01

01.10.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты-бомжи совершенствуют систему ментовских кормушек

В России жизнь становится привлекательней, а шея – все длинней

Приезжайте к нам опять по России бомжевать, исподволь кормить ментуру и ни в чем не утруждать

Пятничное заседание Госдумы едва дотянуло до обеда, большинство законов пошло на отклонение и повестка октября проблематична.

Интерес к законотворчеству упал у самих законодателей, ускоренно одобрены без обсуждения нашумевшие поправки с резким увеличением штрафов за проживание без регистрации, без паспорта, провоз иностранцев, прием их на работу, оказание им услуг.

Ответственность дифференцирована по гражданам, должностным и юридическим лицам – цены известны, осталось только закрепить их в Административном кодексе.

Дрессированные депутаты так и поступили, но оказалось, что сами они регистрации в Москве не имеют – бывшая ленинградка Елена Драпеко рассказала, что обещали оформить четвертому созыву регистрацию централизованно, и не сделали. Сама актриса от КПРФ зайти не может в соответствующие органы, они работают в те же часы, что и Дума.

В отличие от Верховного Совета 11 лет назад, депутату Госдумы за неправильные документы ничего не будет. Дочку депутата Драпеко с ленинградской пропиской регулярно ловят и отпускают – мама радуется, что она не с Северного Кавказа. Как откровенничают менты – тебе повезло, что еврей, а не чеченец. В прошлом было наоборот.

Выстроив прейскурант по нарушениям регистрации, отложили закон по регистрации и предрегистрации. Зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков напоминает, что до сих пор в Россию можно въехать по 22 документам в том числе без фотографии.

Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин обещает – ограничений конституционных прав граждан на свободу передвижения не будет, а запреты для социальных, этнических или религиозных групп – это глупость.

Проживание граждан РФ без регистрации или без паспорта – штраф до 2,5 тыс. руб. Предоставление иностранцу жилья или машины обойдется до двух тысяч (юрлицу – до 50 тыс.).

Не предусмотрено наказания органам регистрации за отказ, проволочки и уничтожение паспорта на глазах владельца. Зато есть норма непринятия мер по регистрации приглашенного – до двух тысяч.

Начать можно с депутатов – полпалаты не москвичи, с учетом домочадцев счет пойдет на миллиарды. Только непонятно, с кого слупить за их приглашение – Александра Вешнякова, Управделами президента или самих избирателей, кто за них якобы голосовал?

подробнее

01.10.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законодательное усовершенствование системы ментовских кормушек

В России жизнь становится привлекательней, а шея – все длинней

Приезжайте к нам опять по России бомжевать, исподволь кормить ментуру и ни в чем не утруждать

Заседание Госдумы дотянуло только до обеда, причем опять в основном отклонения и на октябрь комитеты Слиске почти ничего не дали, только закон о штрафах за проблемы с регистрацией, да и то без обсуждения – депутаты сами бомжуют…

Незаконное пребывание в России иностранных граждан создает угрозу как обороноспособности страны, так и самим гражданам. Однако жизнь в России становится настолько привлекательной, что миллионы виз выдаются незаконно.

Сообщив это коллегам по палате, председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин предложил одобрить законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Госдума одобрила закон без обсуждения, причем сразу как во втором (373 за), так и в третьем чтениях (376 за).

Непринятие мер по регистрации приглашенного тем, кто пригласил, грозит ему штрафом 5-20 МРОТ.

До 10-25 МРОТ повышается штраф за незаконное привлечение на работу иностранных работников.

Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу влечет штраф 10-25 МРОТ.

Такой же штраф предусмотрен для работодателей, нарушивших правила привлечения и использования в РФ иностранных работников.

За такое же нарушение накладывается штраф 25-100 МРОТ на должностных лиц и 500-2000 МРОТ – на юридических лиц.

За предоставление жилого помещения, транспортного средства или оказание иных услуг иностранцу или лицу без гражданства, находящемуся в России с нарушением установленного порядка, наказывается штрафом для граждан в размере 10-20 МРОТ, должностных лиц – 20-50 МРОТ, для юридических лиц – 100-500 МРОТ.

Незаконный провоз лиц через границу наказывается штрафом 500-1000 МРОТ.

Проживание граждан РФ без регистрации или без паспорта наказывается штрафом 15-25 МРОТ.

Все параметры МРОТ в исчислении штрафов берутся из расчета сто рублей.

Незаконным нахождением на территории РФ называется «въезд иностранцев или лиц без гражданства на территорию страны с нарушением установленных правил, либо без необходимых документов, подтверждающих право на пребывание в стране». Административные санкции распространяются и на тех лиц, кто утратил документы и не оповестили об этом соответствующие органы исполнительной власти, либо уклоняются от выезда из страны по истечении установленного срока пребывания.

Согласно статистике Федеральной миграционной службы, в 2003 году на территории РФ органами внутренних дел было зарегистрировано более пяти миллионов иностранцев и лиц без гражданства, что на 32% больше, чем в предыдущем году. По итогам проверок, проведенных в местах проживания этих категорий граждан, к административной ответственности было привлечено более одного миллиона иностранцев и лиц без гражданства, а также 107 тысяч российских граждан и должностных лиц.

К уголовной ответственности на территории России в прошлом году были привлечены полтора миллиона иностранных граждан. В прошлом году из России выдворили около 45 тысяч человек (в 2002 году – 22 тысячи), а за первый квартал 2004 года – 24 тысячи.

С новым законом в Думе никто не спорит, однако мнения о нем противоречивы и это косвенно следует из депутатских комментариев. Плигин отметил, что все усиления по регистрации граждан не нарушают их конституционные права. Вице-спикер Любовь Слиска согласна с тем, что штрафы большие, но мужественная женщина считает, что «пусть думают и не нарушают». Что вряд ли произойдет, скорее платить будут больше, слишком выгодны безропотные гастарбайтеры, которых дешевле закопать или на худой конец выдворить, чем выплатить им заработанное. Нанимая таджика на ремонт кухни напрямую, без услуг официально работающего агентства, москвич экономит впятеро, и никто не пойдет его регистрировать, но система ментовских поборов расширится.

Повышение штрафов усилила неопределенность в применении статей кодекса. Например, запрет на оказание услуг незаконному иностранцу касается только сдачи квартиры или машины в пользование, или подвозить можно только стребовав регистрацию? Был случай, когда пассажир забыл барсетку на сиденье, и бомбила по регистрации нашел адрес, чтоб вернуть документы, рассчитывая на вознаграждение. Ан нет – хозяева в квартиры очень удивились, что у них еще кто-то зарегистрирован.

Еще интереснее ситуация с ответственностью за неоказание мер по регистрации приглашенного – как рассказала Елена Драпеко, в централизованном порядке иногородних депутатов не зарегистрировали вопреки обещанию, а сами они дойти до милиции не могут, работа Думы проходит в те же часы.

Пригласившее четвертый созыв палаты лицо несет административную ответственность за непринятие мер к регистрационному учету гражданина, в качестве наказания предусмотрен штраф от 500 до 2 тыс. руб. Непонятно, кто пригласил депутатов, кто мог оказать «непринятие мер» – Центризбирком в лице Александра Вешнякова, Управделами президента или сами избиратели, кто за них голосовал? Депутатов-москвичей всего меньше половины, так что платить «за непринятие мер» по их бомжеванию придется полмиллиона рублей, а вместе с их родственниками сумма пойдет на миллиарды.

Пока полпалаты бомжует, Плигин пытается «работать над тем законодательным актом, который касается свободы передвижения и свободы выбора места жительства и в рамках реализации этой свободы – регистрации. Поэтому никакого рода ограничений конституционной свободы на свободу передвижения, правил выбора места жительства не предполагается. И пользуясь случаем, хотел бы еще раз подчеркнуть, что все принимаемые Государственной Думой законодательные акты ни в коей мере не направлены на ограничения в отношении какого-либо рода отдельных социальных, национальных или религиозных групп. Все эти вещи, которые в этой области предлагаются, а иногда такие предложения звучат, направленные на ограничения, связанные с той или иной национальной группой, относятся к области глупости, которые для выполнения невозможна».

Остается непонятным, как в таком случае Дума будет принимать законы, которых ждут люди, а они всегда ждут ограничений свободы – для евреев, цыган, мусульман, негров, турок. Милиция в этом прогрессивнее депутатов – поймает чеченца – и то паспорт порвет, то обдерет как липку или измочалит до смерти «от сердечного приступа». Для выполнения человеческих ожиданий мирных чеченцев на удивление все еще хватает, потому что бизнесмены и террористы нужны для другого и этот другой относится одинаково ко всем бандитам то в погонах, что без оных.

В тот же день в Думе отклонили два закона Краснодарской думы об ограничениях миссионерства, продемонстрировав борьбу за конституционное право на религиозною пропаганду. Борис Кибирев и Николай Кондратенко так орали о вахабизме и мировом сионизме, что Дамир Шадаев (ЛДПР) попросил приглушить коммунистам звук – за семьдесят лет их уже наслушались. Не обратили особого внимания и на протокольное поручение Хинштейна – кто и почему выпустил на 7 лет раньше срока опаснейшего бандита Леонида Степахова по кличке Пузырь из наиболее кровавой ОПГ под названием «Слоны».

Обсуждение предложений в повестку дня Государственной Думы

ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ СРОЧНО РАССМАТРИВАТЬ ЗАКОН О ГУБЕРНАТОРАХ

АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ: РЕВОЛЮЦИИ ДЕЛАЮТСЯ БЫСТРО ИЛИ НЕ ДЕЛАЮТСЯ НИКОГДА

Москва, 1 октября 2004 года. Что происходит в комиссии по Беслану, почему она закрыта даже для депутатов, просил объяснить сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы Алексей Митрофанов.

Соответствующее протокольное поручение комитету по регламенту и организации работы Госдумы дано.

Митрофанов также просил срочно, сегодня рассмотреть вопрос о назначении губернаторов, потому что уже с 1 ноября по мнению Митрофанова надо вводить другой порядок назначения губернаторов, потому что революции делаются быстро или не делаются никогда. Депутат напомнил, что некоторые губернаторы были назначены еще указами Ельцина, они сидят десятилетиями со своими детьми и с этим феодализмом надо кончать. Председатель комитета по регламенту и организации работы Гогсдумы Олег Ковалев согласился с тем, что закон об изменениях в порядке выдвижения губернаторов надо рассматривать быстро, но это закон совместного ведения.

Председательствующий Борис Грызлов сказал, что возможно обратиться к законодательным собраниям субъектов федерации с просьбой об ускорении процедуры. Госдума отказалась сегодня рассматривать закон о выдвижении губернаторов президентом.

42 40 0 10:11

Алексей Островский (ЛДПР) В понедельник открывается осенняя сессия ПАСЕ, нало поднять вопрос о смертной казни

Госдума отказала 85 14 0 10:15

ДЕПУТАТЫ ПЫТАЮТСЯ БОРОТЬСЯ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Москва, 1 октября 2004 года. Представитель комитета Госдумы по безопасности Михаил Маркелов («Родина»), бывший руководитель телепрограммы «Наша версия под грифом «Секретно» просит коллег по палате послать группу наблюдателей на выборы в Иркутскую область.

Маркелов рассказал сегодня на пленарном заседании Госдумы, что в Иркутской области накануне выборов сложилась критическая ситуация, были застрелены руководитель штаба и журналист, застрелены профессиональным киллером с контрольными выстрелами в голову. Это не коммерческое убийство. На территории области действует 160 преступных группировок, они оказывают давление на ход выборов, 10 кандидатов от «Единой России», все связаны в уголовными кланами, имеют преступность.

Депутат предлагает направить в Иркутскую область группу депутатов-наблюдателей

Против этого выступил Митрофанов, сказав, что надо быстро принимать закон о губернаторах и прекратить все эти выборы.

Фарида Гайнуллина предложила даль соответствующее предложение комитету по госстроительству

362 8 0 10:22

Москва, 2 октября 2004 года. Представитель думского комитета по безопасности Александр Хинштейн (ЕР) дал протокольное поручение своему комитету и комиссии Госдумы по противодействию коррупции запросить у Минюста, Верховного суда, Генпрокуратуры информацию об основаниях досрочного освобождения преступника Степахова по кличке «Пузырь», также о мерах, принимаемых для обеспечения безопасности свидетелей, выступавших на судебном процессе против ОПГ «Слоны», в связи с досрочным освобождением Степахова.

По сути дела депутат рассказал нам, что ОПГ «Слоны», которая «терроризировала всю Рязань», являлась одной из наиболее кровавых банд новейшего времени. В ее состав входило около тысячи человек. В 1996 г. Банда была ликвидирована, 22 лидера ОПГ арестованы, в ходе судебного заседания было доказано 168 преступных эпизодов, в т.ч. 18 заказных убийств. Леонид Степахов по кличке «Пузырь» был признан виновным в совершении 6 убийств, 2 покушений на убийство, ряде грабежей, незаконном хранении и ношении оружия – 15 автоматов «Калашников» и 2 пистолетов «ТТ». Степахов был осужден на 15 лет лишения свободы, однако решением Фрунзенского районного суда Рязани преступнику сначала снизили срок, а потом условно освободили, и теперь его местонахождение неизвестно.

Хинштейн утверждал, что Степахов в местах лишения свободы вел себя дерзко и на путь исправления не стал. В этой связи депутат отметил, что по вопросу освобождения Буданова, который убил одного человека, поднялся шум на всю страну, и получается, что чеченцев убивать нельзя, а русских убивать можно – все шестеро убитых Степаховым человек носили чисто русские фамилии.

Олег Смолин напомнил, что сегодня день пожилого человека, а вчера – столетие Островского, который по нынешней системе социальную помощь он бы не получил, потому что будучи неподвижным и слепым работал.

Виктор Алкснис поднял вопрос о долге стран Балтии по собственности бывшего СССР только аэродром с самой длинной полосой куда мог садиться даже Буран

Повестка дня в целом 372 0 1 10:31

Обсуждение вопросов повестки дня

ГОСДУМА ПЕРЕНЕСЛА РЕГИОНАЛЬНУЮ НЕДЕЛЮ В ДЕКАБРЕ, ЧТОБЫ ДЕПУТАТЫ УСПЕЛИ ПОЗДРАВИТЬ СВОИХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ С НОВЫМ ГОДОМ

Москва, 1 октября 2004 года. Госдума перенесла завершение осенней сессии с 29 на 31 декабря, решение об этом принято сегодня на пленарном заседании по предложению председателя комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олега Ковалева.

Ковалев отметил, что продление осенней сессии связано с тем, что на ноябрь и декабрь приходится «пик законодательной работы» депутатов. При этом региональная неделя приходится на 28 ноября – 5 декабря, когда депутаты должны разъехаться для работы в избирательных округах. Однако из-за большого объема работы депутаты приняли решение перенести неделю работы в округах на 26 декабря – 31 декабря, чтобы успеть поздравить избирателей с праздником, поэтому осенняя сессия продлилась на два дня.

350 0 0 10:33

ГОСДУМА УТВЕРДИЛА ПЛАН СВОЕЙ РАБОТЫ НА ОКТЯБРЬ

Москва, 1 октября 2004 года. Сегодня на пленарном заседании Госдумы депутаты утвердили проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 29 октября 2004 года, который представила вице-спикер Любовь Слиска).

Вице-спикер рассказала, что на прошедших в сентябре трех пленарных заседаниях Госдумы рассмотрено 37 вопросов, принято 2 федеральных закона и 15 отклонено

Ряд законов отложен, комитеты ведут по ним дополнительные консультации, в частности, закон об основных документах, удостоверяющих личность.

На некоторые законы, включенные в календарь на октябрь, не поступил отзывы, среди них законопроект о развитии сельского хозяйства.

Слиска просила представителя правительства в Госдуме Андрея Логинова взять под контроль предоставление правительством официальных отзывов на законопроекты, чтобы не срывать законопроектную работу.

Слиска также рассказала, что на 20 октября намечено второе чтение бджета-2005, на 29 октября – первое чтение президентского законопроекта об изменении порядка выдвижения губернаторов с поправками в два закона – об основных гарантиях избирательных прав и об общих принципах организации госвласти субъектов федерации.

Госдума без обсуждения одобрила календарь на октябрь.

364 1 0 10:42

ГОСАРХИВЫ ЛИШИЛИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

Москва, 1 октября 2004 года. По предложению думского комитета по культуре сегодня на пленарном заседании нижней палаты законопроект «Об архивном деле в Российской Федерации» возвращен к процедуре второго чтения для внесения поправки.

Как объяснила зампред Комитета по культуре Зоя Степанова, поправка касается нормы законопроекта, согласно которой государственные архиве вправе осуществлять деятельность, приносящую доход, также изъять строчку о праве предоставления госархивам налоговых льгот.

Госдума вернула закон во второе чтение, одобрила поправку и после этого одобрила закон в целом.

483 1 0 10:49

рассмотрен проект постановления Государственной Думы «Об изменении в составе специальной комиссии, созданной в связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (о депутатах М.Я.Лебедевой, А.Н.Нюдюрбегове) (Доклад председателя Комитета по природным ресурсам и природопользованию Натальи Комаровой).

356 1 0 10:50

ЖИЗНЬ В РОССИИ НАСТОЛЬКО ПРИВЛЕКАТЕЛЬНА, ЧТО НЕСКОЛЬКО МИЛЛИОНОВ ВИЗ ВЫДАНО НЕЗАКОННО

Москва, 1 октября 2004 года. Незаконное пребывание в России иностранных граждан создает угрозу как обороноспособности страны, так и самим гражданам. Однако жизнь в России становится настолько привлекательной, что выдано несколько миллионов виз незаконно.

Об этом рассказал сегодня на пленарном заседании Госдумы председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, предложив одобрить во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Плигин настаивает на усилении административной ответственности за правонарушения в сфере миграционных отношений, законопроект был принят в 1 чтении 21.04.04 с названием «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Плигин сообщил, что до 200 МРОТ увеличивается штраф для должностных лиц и до 5 тыс. для юридических лиц за

Въехавший в Россию без соответствующих документов либо утративший документы считается незаконно въехавшим.

До 10-25 МРОТ повышается штраф за незаконное привлечение на работу иностранных работников. Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу влечет штраф 10-25 МРОТ. Такой же штраф предусмотрен для работодателей, нарушивших правила привлечения и использования в РФ иностранных работников. За такое же нарушение накладывается штраф 25-100 МРОТ на должностных лиц и 500-2000 МРОТ – на юридических лиц.

Все параметры МРОТ в исчислении штрафов берутся из расчета сто рублей.

Госдума одобрила закон без обсуждения, причем как во втором, так и в третьем чтениях.

второе чтение 373 0 0

третье чтение 376 0 1 11:05

Госдума одобрила во втором и третьем чтении поправки в Кодекс об административных правонарушениях, усиливающие ответственность за правонарушения в сфере миграционных отношений.

При необходимых 226 голосах, за принятие поправок высказались 376 депутатов, против – нет, воздержался один.

Проект закона «О внесении изменений и дополнение в Кодекс РФ об административных правонарушениях» предусматривает усиление административной ответственности за миграционные правонарушения, а также устанавливает административную ответственность иностранных лиц и лиц без гражданства за незаконное нахождение на территории страны.

Под незаконным нахождением на территории РФ устанавливается «въезд иностранцев или лиц без гражданства на территорию страны с нарушением установленных правил, либо без необходимых документов, подтверждающих право на пребывание в стране».

Проект закона распространяет административные санкции и на тех лиц, кто утратил такие документы и не оповестили об этом соответствующие органы исполнительной власти, либо уклоняются от выезда из страны по истечении установленного срока пребывания.

Документ предполагает повышение размера административного штрафа для граждан РФ, которые проживают без удостоверения личности, либо без регистрации по месту жительства.

Поправки в административное законодательство увеличивают размер штрафов, который налагается на работодателей за незаконное привлечение иностранной рабочей силы, а также для организаций, содействующих перевозке нелегальных мигрантов.

Документ также уменьшает срок рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, которые влекут за собой административное выдворение за пределы Российской Федерации.

По данным Федеральной службы госстатистики РФ, за январь-июль 2004 года количество мигрантов внутри России увеличилось на 2,5 тысячи человек, или на 0,2% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России уменьшился на 12,2 тысяч человек, или на 48,5%, что произошло в результате значительного сокращения количества зарегистрированных по месту жительства прибывших в РФ (на 21 тысячу человек, или на 26,5%), в том числе за счет иммигрантов из государств-участников СНГ – на 20,8 тысяч человек, или на 28,1%.

Согласно статистике Федеральной миграционной службы, в 2003 году на территории Российской Федерации органами внутренних дел было зарегистрировано более пяти миллионов иностранцев и лиц без гражданства, что на 32% больше, чем в предыдущем году. По итогам проверок, проведенных в местах проживания этих категорий граждан, к административной ответственности было привлечено более одного миллиона иностранцев и лиц без гражданства, а также 107 тысяч российских граждан и должностных лиц.

К уголовной ответственности на территории России в прошлом году были привлечены полтора миллиона иностранных граждан.

Кроме того, в прошлом году за пределы Российской Федерации было выдворено около 45 тысяч человек (в 2002 году – 22 тысячи), а за первый квартал 2004 года – 24 тысячи. При этом к началу 2004 года МВД получило только 18 тысяч представлений о закрытии въезда в РФ.

По данным ФМС, за период с 1992 года по настоящее время в Россию из государств-участников СНГ и стран Балтии прибыли более 1,6 миллиона человек, получивших статус беженцев или вынужденных переселенцев. В настоящее время этот статус имеют немногим более 300 тысяч человек. Кроме того, многие иностранные граждане трудятся на законном основании на предприятиях России.

Численность внутри перемещенных лиц, находящихся в местах временного размещения на территории РФ, по данным ФМС МВД на первый квартал текущего года, составляла 256 тысяч человек.

ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА ЗАКОН ЛУЖКОВА И ПЛАТОНОВА, КАСАЮЩИЙСЯ ГОСРЕГИСТРАЦИИ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ

Москва, 1 октября 2004 года. Госдума отклонила сегодня законопроекта первого чтения, внесенный Ю.М.Лужковым и В.М.Платоновым в период исполнения ими полномочий членов СФ – «О внесении изменений в статью 651 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Авторы инициативы предлагают уточнить порядок государственной регистрации договора аренды недвижимости.

Председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников сказал, что договора аренды бывают краткосрочными, потому что госрегистрация внесла бы трудности для проведения партийных мероприятий, но вопрос решен. Депутат предлагает отклонить закон, с чем Госдума и согласилась.

7 28 0 11:08

ГОСДУМА НЕ СОГЛАСИЛАСЬ ЗАЩИТИТЬ БЮДЖЕТ ОТ МАХИНАЦИЙ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ

Москва, 1 октября 2004 года. Сегодня на пленарном заседании Госдумы отклонен законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Авторы инициативы предлагают ввести запрет на осуществление реорганизации юридического лица при наличии задолженности перед бюджетом любого уровня и лицами, работающими по трудовому договору.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников сказал, что закон не решает поставленную проблему, и предложил его отклонить, с чем Госдума и согласилась.

13 21 0 11:13

Госдума отклонила законопроект, как сказал докладчик, возможна конкуренция уголовных норм.

- «О внесении изменений в статью 202 Уголовного кодекса Российской Федерации» (по вопросу об уголовной ответственности за действия, совершенные нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и аудиторами, работающими в аудиторских фирмах) (внесен депутатами ГД третьего созыва И.Ю.Артемьевым, С.В.Иваненко) (Доклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла Крашенинникова).

56 16 0 11:19

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ЗАЩИТИЛИ СВОБОДУ СОВЕСТИ И ПРАВО НА РЕЛИГИОЗНУЮ ПРОПАГАНДУ

Москва, 1 октября 2004 года. Более 220 зарегистрировано в Краснодарском крае исламских организаций, край наводнили миссионеры, нет контроля за миссионерской деятельностью и религиозными организациями.

Отрегулировать миссионерскую деятельность предложила депутат Госдумы Галина Дорошенко, одобрить для этого законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», внесенный Законодательным Собранием Краснодарского края.

По мнению Правового управления, положения законопроекта противоречат статье 28 Конституции РФ, Комитет предлагает отклонить данный законопроект

Зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Житинкин в своем содокладе по законопроекту утверждал, что каждый гражданин имеет право вести религиозную пропаганду, а норма законопроекта о навязывании религиозной литературы не конкретна. Житинкин утверждал, что правительством готовятся системные поправки по данному вопросу и проблема будет решена.

Депутат от Краснодарского края Борис Кибирев (КПРФ) призывал решить проблему, поскольку только механический прирост населения за последние десять лет в Краснодарском крае составил миллион человек. Депутат сказал, что «уже допекло», и поставил вопрос – ну зачем Краснодарскому краю вахабизм?

Однако Госдума отклонила законопроект.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов сообщил что закон противоречит Конституции.

81 20 0 11:37

Госдума также отклонила законопроект первого чтения «О внесении дополнения в главу III Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в части регулирования миссионерской деятельности) (Доклад представителя Законодательного Собрания Краснодарского края, депутата ГД Галины Дорошенко, содоклад заместителя председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергея Житинкина). (По мнению Правового управления, положения законопроекта противоречат ст.18 законопроекта противоречит ст.71 Конституции РФ, Комитет предлагает отклонить данный законопроект).

Андрей Логинов в своем выступлении напомнил, что все поднятые вопросы решены в другой статье закона о свободе совести – по причинению здоровья, разрушения семьи и т.д.

88 7 1 11:46

ГОСДУМА НЕ СОГЛАСИЛАСЬ ДАТЬ ПРАВО РЕГИОНАЛЬНЫМ ПАРЛАМЕНТАМ САМИМ ОПРЕДЕЛЯТЬСЯ СО СВОИМИ ДЕПУТАТАМИ, РАБОТАЮЩИМИ ПОСТОЯННО ИЛИ БЕЗ ОТРЫВА ОТ ПРОИЗВОДСТВА

Москва, 1 октября 2004 года. Представителя Законодательной Думы Хабаровского края, сенатор Виктор Озеров представил сегодня Госдуме законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Законодатель предлагает дать право региональному законодательному собранию право самостоятельно устанавливать число депутатов, работающих на постоянной и непостоянной основе.

Зампред комитета по делам Федерации и региональной политике Владимир Жидких напомнил, что условия осуществления депутатом его деятельности на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности устанавливается Конституцией (Уставом) или законом субъекта РФ.

Госдума отклонила законопроект.

54 8 0 11:58

ОТКЛОНЕНА УСТАРЕВШАЯ ПОПРАВКА К ЗАКОНУ О НЕДРАХ

Москва, 1 октября 2004 года. Потерял предмет правового регулирования законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах», который предложил отклонить представитель комитета по природным ресурсам и природопользованию Сергей Муравленко.

Законопроект внесен Ю.Е.Засько в период исполнения им полномочий члена СФ, он уточняет процедуру предоставления права пользования участками недр.

45 10 0 12:03

ГОСДУМА НЕ СОГЛАСИЛАСЬ ВВЕСТИ НОВУЮ СТАТЬЮ В КОАП ПО ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ ТУХЛОЙ РЫБЫ

Москва, 1 октября 2004 года. Зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Харитонов предложил Госдуме отклонить законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроект устанавливает ответственность за производство либо оборот рыбной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

По словам Харитонова, ответственность по новой статье, которую предлагают авторы инициативы внести в кодекс, уже предусмотрена действующей статьей 6.3, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Госдума отклонила законопроект.

58 12 0 12:06

протокольные поручения

Хинштейна – нет замечаний

Олега Смолина о пенс обеспечении инвалидов пенсиями в зависимости от степени утраты трудоспособности – нет замечаний

Митрофанова о закрытом режиме комиссии

Ожидалось, что будет рассмотрена просьба Комитета по информационной политике о переносе срока рассмотрения законопроекта «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в части расширения сферы действия запрета на продукцию средств массовой информации, пропагандирующую порнографию, насилие и жестокость) (Доклад Екатерины Лаховой, содоклад председателя Комитета по информационной политике Валерия Комиссарова).

Сообщения

КОМИССИЯ ДУМЫ ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ ПОВТОРЯЕТ СХЕМУ ДЕЙСТВИЙ КОМИССИИ ПО БЕСЛАНУ

Москва, 1 октября 2004 года. Комиссия Госдумы по проблемам Северного Кавказа приняла сегодня решение по распределению обязанностей, закрепив за каждым депутатом ответственность по взаимодействие субъектом федерации ЮФО.

Об этом сообщил журналистам по итогам сегодняшнего заседания комиссии ее председатель, вице-спикер Владимир Катренко.

Сегодня также принято решение о выезде комиссии 7-8 октября для встречи с президентом Республики Кабардино-Балкария Валерием Коковым и председателем Госсовета Республики Дагестан Магомедали Магомедовым, с руководителями социально-экономических блоков правительств указанных субъектов федерации.

По словам Катренко, комиссия планирует посетить все регионы ЮФО, депутаты намерена работать в динамичном режиме, чтобы к концу октября сформулировать первые конкретные предложения по нормализации ситуации на Северном Кавказе.

Сообщения

ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИЛИ РЕЛИГИОЗНЫХ ГРУПП ЯВЛЯЮТСЯ ГЛУПОСТЬЮ, КОТОРАЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ НЕВОЗМОЖНА – ВЛАДИМИР ПЛИГИН

ВЛАДИМИР ПЛИГИН ГАРАНТИРУЕТ, ЧТО НИКАКИХ НАРУШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН НЕ БУДЕТ

Москва, 1 октября 2004 года. «Глупостью» назвал все предложения по ограничению свободы передвижения и регистрации граждан по месту пребывания для отдельных социальных, национальных или религиозных групп населения председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин.

В ответ на вопрос о соответствии разрабатываемых норм о регистрации и предрегистрации постановлению Конституционного суда от 2 февраля 1998 года (регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства), Плигин подчеркнул, что это действительно важный вопрос. По его словам, «Мы пытаемся работать над тем законодательным актом, который касается свободы передвижения и свободы выбора места жительства и в рамках реализации этой свободы – регистрации. Поэтому никакого рода ограничений конституционной свободы на свободу передвижения, правил выбора места жительства не предполагается. … Все принимаемые Государственной Думой законодательные акты ни в коей мере не направлены на ограничения в отношении какого-либо рода отдельных социальных, национальных или религиозных групп. Все эти вещи, которые в этой области предлагаются, а иногда такие предложения звучат, направленные на ограничения, связанные с той или иной национальной группой, относятся к области глупости, которые для выполнения невозможна».

При этом В.Плигин считает, что идеальных законодательных актов, которые бы служили панацеей в борьбе с терроризмом, не существует. Законодательный акт будет предоставлять правоохранительным органам дополнительные возможности для борьбы с нарушениями в области миграции, в том числе те меры, которые принимаются для борьбы с терроризмом, они касаются комплексного подхода. Поэтому систематизация ответственности в этой области будет способствовать налаживанию порядка в определении миграционных потоков, а соответственно и выявлению потенциальных нарушителей.

По словам Плигина, будет усилена ответственность за незаконное привлечение иностранных граждан для работ на территории РФ. Ранее эта ответственность не была дифференцирована между физическими, юридическими и должностными лицами. Предлагается резкое усиление ответственности юридических лиц за незаконное привлечение работника для работ на территории РФ. Ряд вещей коснутся и граждан РФ, в частности предполагается усиление ответственности за отсутствие надлежащих документов, удостоверяющих личность. Предусматривается рассмотрение по сокращенным срокам административных правонарушений.

ПОЛМИЛЛИОНА БЮДЖЕТНЫХ РУБЛЕЙ УШЛИ НАЛЕВО В ЗАПОВЕДНИКЕ

Москва, 1 октября. 2004 года. 533,8 тыс. рублей были израсходованы не по целевому назначению государственным музеем-заповедником «Ораниенбаум» в городе Ломоносов Ленинградской области.

К такому выводу пришла Счетная палата РФ, проведя проверку использования средств федерального бюджета, выделенных музею в 1998-2003 годах и истекшем периоде 2004 года. Сегодня коллегия СП РФ рассмотрела результаты этой проверки. Она проходила в августе – сентябре 2004 года в соответствии с планом работы Счетной палаты. С сообщением на заседании коллегии выступил аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд.

В представленных на коллегию Счетной палаты материалах отмечалось, что музей является государственным учреждением и находится в собственности Санкт-Петербурга. Содержание музея в основном осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а также средств федерального бюджета и доходов от предпринимательской деятельности.

Из федерального бюджета на реконструкцию и реставрацию объектов музея в проверяемый период было выделено 25,76 млн. рублей. Проверка показала, что из них 533,8 тыс. рублей были израсходованы не по целевому назначению. За счет этих средств музеем были профинансированы расходы на закупку офисного оборудования, командировки и реставрацию ландшафта, тогда как эти затраты подлежат финансированию из бюджета Санкт-Петербурга. Установлено также, что без проведения конкурсов были заключены государственные контракты на сумму около 5,8 млн. рублей. Отсутствует утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация на реконструкцию объектов музея.

Коллегия Счетной палаты предлагает принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, в том числе возместить в федеральный бюджет средства, использованные не по целевому назначению.

Как сообщило Управление информации и общественных связей СП РФ, коллегия приняла решение направить представления в Минфин России и Государственный музей-заповедник «Ораниенбаум». Отчет о результатах проверки направляется в палаты парламента, также в Минкультуры России и губернатору Санкт-Петербурга.

ДЕПУТАТЫ, ОКАЗЫВАЕТСЯ, БОМЖУЮТ

ДЕПУТАТ ЕЛЕНА ДРАПЕКО СОГЛАСНА С УСИЛЕНИЕМ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОТСУТСТВИЕ РЕГИСТРАЦИИ, ХОТЯ САМА ДО МИЛИЦИИ ПОКА НЕ ДОШЛА

Москва, 30 сентября 2004 года. Депутат Елена Драпеко (КПРФ) сообщила о невыполнении нормы обязательной регистрации по месту пребывания депутатов Госдумы четвертого созыва в централизованном порядке.

Е.Драпеко рассказала: «Я сама не имею регистрации. Обещали депутатам, что сделают это централизованно, но до сих пор как не сделали ничего, поскольку у меня дочка вместе со мной живет и тоже ее иногда останавливают на улицах Москвы, а у нее нет регистрации, у нее ленинградская прописка – санкт-петербургская. Ну хорошо, что она не из Северного Кавказа, и ее отпускают».

Депутат отмечает, что проблема очень сложная, поскольку собрав документы для регистрации, она не смогла отнести их на регистрацию в соответствующее учреждение МВД, потому что «времени на это нет, потому что мы с ними работаем одномоментно, когда заканчивается работа в Государственной Думе и они тоже закрываются. Поэтому я пока до них не дошла»

Напомним, что согласно одобренным накануне во втором чтении поправкам в Кодекс об административных правонарушениях, пригласившее лицо несет ответственность за непринятие мер к регистрационному учету гражданина. В качестве наказания предусмотрен штраф от 500 до 2 тыс. руб. Однако непонятно, кто пригласил депутатов и кто мог оказать «непринятие мер» – Центризбирком в лице Александра Вешнякова, Управделами президента или сами избиратели, кто за них голосовал. Депутатов-москвичей всего меньше половины, так что платить «за непринятие мер» по депутатскому бомжеванию придется полмиллиона рублей, а вместе с их родственниками сумма пойдет на миллиарды.

Несмотря на отсутствие собственной регистрации по месту жительства в Москве, Е.Драпеко предлагает «усилить ответственность за отсутствие регистрации, тут я согласна. По Москве, вообще по России бродят толпы неизвестно каких граждан, и в случае так сказать несчастья какого-то или какой-то проблемы их же найдешь нигде, неизвестно где они зарегистрированы, эти граждане. Поэтому я считаю, что во-первых надо ужесточить преследование за неисполнение уже принятых законов. А во-вторых, конечно я согласна с тем, что надо ужесточить наказание за неисполнение этих законов и гражданам и самим органам регистрации, потому что за ними тоже надо смотреть».

Драпеко не считает проблемой несоответствие Конституции фактическое возвращение советской нормы прописки как ограничения свободы передвижения. Депутат напомнила по этому поводу: «Конституция у нас принималась в 93-м году, когда у нас еще были розовые очки на глазах и мы надеялись, что мы войдем в цивилизованное сообщество, и там нас ждут с распростертыми объятьями, и там нас ждет всеобщее благоденствие. Но оно, как видим, не наступило. Поэтому жить надо соответственно условиям».