21.06.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

ВЕСЕННЯЯ СЕССИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ЗАВЕРШИЛАСЬ СКАНДАЛОМ

Перед завершающим сессию выступлением председателя нижней палаты Геннадия Селезнева депутаты одобрили протокольное поручение Бориса Надеждина в отношении оскорбляющего память борцов с фашизмом высказывания Владимира Жириновского в среду при обсуждения вопроса о недоверии правительству (224 за, 17 против 1 15:12 принято, Жириновский против).

В.Жириновский устроил скандал, встав у трибуны, уже когда Любовь Слиска предоставила слово Селезневу, Слиска просила увести Жириновского, провокационно обращаясь к залу с призывом к настоящим мужчинам, но рядом с трибуной встали член фракции ЛДПР Олег Финько и неприсоединившийся Александр Федулов, поэтому Селезневу пришлось поставить на голосование дать слово по ведению Жириновскому, поддержали только 16 депутатов.

После чего палата лишила слова Жириновского (258 за, 6 против) и Федулова (единогласно – за 274; 15:18).

Хулиганское поведение вице-спикера Владимира Жириновского одинаково осудили представители различных фракций нижней палаты.

Замруководителя фракции ОВР Фарида Гайнуллина в беседе с предположила, что в сентябре палата вернется к вопросу о смещении Жириновского с поста вице-спикера, потому что на улице такое поведение недопустимо и нет причин допускать его в Думе. Гайнуллина подчеркнула, что она имеет в виду то, что Жириновский не дал Селезневу говорить с трибуны.

По выходе из зала пленарных заседаний Жириновский столкнулся с адмиралом Валерием Дорогиным («Регионы России»), который так же громко, как и Жириновский, кричал, что «еще покажет» «этому полковнику».

Владимир Лысенко («Регионы России») в беседе с также высказался за снятие Жириновского с поста вице-спикера, чтобы не позорил палату, и напомнил, что некоторое время Жириновский вел себя тихо, не плескался водой, но сегодняшние события показали, что вождь ЛДПР остался прежним.

Инициатор протокольного поручения комиссии по этике в отношении Жириновского Борис Надеждин рассказал нам, что его инициатива вызвана оскорбительной речью Владимира Жириновского при обсуждении вотума в среду, где вице-спикер сказал о том, что 30 млн. людей погубили при защите Москвы. По мнению Надеждина, от одобрения Думой протокольного поручения Жириновский психанул и у него съехала крыша. Надеждин не допускает мысли о том, что экстравагантное поведение Жириновского выстроено им с конкретной целью привлечения внимания и им руководит не психическое возбуждение, а расчет.

На вопрос о том, обратили ли в СПС внимание на другую часть речи Жириновского, где он проводит аналогии раздела мира по договоренности Сталина и Гитлера с текущим альянсом Буша и Путина, Надеждин хотел оставить вопрос без комментариев, но все же добавил, что Буш – не Гитлер, а Путин – не Сталин.

В ответ на вопрос о том, что произошло с нарезкой одномандатных округов в Брянской области, которая была согласована при обсуждении законопроекта о новой схеме одномандатных округов, Надеждин грустно сказал, что «товарищи из «Единства» нас кинули и теперь депутат Федоткин из СПС получает огромный округ с 600 тыс. избирателей».

Ивану Федоткину не повезло еще и в том, что накануне у него украли портфель с важными документами, разбив стекло «Мерседеса».

 

Комментарий Владимира Лысенко («Регионы России»)

Жириновский сказал святотатственную вещь про союз с Гитлером, и СПС отыграли то, что коммунистка Астраханкина приписала Хакамаде – якобы мы будем жить лучше, когда умрут все ветераны. СПС выступила против Жириновского, показав, что они единственные, кто за ветеранов. А сравнение Буша с Гитлером – я думаю, что никто даже не заметил.

Слиска призвала мужчин помочь, но это было бы такое побоище, что Жириновский потом ходил бы с разбитой физиономией и показывал бы справки, что ему нанесли тяжкие телесные повреждения и он обратился в Европейский и другие суды. Он скандалил давно, но в последние два года более спокойно себя вел и перестал из стаканов плескаться, посерьезнел и казалось реально на что-то претендует в парламенте и правительстве. Нынешний эпизод показал, что он остался таким же, как он был в 1991 году, когда еще в президенты выдвигался, абсолютно непредсказуемым, агрессивным и способным ради своего личного скандального имиджа подставить весь парламент, потому что очевидно, что все телеканалы с сегодняшнего думского дня передадут только этот эпизод и даже решение лишить его должности вице-спикера накануне выборов я думаю ничего не решает, наоборот, это ему даст возможность постоянно ругаться на парламент, на Селезнева и на всех остальных. Парламент в этом смысле оказался абсолютно незащищенным и я очень сожалею. Слиска призвала сильных мужчин посадить Жириновского на место, но все уже помнят, чем кончалась попытка его посадить на место поэтому никто не захотел портить свою репутацию, марать руки о Жириновского. Но самое смешное, что там еще две собачонки я извиняюсь бегали – Федулов и зачем вышел Финько я не знаю этот-то нормальный мужик вроде.

Я думаю, что главным открытием является наш курский депутат Федулов – он скоро как Жириновский вылезет из скорлупы и будет мочить и Кремль в том числе за то, что такого союзника себе выбрал, фактически рупор от «Единой России» является депутат Федулов.

Жириновский занимает националистическую нишу, которую кроме него некому закрыть, иначе Баркашов или скинхеды получат лидера и придут в Думу.

 

ЖИРИНОВСКИЙ И ФЕДУЛОВ ХОТЯТ ЛЕТОМ ПОРАБОТАТЬ, ДА СЕЛЕЗНЕВ НЕ РАЗРЕШАЕТ

При обсуждении повестки последнего пленарного заседания Государственной Думы весенней сессии против обсуждения законопроекта «О лотереях» выступил Владимир Жириновский, который считает необходимым закрыть все лотереи. Законопроект был перенесен на сегодняшний день со вчерашнего заседания.

Зампред бюджетного комитета Михаил Задорнов напомнил, что законопроект внесен правительством, он регулирует проведение лотерей, видимо, Жириновский против этого и выступает.

Несмотря на аргументацию депутатов-бюджетников, нижняя палата проголосовала за перенесение рассмотрения законопроекта второго чтения «О лотереях» на осень (231 за, 40 против; 10:09).

Неприсоединившийся депутат Александр Федулов при обсуждении повестки дня опять пытался вынести на обсуждение свой проект постановления о выполнении послания президента: «Нельзя депутатам отдыхать где-нибудь на пляже в то время как пенсионеры едят сухари, пьют подслащенную воду и задыхаются в своих комуналках». Федулов предлагает Селезневу возглавить работу в комиссии по подготовке законодательных актов по исполнению послания президента, а если он не может, то возглавить работу Жириновскому.

Против выступила Любовь Слиска, которая высказала понимание заботы о пенсионерах и женщинах, но предложила не заниматься трехгрошовым популизмом.

Постановление Федулова об изменении графика отпусков Дума не поддержала (12 за, 2 против; 10:16).

Уже после этого Федулова поддержал Алексей Митрофанов, который подчеркнул, что Явлинский и Зюганов не работали над законами.

Проект постановления Анатолия Чехоева (196 за, 1 против; 10:24) о русском языке на Украине, поддержанное Жириновским и Митрофановым, в повестку дня не включили.

Замруководителя фракции «Яблоко» Сергей Иваненко напомнил председательствующему Селезневу о необходимости пресекать хамство, тогда Федулов и Жириновский станут «как шелковые».

 

КАЖДЫЙ КАНДИДАТ В ОМБУДСМЕНЫ РАССКАЗАЛ ДЕПУТАТАМ О ТОМ. ЧТО ЗНАЕТ

Госдума обсудила вопрос о назначении на следующий пятилетний срок на пост Уполномоченного по правам человека в РФ никого из восьми кандидатов.

Председатель комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы Олег Ковалев («Единство») сообщил на пленарном заседании нижней палаты о разработанной процедуре по рассмотрению вопроса об Уполномоченном по правам человека в РФ.

Олег Шеин («Регионы России») выступил по ведению, напомнив, что несмотря на Конституцию, Россия не является правовым государством, действующий уполномоченный не мешает власти, поэтому надо внимательно обсудить кандидатуры. К этому присоединился Жириновский, который предложил перенести на осень, потому что нельзя обсуждая вопрос прав человека, не давать слова. По словам Жириновского, ему все кандидаты противны, но он за то, чтобы дать им слово.

Однако предложенную О.Ковалевым укороченную процедуру утвердили (237 26 против; 10:31), и вопрос доложил зампред комитета по госстроительству Олег Уткин («Единство»). Полномочия действующего омбудсмена истекли 22 мая. Может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, имеющий опыт в области прав человека.

Кандидатуры комитет обсудил с точки зрения порядка внесения, решение о назначении должны принять сами депутаты в зале.

Перед нижней палатой выступили восемь кандидатов на пост Уполномоченного по правам человека в РФ.

Мария Арбатова произнесла, как она выразилась, речь чисто просветительскую о наиболее обездоленной части населения – детях, которых за последний год погибло от рук взрослых около трех тысяч. Арбатова считает, что необходима должность уполномоченного по правам ребенка. На втором месте по обездоленности – солдаты-призывники, в армии в мирное время гибнет каждый десятый. Комментируя шум в зале, Арбатова отметила, что Думу права человека не интересуют. Далее Арбатова сказала о проблемах женщин. Ежегодно в России погибает от бытового насилия 13 тысяч женщин, за жизнь россиянка делает 8 абортов. По мнению кандидата, права могут защитить только богатого, сильного и информированного.

Другой претендент на пост омбудсмена, Владислав Виноградов, работает уполномоченным по правам человека в Астраханской области, сказал о декоративной роли уполномоченного и напомнил о задачах, включая окончательное уточнение роли и статуса уполномоченного в системе власти. Вторая задача – введение постов уполномоченных в субъектах федерации, сейчас их только 23.

Валерий Гребенников в своей речи в качестве кандидата на пост омбудсмена напомнил, что уполномоченный и его аппарат являются частью государственного аппарата, с которым надо строить взаимодействие. Своей задачей на посту уполномоченного по правам человека Гребенников считает обеспечение безопасности гражданина от воров, бандитов, от голода и т.д.

Владимир Жириновский напомнил, что его деловые качества намного выше, чем у других кандидатов, он доктор философских наук, и создал первую партию в стране, когда еще действовала 6-я статья в Конституции. Жириновский выступил с обличительной речью в адрес отсидевших за антигосударственную деятельность нынешних кандидатов на пост омбудсмена и затем сказал о том, что его конкурент Сергей Ковалев получил орден от Чечни за то, что уговаривал сдаваться российских солдат. Жириновский оказывается поддержал ГКЧП, он всегда занимал «правильную, принципиальную позицию». От СПС выдвигаются три кандидатуры на пост Уполномоченного, но эта фракция по мысли Жириновского не может выдвигать уполномоченных, поскольку они убиты их представители Старовойтова, Головлев, Юшенков. Если бы дали Головлева посадить, он бы не был убит. Жириновский обещал, если будет избран, запретить в стране всех коммунистов и вышвырнуть из страны всех демократов. Борис Надеждин взял слово по ведению и попросил сделать Жириновскому замечание, поскольку он призвал к репрессиям.

Сергей Ковалев высказал в речи в роли кандидата на пост уполномоченного по правам человека понимание того, что не может быть избран, и напомнил о незаконно назначенном и злостно фальсифицированном властью референдуме в Чечне. В своей речи Ковалев фактически спорил с Гребенниковым – Ковалев считает, что омбудсмен должен быть в конфронтации с властью.

Следующий кандидат Павел Крашенинников напомнил, что институт уполномоченного по правам человека создан и работает около пяти лет, и высказал мнение о необходимости развивать законодательную базу.

Действующий уполномоченный Олег Миронов напомнил, что пять лет назад Госдума второго созыва оказала ему честь, избрав на эту должность. С тех пор рассмотрено 120 тыс. жалоб. По мнению Миронова, необходимо ввести посты уполномоченных по правам человека во всех субъектах федерации, в Госдуме создать комиссию по правам человека.

Выдвинутый неприсоединившийся депутатом Александром Чуевым бывший зек, отсидевший по политическим мотивам 25 лет Владимир Осипов сказал в своей речи перед депутатами, что ни при первом, ни при втором аресте он не ставил цель разрушения страны, но гуманизацию общества. Осипов по его словам защищал попранные права русских в Прибалтике.

Александр Федулов взял слово по ведению и попросил отрегулировать звук, т.к. Осипов оглушил депутатов.

Далее по процедуре представители фракций задали вопросы. Владимир Климов («Единство») попросил отказаться тех, кому более 60 лет. Вопрос вызвал возмущение Марии Арбатовой, которая сказала, «Вы бы еще исключили евреев, инвалидов, женщин и гомосексуалистов». Жириновский считает, что у омбудсмена должна быть большая и богатая биография, а молодые не могут защищать права человека, он совершают революции.

Анатолий Чехоев (КПРФ) спросил, какое отношение у кандидатов к беженцам, не имеющим прав. Кандидаты предложили дифференцировать вопрос по трем категориям лиц – о гражданах России, приехавшие в Россию на работу иностранцы, оставшиеся после распада Союза за пределами России, это их выбор. Иного мнения придерживается Жириновский, который считает россиянами всех граждан Союза.

Сами кандидаты в российские омбудсмены оценивают свои шансы невысоко, об этом сообщил один из восьми кандидатов на следующий пятилетний срок на пост российского омбудсмена Владимир Осипов, выдвинутый депутатом Александром Чуевым. Другой кандидат, Мария Арбатова, в своем комментарии для оценила как трезвый человек, знающий структуру власти в своей стране, свои шансы как нулевые, и добавила, что цель ее выдвижения чисто презентационная, чтобы напомнить, что существует партия партии прав человека.

Представитель президента в Госдуме Александр Котенков еще до обсуждения вопроса сказал нам, что никто из кандидатов не пройдет. Николай Ковалев (ОВР) со своей стороны сообщил нам, что вопрос решается в зале никаких предварительных договоренностей по кандидатурам уполномоченного не было и самого Ковалева никто заранее ни о чем не просил.

 

НИЖНЯЯ ПАЛАТА НЕ СМОГЛА ИЗБРАТЬ ОМБУДСМЕНА НА СЛЕДУЮЩИЙ СРОК

Большинство выступающих по вопросу о назначении уполномоченного на следующий пятилетний срок поддержали в нижней палате кандидатуру Павла Крашенинникова, причем замруководителя СПС Борис Надеждин к тому же напомнил, что у Крашенинникова день рождения.

Олег Шеин («Регионы России») высказался против Олега Миронова, потому что у него в аппарате имеются нарушения Трудового кодекса.

При голосовании за включение в список для тайного голосования ни одна из восьми кандидатур не набрала необходимого числа 300 голосов. Результаты рейтингового голосования:

- Мария Арбатова – 65 за, 12 против, 1 воздержался;

- Владислав Виноградов – 74 за, 5 против, 1 воздержался;

- Валерий Гребенников – 128 за, 61 против, 1 воздержался;

- Владимир Жириновский – 69 за, 42 против, 1 воздержался;

- Сергей Ковалев – 54 за, 139 против;

- Павел Крашенинников – 283 за, 12 против, 2 воздержались;

- Олег Миронов – 167 за, 4 против;

- Владимир Осипов – 55 за, 9 против, 2 воздержалось.

Депутаты дали поручение профильному комитету по госстроительству продолжить работу над вопросом.

Председатель нижней палаты Геннадий Селезнев высказал мнение о том, что до избрания Думой нового уполномоченного президент своим указом продлит полномочия действующего уполномоченного Олега Миронова.

После перерыва пленарного заседания Борис Надеждин предложил вернуться к вопросу о выборах уполномоченного по правам человека в РФ, против чего резко выступил Жириновский, который предложил фракции СПС успокоиться.

 

Комментарии к выборам Уполномоченного по правам человека

 

Вице-спикер Любовь Слиска

Жаль, что мы не избрали Крашенинникова, потому что это действительно была согласованная кандидатура еще задолго до начала процедуры. Крашенинников не набрал всего 17 голосов, но это наверное оттого, что было слишком больше количество желающих избираться на эту должность было. Хотя не лишено цинизма предложение Владимира Климова («Единство») – тем, кому за 60, уступить место молодым. Я тоже разделяю озабоченность некоторых высказываний по этому поводу, но тем не менее считаю, что молодым тоже надо давать дорогу и Павел Владимирович Крашенинников как раз из этой молодой плеяды был самой перспективной кандидатурой.

После того, как Дума не смогла провести выборы Уполномоченного по правам человека, указом президента Олег Миронов будет продолжать обязанности до следующих выборов. В законе об Уполномоченном по правам человека записано, что прежний Уполномоченный исполняет обязанности до присяги вновь избранного. То есть пока Миронов будет исполнять обязанности.

 

Зампред комитета по госстроительству Сергей Попов («Яблоко»)

Ситуация с выборами Уполномоченного по правам человека повторяется. Я напомню, что в прошлый раз уполномоченный был избран с девятого раза и если говорить точно, то это возможность заложена в федеральном конституционном законе об Уполномоченном по правам человека, а если смотреть еще глубже, то в Конституции РФ. В прошлом не удавалось принять федеральный конституционный закон об Уполномоченном по правам человека в связи с тем, что для того, чтобы принять конституционный закон, нужно в Думе 300 голосов, а для того, чтобы избрать Уполномоченного, нужно только 226 голосов – простое большинство. Поскольку ни в один период не было трехсот человек, готовых проголосовать за какую-то кандидатуру, то недовольные той кандидатурой, которая прошла бы, блокировали закон. Эту ситуацию удалось разрешить благодаря моей поправке, которая устанавливала норму внесения кандидатуры в список для голосования конституционным большинством голосов 300. После такой поправки мы сделали шаг вперед, приняли закон, перенеся сложность на потом, на сами выборы Уполномоченного.

Я думаю, что хорошо, что не избрали Уполномоченного, для чего требуется 300 голосов, потому что это фигура, по которой должен быть консенсус. И не может быть так, что партия, получившая чуть более половины голосов в Думе, могла диктовать свои условия по выборам Уполномоченного.

По поводу слов Жириновского о взятках СПС за выбор их кандидатуры С.Попов ничего не знает, ему взяток не предлагали, а жаль, это было бы забавно, но тем не менее, для достижения консенсуса возникают какие-то договоренности, например, кто будет Уполномоченным, а кто – его заместителем, такого рода договоренности, чтобы сбалансировать ситуацию, могут быть. Подождем развития событий, но мне важно, чтобы Уполномоченный по правам человека в России был Уполномоченным по правам каждого человека, а не представителей некоторого достаточно короткого списка.

 

Представитель группы «Регионы России» Владимир Лысенко

Что касается Уполномоченного, то мне кажется, что ситуация почти предрешена. Поскольку Павел Крашенинников очень много набрал голосов и только 17 ему не хватило, я думаю, что за лето вполне достаточный срок, чтобы оставшиеся голоса депутатов исполнительной верховной нашей власти добрать. В то же время выборы показали: существует определенный раскол в партии власти, что выдвигалось фактически два человека – и Гребенников от ОВР и Крашенинников от СПС. К действующему Уполномоченному – Олегу Миронову – я понимаю, по-прежнему сохраняется отношение как к выходцу из коммунистической партии, хотя он из КПРФ вышел, но выдвигался коммунистами. Интриги вокруг выборов Уполномоченного я до конца не разглядел, мне кажется, что Крашенинников Кремль вполне устраивает. Жириновский, мне кажется, выдвигался, чтобы себя рекламировать. Возможная борьба против Крашенинникова – тут я не увидел интригу.

 

Замруководителя фракции СПС Борис Надеждин

Павел Крашенинников набрал больше голосов, чем любой из лиц, утверждавшихся Госдумой, включая премьер-министра и т.д., но мало. Здесь есть две ситуации. Ситуация первая, менять сам закон, потому что закон, доставшийся в наследство от коммунистической Думы, он выглядит довольно диким образом: для того, чтобы стать уполномоченным, нужно получить 226 голосов, но чтобы попасть в список, нужно получить триста голосов. Это такая нелепая довольно ситуация. Одно из решений проблемы – просто менять закон и избирать уполномоченного простым большинством голосов, которое есть как известно только у Крашенинникова и больше ни у кого. Интрига как будет до конца разворачиваться, до конца непонятно, потому что после этой истории честно скажу Крашенинников сам больше не хочет этим заниматься, то есть его надо уговаривать, причем не нам, а президенту. Понятно, да?

История простая, никто голоса за Крашенинникова и не обещал дать, то есть решения ни одной фракции, кроме СПС, не было по поводу Крашенинникова, то есть специально никто не высказался за него, и люди голосовали исходя из таких человеческих позиций, отношения и так далее. В принципе, все нормально проголосовали в этой ситуации, другое дело, что если бы была нормально исполнена команда Кремля, тогда бы он конечно прошел со свистом. То есть мы недополучили голосов «Единства», ОВР. Коммунисты проголосовали в принципе нормально, там где-то треть проголосовала.

 

Комментарии накануне

 

МАРИЯ АРБАТОВА СОГЛАСИЛАСЬ БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ НА ПОСТ РОССИЙСКОГО ОМБУДСМЕНА, ЧТОБЫ ОН НЕ ДОСТАЛСЯ ВЛАДИМИРУ ЖИРИНОВСКОМУ

Писательница Мария Арбатова согласилась на выдвижение своей кандидатуры на пост Уполномоченного по правам человека в РФ на следующий срок «в знак протеста против выдвижения кандидатуры вице-спикера Владимира Жириновского».

В нашем интервью по поводу выдвижения своей кандидатуры в российские омбудсмены Мария Арбатова напомнила, что Жириновский «избил двух женщин на глазах всей страны».

М. Арбатова назвала предстоящие 21 июня в Думе выборы российского омбудсмена «опереточной процедурой по образцу конкурса красоты, в котором давно проплачено за главную красавицу». Арбатова считает, что выбор уполномоченного является результатом межфракционного торга в Думе, причем, по сведениям Арбатовой, следующим российским омбудсменом должен стать представитель думской фракции СПС Павел Крашенинников.

Арбатова считает, что Уполномоченным по правам человека «должен быть человек высокой харизмы». Однако для России права человека – «это полная загадка», считает писательница, поэтому, если бы стать омбудсменом удалось самой Арбатовой, она прежде всего занялась бы «просветительской деятельностью в этой сфере в сотрудничестве с председателем Комиссии по правам человека при президенте РФ Эллой Памфиловой».

 

ПРЕЗИДЕНТ НЕ ВЫДВИНУЛ СВОЕГО КАНДИДАТА НА ПОСТ РОССИЙСКОГО ОМБУДСМЕНА, ХОТЯ ПО ЗАКОНУ ИМЕЛ НА ЭТО ПРАВО

Рассмотрение вопроса о кандидатуре Уполномоченного по правам человека в РФ для утверждения на следующий срок назначено на последнем пленарном заседании нижней палаты в весеннюю сессию на фиксированное время – 10.30 в субботу, 21 июня. Об этом сообщил нам представитель думской фракции ОВР Владимир Коптев-Дворников.

Докладчик по вопросу об Уполномоченном по правам человека, зампред Комитета по госстроительству Олег Уткин («Единство») сообщил журналистам, что будет рассмотрено 8 кандидатур, выдвинутых депутатскими объединениями Думы и самими депутатами. Два других установленных по закону субъекта инициативы я президент и Совет Федерации я своих кандидатов на пост омбудсмена на следующий пятилетний срок не выдвинули. В числе кандидатов, в частности, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский, депутат-правозащитник Сергей Ковалев (выдвинут Владимиром Лукиным), председатель Комитета по госстроительству Валерий Гребенников, председатель Комитета по законодательству Павел Крашенинников.

 

Работа над законами

 

Государственная Дума одобрила на своем последнем заседании весенней сессии ряд законопроектов третьего чтения. Предположительно одобренные Думой законопроекты третьего чтения Совет Федерации рассмотрит на своем заседании в среду 25 июня и после подписания президентом нормы налоговых поправок будут включены в разработку бюджета на будущий год.

 

Государственная Дума одобрила законопроект третьего чтения «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» об отмене акциза на природный газ и увеличении ставки налога на добычу полезных ископаемых при добыче природного газа, а также об индексации ставок акцизов (314 за, 17 против, 1 воздержался).

Закон вступает в силу с 1 января 2004 года, но не ранее, чем через месяц со дня официального опубликования. Налог с продаж в размере 5% отменяется (исключается из статей закона, где он упоминается). Налог на добавленную стоимость (НДС) снижается с 20% до 18%.

Будущий закон устанавливает ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на газ в размере 107 руб. за тыс. кубометров и на нефть и газовый конденсат 347 руб. за тонну. Предполагалось, что экспортная пошлина на газ повышается с 5% до 20%, но из-за того, что ставку НДПИ установили не 193, а 107 руб. за тыс. кубометров, правительство оставило за собой право повысить экспортную пошлину еще выше, но вы любом случае она не будет больше 28%.

Устанавливаются ставки акцизов:

- 18 руб. за литр безводного этилового спирта;

- водка и др. свыше 25% спирта – 135 руб. в пересчете на литр содержащегося спирта;

- шампанское – 10,5 руб. за литр;

- натуральные вина – 2,2 руб. за литр;

- пиво до 0,5% - 0 руб.;

- пиво до 8,6% - 1,55 руб. за литр;

- пиво свыше 8,6% - 5,3 руб. за литр;

- табак трубочный – 574 руб. за кг;

- табак курительный – 235 руб. за кг;

- сигары – 14 руб. за шт.;

- сигариллы – 157 руб. за тыс.;

- сигареты с фильтром – 60 руб. за тыс. шт. плюс 5% от оптовой цены;

- сигареты без фильтра и папиросы – 23 руб. за тыс. шт. плюс 5% от оптовой цены;

- автомобили легковые с двигателем мощностью до 67,5 кВт (90 л.с.) включительно – 0 руб. за 0,75 кВт (1 л.с.);

- автомобили легковые с двигателем мощностью свыше 67,5 кВт (90 л.с.) до 112,5 кВт (150 л.с.) включительно – 14 руб. за 0,75 кВт (1 л.с.);

- автомобили легковые с двигателем мощностью свыше 112,5 кВт (150 л.с.) и мотоциклы с двигателем мощностью свыше 112,5 кВт (150 л.с.) – 142 руб. за 0,75 кВт (1 л.с.);

- бензин автомобильный с октановым числом до 80 включительно – 2460 руб. за тонну;

- бензин автомобильный с иными октановыми числами – 3360 руб. за тонну;

- дизельное топливо – 1000 руб. за тонну;

- масло для двигателей – 2732 руб. за тонну;

- прямогонный бензин – 0 руб.

 

Комментарий

 

МИХАИЛ ЗУРАБОВ ПРОТИВ СНИЖЕНИЯ СТАВКИ ЕСН ДО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Председатель правления Пенсионного фонда России Михаил Зурабов считает, что снижение ставки единого социального налога (ЕСН) не принесет ощутимого эффекта, для этого надо сначала модернизировать систему социального страхования.

На пресс-конференции в РИА «Новости» 23.06.03  М.Зурабов также утверждал, что удельный вес легализованной зарплаты в ВВП вырос до 24,3%. По словам Зурабова, в настоящее время тысяча рублей налога дают прибавку к пенсии в 12,7 рубля, а после снижения налоговой нагрузки эффект от тысячи рублей налога в прибавке к пенсии составит всего 8 рублей.

За последние 4 года эффективная ставка ЕСН снизилась на 3% – с 28,7% до 25,8% в прошлом году и до 25,3% в текущем году. Это связано с тем, что зарплата растет, а шкала регрессий не изменяется. 3% работающих граждан дают поступления в 15% в Пенсионный фонд, их база налогообложения составляет 18-19% от общей базы налогообложения.

Зурабов еще раз подчеркнул, что Пенсионный фонд является «только регистратором обязательств и не собирается влиять на волеизъявление граждан, в частности, по выбору управляющей компании». В настоящее время разрабатываются критерии для отбора управляющих компаний, которых, по мнению Зурабова, в будущем году будет 8-10. Зурабов отметил, что «некоторые компании стремятся оказать давление на отбор критериев, чтобы снизить требования, опасаясь не попасть на данный рынок».

По словам Зурабова, 27 июня премьер-министр Михаил Касьянов посетит созданный в сжатые сроки – за полгода – центр рассылки информации Пенсионного фонда, рассчитанный на рассылку 600 тысяч информаций о состоянии индивидуальных счетов пенсионных накоплений ежедневно. По словам Зурабова, каждый будущий пенсионер имеет право знать, сколько денег перечисляет на его будущую пенсию работодатель.

Задолженность работодателей в течение года возросла всего на 870 млн. рублей, в то время как до этого рост задолженности составил 46 млрд. рублей.

 

Замруководителя думской фракции СПС Борис Надеждин рассказал об итогах прошедшей сессии Думы и перспективах осенней сессии. По его словам, наибольшими победами являются решения об отсрочке на год реформы местного самоуправления и смягчение самого закона с сохранением действующих муниципалитетов, также отмена налога с продаж и снижение ЕСН с 2005 года, причем уже во время осенней сессии Надеждин попытается «продавить» не только изменение структуры ЕСН, но и приблизить на год его снижение – уже со следующего года. Вместе с Томчиным Надеждин готовит поправки в Налоговый кодекс по снижению эффективной ставки НДС ниже 24% – налога на прибыль. Надеждин обещает, что в десятилетней перспективе НДС будет снижен до общеевропейской ставки 13-14%, причем на фоне роста ВВП финансовая система от этого не страдает.

Депутат отметил, что при обсуждении налоговых законов удалось добиться реального выбора для малых предпринимателей между схемой налогообложения по схеме вмененного дохода и упрощенной системой налогообложения.

Самой плохой новостью назвал депутат реформу госслужбы по «закрытой прусской системе» с созданием преимуществ для отставников из силовых ведомств. СПС попытается продвинуть свой кодекс госслужащих и говорит как о решенной деле о внесении в течение лета в Думу президентом смягчающих поправок в закон о гражданстве.

 

 

Государственная Дума одобрила законопроект третьего чтения «О внесении изменений в статьи 219 и 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» об увеличении размера имущественного налогового вычета (382 за, 11 против, 1 воздержался). Будущий закон повышает увеличивает с 600 тысяч до 1 миллиона рублей налоговые вычеты из налогооблагаемой базы, израсходованные физическим лицом на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома или квартиры, а также суммы, направленные на погашение процентов по ипотечным кредитам, полученным в банках РФ. Закон вступает в силу в течение месяца после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 года.

 

Государственная Дума одобрила законопроект третьего чтения «О признании утратившими силу положений законодательных актов Российской Федерации в части налогового контроля за расходами физических лиц (291 за, 31 против). Утратившими силу признаются статьи 86-1, 86-2, 86-3 Налогового кодекса РФ.

Авторы законопроекта считают, что содержащийся в указанных статьях механизм контроля за расходами физических лиц фактически не действует. Вместе с тем упразднение налогового контроля не лишает налоговые органы права получать информацию о совершении физическими лицами сделок с имуществом.

 

Государственная Дума одобрила законопроект третьего чтения «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в части обеспечения точного и единообразного применения закона, устранения выявленных возможностей двойного толкования отдельных норм и обнаруженных правовых пробелов (287 за, 10 против).

 

Одобрен отклоненный президентом законопроект «О личном подсобном хозяйстве» с учетом предложений Президента Российской Федерации (378 за, 9 против).

 

ГОСДУМА ИЗМЕНИЛА ПОРЯДОК ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦЫ

на пленарном заседании нижней палаты одобрен законопроект «О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации». Будущий закон представил коллегам зампред думского комитета по законодательству Владимир Буткеев, который рассказал, что проект касается вопросов установления в статье 322 действующего закона альтернативного условия незаконного пересечения границы.

Депутаты одобрили законопроект сначала во втором (единогласно 396 за 13:12), а затем и завершающем третьем чтении (390 за, 1 воздержался; 13:13).

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ОДОБРИЛА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЛЬГОТ ДЛЯ «АТОМЩИКОВ»

На пленарном заседании нижней палаты одобрен в первом чтении законопроект «Об установлении льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию для граждан, проживающих в 30-километровой зоне вокруг действующих атомных станций».

Представил будущий закон коллегам лидер думской фракции ОВР Вячеслав Володин, который рассказал, что его инициатива возвращает людям то, что у них было прежде, до отмены льготы постановлением правительства. По словам депутата, электроэнергия, вырабатываемая на АЭС, очень дешевая, ее себестоимость 14 коп. за квт-час, а люди платят по 90 коп.

Представитель правительства в Государственной Думе Андрей Логинов сказал, что замечания у правительства по законопроекту серьезные, но концептуально он поддерживается. Замечания можно учесть при подготовке закона ко второму чтению. В законодательстве нет понятия «тридцатикилометровая зона», есть понятия санитарно-защитная зона и зона наблюдения, потому что все АЭС опасны по-разному. А.Логинов также сказал о том, что АЭС остается опасной и после прекращения действия, если топливо не выгружено, но действие закона на такие случаи не распространяется. Правительство поддерживает законопроект, но только в первом чтении.

Против инициативы Володина выступил представитель президента в Госдуме Александр Котенков, который сказал, что при аварии никакая зона не действует, куда ветер дует, там на 30 км идет радиоактивное облако.

Вячеслав Володин в заключительном слове рассказал, что он сам жил в зоне вокруг АЭС и крыжовник там был, как яблоко.

Госдума одобрила законопроект в первом чтении (381 за, 1 воздержался; 14:03).

По настоянию Селезнева Володин согласился не настаивать на рассмотрении законопроекта в третьем чтении, чтобы не провалить хороший закон. Володин предложил предусмотреть в виде протокольной записи для правительства необходимые расходы в бюджете.

 

ГЕННАДИЙ КУЛИК ПРОТИВ ТОГО, ЧТОБЫ НА ПАШНЕ СТРОИЛИ КОТТЕДЖИ, НО ДУМА ЕГО ЗАКОН ЕДВА НЕ ПРОВАЛИЛА

Председатель думского комитета по аграрным вопросам представил коллегам для обсуждения на пленарном заседании Госдумы законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в части приведения его в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации).

По данным Кулика, заросшие кустарником земли отводятся Лесному фонду, а пашня, еще пригодная для сельхозпродукции, отводится под строительство. За 10 лет с 1993 по 2003 из состава земель сельскохозяйственного назначения переведено в лесной фонд 76 млн. га, ежегодно под строительство отводится от 140 до 200 тыс. га сельскохозяйственных земель. По словам Кулика, вдоль Москвы-реки построили дачи, а теперь не дают их заселять, потому что экология не позволяет, а разрешала строить местная власть. Несмотря на то, что 21 млн. га пашни заброшено – столько же, сколько было поднято целины, нельзя, по мнению Кулика, использовать пашню под строительству, к ней еще вернутся.

Вице-спикер Любовь Слиска попросила Г.Кулика вести себя потактичнее, без окриков, потому что он в Думе чувствует себя вице-премьером правительства по сельскому хозяйству.

Законопроект вносит ряд поправок в Лесной кодекс, в т.ч. дает право правительству осуществлять перевод лесных земель в нелесные, также ограничивает возможность строительства на лесных землях объектов недвижимости. На земли заповедников нормы данного законопроекта не распространяются. В РФ 7 категорий земель, за годы реформ очень много земель не обрабатывается.

Госдума сначала отклонила законопроект, но при третьем голосовании он был одобрен (первое голосование 210 за, 108 против, 4 воздержались; 14:33; при возврате к голосованию 224 за, 145 против, 2 воздержались; третье голосование 230 за,157 против; 14:45).

 

УПОРЯДОЧЕНО УСТАНОВЛЕНИЕ РАЗМЕРОВ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛИ КРАЙНЕГО СЕВЕРА

Нижняя палата одобрила в первом чтении законодательные поправки в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса» в части установления размера арендной платы за использование земельных участков предприятиями, расположенными в районах Крайнего Севера.

Представила проект представитель «Народного депутата» Валентина Пивненко. Поддержал представитель президента Александр Котенков, который указал, что например, Газпрому придется выкупать земельные участки под месторождениями, и мера будущего закона вынужденная, но необходимая. Госдума одобрила закон единогласно (первое чтение 398; 14:42; третье чтение 411; 14:43).

 

ОЛЕГ КОВАЛЕВ ПРЕДЛОЖИЛ ЛИКВИДИРОВАТЬ КОМИССИЮ АЛЕКСАНДРА САЛИЯ

Председатель комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы Олег Ковалев («Единство») представил на пленарном заседании нижней палаты проект постановления о ликвидации комиссии Госдумы по изучению практики применения избирательного законодательства РФ при подготовке и проведении выборов и референдумов в РФ.

О.Ковалев рассказал о действиях председателя комиссии Александра Салия (Агропромышленная депутатская группа), который распространил по своей воле видеокассету о нарушениях выборов в Башкортостане, хотя решение по этому вопросу уже было принято. Салий в ответной эмоциональной речи задал вопрос – почему не снимут его, а ликвидируют комиссию.

Несмотря на возражения, палата ликвидировала комиссию Салия (228 за, 155 против, 1 воздержался; 14:56).

 

ДЕПУТАТЫ ОБРАЩАЮТСЯ К ПРЕМЬЕРУ КАСЬЯНОВУ ПО ВОПРОСУ НЕОБХОДИМОСТИ ПОДПИСАНИЯ БОЛОНСКОЙ КОНВЕНЦИИ

Госдума одобрила проект постановления с обращением к премьеру Михаилу Касьянову о необходимости проведения мероприятий по подписанию РФ Болонской декларации 1999 года (единогласно – 357 за; 14:57).

Автор проекта постановления, председатель думского комитета по образованию и науке Александр Шишлов («Яблоко») предупреждает о возможной самоизоляции российской системы высшего образования в случае неучастия России в Болонском процессе. Главной задачей Болонского процесса является создание в Европе системы сопоставимых образовательных циклов, академических степеней и квалификаций, увеличение академической мобильности студентов и педагогических работников вузов и в конечном счете объединение образовательных ресурсов различных стран.

 

Одобрен проект постановления Георгия Тихонова «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о нарушениях в деятельности Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и об угрозе срыва подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса к зимнему периоду 2003/04 года» (160 за, 61 против, 1 воздержался; 14:58).

 

САМЫМ ГЛАВНЫМ ЗАКОНОМ, ПРИНЯТЫМ ВО ВРЕМЯ ВЕСЕННЕЙ СЕССИИ, ГЕННАДИЙ СЕЛЕЗНЕВ СЧИТАЕТ ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС

На пресс-конференции по итогам весенней сессии Государственной Думы председатель палаты Геннадий Селезнев высказался против отмены налога с продаж, считая, что цены не снизятся и эта мера применяется, как предполагает Селезнев, в интересах владельцев дорогих крупных магазинов. Селезнев напомнил, что отмена НСП приведет к выпадению доходов в региональных бюджетах.

Селезнев недоволен тем, что правительство так и не внесло поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы, необходимые для реформы местного самоуправления.

Г.Селезнев также сказал о том, что он собирается баллотироваться в 209 округе Санкт-Петербурга и к этому округу почему-то приписали избирателей в США, но сам он туда ездить не сможет, придется просить кого-то помогать.

Геннадий Селезнев выступил с пресс-конференцией по итогам весенней сессии Госдумы, к которой были представлены следующие данные, которые председатель Госдумы озвучил также в своем завершающем заседание докладе.

За период с 15 января по 21 июня в ходе весенней сессии нижней палаты парламента было проведено 38 пленарных заседаний, включая 4 дополнительных и одно внеочередное. На этих заседаниях было рассмотрено свыше 600 вопросов, принято 4 федеральных конституционных закона и более ста федеральных законов, в т.ч. 10 повторно (из них – 1 с учетом предложений президента, 8 – в редакции согласительной комиссии, 1 в ранее принятой редакции с преодолением вето Совета Федерации). Совет Федерации одобрил 59 федеральных законов, принятых Государственной Думой, и отклонил 6 законов. Президент подписал 54 закона, принятых Госдумой в ходе весенней сессии, из которых 25 были внесены правительством, 13 депутатами, 11 президентом, 4 – органами законодательной власти субъектов РФ, 1 Советом Федерации. Президент отклонил 2 закона, одобренных Госдумой.

 

ГЕННАДИЙ СЕЛЕЗНЕВ ХОЧЕТ РАЗОРИТЬ ЗАВРАВШИХСЯ ЖУРНАЛИСТОВ

На пресс-конференции Селезнев ответил на вопрос о том, как журналисты прошли испытания свободой слова. Селезнев обещал сказать, что все хорошо после того, как у него прекратятся суды. Селезнев выиграл суд у «Мегаполис-экспресс» на 4 млн. руб., но вместо денег ему представили справку, что редакция голая. Селезнев настаивает, чтобы для выплат были проданы машина и квартира редактора и не скрывает, что его цель – разорить редакцию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок работы (повестка дня) дополнительного пленарного заседания Государственной Думы сегодня, в субботу 21 июня (последнее заседание весенней сессии), включает следующие вопросы.

Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

Отклоненные федеральные законы:

- «О личном подсобном хозяйстве» (с учетом предложений Президента Российской Федерации; в связи с отклонением Президентом Российской Федерации).

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении:

«О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части исключения ограничений на размер задатка для участия в аукционе);

 

- «О курортном регионе Кавказские Минеральные Воды»;

 

 

 

 

 

 

 

 

Проекты постановлений Государственной Думы:

- «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о необходимости проведения мероприятий по подписанию Российской Федерацией Болонской декларации 1999 года»;

- «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о нарушениях в деятельности Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и об угрозе срыва подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса к зимнему периоду 2003/04 года».

- Об итогах весенней (2003 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.