18.10.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госдума решила земельный вопрос, но непонятно, в чью пользу

Пленарное заседание Госдумы в среду оказалось весьма урожайным на законы.

Поправки Административный кодекс со штрафами за нарушения миграционного законодательства подошли ко второму чтению со зверским увеличением штрафных санкций. Привлечение иностранного нелегала на стройку грозит штрафом до восьмисот тысяч или закрытие стройки на рои месяца. Неуведомление миграционных или налоговых органов о нелегале выльется вообще в миллион.

Нелишне напомнить, что по новому закону административная ответственность наступает за каждого нелегала, а не за всех по совокупности, как сейчас.

В итоге длинного и мучительного обсуждения одобрили во втором чтении поправки по землеустройству, призванные облегчить жизнь владельцам земельных участков. Статс-секретарь Андрей Шаронов объяснил рыночностью причины того, почему столь дорого обходится межевание, особенно в местностях, где межевая сеть редкая и до ближайшего межевого знака далеко. Впрочем, замминистра тут же признал, что есть и сговор чиновников на местах с «рыночными» межевиками, и данные не принимаются от не той организации, на которую намекнули. Поправки по землеустройству вносятся в десяток действующих законов и кодексов, законопроект очень сложный для применения и пока непонятно, облегчится участь землевладельцев или они все перемрут, как бывшие колхозники, до получения возможности возделывать свою землю.

Очень важная поправка идет в закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Вводится новая норма по определению полномочий общего собрания собственников помещений многоквартирного дома при согласовании проекта границ земельного участка, занятого домом, и уточняющие процедуру образования земельного участка. Сейчас проблема решается ведомственными инструкциями.

На том же заседании со свистом без обсуждения пролетел закон об освобождении от НДС для посредников-импортеров племенного скота, яиц, спермы. Без импортного скота нам никак, он нас улучшит, об этом говорил ранее спикер Борис Грызлов с трудом сдерживал улыбку.

Однако нужный закон по уравнивания в правах владельцев транспортных средств при применении к ним повышающих-понижающих коэффициентов ОСАГО опять слетел, ну никак не хотят страховщики давать послабления по озверелой «автогражданке».

Назначили в итоге бурного обсуждения проблем золотовалютных резервов пятерых членов Совета Директоров Центробанка. Перед депутатами выступил Константин Корищенко, который размещает за рубежом золотовалютные резервы страны. Историю «Фемако» в Госдуме многие забыли, но не Митрофанов, обратив внимание на главного человека в стране, единственного в Центробанке без высшего экономического образования, он математик стоимостью 270 миллиардов долларов. Такого уровня у нас золотовалютные резервы. Митрофанов утверждает, что средства держат в канарских банках, а доля золота низка и 1-2% в этих операциях - это очень мало. Корищенко спокойно сказал, что это неправда, мы имеем прямые отношения с Федеральной резервной системой США.

Еще немного побузили по поводу потери любимой в Думе Татьяны Парамоновой, однако председатель ЦП Сергей Игнатьев пояснил, что у нее не все ладится с расчетами.

Сообщения

 

Обсуждение предложений в повестку дня

 

Онищенко расскажет депутатам, отчего люди травятся

Москва, 18 октября. Пригласить на очередной «правительственный час» Минсельхоза Алексея Гордеева и главного санитарного врача Геннадия Онищенко предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы в среду коммунист Виктор Илюхин. Он высказал тревогу в связи с массовыми отравлениями российских граждан. По мнению Илюхина, речь идет об издевательстве производителей над российскими гражданами.

Однако вице-спикер Жириновский выступил с возражениями, он сказал в адрес коммунистов: «Вы с семнадцатого года чека создали и все вызываете». По мнению вице-спикера, проблема в том, что поварами работают приезжие, хотя продукты могут быть и нашими.

Председательствующий Артур Чилингаров предложил пригласить Онищенко на то пленарное заседание в декабре, на которое приглашен Гордеев.

 

Госдума возмущена указом Ющенко про украинских националистов

Москва, 18 октября. Депутат Государственной Думы Сергей Абельцев считает необходимым отреагировать на очередную антироссийскую инициативу президента Украины Ющенко, который приравнял к освободителям националистов.

Свое возмущение по поводу указа Ющенко высказал Дмитрий Рогозин, который предложил дать протокольное поручение в связи с этим, также подготовить обращение к участникам Антигитлеровской коалиции.

 

Рыжков остался не понят коллегами по палате

Москва, 18 октября. Независимый депутат Владимир Рыжков предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы выяснить причину смерти гражданина Грузии при депортации.

Кроме того, Рыжков просил снять с рассмотрения законопроекты по госрегулированию туризма. Рыжков считает, что мелкие компании разорятся, останутся только столичные турфирмы, зарегистрированные в оффшорах. Госдума отказалась снять законопроект с рассмотрения.

С возражениями по вопросу о гибели грузина выступил Виктор Алкснис («Народная воля»), который подтвердил, что действительно в результате несчастного случая погиб гражданин Грузии, однако выразил удивление в связи с тем, что Рыжков поднимает вопрос о гибели одного человека, но никогда не говорит о гибели ста российских военнослужащих в Абхазии, которые были убиты грузинскими террористами.

84 5 0 10:37

 

Митрофанов затребовал в Думу Степашина

Москва, 18 октября. Депутат Алексей Митрофанов предложил сегодня пригласить на пленарное заседание Госдумы председателя Счетной палаты в связи с обсуждением проекта постановления «О назначении Корищенко Константина Николаевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Митрофанов пояснил, что Корищенко - это человек, который принимает решения по размещению золотовалютные резервы, т.е. он, как считает депутат, фактически правит страной.

Председательствующий Артур Чилингаров сообщил, что Степашин находится в командировке в Киргизии.

 

Миронову все же придется отвечать за агитацию, Павловскому - вряд ли

Москва, 18 октября. Депутат Госдумы Николай Павлов предложил Госдуме дать протокольное поручение комитету по законодательству обратиться в ЦИК РФ или получить самим информацию о том, почему запрет на агитацию перед выборами не действует на федеральные телеканалы. Павлов настаивал на принятии решения по поручению и обещал не писать, что Глеб Павловский агитировал за «Единую Россию», и указать то, что Сергей Миронов агитировал за РПЖ.

Павлов поблагодарил Алексея Митрофанова, который поддержал протокольное поручение.

 

Алевтина Апарина сообщает о росте цен на хлеб

Москва, 18 октября. Коммунистка Алевтина Апарина сообщила сегодня на пленарном заседании Госдумы о резком росте цен на хлеб в ряде регионов страны.

Депутат предложила дать протокольное поручение для выяснения информации л мерах по поддержке в связи с ростом цен на хлеб социально незащищенных слоев населения.

 

Владимир Степанович Никитин поднял вопрос о неудовлетворительном транспортном обслуживании депутатов, нет свободных машин, из-за чего депутаты опаздывают на поезда и встречи.

 

Москва, 18 октября. 8 банков только за один год отмыли 8 млрд долларов, а грузинские воры в законе увели 7 млрд долларов, которые использованы на войну в Абхазии.

Об этом сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы депутат Алексей Чернышов.

 

8-266820-4

Поправки в ОСАГО опять слетели

Москва, 18 октября. Председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы перенести на 1 ноября рассмотрение законопроекта в части уравнивания в правах владельцев транспортных средств при применении к ним повышающих-понижающих коэффициентов при заключении договора ОСАГО.

Напомним, что соответствующий законопроект «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» переносится во втором чтении уже несколько раз.

По словам В.Резника, сегодня отсутствует докладчик, которым является члена Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Александр Коваль.

Отмечено, что от комитета мог бы выступить и сам Резник.

 

Николай Бенедиктов поднял вопрос о сроках окончания работы комиссии по Беслану.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении:

 

2-220952-4

Уточнен порядок представления налоговой декларации по земельному налогу

Москва, 18 октября. Госдума единогласно одобрила закон, уточняющий обязанности индивидуальных предпринимателей представлять налоговую декларацию по земельному налогу.

Документ «О внесении изменений в статью 398 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 11 октября 2006 года, сегодня его поддержали в третьем чтении единогласно 379 депутатов.

Закон устанавливает обязанность индивидуальных предпринимателей предоставлять налоговую декларацию по земельному налогу только в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или постоянного (бессрочного) пользования и используемых ими в предпринимательской деятельности. Вступление закона в силу не ранее чем по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по земельному налогу.

третье чтение 379 0 0 10:53

 

3-295129-4

Импорт племенного материала освобождается от НДС

Москва, 18 октября. Госдума одобрила без обсуждения закон об освобождении на два года от обложения НДС операций по ввозу на таможенную территорию РФ сельскохозяйственными товаропроизводителями племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз.

Соответствующий документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах» внесли депутаты Г.В.Кулик, Л.М.Рудикова, А.Н.Филиппов, А.Н.Хайруллин 3 мая 2006 года, сегодня его поддержали в третьем чтении 414 депутатов, один воздержался.

третье чтение 414 0 1 10:54

 

комментарии

 

Мясо и молоко компенсируют потери из-за освобождения племскота от НДС

Москва, 18 октября. Госдума сегодня приняла в третьем, окончательном чтении поправки в закон, которые предусматривают освобождение от налога на добавленную стоимость (НДС) операций по ввозу в Россию сельскохозяйственными товаропроизводителями крупного племенного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз.

Представитель думского комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов поддержал закон с налоговой льготой.

«В настоящее время при ввозе племенного скота в Россию наши заводчики платят НДС в размере 10 процентов, - сказал Сергей Чижов журналистам. - Нет нужды говорить, что для российских товаропроизводителей это дополнительные финансовые затраты, ведь средняя стоимость одного племенного животного достигает 1700-2000 евро. Между тем, в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» планируется увеличение производства молока и мяса на 7 процентов и крупного рогатого скота на 11 процентов», - пояснил депутат. Члены рабочей группы уверены, что за три года отмены НДС на ввоз племенного скота недополучение доходов в федеральный бюджет будет компенсировано увеличением производства молока, мяса и общего поголовья высокопродуктивного скота».

В окончательную редакцию проекта закона парламентарии добавили некоторые уточнения. По информации Сергея Чижова, НДС на этот вид деятельности отменяется на 2 года - с 1 января 2007 года.

Текст документа дополнен положением о распространении действия закона об освобождении от НДС ввоза на территорию России семени и эмбрионов племенных животных и племенного яйца.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении:

 

4-311719-4

За привлечение к труду нелегала работу организации остановят на три месяца

Москва, 18 октября. Госдума одобрила на пленарном заседании в среду законопроект второго чтения в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, его поддержали 393 депутата, 5 было против.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 20 июня 2006 года правительством.

Законопроект направлен на общее усиление административной ответственности за нарушение установленного порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и, соответственно, за незаконное осуществление указанными гражданами и лицами трудовой деятельности в России. Кроме того, предусматривается введение нескольких новых составов административных правонарушений, связанных с неисполнением (или нарушением) правил миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, а также с нарушением правил пребывания (проживания) указанных граждан и лиц в нашей стране.

В связи с предлагаемыми изменениями редакции ряда действующих статей Кодекса об административных правонарушениях и введением в него нескольких новых составов, согласно законопроекту также вносятся отдельные изменения, уточняющие категорию лиц, в отношении которых применяется верхний предел штрафов, подлежащих взиманию за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в РФ; изменения, устанавливающие сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и правил привлечения указанных граждан и лиц к трудовой деятельности в нашей стране; изменения, закрепляющие полномочия суда по рассмотрению дел о соответствующих административных правонарушениях, и изменения, предусматривающие определение полномочий должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях.

Законопроект устанавливает систему штрафов за нарушения в сфере миграционного законодательства. Также устанавливаются штрафы за привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в РФ без получения в установленном порядке разрешения на привлечение иностранных работников. Это влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двухсот пятидесяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух тысяч пятисот до восьми тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или налогового органа о привлечении иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трехсот пятидесяти десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырех до восьми тысяч минимальных размеров оплаты труда либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность за нарушение правил привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности в РФ наступает за нарушение правил привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в РФ в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. Ответственность может достигать десяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Напомним, что «административный МРОТ», используемый при исчислении штрафов, составляете 100 рублей.

второе чтение 393 5 0 10:59

 

комментарий

 

Плигин напоминает, что попасть в Россию станет проще, оправдывая повышение штрафов

Москва, 18 октября. Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин напоминает, что ужесточение санкций за нарушение миграционного законодательства сопровождается облегчением получения разрешений на проживание и работу в Россию.

«Хочу напомнить, - заявил сегодня Плигин журналистам, - что с 15 января 2007 будут существенно облегчены режимы получения разрешения на пребывание на территории РФ, получение разрешение на работу на территории РФ. Эти режимы будут упрощены как для принимающей стороны, так и для прибывающего в России иностранного гражданина и предусматривают почтовое уведомление. Задача - максимально легализовать нахождение на территории РФ иностранного гражданина. Принятый сегодня во втором чтении законопроект необходим для усиления ответственности, персонализации ответственности за нарушение закона».

Об этом В.Плигин сказал в связи с одобрением сегодня во втором чтении принят внесенный правительством законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», усиливающий ответственность за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства».

Глава комитета отметил, что ко второму чтению были несколько уточнены некоторые санкции, в частности, административные штрафы (они указаны в нормах п.3 стать 3.5) вынесены за пределы обычных административных штрафов. Пределы обычных административных штрафов устанавливаются частью 1 пункта 3, где указывается, что для физических лиц штраф не может превышать 25, для должностных лиц - 50, а для юридических лиц 1000 минимальных размеров оплаты труда. И к существующим этой статье достаточно большому перечню исключений, добавлено еще одно - за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина и лица без гражданства - верхний предел штрафа устанавливается для граждан 50, для должностных лиц 500, для юридических лиц 10000 минимальных размеров оплаты труда.

По словам В.Плигина, с одной стороны закон проще и возможен для исполнения, с другой стороны ответственности за не соблюдения режима повышается - нормальная форма осуществления государственной политики - с одной стороны государством предлагаются понятные и вменяемые правила, с другой стороны необходимо, что бы законы соблюдались.

Новеллой, по словам депутата, подготовленного ко второму чтению, является введение в текст Кодекса об административных правонарушениях статьи 18.17 - «Нарушение правил привлечение к иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)». Появление данной статьи, в том числе, результат предложений и поручений Президента. Это выполнение задач государственной политики в этой области.

Владимир Плигин утверждает, что статья не предполагает какого-либо рода «неожиданностей» и каких-либо жестких форм ограничения возможностей для иностранного гражданина и лиц без гражданства для работы в торговой сфере и на торговых объектах. Предполагает только то, что люди будут находиться на территории РФ в соответствии с установленном законом порядке. И если все необходимые процедуры будут соблюдены, человек будет совершенно спокойно и нормально работать. Ни какого рода дискриминационных вещей в этой статье нет. Для нас с вами важно понимать, что человек, который нам что-то продает, пусть и не говорит по-русски, но находится на территории России совершенно легально и не болен брюшным тифом.

 

Вера Оськина поддерживает усиление штрафов за нелегалов

Москва, 18 октября. Комиссия по миграции Парламентской Ассамблеи Совета Европы практически на каждом заседании обсуждает вопросы, связанные с миграционными потоками, как легальными, так и нелегальными.

Об этом, по информации сайта «Единой России», сообщила представитель комитета Госдумы по труду и социальной политике Вера Оськина, которая работает в Комиссии по миграции ПАСЕ.

По ее словам, выявляются чудовищные нарушения российского законодательства, опасные для жизни и здоровья наших граждан. Например, обнаружен цех, где мигранты выпускали мясные полуфабрикаты из некачественных продуктов.

Депутат отметила, что с нелегальными мигрантами связан криминальный бизнес. Они нещадно эксплуатируются, живут в ужасающих условиях. У них отбираются паспорта. Заработная плата платится в меньшем размере. Кроме того, работодатель недоплачивает налоги в казну, в том числе единый социальный. Таким образом, страна теряет огромные финансовые средства. Неучтены миллиарды рублей, однако наличие мигрантов отражается на бюджетах муниципальных образований или местного самоуправления, потому что им предоставляются медицинские услуги, расходы на депортацию. При этом деньги, заработанные мигрантами, уходят из страны и не используются на внутреннем рынке. Мы подпитываем экономику других стран. Люди приезжают в Россию зарабатывать деньги. Все эти нюансы бьют по экономике.

В последнее время, отметила Вера Оськина, выдворено огромное количество нелегальных мигрантов, которые проживали и работали в России. Депутат поставила вопрос – сколько у нас этих мигрантов. Она считает, что даже у Федеральной миграционной службы нет полных сведений о ситуации в каждом регионе.

Сейчас ответственность работодателей за нелегалов невелика. С принятием нового закона, проект которого принят сегодня во втором чтении, ответственность ужесточится. Принятие закона, как считает, В.Оськина, и наведение порядка в этой сфере не только уберет криминал и использование нелегальной рабочей силы, но и добавит миллиарды в доход государства, которые могут быть использованы на ту же социальную политику

В.Оськина напомнила, что уже приняты два законопроекта, упрощающие въезд и регистрацию мигрантов. Например, теперь можно регистрироваться с помощью почтовым сообщением. Просто отправить уведомление о том, что ты прибыл, и тебя зарегистрируют. Сокращен список документов, которые мигрант должен предоставить работодателю. Но в него включена справка об отсутствии у работника опасных заболеваний, например СПИДа, и что он не наркоман.

По мнению Веры Оськиной, в нынешних условиях нужно принять закон об усилении ответственности работодателей за нарушение правил привлечения к работе иностранных граждан и лиц без гражданства. Новый закон дает правоохранительным органам возможность более жестко действовать в сложившейся ситуации для наведения порядка.

 

«Многие страны вводят либо квоту на мигрантов, либо выдают гражданство только тем людям, кто имеет специальности, необходимые для экономики страны пребывания. В настоящее время и Франция, и Англия, и Германия собираются ужесточать режим въезда мигрантов, потому что если не контролировать поток, он может просто захлестнуть страну. Сегодня четверть англичан – мигранты» - подчеркнула Вера Оськина.

 

продолжение законопроектов второго чтения

 

5-335263-4

Структура пермских судов меняется в связи с образованием Пермского края

Москва, 18 октября. Госдума одобрила сегодня без обсуждения законопроект второго чтения «О преобразовании судов общей юрисдикции Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в связи с образованием Пермского края»

Документ принят в первом чтении 4 октября 2006, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 425 депутатов.

второе чтение 425 0 0

 

6-274669-4

Одновременно одобрен законопроект во втором чтении законопроект «О создании Арбитражного суда Пермского края», его поддержали единогласно 415 депутатов.

второе чтение 415 0 0 11:03

 

7-304716-4

Одобрен проект о руководстве органом власти по увековечению памяти защитников Отечества

Москва, 18 октября. Госдума одобрила без обсуждения законопроект второго чтения об определении порядка руководства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Документ «О внесении изменения в статью 10 Закона РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» поддержали во втором чтении 419 депутатов, один воздержался.

второе чтение 419 0 1 11:06

 

9-118474-4

Срок давности по нарушениям бюджетного законодательства увеличен вшестеро

Москва, 18 октября. Госдума одобрила на пленарном заседании в среду законопроект второго чтения об увеличении сроков давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Документ «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 7 июля 2006 года. Сегодня его поддержали единогласно 425 депутатов.

Законопроект предусматривает увеличение с 2-х месяцев до 1 года срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

второе чтение 425 0 0 11:01

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении ? Первое чтение 415 0 0 11:08

 

28-308702-4

Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (по вопросу установления административной ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования).

0 2 1 11:13

 

29-295337-4

Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (по вопросу установления административной ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования) Доклад представителя Сахалинской областной Думы Содоклад заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александра Николаевича Харитонова Законодательное Собрание Омской области просит рассмотреть законопроект без участия своего представителя О проекте федерального закона

0 1 1 11:14

 

27-307544-4

Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ» (об изменении способа исчисления размера административного штрафа) Доклад депутата Государственной Думы Сергея Владимировича Иванова Содоклад заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александра Николаевича Харитонова Законодательное Собрание Приморского края доверило представлять законопроект Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству О проекте федерального закона

35 12 0 11:23

 

перерыв

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

12

Бабурин пытался спасти Парамонову, но безуспешно

Москва, 18 октября. Госдума утвердила кандидатуру Людмилы Ивановны Гуденко на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Соответствующий проект постановления нижней палаты поддержали в итоге обсуждения единогласно 315 депутатов.

При обсуждении вопроса вице-спикер Сергей Бабурин отметил, что в представленном в Госдумы списке кандидатур нет зампреда Центробанка Татьяны Парамоновой. В ответ председатель Центробанка Сергей Игнатьев отметил профессионализм Парамоновой, но подчеркнул, что у нее не все ладно с валовыми расчетами. Ответ не удовлетворил Сергея Бабурина, он также высказал тревогу за судьбу золотовалютных резервов.

351 0 0 12:47

 

13

Депутатов беспокоит судьба золотовалютных резервов

Москва, 18 октября. Госдума утвердила кандидатуру Константина Николаевича Корищенко на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Соответствующий проект постановления нижней палаты поддержали в итоге обсуждения единогласно 349 депутатов.

При обсуждении кандидатуры Корищенко депутат Алексей Митрофанов обратил внимание Госдумы на то, что именно этот человек занимается размещением за рубежом резервов страны. Он отметил, что это единственный человек в руководстве Центробанка, у которого нет высшего экономического образования, он математик.

Митрофанов также отметил, что в структуре наших резервов очень мало золота, всего 5%. Кроме того, по данным Митрофанова, в листинге Федеральной резервной системы США России нет, мы держим средства страны в банках на Канарах.

В своем выступлении Митрофанов отметил необходимость повышения доли золота в резервах до 50%. Он удивлен тому, что если золото не является у нас товаром, то почему золото так трудно купить, зато так легко поменять доллары.

В своем выступлении в Думе Корищенко сообщил, что размещение резервов направлено на поддержание рубля, на защиту от внешних шоков. По словам Корищенко, мы имеем прямые отношения с Федеральной резервной системой США. Золотовалютные резервы России достигли 270 миллиардов в долларовом эквиваленте.

349 0 0 12:59

 

14

В России отмывается много денег, но в мире - еще больше

Москва, 18 октября. Госдума утвердила кандидатуру Виктора Николаевича Мельникова на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Соответствующий проект постановления нижней палаты поддержали в итоге обсуждения единогласно 351 депутат.

Зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев сообщил, что Мельников сыграл ключевую роль в исключении России из черного списка FATF, в результате Россия стала полноправным членом FATF.

Нина Останина подняла вопрос о расследовании правоохранительными органами отмывания семи миллиардов долларов. В ответ Мельников сообщил, что по всем банкам, которые упомянуты в пресс-релизе МВД, кроме отзыва лицензий также возбуждены уголовные дела. Названные цифры реальны, во всем мире отмывается до 3,8 триллионов миллиардов. По словам Мельникова, некоторые процедуры обналички проводятся в пределах закона. Зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков сообщил о подготовке поправок в закон о противодействии отмыванию нелегальных доходов, за реализацию которого отвечает в Центробанке Мельников.

Отвечая на вопрос депутата Алексея Митрофанова о версии убийства зампреда Центробанка Андрея Козлова, Мельников сказал, что он потерял большого друга и что у него конечно есть своя версия убийства, он сообщил, что стоимость «услуги» по обналичиванию с трех-четырех процентов в начале года достигла 10% к августу, в результате агрессивность криминалитета повысилась.

351 0 0 13:16

 

15

Митрофанов перенес Центробанк в Питер на Фонтанку

Москва, 18 октября. Госдума утвердила кандидатуру Надежды Алексеевны Савинской на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Соответствующий проект постановления нижней палаты поддержали в итоге обсуждения единогласно 354 депутата.

При обсуждении кандидатуры Савинской Алексей Митрофанов поставил вопрос об отношении Савинской к идее переноса в Санкт-Петербург в старое имперское здание на Фонтанке. В ответ Савинская пояснила, что помещение на Фонтанке не приспособлено для размещения Центробанка, оно строилось для казначейства. Кроме того, Савинская считает нецелесообразно тратить средства на переезд. Однако Митрофанов считает, что здание Центробанка в Москве можно дорого продать, а землю в Петербурге губернатор Матвиенко выделить бесплатно, экономика Питера будет на подъеме. Идею Митрофанова поддержал независимый депутат Валерий Зубов, который ее развил и предложил перенести Центробанк в Петербург на семь лет, затем на четыре года в Красноярк, далее в Иркутск и Владивосток.

Вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин отметил активность Алексея Митрофанова при обсуждении проблеем Центробанка и предложил ввести его в Совет Директоров, чтобы Митрофанов возглавил Чукотское отделение Центробанка.

354 0 0 13:54

 

16

Депутаты связывают убийство Козлова с тем, что банкиров с их проблемами выгнали из Центробанка

Москва, 18 октября. Госдума утвердила кандидатуру Константина Борисовича Шора на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Соответствующий проект постановления нижней палаты поддержали в итоге обсуждения единогласно 354 депутата.

Председатель Центробанка Сергей Игнатьев сообщил, что Шор возглавляет Московское главное территориальное управление Центробанка, где находится на регистрации половина наших банков.

Алексей Митрофанов при обсуждении кандидатуры Шора рассказал о проблемах доступа банков к системе страхования, с чем депутат связывает убийство зампреда Центробанка Андрея Козлова.

Депутат Николай Гончар в своем выступлении подчеркнул, что сказанное Митрофановым - правда, если раньше банкиры решали свои проблемы, вальяжно прогуливаясь по зданию Центробанка на Неглинной, а теперь они кинулись в другие организации и нанимают киллеров.

354 0 0 13:38

 

10-330901-4

Госдума одобрила в первом чтении поправки по землеустройству

Москва, 18 октября. Госдума одобрила сегодня в итоге обсуждения в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части совершенствования проведения землеустройства».

В первом чтении законопроект поддержали 349 депутатов, 55 было против.

Представил документ Госдуме статс-секретарь, замминистра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов. Он отметил, что услуги по межеванию оказываются рыночными субъектами, главные расходы на межевание, по словам замминистра, могут быть связаны с тем, что опорная межевая сеть редка и ближайший межевой знак находится далеко. Говоря об этом, Шаронов признал возможность сговора межевиков и органов исполнительной власти на местах, которые могут не принять межевание, произведенное не той организацией, на которую намекнули.

Председатель думского Комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик в своем выступлении по законопроекту с тревогой говорил о высокой стоимости межевания. Кулик отметил, что порядок, учет и оформление в собственность земли в России находятся в зачаточном состоянии. По состоянию на начало 2006 года между Федерацией, ее субъектами и муниципалитетами разграничено 0,3% сельскохозяйственных земель, 2% земель поселений, 46% промышленных земель, 0,1% водного фонда. «Особую озабоченность вызывает состояние дел с оформлением в собственность сельскохозяйственных земель». Пока в собственность оформлено только 12,8% сельхозземель. Дорога и сложна система межевания. Поддержав проект закона в первом чтении, Г.Кулик предложил при доработке документа «найти более простые способы проведения процедуры».

От Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум заметил, что Комитет неоднократно выступал за устранение административных барьеров при проведении землеустройства. «Мы рассчитывали, что внесенный Правительством законопроект позволит эти административные барьеры устранить, - сказал он. - Но предложенная редакция проблем не решает». Более того, проект, по словам М.Шаккума, устанавливает «такие усложненные процедуры, которые приведут к еще большим административным барьерам». Проект, с одной стороны, жестко регламентирует случаи обязательного формирования земельных участков и определяет лиц, которые могут являться заказчиками землеустройства.

М.Шаккум подверг критике предложенную процедуру раздела и объединения земельных участков. Вводится сложный и длительный порядок согласования проекта границ земельных участков, пояснил он. Для проведения такого согласования потребуется более трех месяцев. Но помимо согласования проекта, вводится обязанность согласовывать местоположение границ участка. «Введение таких усложненных процедур приведет к затягиванию сроков предоставления земельных участков», - подчеркнул М.Шаккум. В проекте отсутствует исчерпывающий перечень согласований. Отдельная глава проекта закона посвящена установлению границ зон с особыми условиями территорий. Но в ней, по словам М.Шаккума, «абсолютно не учитываются требования специальных федеральных законов в части установления границ водоохранных, санитарно-защитных и иных зон».

При обсуждении вопроса Николай Кондратенко рассказал, как он пытался оформить участок своей матери и почему она из-за трудностей отказалась от этого, отметив, что усадьба не стоит таких денег.

Александр Чуев в своем выступлении по законопроекту сказал о необходимости вводить систему одного окна и отметил отсутствие в документе процедуры обмена земельных участков. Чуев считает, что владельцы дачных участков не должны снова платить за землеустроительные работы, это можно возложить на местные бюджеты.

Олег Малышкин сказал о том, что надо было оставить систему землеустройства на уровне поселений, а не переводить ее в районы.

Депутат Юрий Маслюков считает необходимым выстроить государственную систему ответственности по землеустройству, а обсуждаемый законопроект принимать нельзя.

Авторы правительственной инициативы предлагают закон «О землеустройстве» дополнить тремя новыми главами: «Формирование земельных участков» (указываются виды, содержания, порядок проведения работ по межеванию земельных участков, в т.ч. порядок определения их границ, определяются заказчики работ по формированию земельных участков); «Порядок установления, изменения, восстановления границ зон с особыми условиями использования территорий» (устанавливаются порядок проведения землеустроительных работ, выполняемых с целью определения границ действия ограничений (обременений) прав на земельные участки); «Порядок установления административных границ» (определяется порядок землеустроительных работ, выполняемых с целью определения положения на местности границ между субъектами РФ, границ муниципальных образований, закрытых административно-территориальных образований, а также поселений).

Предлагается также исключить избыточные функции Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, связанные с проведением землеустройства, в том числе утверждение землеустроительной документации, проведение ее экспертизы, утверждение карт (планов), материалов межевания объектов землеустройства; указанные функции предлагается заменить на проверку должностными лицами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости землеустроительной документации по территориальному землеустройству при включении ее в состав документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

предлагается внести соответствующие изменения в Гражданский, Земельный, Градостроительный Кодексы РФ, в федеральные законы «Об обороте земель сельхозназначения», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «Об ипотеке», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», «О железнодорожном транспорте в РФ».

В КоАП РФ включаются нормы административной ответственности за противодействие проводимому землеустройству.

В закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» ввести нормы, направленные на определение полномочий общего собрания собственников помещений многоквартирного дома при согласовании проекта границ земельного участка, занятого таким многоквартирным домом, и уточняющие процедуру образования земельного участка (т.е. проблема будет урегулирована федеральным законом, а не ведомственными инструкциями , как это делается в настоящее время).

349 55 0 14:08

 

после перерыва

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

24-195890-4

Из-за отсутствия полиса медстраха во въезде в РФ не откажут

Москва, 18 октября. Госдума одобрила на пленарном заседании в среду без обсуждения законопроект первого чтения об уточнении оснований для проставления в документах, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, отметки об ограничении их въезда в Российскую Федерацию.

Соответствующий документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» внесен правительством 7 июля 2005, депутатам его представил руководителя службы ФСБ России Олег Сыромолотов.

Законопроектом исключается непредоставление полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ, из списка оснований для проставления в документах, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, отметки об ограничении указанным лицам въезда в РФ.

Законопроект в первом чтении поддержал 371 депутат, 3 было против и 2 воздержались.

371 3 2 16:05

 

11-341574-4

Большую академию отрегулирует президент, остальные - правительство

 

Москва, 18 октября. Госдума одобрила сегодня в итоге дискуссии законопроект первого чтения по правовому регулированию деятельности государственных академий наук РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» внесен правительством 27 сентября 2006 года, сегодня его поддержал в первом чтении 351 депутат, 84 было против.

Представитель думского комитета по образованию и науке Эдуард Хамитов подчеркнул важность введения в закон определения «государственные академии наук», что, как считает депутат, не позволит различным негосударственным организациям спекулировать дипломами.

При обсуждении законопроекта коммунистка Алевтина Апарина отметила скандал в «большой академии» и спросила, почему не учитывается мнение самих ученых. В ответ докладчик от правительства, статс-секретаря, замминистра образования и науки РФ Дмитрий Ливанова сообщил о программы реформирования академий, частью этого плана и стал обсуждаемый законопроект, что поднимет статус отечественной науки.

Павел Воронин в выступлении от «Единой России» заявил, что должна быть управляемость академий, коль государство их финансирует. «Сидит там девушка девяноста лет, а рядом с ней молодые люди сдают в аренду» сказал Воронин, он отметил, что если научная организация имеет 10 этажей в здании в центре города, 2 этажа сидят ученые, а остальные восемь сдают в аренду. Депутат заявил, что «лишние академии бумажные надо подчистить, оставить академии, которые выполняют заказ государства, чтобы государство наше развивалось».

Это выступление шокировало депутата Сергея Глазьева. Он со своей стороны заявил, что закон ухудшит состоянии науки. За выделение денег на научные разработки требуют откаты размером 50-60%. Мы единственная страна мира, в которой сокращается число научных учреждений, сокращается число ученых. Глазьев отметил, что государство уже поуправляло наукой, отраслевая наука раздроблена, коррумпированное государство управлять имуществом не умеет.

Однако вице-спикер Сергей Бабурин заявил, что идет борьба мифов - мифа, который создает Воронин, и миф, который создает Глазьев. Обсуждаемый закон не имеет отношения к науке, и Академия наук его раболепно поддерживает. «Давайте защищать Академию наук от Академии наук» - сказал Бабурин. Он согласился с тем, что надо положить предел спекуляциям с землей. Он считает, что руководителей отраслевых академий должна утверждать Госдума, а не правительство, откуда это делать будет одна «Единая Россия».

Авторы законодательной инициативы указали в «пояснительной записке», что законопроект направлен на решение задач, связанных с развитием науки, повышением эффективности и действенности управления ее развитием, использования финансовых средств, направляемых в научно-техническую сферу. Предлагается изменить используемое в базовом законе понятие «академии наук РФ, имеющие государственный статус», на «государственные академии наук РФ».

Предлагается определить, что высшим органом управления государственной академии наук является общее собрание, которое принимает устав и представляет его на утверждение в Правительство РФ, избирает президента, действительных членов, членов-корреспондентов, иностранных членов государственной академии наук, а также президиум.

Согласно будущему закону, утверждение в должности президента Российской академии наук осуществляется Президентом РФ, а президента отраслевой академии наук - Правительством РФ.

Правительство РФ устанавливает количество действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук, а также оклады за звания действительных членов и членов-корреспондентов, по представлению общего собрания государственных академий наук.

351 84 0 17:00

 

17.1-337597-4

Вводится финансовая ответственность туроператоров

Москва, 18 октября. Госдума одобрила сегодня в итоге дискуссии законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», его поддержали 366 депутатов, 40 было против и 5 воздержалось.

Изменения касаются методов государственного влияния на туристический бизнес и уточнение основных понятий.

Документ внесен правительством 8 сентября 2006 года. Сегодня его представил депутатам руководитель Ростуризма Владимир Стржалковский. Он напомнил депутатам о случаях, когда наши туристы не могли выехать обратно в Россию. Законопроект вводит банковские гарантии в размере 0,2-4%, при дифференциации для внутреннего и внешнего рынка. Эти средства не изымаются из оборота. По данным Стржалковского, доходы от туристического бизнеса в бюджете составляют около 3%, в других странах до 10%. На туристическом рынке выдано более 33 тыс лицензий. Об этом глава Федерального агентства Федерального агентства сказал в ответ на опасения депутатов о том, что мелкие российские фирмы внутреннего туризма разорятся. Докладчик подчеркнул, что финансовая ответственность вводится только для туроператорской деятельности, но не турагентской. По словам Стржалковского, страховка от невыезда составляет 20% от стоимости путевки, поэтому ею пользуются единицы.

В выступлении от ЛДПР Алексей Митрофанов заявил, что сфера туризма темная, мелкие компании ни черта не платят, одной молодой знакомой депутата выдали фальшивый паспорт и она при перенесении границы она могла попасть под статью.

Авторы инициативы считают, что их законопроект направлен на изменение методов государственного влияния на туристический бизнес и обеспечение финансовой защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в условиях прекращения с 1 января 2007 года лицензирования турагентской и туроператорской деятельности.

Законопроектом предусмотрено введение в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» понятия «финансовая гарантия», определяемого как гарантия возмещения убытков, возникающих вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств туроператора перед потребителями туристских услуг. Размеры финансовой гарантии дифференцированы в зависимости от вида туроператорской деятельности (международная туристская деятельность и внутренний туризм).

Для обеспечения реализации механизма финансовой гарантии законопроектом предусматривается ведение федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма Единого федерального реестра туроператоров.

Законопроект уточняет используемые в Федеральном законе «Об основах туристкой деятельности в РФ» основные понятия «туристский продукт», «туроператорская деятельность», «туристская путевка», а также вводит в закон новые - «туризм международный», «экскурсовод (гид, гид-переводчик)», «экскурсионная услуга» и «экскурсант».

Другие изменения и дополнения, вносимые в Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в РФ» предложены на основе практики его применения и в целях реализации положений данного законопроекта.

Для обеспечения действия норм проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» потребуется принятие постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка оказания услуг турагентами».

 

17.2-90053175-3

Одновременно Госдума отклонила альтернативный законопроект, который представил палате Николай Бенедиктов, он упомянул «жутко опасный» экстремистский туризм, также секс-туризм. Эти варианты «туризма» должны быть отражены в законе. Альтернативный законопроект поддержали всего 76 депутатов при необходимых 226 голосах.

Рейтинговое голосование 366 40 5 18:00

76 8 0

 

Комментарий

 

Владимир Катренко поддержал введение ответственности туроператоров

Москва, 18 октября. Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко поддержал законопроект о финансовой ответственности туристического бизнеса.

«Сегодня мы приняли в первом чтении очень важный законопроект, который должен навести порядок во взаимоотношениях туроператоров и потребителей их услуг. Ведь все мы помним бедственное положение наших сограждан, заплативших собственные (и немалые!) деньги тем или иным туристическим фирмам за путевки на зарубежные курорты, а затем оказавшихся фактически брошенными, забытыми своими туроператорами далеко от родины. Предложенный правительством законопроект формирует механизм экономической ответственности турфирм перед их клиентами» - сказал вице-спикер.

Он отметил, что в действующее законодательство вводится такое понятие, как «финансовая гарантия». Это ничто иное как гарантия возмещения потребителю убытков, которые возникли из-за неисполнения или плохого, недостаточного исполнения туроператором собственных обязательств. Разумеется, размеры финансовых гарантий не могут быть одинаковыми для тех, кто организует туристический бизнес на международном рынке, и тех, кто работает на рынке внутреннем. Для последних обязательная финансовая гарантия будет значительно меньше.

Как считает Катренко, ввести в действие такой механизм экономической ответственности можно только в том случае, если ясен и понятен состав участников туристического рынка. Для этой цели законодательно создается Единый федеральный кадастр туроператоров. Теперь уже станет невозможной ситуация, при которой за здоровье, судьбу, а порой и жизнь наших туристов будут отвечать фирмы-однодневки или те, кто взялся за туристический бизнес без соответствующей профессиональной и экономической подготовки. А такая опасность после отмены лицензирования турагентской и туроператорской деятельности с 1 января 2007 года может стать вполне реальной.

По словам вице-спикера, законопроект вносит и значительно большую точность в определения таких базовых понятий, как «туристический продукт», «туристическая путевка», «туроператорская деятельность». Более того, определены такие новые для законодательства понятия, как «туризм международный «, «экскурсовод» и другие.

«Разумеется, текст предложенного к первому чтению законопроекта нельзя считать идеальным, и в процессе подготовки к чтению второму он будет усовершенствован. Но концепция законопроекта сомнений не вызывает» - подчеркнул Катренко.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

22

Парламентского расследования по Кондопоге не будет

Москва, 18 октября. Госдума отклонила проекте постановления «О поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования в связи с событиями в городе Кондопоге Республики Карелия 30 августа - 3 сентября 2006 года».

Проект постановления подписали 92 депутата фракций «Родина», «Народная Воля», и КПРФ.

Документ представил Госдуме Рубен Бадалов. Он утверждал, что конфликт в Кондопоге был инициировал местной этнической преступной группировкой, которой не платил дань владелец ресторана. По словам депутата, жители Кондопоги в большинстве своем не националисты и не фашисты.

По словам Бадалова, события, аналогичные кондопожским, имели место в ряде других российских городов. Возмущение депутата вызвало заявление премьера Чечни Кадырова. «Что, кроме Кадырова, некому наводить порядка?» - сказал докладчик.

События в Кондопоге не являются банальной криминальной разборкой» - утверждал Бадалов. По его словам, депутаты фракции «Родина» настаивают на проведении расследования.

С содокладом выступил председатель Комитета по госстроительству Владимир Плигин, который подчеркнул, что рассматривается нерядовой документ. При этом Плигин отметил отсутствие в проекте постановления четкого определения предмета расследования. Плигин считает, что создание комиссии с неопределенными полномочиями может усугубить обстановку.

В.Плигин упомянул «уважаемых представителях чеченской национальности», однако вице-спикер Сергей Бабурин предложил не прятать глаза на то, что среди нападающих в ресторане были личности одной национальности, а пострадавшие - разных национальностей.

Председатель комитета по делам Севера Валентина Пивненко высказалась против проведения парламентского расследования, потому что обстановка не ухудшается. Однако Алексей Митрофанов спросил, владеет ли Пивненко информацией, потому что подобные события были в 10-15 городах.

Сергей Иванов заявил от фракции ЛДПР о поддержке постановления и высказал удивление по поводу действий нашей оппозиции, если бы инициаторы подошли к депутатам ЛДПР, то они бы его подписали.

Проект постановления поддержали всего 146 депутатов при необходимых 226 голосах, против было трое.

146 3 0 18:54

 

комментарий

 

Владимир Пехтин предлагает депутатам заняться законами, а не показушным расследованием

Москва, 18 октября. Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин высказался против инициативы ряда депутатов по проведению парламентского расследования в связи с событиями в городе Кондопоге.

«Я не вижу необходимости в проведении парламентского расследования по событиям в Кондопоге, - сказал сегодня журналистам вице-спикер. - Конфликт уже исчерпан, меры приняты, уже произведены кадровые перестановки. Излишнее муссирование этого вопроса только лишь готовит новую почву для возобновления конфликта, в то время как столько сил было потрачено для того, чтобы конфликт этот погасить и направить ситуацию в мирное русло. Я усматриваю в этой инициативе только желание некоторых депутатов сделать себе не самый красивый пиар».

Владимир Пехтин считает, что пора решать эти вопросы в позитивном ключе. Депутат напомнил, что президент Владимир Путин в Послании Федеральному собранию завил о необходимости совершенствования миграционной политики и буквально вчера Путин подчеркнул, что работа в этом направлении продвигается слишком медленно, нужны конкретные решения, которые улучшили бы ситуацию в области нелегальной миграции.

«Я считаю, - сказал В.Пехтин, - необходимо не проводить «показушные» расследования, а все усилия депутатам сосредоточить на своих основных обязанностях - законотворчестве, в частности, решении вопросов нелегальной миграции».

 

законопроект первого чтения

 

25-333837-4

Уточнен источник резерва универсальной услуги связи

Москва, 18 октября. Госдума одобрила без обсуждения единогласно (393 «за») законопроект первого чтения в части формирования резерва универсального обслуживания.

Документ «О внесении изменений в статьи 59 и 60 Федерального закона «О связи» внесен правительством 28 февраля 2006 года.

Законопроект направлен на исполнение постановления Конституционного Суда РФ от Предлагается уточнить определение источников формирования резерва универсального обслуживания - «обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники».

В закон включаются источники формирования резерва универсального обслуживания (в действующем законе формируются и расходуются в порядке определенном Правительством), в том числе: базу расчета - доходы, полученные от оказанных абонентам (пользователям) услуг связи сети связи общего пользования (т.е. из базы исключаются доходы, полученные от оказания услуг присоединения и услуг по пропуску трафика).

Ставку составляет 1,2%; размер отчисления рассчитывается оператором сети связи общего пользования самостоятельно как соответствующая ставке процентная доля доходов.

Устанавливается для операторов срок осуществления отчисления в резерв универсального обслуживания - не позднее 30 дней после окончания квартала, в котором получены доходы.

Определяется, что в случае нарушения установленных сроков или осуществления отчислений в неполном объеме, ФОИВ в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании указанных отчислений.

Закон вступает силу с 1 января 2007 года.

Законопроект представил статс-секретарь, замминистра информационных технологий и связи РФ Александр Маслов.

Чтобы уговорить депутатов рассматривать проект, представитель правительства Андрей Логинов сказал, что докладчик пришел на костылях, а председательствующий Артур Чилингаров поделился воспоминаниями о том, что в институте он тоже пришел к преподавателю на костылях и тот его пожалел.

393 0 0 18:59

 

Протокольные поручения не обсуждали

 

Депутат беспокоится, что деньги не дойдут до сельских дорог

Москва, 18 октября. Депутат фракции «Единая Россия» Александр Агеев предложил Госдуме направить протокольное поручение комитету по аграрным вопросам запросить информацию о возможности включения в федеральный закон о бюджете-2007 распределения субсидий на приведение в нормативное состояние связывающих населенные пункты сельских дорог для приемки их в сеть автомобильных дорог общего пользования отдельной строкой.

Госдума рассмотрит инициативу Агеева в пятницу.

 

Депутаты предупреждают о планах ликвидации единственного авиаперезчика Магадана

 

Москва, 18 октября. Депутаты думской фракции КПРФ Владимир Кашин и Владимир Гришуков сообщили сегодня о том, что в Магаданской области сложилась критическая ситуация с единственным авиаперевозчиком - Государственным предприятием «Авиакомпания Магаданские авиалинии».

К депутатам обратились сотрудники «Мавиал», которые сообщили, что бывший и.о. гендиректора компании К.В.Бударин предпринимал целенаправленные действия и финансовые махинации с целью доведения до банкротства единственную компанию региона с последующей ликвидацией.

Кашин и Гришуков отметили, что в магаданскую область можно попасть только воздушным транспортом и более того, это единственный способ перевозки пассажиров и грузов внутри страны.

 

Авторы поручения просят поручить комитету Госдумы по энергетике, транспорту и связи запросить в правительстве информацию о мерах по выводу из кризиса государственного предприятия «Магаданские авиалинии».

Госдума рассмотрит инициативу коммунистов в пятницу.

 

Другие сообщения

 

349449-4

Внесен законопроект о материнском капитале

Москва, 18 октября. Правительство России внесло сегодня в Госдуму законопроект «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Законопроект о т.н. «материнском капитале» предусматривает, что женщина после рождения второго ребенка или любого последующего ребенка один раз получит на свой индивидуальный счет 250 тысяч рублей. Размер капитала ежегодно будет пересматриваться с учетом инфляции. Предполагается, что закон будет действовать с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. Указанные средства могут расходоваться на приобретение жилья, на образование ребенка или на увеличение пенсионного капитала женщины. В случае смерти матери или лишения ее родительских прав право на «материнский капитал» переходит к отцу ребенка или опекуну.

Одновременно правительство внесло законопроект об освобождении «материнского капитала» от подоходного налога.

 

347801-4

347816-4

Определен порядок отказа льготников от соцуслуг

Москва, 18 октября. Депутаты Госдумы Т.В.Яковлева, А.М.Чухраев, О.Г.Борзова, Н.Ф.Герасименко, М.Р.Рокицкий, А.М.Афанасьев, А.К.Исаев, Н.И.Булаев, Н.С.Максимова, В.Н.Иванова Т.А.Фральцов, О.В.Морозов внесли два законопроекта с поправками в статьи 6.2 и 6.3 Федерального закона

«О государственной социальной помощи».

Статья 6.2 дополняется следующей нормой: «При предоставлении социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи граждане имеют право на выбор наименования лекарственного средства конкретной организации-производителя лекарственных средств, при этом финансирование расходов за счет средств федерального бюджета на предоставление гражданину лекарственных средств осуществляется в пределах отпускных цен, установленных в порядке, определяемом Правительством РФ.».

Абзац первый части 3 статьи 6.3 действующего закона получает новую редакцию: «Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения на следующий календарный год, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату».

Авторы законодательной инициативы указали, что после вступления в силу с 1 января 2006 года частей 3 и 4 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» среди субъектов правоотношений возникли разногласия в вопросах, касающихся порядка отказа граждан от получения социальных услуг. Предлагаемые изменения в Федеральный закон вносят необходимую ясность, гражданам, имеющим право на получение социальных услуг, но изъявившим желание отказаться от их получения в следующем календарном году, необходимо написать заявление до 1 октября текущего года не зависимо от факта их получения или неполучения в текущем году.

Таким образом, четко устанавливается, что граждане, решившие отказаться от получения социальных услуг, должны ежегодно подавать заявление об отказе от получения социальных услуг.

Граждане, отказавшиеся от набора социальных услуг в текущем году, но не написавшие заявление об отказе на следующий год, будут получать их в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона.

 

284354-4

Виктор Кузнецов сообщил о негативном решении по подчинению мэров

Москва, 18 октября. Комитет Госдумы по вопросам местного самоуправления не поддержал сегодня законопроект, внесенный депутатами от «Единой России», об изменениях законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Этот законопроект предоставлял органам государственной власти субъектов РФ право временно осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения в административных центрах субъектов РФ.

Как сообщили из пресс-службы зампреда комитета Виктора Кузнецова (КПРФ), отмечено, что проект вызвал резкое неприятие мэров региональных столиц и был точно оценен прессой как решительной шаг Кремля к подчинению мэров.

Проект был внесен в конце марта этого года, однако в связи с многочисленными отрицательными отзывами законодательных и исполнительных органов власти городов, 16 мая Совет Думы перенес рассмотрение законопроекта на более поздний срок.

Комитет отметил, что эти нововведения законодателей прямо противоречат конституционным принципам организации местного самоуправления. Все те, кто предметно занимается правовым обеспечением местного самоуправления, хорошо знают целый ряд постановлений Конституционного суда РФ, в которых достаточно емко и однозначно изложены принципы самостоятельности местного самоуправления и невозможности исполнения органами государственной власти полномочий органов местного самоуправления.

В августе правительство России дало отрицательный отзыв на этот законопроект. Решением комитета, авторам предложили доработать текст указанного законопроекта с учетом замечаний, поступивших от субъектов РФ. По мнению заместителя председателя Комитета по вопросам местного самоуправления В. Е. Кузнецова дальнейшее движение в рамках предложенной авторами концепции не имеет серьезной правовой перспективы. Депутатам предоставили право самостоятельно отказаться от прежних намерений.

 

Спикер Госдумы заручился поддержкой главы ПАСЕ в развитии отношений СЕ с Беларусью

Москва, 18 октября. Сегодня, 18 октября состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Председателем Парламентской ассамблеи Совета Европы Рене ван дер Линденом.

Борис Грызлов на встрече подчеркнул, что регулярный характер встреч руководства Госдумы и ПАСЕ позволяет предметно и конструктивно рассматривать вопросы, представляющие взаимный интерес для парламентариев.

Участники встречи обсудили вопросы развития парламентской дипломатии, расширения межпарламентских связей как фактора укрепления демократических ценностей в современном мире. В этой связи отмечалась актуальность форума «За будущее демократии», который начал свою работу сегодня в Москве.

Также Борис Грызлов предложил Рене ван дер Линдену обсудить вопросы развития отношений Совета Европы с Беларусью на встрече Председателя ПАСЕ с Председателем Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь Владимиром Коноплевым. Договоренность о проведении такой встречи была подтверждена.

В настоящее время Владимир Коноплев по приглашению Бориса Грызлова находится в Москве, где проводит ряд двусторонних встреч.

 

Андрей Кокошин обещает поддержать Абхазию, но не говорит как

Москва, 18 октября. Председатель думского комитета по делам СНГ Андрей Кокошин обещал внимательно рассмотреть заявление Абхазского парламента с просьбой о признании независимости республики.

«Парламент Абхазии имел полное право принять такого рода заявление, - заявил в среду Кокошин. - Для этого достаточно много оснований. Ситуация в Грузии остается очень сложной напряженной, мы были свидетелями антидемократических действий грузинских властей и провокаций в отношении Абхазии, Южной Осетии. Это обращение, оно понятно, вызвано какими причинами и абхазский парламент имеет на это полное право. Мы будем самым внимательным образом его рассматривать и безусловно будем рекомендовать соответствующие меры в соответствии с этим заявлением».

Напомним, что сегодня же депутаты парламента Абхазии официально попросили российских коллег, а также президента России Владимира Путина признать независимость их республики и установить ассоциированные отношения между Россией и Абхазией.

В постановлении отмечается, что Абхазия обладает всеми необходимыми признаками и атрибутами суверенного государства, признаваемыми мировым сообществом. В ней сложились демократические институты, развитое гражданское общество, свободные независимые СМИ, легальная оппозиция, эффективная правовая система. Власть в республике передается путем свободных демократических выборов. Абхазия объявила о независимости в 1992 году после того, как власти Грузии лишили ее автономного статуса. Отмечается исключительная роль России в судьбе абхазского народа, также то, что более 90% жителей Абхазии приняли гражданство России.

 

Депутаты возмущены планами по ликвидации экологического контроля

Москва, 18 октября. Комитет Государственной Думы по экологии рассмотрел на своем заседании в среду обращение общественных организаций по поводу недопустимости ликвидации основных природоохранных институтов - государственной экологической экспертизы и государственного экологического контроля.

Резюмируя прошедшее в комитете обсуждение, председатель комитета Владимир Грачев подчеркнул, что ликвидация экологической экспертизы предлагается под предлогом устранения излишних административных барьеров и создания условий для увеличения объемов строительства в законопроекте «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и некоторые другие законодательные акты РФ».

В.Грачев предложил указать в итоговом решении комитета по данному вопросу, что ликвидируется также санитарно-эпидемиологический контроль и этим обеспокоен главный санитарный врач Геннадий Онищенко. В.Грачев подчеркнул, что экологический контроль отменяется не только при строительстве жилых зданий, но и любых сооружений. Председатель комитета считает, что депутаты могут не поддержать законопроект.

При обсуждении вопроса, в котором участвовал замруководителя Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования Олег Митволь, прозвучало, что экологического контроля нет только в двух странах мира - Гондурасе и Зимбабве, также то, что если бы закон был принят, проект «Сахалин-2» мог продолжать действовать.

При обсуждении вопроса депутат Марина Лебедева напомнила, что ранее она по итогам поездки на Сахалин ставила вопрос о гибели касаток, которые подходили к нашим берегам для беременности, и отметила поддержку Митволя. Глава Росприроднадзора со своей стороны выразил готовность летать с депутатами повсюду, где может быть полезным его участие.

Депутат Владимир Косариков со своей стороны сказал о необходимости правильно расставить акценты, потому что сейчас для строительства каждого туалета приходится получать разрешение.

Решение комитета направлено спикеру Борису Грызловв и председателю комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартину Шаккуму.

 

Борис Грызлов отмечает стабильность действующей Конституции

Москва, 18 октября. Спикер Госдумы Борис Грызлов считает важным выстроить механизмы достижения согласия курса после момента выборов, реализовывать демократически принятые решения, потому что отсутствие учета этой стороны демократического процесса приводит к кризису управления.

Об этом спикер сказал в своем выступлении на форуме «О будущем демократии» («Роль политических партий в строительстве демократии») 2006 года.

«Исторический выбор народа России сделан - это выбор в пользу демократии. Для нас важно, чтобы движение продолжалось в избранном направлении. Именно это и происходит - Конституция РФ как суверенного и демократического государства действует без изменений дольше, чем любая другая конституция в истории нашей страны. Полагаю, не случайно именно демократическая Конституция оказалась наиболее жизнеспособной, наиболее отвечающей задачам развития России. От имени партии, к которой я принадлежу, хотел бы отметить, что сохранение положений Конституции является одной из основ нашей идеологии, одним из важнейших условий стабильного демократического развития. Убежден, что такие ценности, как достойная жизнь граждан и стабильное международное развитие, неразрывно связаны с упрочением демократических институтов» - сказал Борис Грызлов.

Он отметил, что для эффективной демократической системы недостаточно просто создать условия, при которых граждане голосуют за партии. Очень важно, сказал Борис Грызлов, выстроить механизмы, которые позволяли бы достигать согласия по вопросам проведения политического курса после момента выборов, реализовывать демократически принятые решения. И в истории, и в современном мире немало примеров, когда неучет этой стороны демократического процесса приводил к кризису управления, к развалу экономики, и даже к социальным потрясениям. Именно поэтому мы придаем особое значение вопросам развития парламентаризма, представительных органов власти, различных форм контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

«Уже всем понятно, - сказал спикер, что попытки навязать демократию извне, помимо сомнительности с точки зрения международного права и легитимности, еще и неэффективны. Но к похожим результатам ведет не только навязывание, но и просто копирование без учета социальных и культурных условий - это особенно важно помнить в эпоху глобализации. Политическая система суверенного государства, чтобы быть демократической, должна опираться на традиции и культуру своего общества. И эту задачу тоже могут и должны решать политические партии в своей повседневной работе, в том числе повышая осведомленность общества о демократическом опыте развития своей страны».

В своем выступлении Борис Грызлов напомнил, что Россия на протяжении своей истории не раз сталкивалась с кризисами, причиной которых была политическая нестабильность. В 1917 году возможность демократического развития была прервана, как следствие политической нестабильности и отказа властей от решения важнейших социально-экономических и международных задач.

«Каждый из наших сограждан помнит, что угроза распада страны и угроза потери суверенитета были вполне реальными еще в конце 90-х годов. Преобразования в политической системе, которые состоялись в последние годы, стали ответом граждан России на эти угрозы. Мы не хотим, чтобы подобные варианты развития событий вновь стали возможными, и заинтересованы в стабильно развивающейся демократии, демократии суверенного государства» - сказал спикер.

В своем докладе Борис Грызлов сказал, что сами принципы равноправного сотрудничества, взаимного уважения суверенитета предполагают отказ от двойных стандартов.

«При оценке ситуации в той или иной стране необходим однозначный отказ от вмешательства во внутренние дела, отказ от заранее предопределенных оценок. Мы считаем недопустимой ситуацию, когда еще до начала избирательной кампании известно, что страна «А» получит положительную оценку, что бы там ни происходило на выборах, а страна «Б» - оценку отрицательную, что бы ни происходило там. Мы были свидетелями таких оценок, а также случаев, когда о результатах выборов судили в зависимости от победителя. Гарантии недопущения такого предвзятого подхода еще предстоит вырабатывать» - сказал спикер.

 

Алексей Гордеев возродит колхозный рынок

Рязань, 18 октября. Во время визита в Рязанскую область член Бюро Высшего совета партии «Единая Россия», министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев высказался за то, чтобы доступ на сельскохозяйственные рынки потребкооперативов был обеспечен законодательно.

Об этом сообщает партийный сайт «Единой России».

«Нынешний год выдался особенно трудным, - сказал министр, - и хотя крестьяне всегда жалуются на погоду, но эксперты проверили - более 50 лет не было такого повсеместного «погодного стресса» для тех, кто работает на земле во всех регионах страны. И все-таки, результаты получились неплохие, и очень надеюсь, что не будет сбавлен объем сельхозпроизводства по сравнению с прошлым годом. Пусть небольшой, но прирост будет! Важно, что хлеба в стране будет достаточно – хватит и на хлебобулочные изделия для граждан, и на корма для животноводство. Кстати, в нынешнем году у животноводов хорошие результаты: прервалось падение в производстве мяса, наметился стабильный рост по молоку и яйцу».

Минсельхоз отметил, что государство повернулось лицом к агропромышленному комплексу, было принято решение выделить сельхозпроизводителям по итогам 2006 г. за счет дополнительных поступлений в бюджет 10 млрд. рублей на компенсацию части затрат по закупке дизельного топлива в связи с ростом цен на горючее. Есть надежда, что в уже январе-феврале 2007 года деньги, выделяемые на компенсацию затрат по ГСМ, поступят в регионы.

Однако, по словам А.Гордеева, одним из важных вопросов для сельхозпроизводителей остается проблема сбыта продукции.

«Сейчас сложилась ситуация, при которой у сельчан нет возможности реализовать товар, минуя перекупщиков. Я категорически недоволен ситуацией, сложившейся на сельскохозяйственных рынках нашей страны: из пяти тысяч рынков с трудом найдется несколько, где в управлении торговой организации стоят сами производители сельхозпродукции. Этот вопрос необходимо урегулировать законодательно, обеспечив доступ на муниципальные рынки потребкооперации. Передача управления рынками самими товаропроизводителями откроет гражданам доступ к качественной продукции по умеренным ценам и одновременно снизит ее теневой оборот» - подчеркнул Алексей Гордеев.

 

Конвенция СЕ о гражданско-правовой ответственности за коррупцию выходит на ратификацию

Москва, 18 октября. В Государственной Думе завершился двухдневный семинар российских и зарубежных экспертов «Разработка законодательных и иных мер предупреждения коррупции».

Семинар проводится в рамках нового совместного проекта Комиссии Государственной Думы по противодействию коррупции, Совета Европы и Еврокомиссии, сообщает партийный сайт «Единой России».

Замсекретаря Президиума Генсовета «Единой России» Владимир Катренко сообщил, что новый проект является продолжением успешно завершенного предыдущего совместного проекта нашей Комиссии по противодействию коррупции и Совета Европы, который, в первую очередь, был посвящен изучению передового зарубежного опыта имплементации в национальные законодательства базовых положений основных международных документов антикоррупционной направленности. Речь шла, напомнил Катренко, прежде всего, о Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Сегодня оба документа ратифицированы Госдумой, подписаны Президентом и вступили в силу. Значение этих событий невозможно переоценить. В рамках нового международного проекта авторитетные зарубежные эксперты ознакомят наших специалистов и представителей российских ведомств с передовым западным опытом предупреждения коррупции в сферах образования, здравоохранения, а также госзакупок, лицензирования, квотирования, с правовыми инструментами, которые успешно используются в названных областях. Лучшее из этого инструментария мы могли бы – после соответствующего осмысления и с поправкой на наши условия – взять на вооружение. Это особенно актуально на фоне разворачивающейся широкомасштабной работы по реализации объявленных Президентом национальных проектов.

«Уверен в том, - сказал Владимир Катренко, - что новый этап нашей совместной работы в рамках очередного международного проекта будет способствовать скорейшему формированию еще одного общеевропейского пространства, а именно – «антикоррупционного».

Председатель комиссии Государственной Думы по противодействию коррупции Михаил Гришанков со своей стороны сказал, что почти два года назад Комиссия по противодействию коррупции, после соответствующих предварительных переговоров, начала взаимодействие с Советом Европы и Европейской Комиссией. В то время многие испытывали большой скептицизм по поводу перспектив такого сотрудничества, да и в целом относительно желания и способности государства вести решительную и системную борьбу с коррупцией. Михаил Гришанков напомнил, что ратифицированы две базовые антикоррупционные конвенции - ООН и Совета Европы. В начале будущего года Россия станет членом Группы государств против коррупции – ГРЕКО. Начата подготовка к ратификации конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию.

«Хотелось бы, - сказал Гришанков, - чтобы это происходило быстрее. Собственно, в ускорении процесса включения в наше законодательство общепринятых международных правовых норм и состоит главная цель того проекта, который мы открываем».

 

Константин Косачев говорит, что универсальной модели демократии не существует

Москва, 18 октября. Член Президиума Генсовета «Единой России», председатель думского комитета по международным делам, руководитель делегации Федерального Собрания РФ в ПАСЕ Константин Косачев провел сегодня на Форуме Совета Европы «За будущее демократии» секцию на тему «Роль и ответственность политических партий в поиске демократических решений на современные вызовы».

«Мнения России и Евросоюза в отношении определения, какой должна быть демократия, расходятся. Единой универсальной модели демократии в мире не существует. Например, членство в верхней палате парламента в Великобритании передается по наследству. В то же время президент Эстонии выбирался некой коллегией выборщиков. Системы могут различаться. И в этом смысле России есть, чем гордиться, и есть, в каких областях обмениваться позитивным опытом с нашими коллегами в Совете Европы. Для нас очень интересны оценки Совета Европы, а не Европейского Союза, именно для этого мы организуем сегодняшнюю конференцию вместе с Советом Европы» - сказал Косачев.

По мнению российского парламентария, Россия могла бы предложить Совету Европы опыт защиты национальных меньшинств. Россия ратифицировала без каких-либо изъятий Конвенцию о правах национальных меньшинств. Франция, например, вообще не признает такого понятия как национальные меньшинства, а Латвия и Эстония ратифицировали эту конвенцию так, что она никак не применяется к людям, которые не являются гражданами этих стран, и они никак не защищены в своих правах. Вот такого рода опыт, который накоплен в России, является уникальным и, безусловно, заслуживает распространения на всем европейском пространстве.

 

Сергей Лавров призвал поддержать конвенцию о стандартах демократических выборов

Москва, 18 октября. Министр иностранных дел РФ, председатель Комитета Министров СЕ Сергей Лавров призвал поддержать инициативу России, конвенцию Совета Европы о стандартах демократических выборов.

Об этом, как сообщает партийный сайт «Единой России», министр сказал в своем докладе на Форуме Совета Европы «За будущее демократии».

Сергей Лавров также сказал, что внимание к форуму говорит о том, что мы выбрали правильную тему. Уверен, представляя широкий спектр воззрений и традиций, обладая опытом политической и парламентской работы в условиях меняющегося мира. Министр отметил, что проблематика совершенствования форм демократии и гражданского общества, внедрение эффективных методов управления находится в числе приоритетов российского председательства. Эта тема неразрывно связана с другими нашими приоритетами, такими как укрепление национальных механизмов защиты прав человека, толерантности и взаимопонимания, улучшение доступа к социальным правам, защита уязвимых групп населения.

«Россия – часть взаимозависимого мира и без нее невозможно решение ключевых проблем, стоящих перед человечеством. Глобализация диктует необходимость солидарного ответа мирового сообщества на глобальные угрозы» - сказал Сергей Лавров.

Министр отметил, что фундаментальные ценности демократии, хотя и носят универсальных характер, реализуются в каждой стране по своему, с учетом национальных традиций. Я призываю задуматься над критериями зрелости или молодости демократии. Кто-то хотел бы именно здесь провести разделительную линию на нашем континенте, поделив права одних и обязанности других. Мы знаем примеры, когда демократии, которые признаны устоявшимися, отказываются ввести в национальное законодательство положение об обязательном приглашении международных наблюдателей на выборы в центральные органы законодательной власти. А страны, которые относят к разряду «молодых» давно законодательно оформили такой порядок и строго его придерживаются. Любые двойные дискриминационные подходы не идут на пользу делу, не добавляют доверия в Совете Европы, а подрывают его.

«Хочу обратиться к Вам с призывом поддержать разработку новой конвенции Совета Европы о стандартах демократических выборов. Россия предложила соответствующий проект и надеется на конструктивную работу» - сказал Сергей Лавров.

Он считает, что если мы избавимся от сознания собственной непогрешимости и не будем пытаться равнять все и вся под одну гребенку, то задачи наверняка будут решаться быстрее и эффективнее. Только так можно преодолеть наследие блоковой политики прошлого. Политические партии играют ключевую роль в любом политическом процессе. Это посредники между гражданами и государственными институтами. Без партий невозможно четко выразить интересы различных социальных слоев. Партийная система – катализатор дискуссий, которые представляют интерес для всего общества. Партии формируют общественное мнение, вырабатывают модель решения проблем.

Министр Сергей Лавров отметил, что многие страны Европы сталкиваются с падением доверия населения к партиям как политическому классу, снижается стремление к личному участию в политической жизни. Нам нужно задуматься, что противопоставить этой угрозе. Политический вакуум не терпит пустоты, он начинает заполняться идеями, которые пород небезобидны и даже вредны. Национализм и популизм, ксенофобия и нетерпимость, проявления человеконенавистничества – реальные угрозы сегодняшней Европе.

 

Александр Вешняков выступил в роли политического Дарвина

Москва, 18 октября. Председатель Центризбиркома России Александр Вешняков считает, что в 2007 году число политических партий сократится почти вдвое. Об этом Вешняков сказал в своем выступлении на форуме Совета Европы «О будущем демократии».

Глава ЦИК сослался на естественный отбор и напомнил о жестких нормах избирательного законодательства, которое вступит в силу с 2007 года. Минимальная численность партии повышена с 10 до 50 тысяч человек.

Вешняков заметил, что практика партийного строительства в России показала и негативные тенденции, имеющие похожие черты и во многих европейских странах, руководство партий порой принимает олигархическую форму. Причем, олигархизации партийного руководства способствует жесткая структура партии, несамостоятельность региональных структур и персонифицированное лидерство.

По словам главы ЦИК, любая избирательная система выборов, тем более пропорциональная, должна предусматривать меры, препятствующие развитию таких опасных тенденций. Он сообщил, что при применении пропорциональной избирательной системы в субъектах РФ минимум три-четыре партии получают депутатские мандаты в большинстве региональных парламентов. Александр Вешняков, который активно продвигал выборы по партийным спискам, считает, что пропорциональная избирательная система в нынешних условиях более справедлива и демократична. Он считает, что если бы применялась мажоритарная избирательная система, мы бы получили абсолютную монополию одной партии.

По мнению А.Вешнякова, нельзя снимать с выборов партию, если один из ее кандидатов будет уличен в экстремизме. Он опять выступил против возвращения досрочного голосования, потому что для единых дней голосования специально выбраны такие периоды, когда наблюдаются наименьшие миграционные потоки по причине отпусков. Вешняков подчеркнул, что отмена одномандатных округов позволяет россиянину по открепительному талону проголосовать за любимую партию, хоть в Лондоне.

Вешняков предполагает, что в думских выборах 2007 года смогут принять участие около 20 политических партий из зарегистрированных 34-х.

 

Учрежденный в 1949 году Совет Европы представляет собой политическую межправительственную организацию. Его постоянная штаб-квартира находится в Страсбурге (Франция). Он объединяет 46 государств Европы, приверженных принципам плюралистической демократии, и 5 стран, имеющих статус наблюдателей (Ватикан, Канада, Мексика, США и Япония).

Россия вступила в Совет Европы в феврале 1996 года и стала 39 по счету членом. Регулярный бюджет Совета Европы в 2006 году составляет 190148800 евро. Взнос РФ в бюджет равен 12,23 процента (т.е. 23257480,3 евро).

На данный момент Российская Федерация ратифицировала 47 конвенций и подписала, но еще не ратифицировала 17 конвенций. Среди ратифицированных: Европейская конвенция о правах человека, Европейская конвенция по предупреждению пыток, конвенции о правах человека и биомедицине, рамочная конвенция о защите национальных меньшинств, хартия о региональных языках или языках меньшинств, Европейская социальная хартия, Европейская конвенция о пресечении терроризма, Европейская культурная конвенция и другие.

В мае 2006 года Россия стала председателем в Комитете Министров Совета Европы на период с мая по ноябрь 2006 года под лозунгом «К единой Европе без разделительных линий».

В Москве проходит Форум Совета Европы «За будущее демократии» на тему «Роль политических партий в демократическом обществе». Россия в нынешнем году председательствует в Совете Европы под лозунгом «К единой Европе без разделительных линий» и принимает участников и гостей Форума на своей территории.

Для участия в Форуме в Москву приехали 150 представителей парламентов стран Европы; 40 участников форума представляют международные организации. В дискуссии о роли политических партий в строительстве демократии участвуют Председатель «Единой России» Борис Грызлов, член Президиума Генерального совета Константин Косачев, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители институтов гражданского общества.

 

Владимир Коноплев сообщил о завершении в Белоруссии работы над конституции Союзного государства

Москва, 18 октября. В Совете Федерации состоялась встреча председателя Совета Федерации Сергея Миронова с председателем Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Владимиром Коноплевым.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, стороны отметили позитивный характер отношений между Россией и Белоруссией и обсудили процесс объединения двух стран, в том числе проект конституционного акта союзного государства. Как сказал Сергей Миронов, «для создания союзного государства делается все необходимое, поскольку у нас есть стремление братских народов жить вместе в дружбе».

Владимир Коноплев поблагодарил российских парламентариев за плодотворное сотрудничество. «Мы как были самыми близкими друзьями, так ими и остаемся – это наша незыблемая позиция», - сказал он. По словам В.Коноплева, парламентарии Белоруссии выполнили свою работу по проекту конституционного акта, остальные вопросы должны решаться президентами двух стран в рабочем порядке.

 

Валентина Петренко поделилась опытом соцполитики

Москва, 18 октября. В Совете Федерации состоялась сегодня встреча председателя Комитета верхней палаты по социальной политике Валентины Петренко с депутатами израильского кнессета Мариной Солодкиной и Элькином Зеевым.

Валентина Петренко рассказала гостям о работе Комитета Совета Федерации по социальной политике, который она возглавляет. Стороны обсудили проблемы демографической политики, реформу здравоохранения, проблемы инвалидов.

Марина Солодкина подчеркнула, что в международных встречах Россия и Израиль уделяет основное внимание обороне и безопасности, в то время как вопросы социального характера отходят на второй план. По ее словам, необходимо учесть тот факт, что каждый пятый гражданин Израиля родился на территории бывшего СССР.

Израильские парламентарии, представляющие интересы русской общины обратились в Совет Федерации с просьбой посодействовать в выплате российских пенсий уехавшим в Израиль в период с 1989 по 1991 годы бывшим советским гражданам, ранее проживавшим на территории России. На данный момент российские пенсии выплачиваются тем, кто уехал из России с 1992 года.

 

В КНР пройдет форум женщин России и Китая

Форум женщин России и Китая будет проходить с 18 по 26 октября 2006 года в Китайской Народной Республике.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, российскую делегацию возглавляет заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова.

Торжественное открытие Форума женщин России и Китая состоится в Пекине 20 октября. На пленарном заседании Форума и в дискуссиях на секциях будут затронуты темы: женщины и политика, женщины и экономика, женщины и социальная жизнь, обмен опытом с парламентариями и членами Правительства КНР.

В столице КНР также пройдут мероприятия в рамках 3-й Недели культуры китайских и российских женщин. Это и открытие выставки художественного творчества, посещение Детского центра Китая, выступление творческих коллективов России.

Часть мероприятий в рамках форума пройдет в городе Шанхае, где участники посетят Центр охраны материнства и детства, Университет, побывают в китайских семьях.

В составе российской делегации сенаторы Людмила Нарусова, Зинаида Драгункина, Наталия Дементьева, Татьяна Попова, Галина Буслова, руководитель Федерального казначейства Татьяна Нестеренко, председатель Фонда социального страхования РФ Галина Карелова, Председатель Парламента Республики Северная Осетия - Алания Лариса Хабицова и другие.

 

На ММВБ пришел двухсоттысячный инвестор

Москва, 18 октября. Московская межбанковская валютная биржа проводит сегодня церемонию награждения двухсоттысячного инвестора, зарегистрированного на Фондовой бирже ММВБ.

Как сообщили из службы по связям с общественностью и СМИ ММВБ, в течение последних лет наблюдается быстрый рост числа частных инвесторов на рынке ММВБ и сегодня в России уже 200 000 человек предпочли вложить свои деньги в российские ценные бумаги. Развитие российского фондового рынка в России и новых технологий биржевых торгов при росте доходов населения вызывает все больший интерес среди широких слоев населения к возможностям фондового рынка, что подтвердило и успешное народное IPO Роснефти.

На сегодняшнем брифинге руководство ММВБ ответит на вопросы по деятельности на рынке частных инвестиций, в частности, сколько необходимо зарабатывать, чтобы прийти на фондовый рынок, какими знаниями необходимо обладать, сложно ли торговать ценными бумаги или это доступно каждому, сколько и в какой срок можно заработать на фондовом рынке.

 

Спамеры все больше используют анимацию

Москва, 18 октября. Доля спама категории «личные финансы» с призывами вынуть драгоценные сбережения из банок и шкатулок и вложить их в акции в сентябре 200 года стремительно росла и в среднем составила 13,7%.

Об этом сообщает Светлана Новикова из информационной службы «Лаборатории Касперского».

Отмечено, что резкий рост спама «финансовой тематики» начался с августа 2006 года. Этого вид спама составил в январе 6,6%, в феврале 5,3%, в марте 4,3%, в апреле 4,2%, в мае: 4,2%, в июне 4,4%, в июле 7,1%, в августе 11,4%, в сентябре 13,9%.

В эту тематическую категорию входят спамерские предложения по страхованию, уменьшению кредитной задолженности, выгодным условиям займов и т.п. Когда-то такой спам содержал разные типы предложений, как вполне законные, так и сомнительные с точки зрения закона. Сейчас он все больше криминализируется, и вся данная тематическая категория спама тяготеет к тому, чтобы стать всего лишь «веткой» в большом разделе «Компьютерное мошенничество».

В подавляющем большинстве это англоязычные спам-рассылки, т.е. их основная цель - пользователи западного сегмента Интернета. Однако спамеров не заботит вопрос, соответствуют ли получатели целевой аудитории рассылаемой ими рекламы, им гораздо важнее осуществить рассылку по миллионам адресов.

В сентябре основную массу «финансового спама», которая и вызвала прирост всей тематики, составили рассылки с призывами вложить деньги в инвестиции. В результате произошло изменение в тройке тематических «лидеров»: спам категории «Личные финансы» потеснил спам категории «Компьютерное мошенничество».

Самыми популярными тематиками спама в сентябре стали: разные товары и услуги - 21,0%; медикаменты, товары и услуги для здоровья - 18,4%; образовательные услуги - 14,7%; личные финансы - 13,7%; мошенничество - 10,9%; отдых и путешествия - 8,1%; компьютеры и Интернет - 7,0%; услуги по электронной рекламе - 3,5%; спам «для взрослых» - 1,6%;

Доля спама в сентябре 2006 года колебалась в границах 70-80% от общего объема почтового трафика. Было зафиксировано четыре «пика», превышающих порог 80%, обусловленных особо массовыми атаками спамеров, все они пришлись на выходные. Спамеры продолжают успешно эксплуатировать августовскую технологическую новинку - спам в формате анимированного файла (GIF).

«Наиболее массовые и заметные спам-рассылки в настоящее время - это предложения инвестировать сбережения в акции, которые как раз осуществляются с использованием спам-анимации», - говорит Анна Власова, начальник группы спам-аналитиков «Лаборатории Касперского». По ее словам, таких рассылок становится все больше, а поскольку бороться с ними технически довольно сложно, именно они доставляют больше всего неприятностей пользователям и системным администраторам.

 

Юбилейного инвестора отправили на Мальдивы

Москва, 18 октября. В торговой системе Фондовой биржи ММВБ на текущей неделе зарегистрирован 200-тысячный частный инвестор, который обслуживается в Инвестиционной компании «Финам». Как было объявлено сегодня на брифинге в ММВБ, им стал житель Воронежа Александр Филиппович, который занимается малым бизнесом в сфере строительства и торговли. Юбилейный инвестор был награжден ценными подарками и путешествием на Мальдивские острова от имени биржи и брокерской компании.

Быстрый рост количества инвесторов на российском фондовом рынке отражает растущую популярность инвестиций в акции и корпоративные облигации российских эмитентов. Как сообщил Генеральный директор Фондовой биржи ММВБ Алексей Рыбников, по данным на сегодня количество частных инвесторов составило 202 525 человек, а общее число инвесторов, зарегистрированных на Фондовой бирже ММВБ, достигло 234 628 клиентов.

Фондовая биржа ММВБ объявляет, что миллионному инвестору, зарегистрированному на бирже, будет вручен юбилейный приз в размере 1 миллион рублей.

Выступая на брифинге, председатель Совета директоров ФБ ММВБ Александр Потемкин отметил, что в сравнении с масштабами нашей экономики и численностью нашего населения 200 тысяч частных инвесторов – вроде бы немного. Это примерно 0,6% от общего числа российских домохозяйств (около 30 млн.) и менее 4% численности среднего класса (около 5 млн. домохозяйств). Однако впечатляют темпы роста. Ровно год назад - в октябре 2005 - число частных инвесторов на фондовом рынке Группы ММВБ составляло около 95 тысяч, а пять лет назад – и вовсе около 20 тысяч. IPO «Роснефти» показало, что все больше людей интересуются фондовым рынком. В ходе размещения акции компании купили 115 тысяч инвесторов – физических лиц. И пусть не все эти 115 тысяч человек торгуют на Фондовой бирже ММВБ, но сам факт успеха «народного IPO» говорит о том, что у российского рынка есть огромный потенциал с точки зрения прихода на рынок частных инвесторов. «Поэтому в ближайшем будущем динамика роста частных инвестиций в России не только сохранится, но и выйдет на новый уровень», - подчеркнул глава ММВБ.

Одной из основных предпосылок роста числа участников стало успешное внедрение на наших рынках технологии доступа к торгам через Интернет. ММВБ стала пионером в использовании системы Интернет-торговли на своих рынках, предложив сотням тысяч российских частных инвесторов дешевый и практичный способ работы на фондовом рынке. В декабре исполнится 7 лет со дня запуска на ММВБ специального электронного шлюза, позволившего розничным инвесторам оперативно вводить заявки на покупку или продажу акций. В первые месяцы обороты на фондовом рынке через систему Интернет-торговли были невелики и не превышали нескольких процентов. Однако, сейчас этот показатель не опускается ниже 50%. При этом число сделок, заключенных через Интернет, на рынке акций достигает еще большей величины – 70-80% от их общего числа.

 

У британского посольства пройдет пикет в защиту медведей

Москва, 18 октября. Пикет против использования медвежьего меха при изготовлении головных уборов для британских гвардейских полков намерен провести в полдень субботы 21 октября возле посольства Великобритании в Москве на Смоленской набережной Центр защиты прав Животных «Вита».

Как сообщили из «Виты», для получения шкур медведей жестоко убивают в Канаде: охотники расстреливают животных, либо заманивают их в ловушки, где они мучительно и долго умирают. Подранки, которые смогли уйти от охотника, впоследствии часто погибают от кровопотери или голода. Далее шкуры животных импортируют в Великобританию.

В течение почти двух веков Министерство обороны Великобритании добывало мех бурых медведей и не делало попыток поиска альтернативных материалов. При этом авторы информации сообщают, что Великобритания первая в мире приняла закон в защиту животных. В этой стране отменили косметические тесты на животных, а недавний запрет на зверофермы подержала королева Елизавета. «Учитывая все прогрессивные шаги, сделанные Великобританией в отношении животных, использование медвежьего меха ударяет по престижу этой страны» - говорит директор «Виты» Елена Маруева. По ее словам, российские зоозащитники присоединяются к протесту зарубежных коллег. «Мы верим, что вместе сможем остановить варварское уничтожение медведей, а традиция убивать животных ради меха уйдёт в прошлое» - заявила Маруева.