25.05.05 Лев МОСКОВКИН

Федерация

В туалетах СФ не было воды.

 

В здании Совета Федерации на Большой Дмитровке во время пленарного заседания верхней палаты парламента, частично отключалось электричество.

Сенаторы, которые обсуждали в этот момент поправки в закон «О СМИ», не заметили аварии – зал пленарных заседаний обеспечивается электроэнергией автономно.

Пострадали сотрудники пресс-службы Совета Федерации и журналисты, многие из которых в этот момент набирали на компьютерах сообщения. Не работали туалеты – не было воды. Как объяснили в Думской пресс-службе, Дума подключена к кремлевской ветке, а СФ – бог знает к чему.

Зато на Б.Дмитровке танк провалится, это выяснилось при обсуждении законопроекта по изгнанию из СФ губернаторов, что им впрочем не помогло.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

УТОЧНЯЕТСЯ НОРМА УЧЕТА НАЛОГОВОЙ БАЗЫ РЕОРГАНИЗУМЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Москва, 25 мая 2005 года. Сегодня, на 152-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен проект закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ о налогах и сборах».

Объемный закон вносит новые нормы в действующее законодательство, в частности, по учету расходов при обмене (конвертации) акций, также при реализации акций (долей, паев), полученных налогоплательщиком при реорганизации организаций.

Новая редакция подпункта 14 в статье 251 изменяется в следующей редакции: «гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах российскими физическими лицами, некоммерческими организациями, а также иностранными и международными организациями и объединениями по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством Российской Федерации, на осуществление конкретных программ в области образования, искусства, культуры, охраны здоровья населения (направления – СПИД, наркомания, детская онкология, включая онкогематологию, детская эндокринология, гепатит и туберкулез), охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных законодательством Российской Федерации, социального обслуживания малоимущих и социально не защищенных категорий граждан, а также на проведение конкретных научных исследований».

Норма определения налоговой базы при реорганизации организаций не будет учитывать в составе доходов вновь созданных, реорганизуемых и реорганизованных организаций стоимость имущества, имущественных и неимущественных прав, имеющих денежную оценку, и (или) обязательств, получаемых (передаваемых) в порядке правопреемства при реорганизации юридических лиц, которые были приобретены (созданы) реорганизуемыми организациями до даты завершения реорганизации. Расходами вновь созданных и реорганизованных организаций признается стоимость (остаточная стоимость) имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, и (или) обязательств, получаемых в порядке правопреемства при реорганизации юридических лиц, которые были приобретены (созданы) реорганизуемыми организациями до даты завершения реорганизации. Стоимость имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, определяется по данным и документам налогового учета передающей стороны на дату перехода права собственности на указанные имущество, имущественные права.

Закон поддержали 154 сенатора, один воздержался.

 

ИЗМЕНЯЮТСЯ СРОКИ УПЛАТЫ ЕДИНОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЛОГА

Москва, 25 мая 2005 года. Сегодня, на 152-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О внесении изменений в статью 346-9 части второй Налогового кодекса РФ».

Авторы законодательной инициативы, законодательное собрание Краснодарского края и Московская областная Дума, предложили установит сроки уплаты авансовых платежей по единому сельскохозяйственному налогу по итогам отчетного периода ввиду отсутствия данной нормы в главе 261 части второй Налогового кодекса РФ.

Вместе с тем в законе предусмотрено изменение пункта 5 статьи 346-9, в результате чего сроки уплаты единого сельскохозяйственного налога по итогам налогового периода организациями и индивидуальными предпринимателями увязываются со сроками подачи налоговых деклараций по итогам налогового периода данными категориями налогоплательщиков.

Согласно данной поправке по истечении налогового периода организации должны уплатить единый сельскохозяйственный налог не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, а индивидуальные предприниматели – не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Закон поддержан единогласно 156 «за».

 

СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ ЗАКОН ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ

Москва, 25 мая 2005 года. Сегодня, на 152-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации».

Концепция закона запрещает мену, продажу, дарение документов, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В отношении документов вечного хранения, находящихся в частной собственности, на собственника налагаются определенные обязательства. Этот закон охватывает все стороны архивного дела. Будущий закон снимает противоречия архивного законодательства с Конституцией и другими законодательными актами. Определен механизм передачи архивных документов федеральной собственности в региональную и муниципальную собственность. Архивные документы не подлежат приватизации.

Закон поддержан 157 сенаторами единогласно.

 

ВО ВРЕМЯ ОБСУЖДЕНИЯ ПОПРАВОК В ЗАКОН О СМИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ОТКЛЮЧИЛСЯ СВЕТ, НО СЕНАТОРЫ НЕ ЗАМЕТИЛИ ЭТОГО И ОТКЛОНИЛИ ЗАКОН

Москва, 25 мая 2005 года. Сегодня на 152-м пленарном заседании Совета Федерации в итоге дискуссии отклонен без создания согласительной комиссии закон «О внесении изменений в ФЗ «О средствах массовой информации».

Поддержали закон всего 2 сенатора, 143 были против, 12 воздержались.

Председатель комиссии СФ по информационной политике Дмитрий Мезенцев (Иркутская обл.) считает, что формулировки закона допускают двусмысленное толкование. Мезенцев подчеркнул, что если закон не допускает использование в названии нового СМИ наименований существующих объектов интеллектуальной собственности, то из этого следует, что невозможна регистрация СМИ, если его название совпадает с названием художественных произведений и других объектов интеллектуальной собственности. «Почему нельзя назвать садоводческий журнал «Яблоко» без согласования с партией Явлинского?», – уточнил суть вопроса Мезенцев. По словам Мезенцева, положения закона неизбежно вызовут правовые коллизии, существенно усложнят деятельность медийного сообщества и затруднят принятие решений в ходе судебных разбирательств. Сенатор считает неоправданной работу по детализации положений действующего закона на этапе подготовки и широкого обсуждения проекта нового федерального закона, призванного отразить качественно изменившиеся взаимоотношения на медийном рынке, создать правовые основы новых видов СМИ включая интернет-издания.

В это время при прохождении пленарного заседания Совета Федерации в здании палаты на Большой Дмитровке произошло частичное отключение электричества. Однако сенаторы не заметили этого, т.к. зал пленарных заседаний подключен к автономному источнику электропитания.

 

СЕНАТОРЫ ОТКЛОНИЛИ ЗАКОН ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ С РФ ЗОНУ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Москва, 25 мая 2005 года. Сегодня, на 152-м пленарном заседании Совета Федерации отклонен закон «О внесении изменений в Закон РФ «О таможенном тарифе» (об уточнении порядка установления тарифных квот).

Законом допускается установление преференций по таможенному тарифу РФ в виде освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставок пошлин в отношении товаров: происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза; происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ, пересматриваемой периодически, но не реже чем один раз в пять лет, Правительством РФ.

Допускается установление квот, ограничивающих импорт (экспорт) товаров по их количеству или стоимости, на которые могут быть снижены или повышены ставки таможенных пошлин в отношении сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в РФ, ввозимых на таможенную территорию РФ в определенных количествах в течение одного года.

Закон отклонен, за него проголосовало 79 сенаторов (при необходимых 90), 19 было против.

Принято решение создать согласительную комиссию для доработки данного закона.

 

СЕНАТОРЫ ТОЖЕ СОГЛАСИЛИСЬ С ТЕМ, ЧТО ПРЕМЬЕР НЕ ДОЛЖЕН ИМЕТЬ ИНОГО ГРАЖДАНСТВА, КРОМЕ РОССИЙСКОГО

Москва, 25 мая 2005 года. Сегодня, на 152-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен федеральный конституционный закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» (по вопросу гражданства Председателя Правительства Российской Федерации).

Представил закон председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин.

Автор законодательной инициативы предлагает внести в часть первую статьи 7 федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» изменение, дополнив ее после слов «Президентом Российской Федерации» словами «из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства».

Закон поддержан 167 сенаторами единогласно.

 

СЕНАТОРЫ СОГЛАСИЛИСЬ ГОВОРИТЬ ПО РУССКИ, СОХРАНИВ ПРАВО УПОТРЕБЛЯТЬ СЛОВА ИНОСТРАННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ «ФЕДЕРАЦИЯ» И «КОНСТИТУЦИЯ»

Москва, 25 мая 2005 года. Сегодня, на 152-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О государственном языке Российской Федерации».

Представляя закон коллегам, председатель комитета СФ по науке, культуре и образованию Виктор Шудегов (Удмуртия) отметил, что он направлен на обеспечение использования государственного языка Российской Федерации на всей территории страны, а также обеспечение прав граждан России на пользование государственным языком, защиту и развитие языковой культуры. Докладчик напомнил, что Совет Федерации отклонил прежний вариант закона, поскольку в нем запрещалось использование в русском языке иностранных слов. Сенаторы отмечали, что становилось невозможным использование таких обще употребляемых слов, как «федерация» или «конституция».

В варианте закона, доработанном согласительной комиссией разрешается использование иностранных слов, которые не имеют общеупотребительных аналогов в русском языке.

При использовании русского языка как государственного языка РФ не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

Обязательность использования государственного языка РФ не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик, находящихся в составе РФ, и языками народов РФ.

Совет Федерации одобрил закон «О государственном языке РФ» 149 голосами, трое воздержались.

 

СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ ПРОТОКОЛЫ ПО ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

Москва, 25 мая 2005 года. Сегодня, на 152-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О ратификации протоколов, касающихся изменения Конвенции о международной гражданской авиации». Конвенция подписана в 1944 году в Чикаго. В законе речь идет о четырех протоколах.

Рассматриваемый законопроект представил председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов (Псковская обл.).

Протокол, касающийся изменения статьи 56 Конвенции о международной гражданской авиации, подписан в Монреале 6 октября 1989 года, он предусматривает увеличение членского состава Аэронавигационной комиссии Международной организации гражданской авиации, постоянного рабочего органом, рассматривающего технические вопросы, связанные с безопасным осуществлением международных воздушных сообщений, в состав которого входят эксперты, с 15 до 19 членов (эксперт от России входит в комиссию).

Протокол, касающийся изменения статьи 60-а Конвенции о международной гражданской авиации, подписан в Монреале 26 октября 1990 года, он предусматривает увеличение членского состава Совета Международной организации гражданской авиации, являющегося постоянным руководящим органом, с 33 до 36 членов.

Протокол, касающийся изменения Конвенции о международной гражданской авиации, подписан в Монреале 29 сентября 1995 года. Протокол, касающийся изменения статьи 60-а Конвенции о международной гражданской авиации, подписан в Монреале 1 октября 1998 года. Последние два протокола вводят арабский и китайский языки в качестве официальных языков Международной организации гражданской авиации (русский является одним из официальных языков организации).

Совет Федерации одобрил закон 145 голосами.

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ЗАКОН О ГРАНИЦЕ С КИТАЕМ, НО ПОВЫСТУПАТЬ СЕНАТОРАМ НЕ ДАЛИ

Москва, 25 мая 2005 года. Сегодня, на 152-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О ратификации Дополнительного соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части»;

дополнительным соглашением между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части, подписанным в г. Пекине 14 октября 2004 года, определяется в договорном порядке прохождение линии границы на двух участках, составляющих менее 2 процентов от ее общей длины – более 4300 километров, остававшееся несогласованным при заключении в 1991 году Соглашения между СССР и КНР о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части (район острова Большой в верховьях реки Аргунь (Читинская область) и район островов Тарабаров и Большой Уссурийский при слиянии рек Амур и Уссури близ г.Хабаровска).

Дополнительным соглашением ликвидируется потенциальный источник нестабильности и непредсказуемости в двусторонних отношениях, что отвечает долгосрочным интересам РФ и будет способствовать укреплению российско-китайского стратегического партнерства, дальнейшему развитию приграничных дальневосточных регионов РФ

Закон одобрен 157 сенаторами, 2 были против.

При обсуждении закона не все желающие успели выступить, но председательствующий Александр Торшин поставил на голосование вопрос о прекращении прений (149 7 1).

 

перерыв

 

УТОЧНЯЮТСЯ ВОПРОСЫ СТРАХОВАНИЯ ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ НА СЛУЧАЙ ГИБЕЛИ ИЛИ УВЕЧЬЯ НА РАБОТЕ

Москва, 25 мая 2005 года. Сегодня, на 152-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О внесении изменений в ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», (по вопросу правового статуса охранника),

Авторы законопроекта, депутаты Государственной Думы Геннадий Гудков, Сулейман Керимов, Александр Хинштейн, Валентин Бобырев, предлагают уточнить правовой статус охранника. Согласно этому предложению охранник является работником по трудовому договору, на которого в первую очередь распространяются нормы федерального законодательства о труде и закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Закон также уточняет вопросы обязательного страхования лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью, на случай гибели, увечий или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением своей профессиональной деятельности.

Совет Федерации одобрил закон 137 голосами.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 31 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РФ»

25 мая 2005 года на 152-м пленарном заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Рассматриваемый Федеральный закон представила член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Татьяна Коновалова.

Проект закона предусматривает изменение статьи 31 УПК РФ в части исключения из подсудности районного суда и включения в подсудность мирового судьи уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 327 УК РФ: «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков».

В настоящее время уголовные дела, связанные с использованием заведомо ложных документов, получили особенно широкое распространение и занимают значительное место в общем количестве дел, рассматриваемых районными судами. В связи с тем, что подобные дела относятся к преступлениям небольшой тяжести и наказание по ним не предусматривает лишения свободы, по мнению Т.Коноваловой, представляется целесообразным передать рассмотрение этих дел в ведение мировых судей.

 

ВЛАДИМИР ЯКОВЛЕВ: ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО – НАИБОЛЕЕ АКТУАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ МИРОВЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

В рамках «правительственного часа» на 152-м заседании Совета Федерации была заслушана информация Министра регионального развития Владимира Яковлева о реализации Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации.

В.Яковлев рассказал о ходе реализации программ в сфере приграничного сотрудничества, разделении полномочий по решению вопросов приграничного сотрудничества и задачах по совершенствованию законодательной базы в сфере приграничного сотрудничества.

Основные направления работы по приграничному сотрудничеству определяет Президент Российской Федерации, так как эта работа находится на стыке внутренней и внешней политики, подчеркнул В.Яковлев. Вместе с тем, эти вопросы решаются на региональном уровне. Ряд вопросов по таможенному, визовому, налоговому регулированию требует скорейшего решения, подчеркнул В.Яковлев.

 

Законодательные инициативы палаты

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПОДГОТОВИЛ СВОИ ПОПРАВКИ К ВОДНОМУ КОДЕКСУ

Председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов доложил результаты рассмотрения Водного кодекса РФ на рабочей группе верхней палаты российского парламента. По его словам, было подготовлено семь поправок, направленных на совершенствование регулирования правил использования водных объектов. Предлагается установить более четкие критерии распределения водных объектов по видам собственности. Естественные водные объекты могут находиться только в государственной собственности – федеральной или региональной, считают сенаторы. Предлагается также ограничить оборот прав водопользования, запретив передавать водопользователям свои права другим лицам. Управление водными ресурсами предлагается поручить таким межрегиональным органам, как «бассейновые советы».

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РЕКОМЕНДУЕТ ОТЛОЖИТЬ ПРИНЯТИЕ ЛЕСНОГО КОДЕКСА ДО ОСЕНИ

Совет Федерации рассмотрел поправки к Лесному кодексу Российской Федерации, подготовленные рабочей группой. Было принято решение рекомендовать Госдуме отложить второе чтение Лесного кодекса до осени.

Проведенные консультации с регионами и специалистами не разрешили всех вопросов, прежде всего в отношении собственности на леса. Оборот земель лесного фонда остается «открытым вопросом», признал докладчик – первый заместитель председателя Комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Чуркин. Вызывает вопросы предлагаемая схема «доверительного управления» лесным фондом. Нужна «глубокая проработка» всех вопросов лесопользования, и раньше октября-ноября этого года Лесной кодекс принимать нельзя, считает докладчик. Это мнение поддержали в прениях В.Трушников, Н.Рыжков, Б.Жамбалнимбуев, И.Иванов.

В.Плотников, Л.Рокецкий высказались за необходимость направить поправки к Лесному кодексу решением Совета Федерации. Прозвучали также предложения вернуть Лесной кодекс к рассмотрению в первое чтение. В.Трушников сообщил о решении профильной Комиссии СФ по естественным монополиям: рекомендовать Госдуме отложить принятие Лесного кодекса, а поправки в Госдуму направить индивидуально – от имени членов Совета Федерации, входящих в состав рабочей группы.