского закона исключено проведение выборов вице-мэра.

Координатор направления деятельности Думы по вопросам избирательного права Степан Орлов заявил, что основные цели, которые преследовало принятие новой редакции городского избирательного закона, достигнуты: документ полностью соответствует федеральному законодательству, устанавливает прозрачность выборов, равные права для всех кандидатов, дает возможность максимально полно реализовать права граждан и на получение информации о кандидатах и избирательных объединениях, и на принятие участия в самой процедуре голосования. Вместе с тем в своих выступлениях депутаты отмечали, что всегда можно вернуться и внести изменения в Избирательный кодекс, если того потребует жизнь.

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК РАБОТЫ МОСГОРДУМЫ НАД ЗАКОНАМИ

Московская городская Дума внесла изменения и дополнения в закон «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы».

Этот закон был принят в декабре 2001 года, а ровно через год в нем появились первые изменения, уточняющие нормы о праве жителей Москвы на внесение в Мосгордуму в порядке гражданской законодательной инициативы законопроектов.

Очередные изменения, принятые сегодня, позволили закрепить в законе «О законах» новый опыт работы над правовыми актами и, прежде всего, по рассмотрению законопроектов в первоочередном порядке. Срочным образом могут теперь рассматриваться не только законопроекты, внесенные в Думу мэром Москвы, но и другие проекты, если на то будет принято решение Московской городской Думы. Что касается законопроекта о бюджете города Москвы на очередной финансовый год, то он должен вноситься в Думу в сроки, установленные бюджетным законодательством.

Согласились депутаты и с новой трактовкой понятия «поправки». Они могут содержать предложения об изменении глав, статей, частей и пунктов законопроекта, в том числе об исключении их из текста или, наоборот, о дополнении ими законопроекта. Главное, по словам Виталия Ковалевского, поправки не должны коренным образом изменять концепцию документа. Также теперь редактору законопроекта дано право внесения редакционных изменений в документ до его принятия не только в первом, но и во втором чтении. Обновлены в законе «О законах» положения о «языке» и структуре правовых актов города, о контроле за их соблюдением и исполнением, о толковании, а также об их опубликовании и введении в действие. Законы города вступают в силу, если опубликованы в официальных изданиях Мосгордумы и правительства Москвы, но теперь статусом официального издания могут наделяться и другие издания, публикующие правовые акты города.

Закон об изменениях и дополнениях закона «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» вступит в силу через 10 дней после его официального опубликования.