23.09.04 зампред думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Елена Панина

- Реально решение может привести к следующим моментам: бюджет может быть принят условно, с условием, что в течение первого квартала правительство представит новый прогноз и соответственно пересчитанный бюджет на 2005 год на основе достигнутых показателей 2004 года. Потому что даже по ожидаемому выполнению основных показателей развития страны прогноз дает сильно заниженные оценки. Раз он занижает оценки, соответственно занижается доходная база, соответственно занижаются и расходы. Главное, с чем мы не согласны принципиально – занижение объемов ВВП, которые ниже уровня, которого предполагается достигнуть в этом году, занижение доходов за счет заниженной цены нефти 28 долл. за баррель.

Я не исключая, что мы в чем-то согласимся с правительством, потому что понимаем, что страну нельзя оставить без бюджета. Но условия мы обязательно поставим такие, при которых эти показатели будут пересмотрены, либо в течение 2005 года, либо начиная с 2006 года мы их не пропустим. Надо начинать давать отпор.

Ставку по ЕСН мы предлагаем 15%, а по НДС экспертный совет при комитета по экономполитике предлагает полностью отменить ставку налога на ввозимое технологическое оборудование. Мы не ставим задачу снижения ставки НДС в 2005 году, но в 2006 уже надо идти на снижение. Но сначала надо получить отдачу от расширения налогооблагаемой базы, поскольку больше будет поступать налогов, тогда в 2006 году можно пойти на следующий этап.

Стабилизационный фонд идет на обслуживание внешнего долга. Так вот этот Стабилизационный фонд должен использоваться в качестве гарантийного фонда для привлечения очень дешевых зарубежных кредитов – вот это государственная политика, она должна быть прописана в бюджете и в прогнозе развития страны на будущий год.

- Елена Владимировна, у нас все сведения о местонахождении средств Стабфонда – из одного источника, как о террористах. Ходят слухи, что это «деньги Вовы», что они уже за рубежом. Можно верить официальным сообщениям, что эти деньги находятся на счетах Центробанка?

- Послушайте, это так. Слухи, я не знаю, какие там ходят, что на самом деле происходит со Стабилизационным фондом. По Бюджетному кодексу, к сожалению, есть один пункт, в котором есть только одна возможность использования Стабилизационного фонда до 500 миллиардов рублей – размещать его в зарубежные ценные бумаги, не очень высокое ликвидные, но безопасные, скажем так..

- Постановления об этом нет во исполнение закона.

- Это в Бюджетном кодексе, а в бюджете нет этого размещения. Но они могут, они имеют право сами принимать это решение в течение года. То получается, что получается, что эти пятьсот миллиардов повисают как мертвый груз вообще, не используемые нигде. Но это не исключает возможности для правительства размещать их в ценные бумаги. Я считаю, что до принятия бюджета на этот год надо сразу же внести поправку в Бюджетный кодекс, которая позволяла бы использовать средства Стабилизационного фонда как гарантийного фонда для привлечения инвесторов, зарубежных кредитов, инвестиций, то есть дешевых денег, которые бы пошли работать в федеральной экономике.

- Это очень хорошо но у нас-то вопрос о другом…

- А это связано.

- Не может быть вторая серия «Фемако», что эти деньги просто пропадут за рубежом?

- Нет, пропасть они…

- Но это было уже пятнадцать лет назад.

- Слушайте, ну у нас все как говорится может быть. Я вам говорю, что в законе сегодня у нас только одна возможность предоставлена – вот этого не должно быть.