22.09.03 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сергей Миронов - миротворец

В среду 24 сентября прошло первое в сезоне заседание верхней палаты российского парламента Законов пока из Думы накидали мало но они более чем важные - повышение МРОТ с 450 до 600 руб., которое вступит в силу с первого октября, и новый вариант местного самоуправления.

Вообще то это самоуправление придумали для того, чтобы потеснить губернаторов - сверху это уже сделано, осталось снизу. Губернаторы сопротивлялись и чтобы их добить, навязали такой срок введения закона в действие, к которому не успевалось развороваться действующее местное самоуправление, но и образоваться новое тоже не получалось. Законопроект продавили сквозь Думу – подпись президента действует на палату парламента, как касторка, и законопроекты проскакивают со свистом, как и многие другие включая избирательные, но на местном самоуправлении Дума сделала в конце весенней сессии отчаянный кульбит и внесла поправку об отсрочке основной нормы на год - выборы откладывались с 2005 на 2006 год. Автор законопроектов Дмитрий Козак испереживался в правительственной ложе, но все что смог - отложить третье чтение на осень для попытки вернуть норму в 2005 год.

Пришла осень и произошло неожиданное - Кремль потерял интерес к закону. Правительство внесло давно ожидаемые местным самоуправлением поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы и после начала осенней сессии все нормы местного самоуправления отложили на год. В законе осталась одна цель трудоустраивать уволенных в запас военных и прочих служивых.

Сергей Миронов не сразу врубился в ситуацию, но к 22 сентября ему объяснили и на пресс-конференции для журналистов в понедельник спикер сообщил о поддержке местного самоуправления в его окончательном варианте, столь же бессмысленном, как «действующее» самоуправление по закону 1995 года. На пресс-конференции в тот же понедельник замминистра экономического развития и торговли Виталий Шипов сообщил, что сопутствующие поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы будут рассмотрены Госдумой в ноябре и что новый закон о местном самоуправлении – очень хороший, теперь услуги власти населению будут оказываться не как право власти, а как обязанность, за их неисполнение предусмотрена ответственность по суду. Сколько за это перепадет местному самоуправлению, Шипов не знал, а поэтому сообщил, что соотношение бюджетов – федерального, региональных и местных – это вообще не важно. Таким образом, в законе кардинально изменилась концепция, но все делают вид, что так и надо.

Шипов сообщил, что в Москве останется особый столичный порядок.

Для самого Миронова самый важный закон среды – все то же повышение МРОТ. В прошлом Совет Федерации его отклонил из-за того, что некоторые субъекты федерации оказали более равными среди равных 89 и им дали право повышать МРОТ самостоятельно. После этого в законе изменили несколько слов и без изменения смысла спустили на Б.Дмитровку снова. Миронов сообщил, что ему известно о готовящемся митинге независимых профсоюзов, поэтому он собирается в первый же час пленарного заседания, как только будет принят закон о МРОТ, спуститься на ступеньки и лично объяснить митингующим, что повода для митинга больше нет.

В тот же день (сегодня в среду) законопроект о МРОТ отправится на подпись президенту. Вряд ли после его введения в действие граждане что-то заметят, но для митингующих в преддверии предстоящих выборов это хороший повод напомнить о себе.

Из других важных вопросов первого заседания верхней палаты осенью – назначение двух новых аудиторов Счетной палаты. Должность эта злачная, поэтому борьба идет нешуточная. Все в тот же понедельник Комиссия по взаимодействию со Счетной палатой проголосовала тайным рейтингом семь кандидатур, три отказались, причем бывший начальник аппарата Госдумы Николай Трошкин сделал это публично – снимаю, потому что все равно все предопределено. Остались Владимир Верхолаз, Виктор Глухих, Игорь Григорьев, Александр Назаров, Сергей Опенышев, Владимир Пансков, Герман Петров. Окончательное решение примет вся палата в среду, если сможет – такие вопросы не всегда с налета решаются, это не какой-то там закон для всей страны.

Самым шумным оказался вопрос о снятии главного редактора «Парламентской газеты» - спустя несколько месяцев после революции в Думе центристы вспомнили, что остался еще оплот коммунизма в парламентском органе, хотя Трошкина во главе аппарата уже давно нет. Однако Леонид Кравченко оказался выше председателя правительства – его могут снять только обе палаты единодушными усилиями, а раз так, то сенаторы будут обязательно иметь свое мнение, тем более, что им все равно. Во всяком случае Миронов со своей стороны объявил на всякий случай, что против перемен в «Парламентской газете», но если Дума пришлет материалы, то сенаторы их рассмотрят.

Далее сенаторам от Думы перепадут закон о страховании вкладов, об антидемпинговых мерах при импорте товаров и конечно же бюджет, о котором Миронову пока говорить не хочется. Очевидно, придется подержать и сам бюджет, и его новацию в форме стабилизационного фонда – снимая жирок с тощей отечественной экономики, правительство решило направить «излишки» в зарубежные устойчивые низкодоходные ценные бумаги по рецептам «красного банкира» Виктора Геращенко.