26.01.04 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Плавная ротация или кадровая революция?

В среду Совету Федерации предстоит утвердить отставку первого зампреда палаты и назначить двух простых замов.

Стало традицией сопровождать увольнение с руководящего поста в СФ награждением с публичным признанием заслуг. Когда с Большой Дмитровки уходил Егор Строев, пожать ему руку приехал лично Владимир Путин, предложив остаться в СФ и ради должности председателя палаты оставить пост орловского губернатора.

Так происходил публичный этап революции верхней палаты парламента. «Третий созыв» СФ содержал не самих избранных представителей власти субъектов федерации в лице губернатора и спикера региональной палаты, а их представителей.

С тех пор на Б.Дмитровке успели посидеть такие экзотические фигуры, как пугало рядового кадрового состава «Единой России» Александр Беспалов или бывший президент Российского еврейского конгресса Леонид Невзлин, скрывшийся в Израиле от современной «борьбы с космополитами» в форме преследований за ходоркизм лиц, связанных с ЮКОСом.

В среду 28 января вторая кадровая революция в СФ завершается, председатель палаты Сергей Миронов предложит на 118-м пленарном заседании удовлетворить личное заявление своего первого зампреда Валерия Горегляда (Сахалинская область) по освобождению руководящего поста.

Сегодня С.Миронов пришел в комиссию СФ по регламенту и организации парламентской деятельности, затем отправился на заседание Комиссии СФ по взаимодействию СФ со Счетной палатой, чтобы публично, не скрываясь нот журналистов, попросить поддержать его кадровые предложения. В перспективе В.Горегляд перейдет на другую работу, возможно, в исполнительную власть. По словам, Миронова, Горегляд – это суперпрофессионал, поэтому завтра на заседании Совета палаты СФ Миронов наградит Горегляда Почетной грамотой. Миронов подчеркнул, что в Совете Федерации никакой чрезвычайщины нету, идет плавная ротация, уместная для такого органа.

Предложения Миронова состоят в избрании на посты его замов Светланы Орловой и Дмитрия Мезенцева. С.Орлова будет курировать взаимодействие Совета Федерации с Государственной Думой. Заседания по пятницам по повестке дня пленарного заседания будут по очереди вести четыре зама Миронова. Но пока два поста остаются вакантными. Не будет пока первого зампреда (в прошлом при Строеве его тоже номинально не было, но все знали, что первый зам – Владимир Королев, как до него – Рамазан Абдулатипов).

Сергей Агапцов (Волгоградская область) не без дрожи в голосе дождался возможности задать вопрос – а кто будет курировать взаимодействие со Счетной палатой? Ответ Миронова не все услышали, но Агапцова он успокоил, так что взаимодействие со Счетной палатой останется за Сергеем Агапцовым, председателем Комиссии по взаимодействию с СП. До выступления Миронова Агапцов успел на заседании комиссии отчитаться по деятельности в прошлом году, выразив недоумение по поводу того, что закон о бюджете приостанавливает действие нормы Федерального конституционного закона о Счетной палате.

Речь идет о статье 14 ФКЗ о Счетной палате, определяющей финансовый контроль. Без этой нормы невозможно осуществлять контрольные финансовые функции по проверке эффективности бюджетных расходов, в т.ч. парламентского контроля.

Из четырех действовавших зампредов СФ Андрея Вихарева (Курганская область) сместили еще 11 июня, тогда же Миронов попытался провести на руководящий пост при себе Валентину Петренко (Хакасия), но два голосования оказались безрезультатны. По слухам, Вихарев лишился поста из-за приставаний к Петренко на одном из выездных заседаний. Аналитики и журналисты пока не могут сделать однозначный вывод, кому нужно менять зампредов в СФ, сходятся лишь на том, что причины тут личные. Судя по личности очаровательной сенаторши Петренко, готовой на все ради постов, и желанию Миронова держать ее поближе к себе, возможно, что причина смещения Горегляда действительно в том, что он суперпрофессионал, который местами тормозит линию партии Старой площади.

Пока непонятно, что будет с двумя другими зампредами СФ – бывшим статс-секретарем АРКО Александром Торшиным (Марий Эл) и также бывшим президентом Якутии Михаилом Николаевым (Якутия), про них Миронов вообще речь не вел.

По словам Миронова, из СФ в последнее время ушло 25 человек. По данным мониторинга кадрового состава парламента Григорием Белонучкиным, из верхней палаты в нижнюю в результате выборов 7 декабря перебралось 13 человек. Остальных 12 из 25 видимо плавная ротация застала врасплох.

На 118-е пленарное заседание в среду СФ вынесены в основном кадровые вопросы, сенаторам не до законов – назначение судей Верховного суда, освобождение Василия Колмогорова с поста замгенпрокурора, также несколько вопросов по собственному кадровому составу палаты включая утверждение назначений новых сенаторов, перемещения по комитетам палаты. Обсудят объем расходов на деятельность членов СФ в регионах, предложения палаты к бюджету-2004 и заслушают информацию вице-премьера Галины Кареловой о состоянии работы с несовершеннолетними в российской Федерации.