11

11.11.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Льготы как фига в кармане правительства

За все годы своей работы в парламенте вице-спикер Госдумы Олег Морозов не помнит закона, который привлек бы столько внимания, как "закон о льготах".

Об этом вице-спикер с радостным удивлением сообщил, открывая представительные парламентские слушания Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике на тему: "Социальные аспекты реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Длинное название, которое так никто и не выучил, скрывает "закон о льготах", который так никто и не прочитал до конца, а с 1 января он вступит в силу и это приводит в трепет армию чиновников вплоть до высших должностных лиц субъектов федерации до такой степени, что они могут быть рады президентскому закону об отмене собственных выборов.

Оставить армию воинствующих пенсионеров нельзя, им терять нечего и настроение в борьбе с государством, которое они защищали, подобно самураям - за льготы люди готовы стоять насмерть.

Напомним, что при обсуждении закона о льготах в Думе предполагалось, что он отменяет 196 действующих законов, в Совете Федерации оказалось - больше 250.

С основным докладом на слушаниях выступил председатель профильного комитета Андрей Исаев, который сообщил, что в большинстве субъектов федерации до настоящего времени не приняты региональные законы об обеспечении льгот или их замене денежными компенсациями для соответствующих категорий граждан, оказание социальной поддержки которым отнесено к расходным обязательствам субъектов РФ - ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий. Во многих регионах также не подготовлены списки получателей льгот.

Организаторы парламентских слушаний разработали рекомендации, законодателям предлагается добиться в процессе работы над проектом бюджета-2005 выделения необходимых средств из федерального бюджета на оказание финансовой помощи бюджетам субъектов федерации, достаточном для покрытия финансовых затрат регионов по финансированию льгот и соответствующих выплат "региональных льготников".

Однако министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов Зурабов считает, что суммы, заложенные в проект бюджета, превышают расходы, которые понесут регионы для реализации этого закона. Министр не видит оснований для затягивания вступления в силу с 1 января будущего года закона о льготных выплатах.

Исаев предлагает поддержать поправку в закон о МРОТ по его увеличению с 1 июля 2005 года до 900 рублей в месяц и доведения в следующем году среднегодового соотношения МРОТ к прожиточному минимуму трудоспособного населения до 27%.

Основная проблема - учетом льготников. Михаил Зурабов заявил, что персонифицированные данные о 12,65 миллионах человек в федеральном регистре льготников носят абсолютно исчерпывающий характер. Ранее правительство предполагало, что число льготников - пенсионеров, получающих пенсию за счет Пенсионного фонда, составляет 12,269 миллионов человек.

По словам Зурабова, ПФР провел работу по выверке данных, представленных органами соцзащиты, и сейчас проводится тотальная проверка, "чтобы не оказалось ни одного человека, который бы туда не был включен по недоразумению". При этом общее количество льготников по оценкам Зурабова "вплотную приблизилось" к 15 миллионам.

Министр отметил, что 1,087 миллионов человек имеют право на льготное санаторно-курортное лечение, причем это соответствует тому объему путевок, которое правительство намерено приобрести для санаторно-курортных учреждений. Зурабов сообщил об объявленном конкурсе по квалификационному отбору санаторно-курортных учреждений. Общее количество таких учреждений, готовых участвовать в программе льготного обеспечения граждан, составляет одну тысячу.

В своем докладе на слушаниях Зурабов согласился с председателем профильного комитета Госдумы Андреем Исаевым в том, что информационное обслуживание запаздывает и пробуксовывает, затем рассказал о подготовке "горячих линий" , также персонала, который будет отвечать на вопросы граждан в связи с реформированием системы льгот.

Министр Зурабов не видит оснований для затягивания вступления в силу с 1 января будущего года закона о льготных выплатах, нет оснований считать, что какие-то нормативные акты не будут приняты в срок. Сейчас мы находимся на достаточно продвинутой степени реализации этих программ. Премьер Михаил Фрадков осуществляет регулярный оперативный контроль за ходом всех мероприятий как на федеральном, так и на региональном уровнях, необходимых для того, чтобы с 1 января 2005 года вступил в силу закон о льготных выплатах.

Для реализации закона необходимо принять еще около 40 законов и нормативных актов.

Считается, что автором идеи "закона о льготах" был именно Зурабов, приспособив по нее в расширенном виде свои старые планы по страхованию на лекарственном рынке. Можно констатировать, что коррупция в России не только растет, но и приобретает черты социальной ответственности, если теперь в отличие от середины девяностых годов прямое воровство из бюджета не приветствуется.

Сообщения

ПОСЛЕ ФИКТИВНОГО РАЗВОДА НА ОЧЕРЕДЬ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ПОСТАВЯТ ТОЛЬКО ЧЕРЕЗ ПЯТЬ ЛЕТ

Москва, 11 ноября 2004 года. Судья Конституционного суда Елена Гетман отметила, что понятие "члены семьи" разное для определения прожиточного минимума, для военнослужащих и в Жилищном кодексе.

Так судья Гетман прокомментировала предложение депутата Галины Хованской внести в проект нового Жилищного кодекса исчерпывающий список членов семьи.. Депутат напомнила, как в прошлом это понятие определялось принудительно в удобном для власти виде, и членами семьи считались все, кто вместе проживают, хотя у них даже "все сумки разные".

При обсуждении поправок ко второму чтению Жилищного кодекса в комитете по законодательству возникла дискуссия, как определить факт намеренного ухудшения жилищных условий для новой постановки на учет, причем Хованская рассказала о реальном случае, когда многодетная мать продала квартиру и обратилась с просьбой о постановке на учет по улучшению жилищных условий, ей в ответ сообщили, что бы случай, когда бывший муж получил жилплощадь в порядке улучшения, а три его бывшие жены остались вместе в двухкомнатной квартире.

В итоге обсуждения поправки комитет пришел к выводу, что определить факт намеренного ухудшения жилищных условий очень легко, и в будущем законе была сохранена норма, что после намеренного ухудшения жилищных условий включая фиктивный развод можно встать на учет не ранее, чем через пять лет.

Список действий, ухудшающих условия проживания, из проекта убрали по настоянию председателя комитета Павла Крашенинникова.

В законопроекте сохранены такие нормы, как возможность учета нуждающихся в жилье не по месту жительства, предоставление жилья вне очереди всем категориям детей-сирот, также о предоставлении жилья социального найма гражданам по месту их жительства.

В списке причин отказа в постановке на учет по улучшению жилищных условий убрали сроку "предоставление документов в ненадлежащий орган", которая вызвала неодобрение участников обсуждения.

В БУДУЩЕМ ГОДУ МРОТ ДОТЯНЕТ ПОЧТИ ДО ТРЕТИ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

Москва, 11 ноября 2004 года. За все годы своей работы в парламенте вице-спикер Госдумы Олег Морозов не помнит закона, который привлек бы столько внимания, как "закон о льготах".

Об этом вице-спикер сказал, открывая представительные парламентские слушания Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике на тему: "Социальные аспекты реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Организаторы парламентских слушаний разработали рекомендации, в которых законодателям предлагается добиться в процессе работы над проектом бюджета-2005 выделения необходимых средств из федерального бюджета на оказание финансовой помощи бюджетам субъектов федерации, достаточном для покрытия финансовых затрат регионов по финансированию льгот и соответствующих выплат "региональных льготников".

Предлагается также поддержать поправку в закон о МРОТ по его увеличению с 1 июля 2005 года до 900 рублей в месяц и доведения в следующем году среднегодового соотношения МРОТ к прожиточному минимуму трудоспособного населения до 27%.

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД ЗНАЕТ ТОЛЬКО О 12 МЛН. ЛЬГОТНИКОВ, А ИХ 15 МИЛЛИОНОВ

Москва, 11 ноября 2004 года. Персонифицированные данные о 12,65 миллионах человек в федеральном регистре льготников носят абсолютно исчерпывающий характер.

Об этом заявил на парламентских слушаниях в Госдуме министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Ранее правительство предполагало, что число льготников - пенсионеров, получающих пенсию за счет Пенсионного фонда, составляет 12,269 миллионов человек.

При этом общее количество льготников по оценкам Зурабова вплотную приблизилось к 15 миллионам.

Зурабов считает, что Суммы, заложенные в проект бюджета, превышают расходы, которые понесут регионы для реализации этого закона", - сказал он

Он сообщил, что председатель правительства Михаил Фрадков осуществляет регулярный оперативный контроль за ходом всех мероприятий как на федеральном, так и на региональном уровнях, необходимых для того, чтобы с 1 января 2005 года вступил в силу закон о льготных выплатах.

"Михаил Фрадков еженедельно определяет степень готовности этих программ к 1 января 2005 года", - сказал министр, напомнив, что для реализации закона необходимо принять еще около 40 законов и нормативных актов.

МИХАИЛ ЗУРАБОВ ОБЕЩАЕТ ДАТЬ ЛЬГОТНИКАМ ДО 1200 РАЗЛИЧНЫХ ЛЕКАРСТВ

Москва, 11 ноября 2004 года. Депутаты-участники парламентских слушаний по применению "закона о льготах" считают, что регионы не готовы к реализации указанного закона. Говоря об этом, независимый депутат Госдумы Оксана Дмитриева подчеркнула, что в регионах не имеют представления о том, что они должны делать, по тому что льготы - это только "верхушка айсберга" в указанном законе. Представитель фракции "Родина" Валентина Савостьянова со своей стороны отметила, что реализация закона потребует принятия еще около сорока законодательных актов.

Однако министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов не видит оснований для затягивания вступления в силу с 1 января будущего года закона о льготных выплатах. В своем выступлении на слушаниях министр сказал, что, "Нет оснований считать, что какие-то нормативные акты не будут приняты в срок. Сейчас мы находимся на достаточно продвинутой степени реализации этих программ".

Отвечая на вопросы участников слушаний в их заключительной части, Зурабов с возмущением сказал, что страховая организация лекарственного обеспечения работает отвратительно, и добавил, что "действующего в стране ничего нет".

Пол словам министра, в регионах список лекарств для льготников может содержать всего сотню наименований, при этом Зурабов обещает обеспечить их предоставление льготникам в количестве до 1000-1200. Зурабов утверждает, что без жульничества бесплатный медикамент на одного льготника в месяц обойдется в 100-120 руб. Однако для этого надо "разгрузить" больничную койку, которая в нашей стране фактически является не функциональной, а социальной, потому что ни возможностей для долечивания, ни лекарств нет, и в больнице держат людей, лечить которых бесполезно.

Министр разъяснил на слушаниях, для лекарственного обеспечения предложено компаниям-поставщикам лекарственных средств заявить неторговые названия лекарственных средств, которые они готовы поставлять для обеспечения льготников. Заявилось 214 компаний, они в общей сложности заявили 3300 названий. Далее эксперты отберут из них более тысячи лекарств, по принципу эквивалентности и цены. Зурабов считает, что компании выгодно назвать минимальную цену, чтобы получить гарантированный сбыт.

ЗУРАБОВ И ИСАЕВ ОБЕЩАЮТ, ЧТО ДЕНЕГ ХВАТИТ НА ВСЕХ 13,8 МИЛЛИОНОВ ЛЬГОТНИКОВ

Москва, 11 ноября 2004 года. 13,8 миллионов льготников насчитал министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов в России.

Об этом министр сообщил по окончании парламентских слушаний в Госдуме по реализации "закона о льготах". На совместном брифинге Зурабова и председателя профильного комитета Андрея Исаева оба заявили, что денег на исполнение закона хватит, причем Исаев подчеркнул, что льготники силовых ведомств "все не съедят".

Напомним, что ранее Зурабов сообщал, что "силовых льготников" оказалось вчетверо больше, чем он ожидал.

Министр также сообщил, что при годовом фонде оплаты труда 5 трлн. руб. вся задолженность по зарплате в стране составляет 21 млрд. руб., причем в шести регионах задержки выплаты зарплаты составляют 14 дней и в двух достигают месяца.

Зурабов утверждал, что задолженность по зарплате бюджетников составляет всего 1,1 млрд. руб.

Независимый депутат Госдумы Оксана Дмитриева со своей стороны настаивала на том, что с будущего года федеральный бюджет не несет согласно "закону о льготах" ответственности по выплатам в пределах единой тарифной сетки, поэтому МРОТ выполняет "декоративную функцию".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМСКОГО КОМИТЕТА ПО ЭКОЛОГИИ ОБНАРУЖИЛ В ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЫБРОСАХ ВСЮ ТАБЛИЦУ МЕНДЕЛЕЕВА

Москва, 11 ноября 2004 года. Председатель думского комитета по экологии Владимир Грачев провел сегодня в Госдуме парламентские слушания на тему: "О законодательном обеспечении экологического контроля в Российской Федерации".

В.Грачев сказал, что экологическое законодательство не выполняется, что вокруг фабрики "Дукат" в Москве нечем дышать и у жителей развивается бронхиальная астма. Далее Грачев привел пример деятельности Уральского горнодобывающей металлургической компании, которая загрязняет окружающую среду всеми элементами таблицы Менделеева, встречаются мышьяк, бензпирен, фенол и другие вещества, и во всех городах, где действуют заводы компании, у жителей отмечены новообразования.

Свои надежды на контроль за соблюдением экологического законодательства Грачев связывает с Федеральной службой экологического надзора.

Участники парламентских слушаний предлагают правительству разработать закон об экологической контроле.

ГОСДУМА ПРИВЛЕКАЕТ ВНИМАНИЕ К ПРОБЛЕМЕ НАСИЛИЯ НА ТЕЛЕЭКРАНЕ, НО БУДЕТ ЛИ ПРИНЯТЫЙ НАКАНУНЕ ЗАКОН ПЕРВОГО ЧТЕНИЯ ДОРАБАТЫВАТЬСЯ ДАЛЬШЕ, НЕПОНЯТНО

Москва, 11 ноября 2004 года. Спикер Госдумы Борис Грызлов сообщил журналистам по итогам состоявшегося Совета Думы, что на пленарном заседании завтра будет рассмотрен законопроект об ограничении курения табака.

Спикер также отметил, что закон "О СМИ" не исполняется и чтобы обратить внимание исполнительной власти на неисполнение закона, Госдума была вынуждена принять в среду в первом чтении поправку в закон "О СМИ" об ограничении показа сцен насилия и жестокости с 7 часов утра до 22 часов вечера в электронных СМИ.

Как сказал Грызлов, "Мы не видим того, чтобы органы исполнительной власти, которые обязаны за этим следить делали соответствующие предупреждения, которые показывают передачи со сценами насилия. ... Вчера мы заострили внимание исполнительной власти на необходимость исполнения ныне действующего закона, и если мы не увидим того, что он исполняется, то нам придется поправками его доводить до более жестких мер".

Спикер напомнил, что в действующем законе существует запрещение на показ элементов жестокости, однако только после нескольких предупреждений исполнительная власть может ставить вопрос о запрете канала или запрете передач данного канала.

Грызлов предполагает, что принятый в первом чтении законопроект, если он будет готовиться ко второму чтению, то претерпит значительные изменения.

Грызлов также прокомментировал сообщение о кончине Ясира Арафата, высказав мнение о том, что сейчас очень важно, чтобы процесс на Ближнем Востоке в связи с кончиной Ясира Арафата не стал еще более трагичным, потому что многие группировки, в том числе ультратеррористические, будут пытаться захватить власть в Палестине. По мнению Грызлова, те страны, которые заинтересованы в мирном урегулировании ближневосточного конфликта, должны консолидировать свои усилия по стабилизации в этом регионе.

Госдума рекомендует правительству РФ подготовить федеральный регистр граждан, имеющих право на льготные выплаты, до 1 декабря 2004 года. Об этом говорится в принятых за основу рекомендациях прошедших в Госдуме парламентских слушаний, которые были посвящены реализации закона о льготных выплатах.

Депутаты заявили также о необходимости того, чтобы парламент в процессе работы над проектом бюджета-2005 добился выделения необходимых средств из федерального бюджета на оказание финансовой помощи регионам для того, чтобы они смогли покрыть свои затраты по финансированию льгот.

В рекомендациях депутаты отмечают, что в большинстве регионов до настоящего времени пока еще не приняты местные законы об обеспечении льгот или их замене денежными компенсациями, в частности ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам незаконных политических репрессий.

По мнению депутатов, в перечень лиц, имеющих право на так называемый "социальный пакет", надо включить почетных доноров России и СССР.

В РОССИИ ЕЖЕГОДНО ОБЕЗВРЕЖИВАЕТСЯ ДО СТА ТЫСЯЧ МИН, ОСТАВШИХСЯ ОТ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Москва, 11 ноября 2004 года. Комитет Госдумы по международным делам рекомендовал палате ратифицировать Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств.

Директор Департамента МИД по вопросам безопасности и разоружению Анатолий Антонов заявил на заседании комитета, что ратификация Протокола отвечает национальным интересам России. Ратификация Протокола позволит России стать полноценным участником соответствующего соглашения и обеспечить режим охраны государственных границ. Антонов указал, что реализация требований Протокола будет для России безболезненной, так как указанный вид оружия устарел и находится на складах.

Протокол ратифицировали 76 стран, в т.ч. крупные производители вооружения. По данным Антонова, в 80 государствах мира существуют минные поля, оставшиеся от прежних войн, а противопехотные мины вызывают многочисленные жертвы среди мирного населения. В России ежегодно обезвреживается около ста тысяч мин, оставшихся со времен Второй мировой войны. Всего за пять лет в мире было обезврежено более 50 миллионов противопехотных мин.

Антонов напомнил, что Россия является участницей Конвенции "О негуманном оружии", с 1994 года в России действует мораторий на передачу мин странам-неучастницам Договора.

Современному состоянию, проблемам и перспективам развития Военно-воздушных Сил России было посвящено выездное заседание Комитета Государственной Думы по обороне, прошедшее в минувший вторник в Штабе ВВС. С докладом о положении дел перед депутатами выступил Главнокомандующий Военно-воздушными Силами генерал Армии Владимир Михайлов. Особенно остро на заседании прозвучали вопросы об увеличении денежного довольствия военнослужащим и проблемы обеспечения ВВС ГСМ. Председатель Комитета Государственной Думы по обороне Виктор Заварзин заявил, что это будет учтено в работе над бюджетом 2005 года. "Надеюсь, что в следующем году наши летчики будут летать больше", - сказал В. Заварзин.

В конце заседания первый заместитель председателя Комитета Алексей Сигуткин разъяснил офицерам и генералам изменения, которые претерпел Закон "О статусе военнослужащих" в связи с монетизацией льгот. По итогам заседания Виктор Заварзин заявил, что все прозвучавшие на нем предложения будут учтены в работе парламентариев, а часть из них оформлена законодательно.

Управление по связям

ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГСДУМЫ ВЫСКАЗАЛСЯ ПРОТИВ РЕПАТРИАЦИИ РУССКИХ

ДОПОЛНЯЕТСЯ СПИСОК КОРЕННЫХ МАЛОЧИЛСЕННЫХ НАРОДОВ

Москва, 11 ноября 2004 года. Комитет Государственной Думы по делам национальностей на своем заседании под председательством Евгения Трофимова рассмотрел текст проекта Обращения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К гражданам, подвергшимся депортации в годы Великой Отечественной войны".

Проект направлен на то, чтобы завершить начавшийся в 50-е годы процесс реабилитации репрессированных и депортированных народов, чтобы государство выполнило свои обязательства перед этими народами и чтобы мы наконец закрыли эту страницу нашей истории - заявил председатель Комитета Евгений Трофимов.

В ходе заседания рассмотрены также два проекта закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и ст.35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа. Авторы проекта предлагают дополнить действующий закон новым пунктом, предусматривающим, что законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться квоты представительства этих народов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъектов Федерации только в районах проживания коренных малочисленных народов, утвержденных Правительством РФ. Комитет не поддержал концепцию данного законопроекта.

Правительство четыре года назад утвердило Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, в который вошло 45 малочисленных народов России. Однако из сферы действия закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" выпадают 19 коренных малочисленных народов, проживающих не только на Севере, Сибири и Дальнем Востоке, а также в центральных районах и на юге Российской Федерации, тем самым нарушаются их права и законные интересы.

Кроме того, депутаты рассмотрели законопроект "О репатриации в Россию русских и представителей других коренных народов России", было высказано, что в проекте содержится целый ряд отсылочных норм, некоторые из них противоречат действующему законодательству, имеются формулировки некоторых положений, которые не соответствуют требованиям юридической техники.

МНЕНИЯ ДЕПУТАТОВ О ПРОПОРЦИОНАЛКЕ ДЛЯ ДУМЫ РАЗДЕЛИЛИСЬ

Москва, 11 ноября 2004 года. Председатель думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин считает, что введение пропорциональной системы выборов в Госдуму будет реально способствовать становлению института многопартийности в Российской Федерации.

С такой позицией Плигин выступил на заседании "круглого стола" по теме: "Пропорциональная система выборов в Госдуму".

По мнению Плигина, пропорциональная система станет серьезным стимулом для формирования надлежащих, деятельных политических партий в современных условиях. Кроме того, переход от смешанной к пропорциональной системе выборов в нижнюю палату парламента сделает более эффективным механизм по противодействию проникновению криминальных структур во власть.

Плигин считает, что на данной стадии развития общества введение пропорциональной системы позволит внедрить более дешевый механизм избирательных кампаний, будет соблюден принцип "арифметической справедливости", так как большее количество граждан будут отдавать голоса за тех, кто представлен в Госдуме.

В поддержку пропорциональной системы высказался и зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков, который считает, что это решить проблемы финансирования избирательной кампании и закроет путь криминалу.

Против пропорциональной системы высказался Геннадий Гудков (ЕР), который сообщил, что по решению пленума "Народной партии", которую Гудков возглавляет, все депутаты-представители этой партии будут голосовать против законопроекта.

ЗАКОН О ПОЛНОЙ ПРОПОРЦИОНАЛКЕ ДЛЯ ДУМЫ ПОСТУПИТ В ДУМУ ЧЕРЕЗ ДВЕ НЕДЕЛИ

Москва, 11 ноября 2004 года. Законопроект о пропорциональной системе выборов Госдумы будет внесен в нижнюю палату парламента президентом РФ через 2 недели. Об этом заявил в четверг на круглом столе в Госдуме председатель Центризбиркома России Александр Вешняков, который считает, что весной 2005 года новый закон может быть принят. По его словам, закон надо принять не позднее весны будущего года, чтобы у всех было достаточно времени для подготовки к очередной избирательной кампании.

Вешняков считает, что внедрение пропорциональной системы послужит укреплению российских партий и развитию политической конкуренции. Без сильных партий не может быть сильного парламента, пользующегося доверием общества. Все страны, которые переходили от авторитарных методов управления к демократическим, использовали пропорциональную систему.

В целях стимулирования партий на работу в регионах, ЦИК предлагает сократить федеральную часть партийных списков с нынешних 18-ти до 3 кандидатов. Остальное место займут региональные группы, которых должно быть не менее 4/5 от общего числа субъектов РФ. При прохождении в Думу преимущество будут иметь кандидаты из тех регионов, где партия наберет в процентном соотношении больше голосов. Если кто-то из лидеров федерального списка решит после победы на выборах отказаться от депутатского кресла, то его партия должна будет автоматически потерять этот мандат, передав его другой партии, отметил Вешняков.

По планам Вешнякова, региональным отделениям политических партий разрешат создавать собственные избирательные фонды. Кроме того, чтобы кандидат попал в избирательный бюллетень, ему не обязательно будет являться членом какой-либо партии. "Авторитетные люди, пусть и беспартийные, нужны любой политической структуре, - подчеркнул Вешняков. - Почему не предоставить возможность гражданам, которые не являются членами партии, но разделяют ее идеологические установки, участвовать в парламентских выборах?" ЦИК также предлагает отказаться от юридического оформления избирательных блоков, так как эта практика "чревата манипуляциями", отметил Вешняков. При этом он подчеркнул, что никто не собирается запрещать партиям создавать политических блоков и коалиций как до, так и после выборов. Семипроцентный барьер ЦИК считает возможным сохранить при условии образования в Думе не менее четырех фракций.

Вешняков высказывается за отмену участия избирательных блоков в будущих избирательных кампаниях, за отмену института избирательных блоков выступило большинство участников парламентских слушаний в Госдуме. Создание блоков зачастую приводит к разным манипуляциям, и в определенной степени блоки себя дискредитировали, особенно на региональных уровнях.

В беседе с журналистами Вешняков пообещал распространить интерактивную компьютерную игру "Мир демократии" среди членов избирательных комиссий всех субъектов федерации и рекомендовал ее не только детям, но также избирателям и членам избиркомов.

Игра создана по заказу Ростовской избирательной комиссии, она представляет собой путешествие во времени донского казака Танаита, который решает задачи избирательного права начиная с античности и выбирает, что взять с собой в будущее.

Сегодня Музей современной истории в Москве стал местом презентации новой игры, а также выставки, посвященной истории казачьей демократии. Именно казаки, как выяснилось, еще до нашей эры создали собственное избирательное право и прообраз парламента в виде "казачьего круга".

"Эта выставка развеяла миф о том, что в России нет корней демократии. Есть эти корни, дух самоуправления живет, как ни пытались эти корни и ростки выкорчевать", - поделился впечатлениями Вешняков после просмотра выставки.

Один из фото-экспонатов представил исторический камень, на котором донские казаки еще в третьем веке до нашей эры запечатлели - "народ решил".

"Нам надо опираться на наши традиции - прижиться на нашей земле может то, что может прижиться, что имеет корни... Многое из опыта донских казаков - это то, к чему идет наше местное самоуправление", - заметил Вешняков.

Главу ЦИК РФ встречал казачий хор при всех атрибутах народного костюма, а в фойе дети среднего школьного возраста играли в новую игру, рекомендованную ЦИК. Ее победитель получил "Сертификат политической зрелости", подписанный главой ЦИК.

Вешняков отметил, что инициаторы новой компьютерной игры - ЦИК Ростовской области, уже давно имеет добрую репутацию - на последних президентских выборах явка избирателей в области была на 9% выше среднероссийской.