Андрей, привет

15.06.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Щедрый дар законодателей (депутаты поставили точку в 13-летней истории налога на наследование)

Нижняя палата завершила рассмотрение внесенного более двух лет назад законопроекта «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».

В третьем чтении закон поддержало 414 депутатов, 2 было против и трое воздержалось.

Докладчик, зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, в своем выступлении поблагодарил депутатов за консолидированную позицию, поскольку этого закона ждут десятки миллионов человек. Некстати со своей критикой полез Жириновский: а вот Макарова не за что благодарить, этот закон ударит по бедным, богатые свое имущество давно оформили. Жириновский напоминает о тех десятках миллионов, кто не может оформить собственность на имущество.

Макаров подтвердил, что богатые отменяемый налог на наследование все равно не платят, по его данным собираемость налога очень низкая. При этом бедная бабушка уплатить налог не может. Алексей Митрофанов поставил риторический вопрос – кто теперь ответит за то, что налог на наследование действовал тринадцать лет, потому что у богатых пятнадцать тысяч схем ухода от налога, например через Швейцарию.

Закон отменяет налог с имущества, переходящего в порядке наследования, а также дарения между ближними родственниками, к которым законодатель отнес супругов, братьев и сестер, бабушек и дедушек, родителей и детей, в том числе неполнородных. Весь остальной доход, получаемый в порядке дарения, облагается по ставке 13%.

Признается утратившим силу Закон РФ 1991 года «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения», а также постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».

За два года участники обсуждения законопроекта довели друг друга до состояния взаимной ненависти, но к единой позиции не пришли – по налогу на наследование и дарение было принято силовое решение. Отмечено жесткое противодействие отмене налога на дары близких родственников со стороны замминфина Сергея Шаталова, так что в принятом варианте закон может застрять в Совете Федерации – там через две недели мы и посмотрим, кто сильнее. А дарителям пока рано расслабляться, и вообще стоит прислушиваться к дискуссии законодателей. Если станет обязательной госрегистрация даров и соответственно возникнет морока с хождением по инстанциям, то, как предупреждает Макаров своих коллег по палате, одариваемым будет интересней оформлять фиктивную сделку покупки, чтобы получить налоговый вычет, то есть хоть на какую-то сумму надуть бюджет за свои мытарства.

Сообщения

ЛДПР ЗАБОТИТСЯ О БЕЗОПАСНОСТИ ОСУЖДЕННОГО ХОДОРКОВСКОГО И ПОЗДРАВЛЯЕТ ЧУБАЙСА С ПОЛУВЕКОВЫМ ЮБИЛЕЕМ

Москва, 15 июня 2005 года. Сегодня на пленарном заседании Государственной Думы депутат Сергей Иванов (ЛДПР) напомнил, что завтра исполняется 50 лет Анатолию Борисовичу Чубайсу. С.Иванов предлагает наградить главу РАО «ЕЭС» почетной грамотой Государственной Думы.

Алексей Митрофанов предложил коллегам по палате решить вопрос о месте отбывания наказания Михаилом Ходорковским, с целью обеспечения его безопасности Митрофанов предлагает определить Ходорковского не в обычную колонию, а на необитаемый остров. Митрофанов считает, что такая мера позволит избежать эскцессов с обычной тюремной массой у Ходорковского и Лебедева.

Депутат считает, что, если поместить Ходорковского и Лебедева в тюрьму на необитаемом острове в Псковской области, то «будет двойное кольцо и пограничники, и ГУИН.

Он считает, что, если Ходоровский и Лебедев будут помещены в обычную колонию, то в город, где находится эта колония, будут приезжать много журналистов и вокруг этой тюрьмы «будет много шума».

Если же поместить их на остров, «будет спокойно, не будет журналистов, никто туда не доплывет».

Депутат Николай Курьянович (ЛДПР) поднял вопрос о нелепых претензиях Литвы к России и предложил создать геополитический трибунал, который рассмотрит дела всех наших должников. Литву Курьянович предлагает вернуть к состоянию до изменений согласно пакту Молотова-Риббентропа, пусть Литва отдаст треть территории Белоруссии.

Курьяновича поддержал коммунист Виктор Илюхин, упрекнув коллег по палате в том, что они ратифицировали договор с Литвой о границе, по мнению Илюхина, это не надо было делать.

Олег Смолин (КПРФ) предложил запросить в правительстве информацию по официальной позиции по заявлению председателя правления пенсионного фонда РФ Геннадия Батанова о повышении пенсионного возраста.

Николай Курьянович (ЛДПР) сообщил о чудовищных метаморфозах, которым вне регламентных норм подвергается законопроект о госрегулировании оборота алкоголя. Депутат призвал не голосовать за этот законопроект, если в его нормах появится денатурирующая добавка диэтилфталат, поскольку это «страшный яд».

Михаил Заполев (КПРФ) просил выяснить стоимость одного киловатт-часа на каждой из электростанций России.

Олег Малышкин в своем выступлении предложил председательствующему Борису Грызлову в отношении «родины» и конкретно Дмитрия Рогозина, «у которого уже драконы полетели». По сведениям Малышкина, «Родина» формирует теневое правительство, есть уже какой-то император, и дело дошло до того, что сегодня Малышкин вышел на балкон, а там ворона говорит человеческим языком. Малышкин предлагает что-то делать, то ли ворон пострелять, то ли пригласить к Рогозину для снятия порчи бабку из деревни Малышкина.

Грызлов отметил: «Ваше заявление мы выслушали о тех процессах, которые у нас происходят, я думаю, все присмотрятся к себе и к своим соседям».

Порядок работы в целом 362 31 1 10:33

Рассмотрение вопросов повестки дня

323851-3

ГОСДУМА ОДОБРИЛА ЗАКОН О НАЛОГЕ НА ДАРЕНИЕ

Москва, 15 июня 2005 года. Госдума рассмотрела сегодня законопроект третьего чтения «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».

Будущий закон отменяет налог с имущества, переходящего в порядке наследования, а также дарения между ближними родственниками, к которым законодатель отнес супругов, братьев и сестер, бабушек и дедушек, родителей и детей, в том числе неполнородных. Весь остальной доход, получаемый в порядке дарения, облагается по ставке 13%.

Владимир Жириновский сказал в своем замечании по докладу, что Макарова депутаты благодарить не могут, т.к. этот закон ударит по бедным, богатые свое имущество давно оформили на других лиц. В своем комментарии к голосованию Макаров подтвердил, что богатые отменяемый налог на наследование все равно не платит, а бедная бабушка уплатить налог не может. Алексей Митрофанов поставил риторический вопрос – кто теперь ответит за то, что налог на наследование действовал 13 лет, потому что у богатых пятнадцать тысяч схем ухода от налога, в частности через Швейцарию.

Закон одобрен, его поддержали 414 депутатов, против было 2 и 3 воздержались.

414 2 3 10:49

N78085-4

УПРОЩЕН ПЕРЕХОД НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ НА УПЛАТУ ЕДИНОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЛОГА

Москва, 15 июня 2005 года. Госдума одобрила в третьем чтении проект ФЗ «О внесении изменений в главу 261 части второй Налогового кодекса РФ» (в части изменения условий перехода организаций и индивидуальных предпринимателей на уплату единого сельскохозяйственного налога), третье чтение.

Законодательное Собрание Краснодарского края предлагает своим законопроектом предусмотреть изменение условий перехода налогоплательщиков на уплату единого сельскохозяйственного налога. В соответствии с действующими положениями главы 261 Налогового кодекса РФ критерий в виде доли выручки от реализации сельскохозяйственной продукции определяется по итогам девяти месяцев того года, в котором подается заявление об изменении режима налогообложения. Подобная конструкция не учитывает сезонных особенностей, имеющих место в отдельных сферах сельского хозяйства, и лишает некоторые категории налогоплательщиков возможности перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога. В связи с этим Законодательным Собранием Краснодарского края предлагается определять указанный критерий по итогам года, а не девяти месяцев.

Комитет по бюджету и налогам поддержал концепцию законопроекта, Госдума его одобрила единогласно 313 голосами.

N40307-4

В ТЫВЕ СОЗДАН НОВЫЙ СУД

Москва, 15 июня 2005 года. Госдума одобрила в третьем чтении проект ФЗ «О создании Тере-Хольского районного суда Республики Тыва».

Великий Хурал Республики Тыва в аргументацию своей законодательной инициативы указал, что необходимость принятия указанного законопроекта связана с изменением административно- территориального деления Республики Тыва и созданием Тере-Хольского кожууна (сельского района) Республики Тыва.

Госдума одобрила закон.

408 1 0 10:51

N90518-4»

ОДОБРЕН ЗАКОН О КОНФИСКАЦИИ ОРУДИЙ НЕЗАКОННОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Москва, 15 июня 2005 года. Госдума одобрила сегодня в третьем чтении проект ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Законодательное Собрание Тверской области предлагает усилить ответственность за нарушение правил осуществления побочного лесопользования и за незаконную порубку деревьев.

Законопроектом предлагается установить конфискацию орудий совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8.26 и статьей 8.28 Кодекса, соответственно дополнив их санкции.

Как следует из пояснительной записки, предложение об ужесточении ответственности путем установления дополнительного наказания имеет целью предупреждение повторного совершения противоправных действий, предусмотренных указанными статьями.

Предлагается установить норму конфискации орудия совершения административного правонарушения представляется

Данная мера наказания устанавливается при совершении противоправных действий, отличающихся повышенной степенью общественной вредности, к которым можно отнести правонарушения, ответственность за которые предусмотрена рассматриваемыми статьями, особенно, такое правонарушение как незаконная порубка леса, которая зачастую совершается с применением техники, механизмов либо соответствующих орудий, и возможность их конфискации позволит уменьшить количество и повторность таких правонарушений.

Владимир Жириновский отметил, что закон не охватывает ответственности за искусственные лесные пожары, от которых страна теряет два миллиарда долларов в год. По словам Жириновского, лес выжигают потому, что после этого проще срубить стволы, все остальное, кору и ветки, не продают.

Госдума одобрила закон

412 0 2 10:51

N134094-4

ПРЕКРАЩАЕТСЯ АККРЕДИТАЦИЯ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Москва, 15 июня 2005 года. Госдума одобрила сегодня в третьем чтении проект ФЗ «О признании утратившими силу положений законодательных актов РФ по вопросам государственной аккредитации научных организаций».

Концепция законопроекта сводится к прекращению отношений по проведению государственной аккредитации научных организаций.

Статьей 1 законопроекта признаются утратившими силу положения ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», касающиеся государственной аккредитации, а также ФЗ «О внесении дополнения в статью 5 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», которым внесено дополнение в абзац второй пункта 2 статьи 5 указанного ФЗ.

Кроме того, признается утратившим силу абзац третий пункта 2 статьи 80 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которым внесено изменение в 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в части порядка проведения государственной аккредитации научных организаций.

Комитет по образованию и науке поддерживает концепцию данного законопроекта, так как функция по проведению государственной аккредитации, не влекущей за собой правовых последствий, является избыточной.

Олег Смолин (КПРФ) призвал голосовал против закона, т.к. бюджетные деньги достанутся не научным организациям, а «рогам и копытам», его поддержал Владимир Жириновский, который подчеркнул, что двести тысяч ученых уехали за рубеж.

Однако Госдума закон одобрила.

323 90 2 11:00

АНДРЕЙ ФУРСЕНКО: ШКОЛЫ НЕ ПОСЕЩАЕТ ДВЕСТИ ТЫСЯЧ ДЕТЕЙ, ЭТО ОГРОМНАЯ ЦИФРА

Москва, 15 июня 2005 года. Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко рассказал сегодня в рамках «правительственного часа» пленарного заседания «О мерах, принимаемых Правительством РФ, по созданию нормативной правовой базы для реализации прав граждан РФ в получении общедоступного и бесплатного общего образования, профессионального образования, повышения качества и конкурентоспособности образовательных услуг».

Министр рассказал о подготовке новых образовательных стандартах, о подготовке закона об образовательных субсидиях. Министр подчеркнул, что дети из бедных семей не могут учиться в престижных вузах не потому, что не могут поступить, а потому, что им нечем платить.

Фурсенко рассказал о подготовке различных законопроектов, в частности, структурного проекта по интеграции науки и образования.

Другие законопроекты предоставят право коммерческим организациям предоставлять дополнительное образование, позволят привлечь для осуществления дополнительного образования дополнительное финансирования. Отдельный законопроект позволит участвовать работодателям участвовать в формировании рынка труда.

Руководитель Федерального агентства по образованию Григорий Балыхин в своем докладе рассказал, что около 2,5 тысяч учреждений начального образования и двухсот учреждений среднего образования передано на другой уровень власти, сложности остаются в связи с недофинансированием преданных учреждений. По словам руководителя ФА, в российских вузах установлены квоты для всех стран СНГ.

Отвечая на вопросы депутатов, А.Фурсенко сообщил, что двести тысяч детей не посещают школы, это огромная цифра, эти дети относятся к группам риска, речь в данном случае идет не о доступности образования, а о воспитании. По словам министра, идет упорядочение органов надзора.

Виктор Тюлькин (КПРФ) сообщил, что в одном из вузов открыт клуб сексуальных меньшинств «69».

Фурсенко согласился с тем, что в высшей школе «творится много безобразий!». Это связано и со сдачей в аренду помещений, и с тем, что руководство вузов не проводит воспитательную работу.

Коммунист Иван Мельников отметил что Фурсенко – первый министр, который не нашел возможности встретиться с депутатам профильного комитета. Мельников понимает, что Фурсенко будет непросто объяснить суть предлагаемой реформы образования, т.к. ему не удалось объяснить суть реформы Академии Наук ученым. Говоря о стипендиальном обеспечении студентам, Фуосенко подчеркнул, что в этом году стипендиальный фонд увеличился на 50%. Позиция министерства состоит в том, что следует разделить социальные стипендии и стипендии отлично и хорошо успевающим студентам. Фурсенко считает, что на стипендию прожить невозможно, поэтому заявляет: «Мы предоставляем студентам возможность работать».

Депутат от фракции КПРФ Анатолий Локоть поднял вопрос о том, что в вузах сокращается количество бесплатных мест для студентов, а многие услуги в общеобразовательных школах предоставляются на платной основе.

Фурсенко подчеркнул, что если речь идет об общем образовании, то однозначный подход – оно должно быть бесплатным. Вместе с тем он добавил, что при оказании дополнительных услуг может применяться и коммерческий подход. Министр не согласился с депутатом в том, что платное образование в вузах ущемляет права малообеспеченных студентов. Он напомнил, что за последние десять лет объем студентов увеличился в 2,5 раза, а за последние четыре года количество выпускников вузов превышает количество выпускников средних школ.

Фурсенко считает, что главный путь, которым мы должны идти – это изменение стандартов, потому что нагрузка наших школьников выше, чем за рубежом..

Отвечая на вопрос Александра Крутова («Родина») о причинах отказа в аккредитации духовным учебным заведениям, глава Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Виктор Болотов сообщил, что такие учебные заведения лицензируются, потому что государственной аккредитации не может быть если нет государственного стандарта там. Где готовят священников независимо какой конфессии, от армии студенты духовных вузов освобождаются.

Фурсенко считает, что «Мы должны сохранить светскость нашего образования и сохранить принцип отделения всех конфессий от государства», – полагает министр. Он считает, что. не должно быть преподавания отдельных религий, тем более с упором на религиозную, а не на культурологическую составляющую. Минобразования и науки РФ закончена работа над учебником по истории мировых религий. подготовке учебника принимали участие специалисты Российской Академии наук. Министр указал, что при подготовке учебника, «учитывались мнения всех конфессий». При этом рассматривался культурологический и исторический аспект развития всех религий не только на территории России, но и в мире.

В выступлении от фракции КПРФ Олег Смолин заявил, что новое министерство образования пока ничего плохого образованию сделать не успело, как и ничего хорошего. Депутат сказал о нарастании образовательного апартеида, неравенства в доступе к образованию, о введении частично платной средней школы, о бакалавризации всей страны.

Зампред комитета по образованию и науке Алексей Чернышов сказал в выступлении от фракции ЛДПР о мнимой доступности школьного образования, плата включая содержание охраны доходит до 30% затрат на образования одного ученика. Чернышов высказался против планируемой отмены золотых и серебряных медалей, предлагая лучше подумать о том, как сделать, чтобы эти медали не покупались.

От фракции «Родина» выступил Дмитрий Рогозин, он напомнил о возражениях Виктора Садовничего против ЕГЭ, которые, по мнению Рогозина, «нельзя назвать капризом одного из ректоров престижных столичных вузов». Обращаясь к Фурсенко, Рогозин назвал циничным заявление о том. что главной задачей реформы образования является изъятие средств из теневого оборота. Депутат считает, что начинать надо с того, что поднять зарплату, а щипать надо олигархов, а не родителей детей, которые поддерживают учителей.

Андрей Кокошин выступил от «Единой России», затронув тему качества школьных учебников. Комиссия Академии Наук во главе с академиком Валерием Козловым проверила 10 учебников и нашла в них большое количество ошибок.

В своем заключительном слове министр Фурсенко сказал, что мы должны более тщательно относиться к лицензированию и аккредитации образовательных учреждений. Обнаружилось немало случаев. Когда зарплата ректоров в десятки раз отличается от зарплаты преподавателей. Есть зарплата ректора тысяча долларов, при зарплате преподавателя в тысячу рублей.

N164642-4

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПЕРВОГО ГУБЕРНАТОРА БУДУЩЕГО ПЕРМСКОГО КРАЯ

Москва, 15 июня 2005 года. Госдума одобрила сегодня без обсуждения во втором чтении проект конституционного «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» (в части изменения порядка наделения полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) Пермского края).

В связи с установлением нового порядка наделения высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ соответствующими полномочиями президент как автор обсуждаемого законопроекта предлагает внести изменения в Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа», касающиеся первого высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) Пермского края – губернатора Пермского края.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции часть 2 статьи 6 Федерального конституционного закона и установить, что первый губернатор Пермского края наделяется соответствующими полномочиями по представлению Президента РФ Законодательным Собранием Пермской области и Законодательным Собранием Коми-Пермяцкого автономного округа сроком на пять лет. Предусматривается, что внесение и рассмотрение предложения по кандидатуре первого губернатора Пермского края осуществляются в соответствии с законодательством РФ.

Госдума одобрила проект без обсуждения, его поддержали 380 депутатов, 4 было против.

380 4 0 13:26

N108088-4

ГОСДУМА ОДОБРИЛА ЗАКОНОПРОЕКТ О ПРЕИМУЩЕСТВЕННОМ ПОСТУПЛЕНИИ В ВУЗЫ ДЕТЕЙ ПОГИБЩИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Москва, 15 июня 2005 года. В итоге обсуждения Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «Об образовании» и статью 11 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Автор законопроекта, Совет Федерации, предлагает предоставить преимущественное право поступления в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования детям военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы.

Необходимость принятия данного законопроекта продиктована заботой о детях военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы.

Действующее законодательство предусматривает преимущественное право поступления лиц данной категории лишь в образовательные учреждения военного профиля, юноши и особенно девушки, по каким-либо причинам не поступившие в военные учебные заведения, оказались в ущемленном положении.

Законопроект устраняет указанный пробел в законодательстве.

Председатель Комитета по образованию и науке Николай Булаев предложил принять поправку, обеспечивающую право внеконкурсного поступления в вуз детям милиционеров погибших при проведении контртеррористической операции.

Госдума одобрила законопроект во втором чтении.

402 0 1 13:37

N113522-4

ЗАКОНОДАТЕЛЬ РАСШИРИЛ ВОЗМОЖНОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Москва, 15 июня 2005 года. Госдума одобрила сегодня проекте ФЗ второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» (принят в 1 чтении 20.04.05 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» в части начального профессионального и среднего профессионального образования»).

Совет Федерации предлагает своим законопроектом внести изменения в шесть статей Закона РФ «Об образовании».

В связи с тем, что общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования реализуются в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с учебными планами и программами этих уровней образования, а также в связи с расширяющейся практикой включения учреждениями профессионального образования в свой состав подразделений, реализующих общеобразовательные программы, законопроект легитимизирует эту практику. Пунктом 2 статьи 1 законопроекта определено, что общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования по решению их учредителя.

Ныне действующим положением статьи 21 Закона РФ «Об образовании» жестко регламентируется перечень образовательных учреждений, в которых может быть получена профессиональная подготовка. При этом в указанный перечень не включены учреждения среднего (полного) общего, среднего профессионального и высшего профессионального образования, что ограничивает возможности образовательных учреждений и не соответствует образовательной практике. Учитывая, что профессиональная подготовка представляет собой получение в сжатые сроки небольшого объема знаний и навыков, достаточных для выполнения определенной работы или группы работ, законопроект (пункт 4 статьи 1) расширяет перечень образовательных учреждений, в которых можно получить профессиональную подготовку.

Пунктом 5 статьи 1 законопроекта вносятся коррективы в статью 22 Закона РФ «Об образовании». В частности, новой редакцией пункта 2 статьи 22 дается исчерпывающий перечень образовательных учреждений, в которых может быть получено начальное профессиональное образование. В этот перечень помимо учреждений начального профессионального образования включены учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Госдума одобрила законопроект единогласно, его поддержали 409 депутатов.

409 0 0 13:43

N167438-4

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

В РОССИИ СОЗДАЕТСЯ МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЕЕСТР СУДОВ

Москва, 15 июня 2005 года. Госдума одобрила сегодня проект ФЗ первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части, касающейся создания Российского международного реестра судов»;

Автор правительственного законопроекта указал, что целью образования Российского международного реестра судов является создание экономических, юридических, организационных и других необходимых условий, обеспечивающих функционирование зарегистрированных в нем российских и иностранных судов, имеющих все преимущества «удобного» флага.

Анализ последних девяти лет (1995-2004 гг.) показывает, что морской торговый флот под российским флагом ежегодно сокращается (с 9,5 млн. т дедвейта в 1995 г. до 2,6 млн.т дедвейта в 2004 г.), уменьшаются и валютные поступления от работы морского флота (с 508,7 млн.долл. США в 1995 г. до 200 млн.долл. США В 2004 г.), соответственно уменьшаются налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, а также количество рабочих мест как среди плавсостава, так и на берегу.

Статистические данные показывают, что из 211 судов, построенных для российских судовладельцев в 1992-2004 гг., более 90% имеют иностранный флаг. Это объясняется тем, что зарубежные банки выдают кредиты на срок 7-9 лет под низкие проценты. Для обеспечения возвратности своих вложений иностранные кредитные учреждения требуют регистрации новых судов .в странах «удобного» флага, и российские судовладельцы вынуждены выполнять эти требования.

При регистрации в России судов, приобретенных за рубежом, отечественные судоходные компании сталкиваются с беспрецедентной практикой: необходимостью единовременной оплаты налоговых и таможенных сборов, которые достигают 24,5% от стоимости судна.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в отрасли и возврата судов под отечественный флаг требуется поддержка государства. Учитывая недостаток бюджетного финансирования на данном этапе, государство может стимулировать процесс обновления флота косвенными методами, основанными на современных беззатратных решениях. Одним из таких методов является создание Российского международного реестра судов.

Госдума одобрила законопроект.

413 0 0 13:55

нет докладчика Вячеслава Новикова

Москва, 15 июня 2005 года. О проекте ФЗ N161765-4 «О внесении изменения в статью 66 Земельного кодекса РФ» (в части рассмотрения споров, возникающих при проведении государственной кадастровой оценки земель);

N166277-3

ГОСДУМА ОТКАЗАЛА ВРАЧАМ В ПРЕЗУМПЦИИ СОГЛАСИЯ УМЕРШЕГО НА ИЗЪЯТИЕ ОРГАНОВ, УКАЗАВ. ЧТО ТАКОЕ ПРАВО УЖЕ ИМ ДАНО, ЕСЛИ ПРИ ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕК НЕ ЗАЯВИЛ ОБ ОБРАТНОМ

Москва, 15 июня 2005 года. Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (в части приведения статьи 5 ФЗ в соответствие с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан и Законом РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека»);

Законопроект внесен А.А.Суриковым во время исполнения им обязанностей члена Совета Федерации. Автор считает, что в ФЗ «О погребении и похоронном деле», принятом Государственной Думой 8 декабря 1995 г., статья 5 «Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти» не соответствует статье 48 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, а также статье 8 Закона РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» в части получения согласия либо несогласия быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию. Исполнение статьи 5 ФЗ «О погребении и похоронном деле» крайне негативно сказывается на деятельности патологоанатомической и трансплантологической служб, практически поставит их на грань разрушения. Суриков отметил, что с 1994 года количество патологоанатомических вскрытий сократилось на 50 тыс. в год. Если в 1994 году число патологоанатомических вскрытий составляло 273132, то в 1997 году – 226090.

Пересадка трупных тканей (роговица, гипофиз, кости, сухожилия) или препаратов, полученных из них, как в нашей стране, так и за рубежом, имеет большое практическое значение и широко используется с целью замещения дефектов и восстановления утраченных функций.

Пересадка органов (сердце, печень, легкое, почка, поджелудочная железа, селезенка), костного мозга зачастую является единственным методом спасения жизни больного при тяжелых хронических заболеваниях. Этот метод лечения направлен не только на сохранение и продолжение жизни больного, но и на повышение ее качества, восстановление трудоспособности.

В РФ уровень трансплантологической помощи населению пока еще значительно отстает от развитых стран мира. Так, потребность населения в трансплантации почки составляет около 5000 пересадок в год, а осуществляется только 500 трансплантаций, в то время как в США – около 12000. Пересадка сердца и печени осуществляется в России в единичных случаях, в то время как в США делают около 2500 пересадок сердца и 4000 печени ежегодно.

Суриков считает, что выяснение у обреченного больного или у родственников в момент смерти близкого человека мнения «о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию» и «о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела», предусмотренное данным Законом, не согласуется с принципами врачебной этики и гуманности.

Концептуальной идеей законопроекта является внесение в статью 5 ФЗ «О погребении и похоронном деле» принципа презумпции согласия на изъятие органов и (или) тканей.

Правительство считает, что положения законопроекта уже регулируются законодательством РФ. В соответствии со статьей 47 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан допускается изъятие органов и (или) тканей человека для трансплантации, а положения статьи 8 ФЗ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» не допускают изъятие органов и (или) тканей человека для трансплантации, если учреждение здравоохранения на момент изъятия поставлено в известность о том, что при жизни данное лицо, либо его близкие родственники или законный представитель заявили о своем несогласии на изъятие его органов и (или) тканей после смерти для трансплантации.

Статья 48 указанных Основ регулирует вопросы проведения патологоанатомического вскрытия. Правительство не поддерживает законопроект, Госдума согласилась с мнением правительства и отклонила его.

0 10 0 14:04

после перерыва

N 118434-4

ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ УПРОСТИТЬ ПРОЦЕДУРУ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ НА СОСТОЯНИЕ АЛКОГОЛЬНОГО ОПЬЯНЕНИЯ

Москва, 15 июня 2005 года. Госдума отклонила сегодня законопроект первого чтения «О внесении изменений в Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Алтайский краевой Совет народных депутатов предлагает внести изменения в статьи 32 и 34 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, в частности, предоставить право должностным лицам прокуратуры, органов дознания, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, следователям, судьям направлять граждан без их согласия или согласия их законных представителей на медицинское освидетельствование при наличии оснований полагать, что данные граждане совершили административные правонарушения, связанные с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, либо совершили административные правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. При этом предлагаемые изменения в статью 34 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусматривают отнесение административных правонарушений к числу «общественно опасных деяний».

Правительство проект не поддерживает, в заключении указано, что в соответствии со статьей 44 ФЗ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» медицинское освидетельствование лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, проводится по направлению органов прокуратуры, органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя или суда на основании постановления, вынесенного судьей, прокурором, следователем, органом дознания в специально уполномоченных на то органами управления здравоохранением учреждениях здравоохранения. Аналогичный порядок назначения и проведения освидетельствования лиц для выявления состояния опьянения определен статьями 179 и 290 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Госдума отклонила проект без обсуждения.

17 3 0 16:10

N142759-4

ПИТЕРСКИЕ ЗАКОНОДАТЕЛИ ПРЕДЛОЖИЛИ УСТАНОВИТЬ ПОЧЕТНЫЙ КАРАУЛ НА ПИСКАРЕВСКОМ КЛАДБИЩЕ

Москва, 15 июня 2005 года. Игорь Высоцкий предложил Госдуме одобрить законопроект Законодательного собрания Санкт-Петербурга об установлении постоянного поста почетного караула у Вечного огня на Пискаревском мемориальном кладбище, однако нижняя палата парламента отклонила соответствующий законопроект первого чтения «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга предлагает своим законопроектом закрепить память советских граждан, погибших в дни героической обороны города Ленинграда в 1941-1944 годах. Авторами законопроекта предлагается установить постоянный пост почетного караула у Вечного огня на Пискаревском мемориальном кладбище.

От профильного комитета Госдумы по делам ветеранов выступил Валерий Кравченко («Единая Россия»). Комитет считает, что предлагаемые дополнения не соответствуют концепции ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», согласно которой постоянный пост почетного караула устанавливается только в столице РФ городе Москве у Вечного огня на могиле Неизвестного солдата.

Пискаревское мемориальное кладбище входит в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, обеспечение государственной охраны которых в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ относится к полномочиям РФ.

Реализация положений законопроекта, направленных на установление постоянного поста у Вечного огня на Пискаревском мемориальном кладбище, потребует затрат за счет средств федерального бюджета, кроме того и на реконструкцию самого Пискаревского кладбища. Обсуждаемый законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок финансирования новых видов расходов.

Против отклонения законопроекта выступил Виктор Тюлькин (КПРФ), который отметил, что на Пискаревском кладбище появились флаги тех, кто воевал по ту сторону фронта.

Законопроект вызвал обильное обсуждение, причем Оксана Дмитриева (нез. депутат) объяснила. Что депутаты от Петербурга активно поддерживают этот законопроект потому. Что на Пискаревском кладбище лежат их родственники.

В итоге дискуссии Госдума отклонила законопроект, его поддержало всего 102 депутата при необходимых 226.

102 6 1 16:46

N146301-4

ГОСДУМА ОТКАЗАЛДАСЬ ДАТЬ ПРАВО РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЕСПЕЧИВАТЬ ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, ПОСЧИТАВ ИНИЦИАТИВУ ПОКУШЕНИЕМ НА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

Москва, 15 июня 2005 года. Госдума отклонила сегодня законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ».

Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа предлагает внести изменения в две статьи Закона РФ «О занятости населения в РФ» – в статью 7 «Полномочия федеральных органов государственной власти в осуществлении государственной политики в области содействия занятости населения», изменив ее наименование и дополнив абзацем третьим, содержащим новые полномочия органов государственной власти субъектов РФ, а также в статью 22 «Источники финансирования мероприятий по содействию занятости населения», дополнив статью абзацем о возможности финансирования мероприятий по содействию занятости населения за счет средств бюджетов субъектов РФ.

предлагаемые изменения в законодательство о занятости уже содержались в прежней редакции Закона РФ «О занятости населения в РФ» и были признаны утратившими силу в связи с принятием ФЗ от 22.08.2004г. N 122-ФЗ;

Правительство РФ не поддерживает законопроект, в заключении правительства указано, что подавляющее большинство регионов РФ являются в настоящее время дотационными, а это означает, что предлагаемое финансирование отдельных мероприятий государственной политики занятости в этих территориях за счет возможного привлечения собственных финансовых средств будет весьма проблематичным. Госдума отклонила законопроект без обсуждения.

72 9 0 16:51

N154094-4

ОТЦОВ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ УРАВНЯЛИ В ПРАВАХ С МАТЕРЯМИ В ПРАВЕ НА ДОСРОЧНУЮ ПЕНСИЮ

Москва, 15 июня 2005 года. Депутат Госдумы Сергей Широков представил сегодня на пленарном заседании палаты проект закона первого чтения «О внесении изменения и дополнений в пункт 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Законопроект внесли депутаты Государственной Думы А.К.Исаев, В.В.Рязанский, С.В.Широков, А.Н.Хайруллин.

Как объяснил докладчик Широков, будущий закон предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по выбору одному из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет. Исполнение закона потребует порядка сорока миллионов рублей.

Законопроектом предлагается предоставить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости одному из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет: отцам по достижении возраста 55 лет, матерям по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Законопроектом предполагается предоставить равное право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как матери, так и отцу. Предполагаемыми изменениями обеспечивается принцип равенства прав и возможностей для их реализации, закрепленный частью 3 статьи 19 Конституции РФ.

В настоящее время подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данное право предоставлено только матерям инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Госдума одобрила законопроект без обсуждения единогласно 416 голосами.

416 0 0 16:55

Одобрили проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате Игоре Морозове);

Отклонили протокольное поручение Михаила Заполева по настоянию Черемушкина, причем Слиска удивилась, что стоимость киловатт-часа является коммерческой тайной, 51% акций РАО ЕЭС в государственной собственности.

ДУМСКАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ПРИЧИН ЭНЕРГОАВАРИИ ЗАВТРА ПОДВЕДЕТ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ

Москва, 15 июня 2005 года. Рабочая группа Государственной Думы убедилась в том, что авария на подстанции «Чагино» не имеет отношения к развитию энергокризиса 25 мая в московском регионе, подтвердились предположения, что основной причиной всех последующих отключений явилось отключение шести линий подстанции в «Очаково».

С таким заявлением выступил сегодня вице-спикер, руководитель рабочей группы Владимир Пехтин («Единая Россия») по итогам посещения в среду Центрального диспетчерского управления РАО «ЕЭС России».

Пехтин пришел к выводу, о том, что хотя на данном этапе расследования «человеческий фактор» исключить нельзя, однако персонал Системного оператора правильно работал в момент энергокризиса, в то же время остались вопросы, по каким причинам на пяти линиях в «Очаково» были короткие замыкания и в результате отключились шесть линий. Рабочая группа Думы затребовала акты с объяснениями причин возникновения коротких замыканий и последующего отключения шести линий.

Вице-спикер отметил в беседе с журналистами, что представители рабочей группы прибыли в системный оператор для выяснения действий оперативного персонала 24-25 мая, какова была подчиненность и как эти действия согласуются с реформой электроэнергетики.

Очередное заседание рабочей группы состоится завтра, на нем парламентарии подведут предварительные итоги расследования причин энергокризиса. Главная задача. Как считает Пехтин, не только установить истинные причины энергетического сбоя, повлекшего каскадное отключение, но и выработать предложения, реализация которых позволит предотвратить в будущем подобные происшествия.

Напомним, что созданием год назад Системного оператора – Центрального диспетчерского управления РАО «ЕЭС России» в ходе реформы электроэнергетики завершилось формирование единой вертикальной диспетчерской системы, которая по замыслу авторов реформы должна была стать гарантом бесперебойной работы российской электроэнергетики при переходе ее к рынку.

комментарии

АНДРЕЙ МАКАРОВ ДОВОЛЕН РЕШЕНИЕМ ДУМЫ ПО ОТМЕНЕ НАЛОГА НА НАСЛЕДОВАНИЕ

Москва, 15 июня 2005 года. Зампред думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров («Единая Россия») отметил в своем комментарии журналистам по поводу отмены налога на наследование, что в настоящее время налог на наследование установлен на уровне 40% и многие люди сейчас просто не имеют возможность заплатить налог на наследство.

Депутат считает одобренный сегодня документ «законом для людей». Макаров сказал, что у нас так редко принимаются законы, которые избавляют человека от необходимости общаться с чиновниками.

По мнению депутата, одобренный сегодня закон соответствует мировой практике, в Италии налога на наследование нет, в Англии налог на дарение начинается с подарков, превышающих 260 тысяч фунтов стерлингов – больше полумиллиона долларов.

Макаров сослался на опыт США, где в прошлом году поступления от налога на наследование составили 22,4 млрд. долл., причем конгресс принял решение об отмене налога на наследование с 2010 года. По данным Макарова, в России налог на наследование и дарение практически не собирается, поступления в бюджет составили всего 350 миллионов рублей.

Сегодня налог на наследование отменен, а налог на дарение приобрел нормальные цивилизованные формы, когда близкие родственники или члены семьи, когда они дарят что-то, освобождены от этого налога», – сказал Макаров журналистам, комментируя принятый в третьем чтении закон об отмене налога на наследование или дарение. Контролируемые объекты налогообложения, такие как недвижимость, транспортные средства, акции, паи, доли для всех граждан, не являющихся родственниками, облагаются по ставке 13%.

ДУМСКАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ПРИЧИН ЭНЕРГОАВАРИИ ЗАВТРА ПОДВЕДЕТ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ