22

22.02.05 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Волеизъявление на туалетной бумаге

Страна должна узнавать своих героев. И по возможности быстро…

Проамериканские «успехи» ближних соседей стимулируют развитие избирательной системы России

Председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин Горбунов предложил применять технические средства подсчета голосов – комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) – для проведения тестирования школьников и проведения единого государственного экзамена, что вполне может оправдать дороговизну этих устройств. Тем более, что работать они будут только раз в год благодаря введению единого дня голосования во второе воскресенье марта.

Технику надо перевести на общеприменимый формат бумаги А4 и не делать избирательные бюллетени на туалетной бумаге с водяными знаками – такой бюллетень обходится до четырех рублей вместо прежних двадцати копеек. Есть еще одна проблема – после введения в постоянную эксплуатацию ГАС «Выборы» и проверки 1100 КОИБов в пяти регионах страны включая Москву Центризбирком предлагает субъектам федерации покупать их за счет регионального бюджета, но разрешать их использовать будет после покупки. Изготавливаются КОИБы также под контролем ЦИК и по тому закону, который подготовил его глава Александр Вешняков. Горбунова не радует монополия ЦИК, он предлагает упростить процедуру. Избиратели доверяют машине больше, чем ручному пересчету в бессонную ночь, когда избирательная комиссия становится сюжетом для фильма Феллини. Однако все доверие к технике пропадает, когда в машину начинают еще что-то вводить – о числе погашенных бюллетеней и открепительных удостоверений. Вешнякову эти данные нужны для контрольных соотношений, они помогают выявлять вранье и действие «человеческого фактора». Есть факт осуждения системного администратора за приписку явки на президентских выборах, но это не в Москве, а в области.

Делали все, а наказали одного и к тому же за ерунду.

Горбунов предлагает быстро выдавать только два результата – о числе проголосовавших и соотношении голосов, чтобы страна узнавала своих героев в течение пяти минут после закрытия последнего избирательного участка. Избирателей ничего больше не интересует, и в избиркомах работают не бухгалтеры, а в основном учителя.

Председатель ЦИК согласен с тем, что долго считать нельзя, неведение страны по итогам выборов кончается оранжевой революцией. Но довериться автоматике полностью, не спросив начальства, тоже стремно.

Поэтому Горбунов надеется не на понимание Вешнякова, а на законодателей, хотя думское большинство спорит с главой ЦИК РФ совсем по другим вопросам – «Единая Россия» очень хочет сохранить свои избирательные паровозы в виде высоких должностных лиц, для кого работать в Думе – не царское дело.

Продвинутая Москва могла бы делать свои КОИБы и программное обеспечение к ним, здесь надежнее связь и не плывет напряжение в сети, как в некоторых районах северной столицы.

Однако разногласия между столичным и федеральным избиркомом наблюдаются еще и по высокому барьеру для избирательных списков, который установлен для формирования Мосгордумы в 10%.

В любом случае следующие выборы в России опять пройдут по новому законодательству, но каким оно будет – пока непонятно.

Интервью Валентина Горбунова

- В Москве один из самых высоких в стране барьеров прохождения в региональный парламент – 10%. Ваше мнение по этому поводу?

- А мое мнение, что нельзя все субъекты Российской Федерации под одну гребенку строить. Давайте посмотрим – где все руководящие органы партии? В Москве. И давайте возьмем какой-то автономный округ, где в настоящее время всего два или три отделения партии зарегистрировано. Значит, должен быть подход.

- То есть в Москве позиция по высокому барьеру единая?

- Это единая позиция. Значит, размывание… Давайте вот посмотрим опыт региональных выборов в ряде субъектов, когда низкий порог для прохождения привел к тому, что появилось там шесть, семь, восемь мелких фракций, это привело к трудностям выборов руководящих органов /палаты/, и я думаю, это не пойдет на пользу и дальнейшей работы.

- Валентин Павлович, скажите, Москва воспользуется этим правом, которое ЦИК РФ дал своим постановлением от 22.02.05 – закупать КОИБы?

- Значит, я этот вопрос поднял. Чтобы использовать КОИБы, законом записана монополия Центральной избирательной комиссии.

- И они очень дорогие…

- Да, мы не можем себе позволить, как сказал Александр Альбертович /Вешняков/: вы купите, а мы потом вам разрешим. Мы должны получить разрешение, что субъект вправе это использовать на местных выборах, тогда мы будем решать вопрос о приобретении. Потому что использование их показало, что доверие там больше.

- Больше все-таки?

- Конечно.

- Но КОИБы будут дико дорогие, потому что здесь конечно деньги не считают на самом деле…

- Я думаю, что вот эта новая идея электронного голосования, которую сейчас утвердили, расходы там порядка шестисот миллионов, значит, это я так понимаю речь идет о разработке новой программы. Но никогда нельзя бесконечно что-то разрабатывать. Надо на какой-то стадии остановиться и определиться. Почему-то в Америке возможно, что в каждом штате свои порядки подсчета голосов…

- Но в Америке это как раз все плохо…

- Нет, значит и мы должны рассматривать, где есть электричество, где есть надежная связь – там одни средства можно использовать. В сельской местности…

- Сейчас вопрос очень простой, в принципе аргументация Вешнякова о контроле понятна и она обоснована. Но: Москва могла бы эту машину разработать в десять раз дешевле…

- Значит, эта машина в Москве была уже в 1996 году. Значит, это все связано, себестоимость машины, в первую очередь с форматом бюллетеня. Вот все эти КОИБы рассчитаны на формат А3, и эта машина не может использоваться в народном хозяйстве, она нигде не нужна. Везде используется формат А4, начиная от народного образования, где у нас в основном в школах избирательные участки по всей стране. И мы эти технические средства могли бы в межвыборный период очень полезно использовать для проведения тестирования школьников, для проведения единого экзамена государственного, и так далее. Но это не нужно формат А3. нам надо пересмотреть, нам надо более бережно относиться к изготовлению тех же бюллетеней за счет государства тех же бюллетеней. Если он раньше стоил двадцать копеек, бюллетень, то теперь он стоит порядка трех-четырех рублей. В десять раз, это бумага разовая, никому не придет в голову туалетную бумагу изготавливать с водяными знаками. А мы можем себе позволить вот это.

- И последний вопрос в связи с этим. Вряд ли Вешняков пойдет навстречу вашим пожеланиям…

- Я думаю, что господин Вешняков, так же как я и другие участники избирательного процесса, вправе высказывать свою точку зрения. А решать будет законодатель. И я думаю, что в рамках нового закона мы постараемся отстаивать свою позицию, потому что я отстаиваю не свою личную позицию. У нас в городе Москве три тысячи участковых избирательных комиссий, это около пятидесяти тысяч членов комиссий, и позиция одна.

- Можно уточнить: вы в своем выступлении на заседании ЦИК РФ вы высказали предложение, чтобы быстрее сообщать результаты голосования, отражать в протоколе избирательной комиссии только два показателя – число проголосовавших и расклад голосов. Вы надеетесь добиться, чтобы это прошло?

- Я знаю, что часть депутатов Государственной Думы внесли такие предложения, я не собственную инициативу озвучивал.

- Кто, не помните?

- Я не помню. Ряд депутатов внесли эти поправки, и они обсуждались, и вокруг них идет спор – принимать их или не принимать. Я думаю, что это надо идти. Потому что я еще раз говорю, у нас протокол об итогах голосования, а не баланс участковой избирательной комиссии.

- Спасибо большое.

сообщения

22.02.05 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Автоматика при подсчете голосов довела до рукоприкладства на избирательных участках Москвы

Председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин Горбунов предложил сократить объем протокола избирательной комиссии, сохранив в нем только данные о количестве проголосовавших и распределении голосов, чтобы «страна быстрее узнавала своих героев».

В.Горбунов сообщил нам, что законодательные поправки об упрощении подсчета итогов выборов уже подготовлены рядом депутатов. Глава столичного избиркома подчеркнул, что технические средства позволяют передавать данные о голосовании в течение пяти минут после его завершения, они надежнее ручного подсчета и повышают доверие к выборам, однако из-за того, что Центризбирком России сохраняет монополию на производство технических средств в частности используется формат А3, иначе их можно было бы использовать в промежутках между выборами для тестирования школьников или проведения единого государственного экзамена. Кроме того, цена самого бюллетеня возросла с 20 копеек до 3-4 рублей, в результате «мы делаем туалетную бумагу с водяными знаками».

Сегодня на заседании Центризбиркома России при обсуждении опыта применения 1100 комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) на выборах в Москве и Санкт-Петербурге, в Архангельской, Волгоградской и Тульской областях, В.Горбунов выступил с предложениями по упрощению протокола избиркома и рассказал, что введение в систему дополнительных данных о числе погашенных бюллетеней или количестве открепительных удостоверений вызывает недоверие к самому результату выборов.

Член ЦИК РФ Елена Дубровина («Яблоко») со своей стороны рассказала по опыту голосования на дополнительных выборах депутата Госдуму в 199-м округе Преображенском Москвы, что отказы от ручного пересчета приводили к рукоприкладству, но там, где ручной пересчет производили, напряжение снималось. Член ЦИК Валерий Крюков, который занимается КОИБами, рассказал, что несовпадение данных ручного пересчета с автоматически полученными итогами голосования произошло в четырех случаях, причем расхождения были не более, чем на 12 голосов, что на исход не влияло. Применяли КОИБы в 3316 случаев выборов. Однако число недействительных бюллетеней при автоматическом подсчете возрастало в несколько раз, машина, например, в отличие от человеческого глаза не читает пометки гелиевой ручкой.

Сегодня на заседании ЦИК РФ принято решение разрешить избиркомам за счет региональных бюджетов или бюджетом крупных городов закупать КОИБы, но при сохранении обязательного контроля ЦИК РФ за соответствием как самой техники, так и программного обеспечения требованиям закона. В ближайшее время КОИБы будут использованы 24 апреля на дополнительных выборах депутата Госдумы четвертого созыва по Брянскому одномандатному избирательному округу N66, депутат от которого Николай Деев избрался губернатором Брянской области. В будущем, как подчеркнул сегодня глава ЦИК Александр Вешняков, будет единый день голосования во второе воскресенье марта и избиркомы будут заранее подавать запрос на использование КОИБов на своих выборах, ЦИК РФ будет милостиво давать разрешение на это. Производит КОИБы Федеральный центр информатизации при ЦИКе, и стоят они недешево, хотя в Москве подобная техника была уже 1996 году.

Сообщения

ИЛИ «РОДИНА» УКРЫВАЕТ В СВОИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СПИСКАХ УКЛОНИСТОВ ОТ ПРИЗЫВА, ИЛИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» БОИТСЯ «РОДИНЫ»

Москва, 22 февраля /МК-Новости/. Сегодня на заседании Центризбиркома России принято решение о восстановлении четырех кандидатов избирательного списка «Родины» в депутаты Законодательного собрания Владимирской области, которым Владимирская областная избирательная комиссия отказала в участии в выборах Заксобрания 20 марта. Еще двум кандидатам «Родины» отказано в восстановлении в числе кандидатов – Алексею Редькину и Владимиру Абрамову.

Как выяснилось при обсуждении вопроса на заседании ЦИК РФ сегодня, принятого решения недостаточно для участия списка «Родины» в выборах, потому что Владимирский избирком отказал еще семи кандидатам из списка, что превышает обусловленные законом 25% из списка кандидатов в количестве 25 человек, поэтому список целиком снимается с регистрации.

ЦИК согласился с решением Владимирского избиркома по отказу регистрации Редькина из-за просроченности его паспорта и отсутствия регистрации, хотя член ЦИК с совещательным голосом от блока «Родина» Сергей Даниленко утверждал, что 22-летний парень указал достоверные сведения о своем проживании, он родился и вырос в этой квартире. По словам Даниленко, уже после того, как «поднялся шум», паспортно-визовая служба, испугавшись, поставила штамп о регистрации в просроченный паспорт вместо того, чтобы его поменять. Секретарь ЦИК Ольга Застрожная поддержала эту позицию, т.к. конституционные права граждан выше административных решений в виде регистрации по месту жительства и это подтвердил Конституционный суд.

Абрамову отказали в регистрации кандидатом из-за того, что у него в справке о доходах, которую выдала бухгалтерия, оказались недостоверные сведения.

Обсуждение вопроса на заседании ЦИК затянулось, а далее в кулуарах выяснилось, что некоторые члены ЦИК придерживаются мнения, что «Родина» пыталась укрыть в своих избирательных списках людей, «бегающих от армии», т.к. тот же Редькин не состоит на учете в военкомате, хотя по некоторым сведениям является студентом вуза с военной кафедрой. С другой стороны, представитель владимирского регионального отделения «Родины» объяснил, что подобные проблемы с документами были у кандидатов всех партий, однако реализованы они только против «Родины», которой испугалась «Единая Россия» как конкурента на предстоящих выборах в заксобрание.

ЦЕНТРИЗБИРКОМ СОХРАНИЛ МОНОПОЛИЮ НА ПРОИЗВОДСТВО ТЕХНИКИ ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКОГО ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ

Москва, 22 февраля /МК-Новости/. Председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин Горбунов предложил сократить объем протокола избирательной комиссии, сохранив в нем только данные о количестве проголосовавших и распределении голосов, чтобы «страна быстрее узнавала своих героев».

В интервью «МК-Новости» В.Горбунов сообщил, что законодательные поправки об упрощении подсчета итогов выборов уже подготовлены рядом депутатов. Глава столичного избиркома подчеркнул, что технические средства позволяют передавать данные о голосовании в течение пяти минут после его завершения, они надежнее ручного подсчета и повышают доверие к выборам, однако из-за того, что Центризбирком России сохраняет монополию на производство технических средств в частности используется формат А3, иначе их можно было бы использовать в промежутках между выборами для тестирования школьников или проведения единого государственного экзамена. Кроме того, цена самого бюллетеня возросла с 20 копеек до 3-4 рублей, в результате «мы делаем туалетную бумагу с водяными знаками».

НА РАЗВИТИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ ГАС «ВЫБОРЫ» В ТЕКУЩЕМ ГОДУ ВЫДЕЛЕНО БОЛЕЕ 1,3 МЛРД. РУБЛЕЙ

Москва, 22 февраля 2005 года. Эксплуатацию Государственной автоматизированной системы «Выборы» обеспечивают 3750 системных администраторов, которые с прошлого года введены в штат избиркомов в статусе государственных служащих, когда ГАС «Выборы» была сдана в постоянную эксплуатацию.

Об этом сообщил сегодня на заседании Центризбиркома России член ЦИК Валерий Крюков, ответственный за эксплуатацию технических средств подсчета голосов и передачи данных по итогам выборов.

По словам Крюкова, в персонале уменьшилась текучесть кадров – с 20% до 6%. Возможности ГАС «Выборы» выросли в 30 раз, в 2004 году ГАС «Выборы» приняла 285 тыс. файлов, в 2002 году было принято всего 10 тыс. файлов.

В.Крюков также рассказал, что в 2005 году предстоит большая работа в связи с ожидаемыми довольно большими изменениями в законодательстве о выборах и референдумах. На эксплуатацию ГАС «Выборы» в текущем году выделено 627 млн. руб., на ее развитие – 694 млн. руб., что, как подчеркнул Крюков, с учетом инфляции даже поменьше, чем в 2004 году.

По предложению председателя ЦИК РФ Александра Вешнякова принято решение о проверке целевого использования средства на эксплуатацию и развитие ГАС «Выборы».

АЛЕКСАНДР ВЕШНЯКОВ ОТКАЗЫВАЕТСЯ ВЕРНУТЬ ПРЯМЫЕ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРОВ, ХОТЯ И БЫЛ ПРОТИВ ИХ ОТМЕНЫ

Москва, 22 февраля 2005 года. Глава ЦИК РФ Александр Вешняков подтвердил на брифинге для журналистов то, что Московская область и еще ряд регионов проявили желание провести у себя в регионах референдум по прямым выборам губернатора. Однако в ответ на эту инициативу столичной области ЦИК дал отрицательное заключение в связи с тем, что жители региона не могут на референдуме обсуждать вопросы федерального законодательства.

Вешняков также сообщил о том, что наблюдатели от российского ЦИКа будут работать на выборах в Киргизии и Таджикистане в ближайшее воскресенье. Отвечая на вопросы журналистов, Вешняков сообщил, что Молдавия не выполняет обязательств перед ОБСЕ по привлечению международных наблюдателей на свои выборы, потому что до сих пор Центризбирком не получил приглашение от молдавской стороны участвовать в назначенных на 6 марта выборах депутатов парламента республики в качестве международных наблюдателей.

«Исходя из обязательств, вытекающих из членства в ОБСЕ, европейские страны должны привлекать международных наблюдателей на выборы», – напомнил глава Центризбиркома.

«Похоже, Молдавия считает такие обязательства по отношению к России не обязательными к исполнению», – сказал Вешняков, который также сообщил, что до конца недели посетит Уругвай, где будет присутствовать на церемонии вступления в должность нового президента страны и познакомится с избирательным законодательством Уругвая. Кроме того, представители УИК РФ примут участие в выездном заседании комитета Совета Федерации по делам федерации, которое состоится в Рязани и будет посвящено применению пропорциональной системы на выборах.