18.01.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Слово и дело о безопасности (перепевы)

Туристам и пассажирам следует быть внимательными: незнание принятых Думою законов может завести их в невозвратные дебри.

Шухер в среду не был издевательством, он подействовал пургеном на засидевшийся в Думе закон о транспортной безопасности. Есть такая форма лоббирования, честного и бесплатного.

Понятно, что тема безопасности стала ключевой в законопроектной работе. Даже в скандальный закон о туризме, который в итоге бесполезной бузы приняли в третьем чтении, воткнули норму о безопасности туристов. Федеральное агентство по туризму тоже урвало свое право терроризировать людей сообщениями об угрозе, имея в виду страны и места, куда россияне направляются на отдых. Объявил угрозу, и договор на турпоездку можно разорвать.

В ту же среду документ по транспортной безопасности выпал во второе чтение и уже в пятницу Дума его принимает в окончательном виде.

Документ пугающе объемный. В нем есть норма о создании централизованной базы данных с индивидуальными сведениями пассажиров. Купил билет - попал автоматом в базу. Когда она появится на радиорынке, любая ревнивая мегера отследит телодвижения своего не слишком благоверного.

Авторы проекта считают, что они создали возможности защиты от актов незаконного вмешательства. Имеется в виду противоправное действие (бездействие) включая террористический акт, угрожающее безопасности деятельности транспортного комплекса, повлекший за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшие угрозу наступления таких последствий.

Первый для России опыт антитеррористического террора завершился циничными комментариями. Жириновский поблагодарил Патрушева и пояснил, что нас втягивают в войну с исламским миром. «Информация от партнеров» - попытка заставить Россию войти в коалицию США на новом этапе войны на Ближнем Востоке. Депутат Виктор Илюхин сравнил Россию с Америкой, где действует система психологического террора (предупреждения об опасности) и сказал: «Видите ли, разные общества, разные люди, они привыкли уже к вывертам. Я бы не хотел, что это было у нас. Не надо брать дурное, что есть на Западе».

Кто-то пошутил, торпеда мимо прошла, и привычные к потрясениям депутаты занялись законом о ЕГЭ, запретом второго гражданства для правительства и отменой требования на юридическое образование для членов ЦИК. Предстоит смена состава и кто-то, кому не светит пятый созыв, соскочит с Думы под купол ЦИКа. А что касаемо ЕГЭ - то действие сертификата так ограничили условиями и препятствиями, что использовать нововведение смогут только опытные коррупционеры.

 

сообщения

 

385399-4

Думских аутсайдеров заставили подписать удавку для митинговщиков

Москва, 18 января. Депутаты Государственной Думы П.Ю.Воронин, Г.Н.Селезнев, И.В.Лебедев, А.Д.Жуков, И.В.Баринов, В.В.Семаго внесли в нижнюю палату парламента законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Авторы инициативы предлагают ввести ограничения права лиц и общественных организаций быть организаторами публичных мероприятий. Ограничения касаются осужденных за преступления экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом, и имеющих на день подачи уведомления о проведении публичного мероприятия неснятую и непогашенную судимость. Не вправе выступать в качестве организаторов публичных мероприятий лица и общественные организации, которым было объявлено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности.

Авторы законопроекта также предлагают расширить список мест, где проведение публичных мероприятий запрещено, поскольку там не может быть обеспечена безопасность граждан или эти места имеют специальный правовой режим, включая места дислокации воинских частей.

По замыслу авторов законопроекта, органы исполнительной власти субъекта федерации и органы местного самоуправления получают институт отмены публичного мероприятия на основании судебного решения, в котором установлен факт готовящихся противоправных действий.

Органы исполнительной власти субъекта федерации и органы местного самоуправления получают право запретить проведение публичных мероприятий в форме митингов, демонстраций, шествий и пикетов за две недели до выборов и две недели после них.

В своем комментарии журналистам Владимир Семаго высказал идею разрешать только те митинги, освещать которые изъявило желание хотя бы одно СМИ.

 

309727-4

Митрофанов уверен, что СПИД придумал папа-Буш, чтоб влиять на ситуацию в мире

Москва, 18 января. Комитет Госдумы по госстроительству поддержал законодательные поправки по исключению из действующего законодательства норм об обязательном наличии у иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев, сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции.

На заседании комитета в четверг принято решение рекомендовать Госдуме принять в первом чтении сообветствующий законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ о предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции».

Документ внесло в Госдуму 15 июня 2006 года правительство, он подготовлен МИДом РФ в целях упрощения процедуры выдачи виз.

В пояснительной записке к законопроект указано, что предъявление иностранными гражданами и лицами без гражданства сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции было обоснованно на раннем этапе распространения эпидемии ВИЧ-инфекции в стране. Однако характер распространения ВИЧ-инфекции указывает на нецелесообразность дальнейшего сохранения указанного требования. Кроме того, требование о предоставлении такого сертификата является дополнительным аргументом для противников упрощения визовых процедур с Россией.

Вопросы оказания медицинской помощи иностранным гражданам регулируются постановлением правительства РФ от 1 сентября 2005 года N546 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ, которым предусмотрено, что бесплатно и безотлагательно этим лицам оказывается только скорая медицинская помощь в случае возникновения состояний, представляющих непосредственную угрозу жизни или требующих срочного медицинского вмешательства (последствия несчастных случаев, травм, отравлений). Плановая медицинская помощь оказывается на платной основе.

При обсуждении проекта на заседании комитета Алексей Митрофанов поддержал инициативу правительства. «Что это за болезнь такая, которая устанавливается одним тестом и не имеет клинических проявлений?» - сказал Митрофанов, который считает, что мы узнаем правду об этой болезни, когда умрет папа-Буш, именно он придумал СПИД как инструмент вмешательства. Отвечая на возражения присутствовавшего на заседании комитета представителя ФМС, который напомнил об опасности СПИДа, Митрофанов отметил, что сертификат об отсутствии ВИЧ/СПИД покупается за сто долларов, а гепатит или проказа реально опасны, в таком случае надо требовать сертификат по гепатиту. А ВИЧ, подчеркнул депутат, устанавливают одним тестом и говорят: все, вы «наш», лечитесь, покупайте дорогие лекарства, причем когда вы умрете - неизвестно, лет через 15-20.

Отметим, что Митрофанов прав в том, что СПИД состоит в дефекте системы иммунитета и сам по себе не приводит к летальному исходу, причем в последние десятилетия широко распространяются различные формы иммунодефицитов, не только вирусной этиологии. Напомним, что в 70-х годах имела место версия о том, что ВИЧ сконструирован специалистами Пентагона, допустившими утечку вируса.

 

Конституционный суд сможет заседать там, где захочет

Москва, 18 января. Государственная Дума рассмотрит на пленарном заседании в пятницу федеральный конституционный закон о местоположении Конституционного суда.

Как сообщил сегодня журналистам по итогам Совета Думы спикер палаты Борис Грызлов, закон будет рассмотрен в редакции согласительной комиссии.

По словам спикера, в текст документа будут внесены две поправки. Согласно одной из поправок, Конституционный суд может проводить выездные заседания в любом субъекте федерации, т.е. фактически закон возвращается к тексту первого чтения.

Вторая поправка определяет создание филиала аппарата Конституционного суда в Москве.

Напомним, что концепция закона состоит в переводе Конституционного суда из Москвы в Санкт-Петербург, он был отклонен Советом Федерации из-за запрета на проведение выездных заседаний.

 

Запрет на второе гражданство распространяется на все правительство

Москва, 18 января. Завтра на пленарном заседании Госдумы депутаты рассмотрят три законопроекта третьего чтения.

Об этом сообщил в четверг по итогам Совета Думы спикер Борис Грызлов.

В пятницу депутаты рассматривают в окончательном виде поправки в закон о правительстве. Запрет на второе гражданство для председателя правительства распространяется на всех членов правительства - министров и замминистров.

Также в третьем чтении будут рассмотрены законы о транспортной безопасности и о реформе атомной энергетики, которые накануне были приняты Госдумой во втором чтении.

 

Депутатам открывается дорога в ЦИК

Москва, 18 января. Председатель Государственной Думы Борис Грызлов поддерживает депутатский законопроект с поправками в статью 21 об основных гарантиях избирательных прав, разрешающую членам избирательных комиссий не иметь высшего юридического образования.

Говоря об этом журналистам, спикер напомнил, что вскоре предстоит обновление состава Центризбиркома России, причем пять членов комиссии назначает Дума, она может продлить полномочия или заменить другими кандидатурами. Такое же право есть у Совета Федерации.

По мнению Бориса Грызлова, в ЦИКе нужны и специалисты с высшим образованием. Например, чтобы следить за действием Государственной автоматизированной системы «Выборы» необходимо техническое образование. При этом членам избирательной комиссии нужны опыт и знания, которые имеет депутат. «Так что я поддерживаю эту поправку» - заключил Борис Грызлов.

Отметим, что сегодня законопроект рассматривает профильный комитет Госдумы по госстроительству, чтобы представить завтра документ в первом чтении на пленарном заседании Госдумы. Также вносятся поправки в статью 29 закона об основных гарантиях с аналогичными изменениями в отношении образования членов нижестоящих избирательных комиссий.

 

Грызлов думает ударить ЕГЭ по коррупции

Москва, 18 января. Завтра на пленарном заседании Госдумы будут рассмотрены семь законопроектов второго чтения включая поправки в закон об образовании, которые вводят с 2009 года единый государственный экзамен.

Как сообщил сегодня журналистам по итогам Совета Думы спикер Борис Грызлов, эксперимент по введению ЕГЭ идет с 2001 года, причем ни один субъект федерации, где проходил эксперимент, его не отменил.

По словам спикера, речь идет не только о единой оценке знаний, но и о решении проблемы коррупции в высшей школе, вместо конкурса знаний проходит конкурс сумм взяток. «Ректор выходит на балкон и говорит родителям: можно разойтись, все билеты проданы» - рассказал спикер журналистам анекдот, иллюстрируя коррупцию в высшей школе.

Также завтра будет рассмотрен во втором чтении законопроект о бюджете Фонда соцстраха.

 

Госдума укомплектует Совет Директоров Центробанка.

Москва, 18 января. Комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам поддержал две кандидатуры на вакантные должности членов Совета Директоров Центробанка РФ (Банка России).

На заседании комитета в четверг Госдуме рекомендовано утвердить членами СД ЦБ РФ Алексея Симановского и Михаила Сухова.

А.Симановский возглавляет департамент банковского регулирования и надзора, М.Сухов - департамент лицензирования банковской деятельности и финансового оздоровления банков.

В настоящее время Совет Директоров Центробанка состоит из десяти человек: председатель ЦБ Сергей Игнатьев, зампред ЦБ Георгий Лунтовский, зампред ЦБ Алексей Улюкаев, зампред ЦБ Константин Корищенко, зампред ЦБ Виктор Мельников, зампред ЦБ - руководитель Главной инспекции кредитных организаций Геннадий Меликьян, главный бухгалтер - директор департамента бухгалтерского учета и отчетности Людмила Гуденко, директор сводного экономического департамента Надежда Иванова, начальник Главного управления ЦБ по Санкт-Петербургу Надежда Савинская, начальник Московского главного территориального управления ЦБ Константин Шор.

Напомним, что члены СД ЦБ назначаются на четыре года, при обсуждении назначения новых членов СД 18 октября 2006 года в Госдуме возникла дискуссия с критикой деятельности Центробанка и обсуждение причин гибели зампреда ЦБ Андрей Козлова.

 

384691-4

Владислав Резник решил пополнить доход IT-компаний за счет Пенсионного фонда

Москва, 18 января. Депутат Государственной Думы Владислав Резник внес в Госдуму законопроект по налоговым льготам для IT-компаний («О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»).

Автор законопроекта считает, что для развития в стране отрасли информационных технологий, способной успешно конкурировать на мировом рынке, необходимо создать определенные предпосылки, в том числе благоприятные условия налогообложения.

В пояснительной записке к законопроекту В.Резник указал, что для достижения предприятиями отрасли ИТ поставленных целей, заключающихся в увеличении объемов российского высокотехнологичного экспорта с большой добавочной стоимостью, Федеральным законом от 27 июля 2006 года «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы» были внесены соответствующие изменения в Налоговый кодекс РФ, направленные на изменение действующего налогового законодательства путем предоставления льгот по единому социальному налогу организациям доля доходов от реализации экземпляров программ для ЭВМ, баз данных, передачи имущественных прав на программы для ЭВМ, базы данных, от оказания услуг (выполнения работ) по разработке, адаптации и модификации программ для ЭВМ, баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), а также услуг (работ) по установке, тестированию и сопровождению указанных программ для ЭВМ, баз данных составляет не менее 90 процентов в сумме всех доходов организации за указанный период, в том числе от иностранных лиц не менее 70 процентов, а среднесписочная численность работников составляет не менее 50 человек.

В.Резник указал, что изменения потребуют поправок в налоговое законодательство.

Кроме того, депутат внес два законопроекта с поправками в закон о валютном регулировании и валютном контроле. Один из проектов предоставляет возможность перевода валюты между резидентами-близкими родственниками. Другим закон дает право резиденту передавать валюту в доверительное управление не только иностранному банку, но и уполномоченному российскому банку.

 

383832-4

Членом ЦИК сможет стать выпускник любого вуза

Москва, 18 января. Депутаты Госдумы поддерживают отмену требования о высшем юридическом образовании для членов ЦИК. Соответствующий законопроект «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесли в Госдуму 12 января 2007 года депутаты А.Н.Стрельников, М.В.Емельянов, Б.А.Виноградов, И.В.Лебедев, А.В.Фоменко. профильный комитет по госстроительству вынес законопроект на первое чтение, он будет рассмотрен на пленарном заседании палаты в пятницу.

Согласно проекту, пункт 5 статьи 21 закона об основных гарантиях получает следующую редакцию: «Члены Центральной избирательной комиссии РФ должны иметь высшее профессиональное образование».

В заключении профильного комитета указано, что поправка позволит существенно расширить круг лиц, которые могут быть назначены членами ЦИК РФ, поскольку в настоящее время в соответствии с п. 6 статьи 21 Федерального закона члены ЦИК РФ организуют работу по конкретным направлениям ее деятельности как по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме, так и по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределения выделенных из федерального бюджета средств на финансовое обеспечение этого процесса, контролю целевого использования указанных средств, а также по обеспечению реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации и многое другое.

Учитывая изложенное, требование к указанным кандидатам о наличии у них ученой степени в области права не представляется необходимым, а наличие высшего юридического образования может оказаться недостаточным для решения вопросов, связанных, в частности, с контролем за расходованием средств, выделенных из федерального бюджета на финансовое обеспечение избирательного процесса.

Комитет отмечает, что законопроект соответствует Конституции РФ и федеральному законодательству.

Напомним, что спикер Госдумы Борис Грызлов в своем комментарии журналистам отметил, что для того, чтобы следить за ГАС «Выборы», необходимо техническое, а не юридическое образование, и необходимые знания для работы в избиркоме есть у депутатов. Зампред комитета по госстроительству Алексей Митрофанов со своей стороны заявил, что требование о юридическом образовании провел в свое время «под шум волны» коммунист Анатолий Лукьянов, в результате юристы превратились в касту, причем они сами создают трудности, чтобы потом их решать. Для кого из депутатов вводится новая норма, кто может не попасть в следующий созыв, Митрофанов не знает, он считает, что это все внутренние интриги.

 

312032-4

Законодатели упорно трудятся над правом граждан на личный флаг России

Москва, 18 января. Комитет Госдумы по госстроительству согласился с предложением спикера Совета Федерации Сергея Миронова в части установления правил поднятия Государственного флага РФ на зданиях общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также над жилыми помещениями граждан РФ.

С.Миронов внес 21 июня 2006 года соответствующий законопроект «О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге РФ». Согласно тексту проекта, статья 6 закона о Государственном флаге дополняется частью пятой следующего содержания: «Государственный флаг РФ может быть поднят (установлен) на зданиях общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также над жилыми помещениями граждан РФ, с учетом положений, предусмотренных статьями 7 и 8 настоящего Федерального конституционного закона, и требований, установленных к внешнему виду Государственного флага РФ».

Законопроект вызвал дискуссию в комитете, в итоге которой принятие решения по предложению председателя комитета Владимира Плигина было отложено до первого заседания комитета после региональной недели.

На сегодняшнем заседании комитета независимый депутат Сергей Попов заявил, что надо делать новый закон о флаге, поправками действующий закон не исправишь. Виктор Похмелкин настаивал на своем предложении о возможности вывешивать Государственный флаг, потому что с флагом задерживали даже на футболе. Зампред комитета Алексей Митрофанов тоже поддержал снятие запретов, причем он считает, что никаких проблем с подготовкой закона нет. «Вы сами выдумываете проблемы» - заявил Митрофанов коллегам по комитету, затем выступил с обобщающим заключением: «Юристы всегда придумывают проблемы, чтобы потом их решать».

Представитель Сергея Миронова сказал на заседании комитета, что Миронов будет не против предложений депутатов о разрешении вывешивать флаг без надругательств.

 

239867-4

ВАИ не дадут власти над водителями спецслужб

Москва, 18 января. Комитет Госдумы по госстроительству рассмотрел сегодня отклоненный президентом закон о наделении должностных лиц военной автомобильной инспекции правом отстранения водителя транспортного средства Вооруженных Сил РФ от управления транспортным средством.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесли 24 ноября 2005 года сенаторы В.Ф.Кулаков, В.А.Озеров, В.А.Федоров.

По замыслу авторов, предлагаемые изменения в КоАП РФ предоставляют право применять должностным лицам ВАИ при выявлении нарушений ПДД водителем транспортного средства Вооруженных Сил РФ такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

В Кодексе РСФСР об административных правонарушениях ВАИ было представлено такое право. Как считают авторы закона, отсутствие в действующем Кодексе подобных положений привело к снижению уровня контроля на дорогах и проведения профилактической работы с водителями автомобильного транспорта Вооруженных Сил РФ, и в первую очередь с военнослужащими по призыву.

Президент отклонил закон 21 декабря 2006 года, указав на необходимость доработки, без которой он не может быть принят. В тексте заключения президента указано, что закон распространяет полномочия ВАИ на водителей ФСБ, ФСО, СВР.

При обсуждении закона на заседании комитета независимый депутат Сергей Попов напомнил, что войсками располагает также Госрезерв и есть еще Внутренние войска, которые тоже подпадают под действие закона. Были высказаны предложения ограничить норму закона полномочиями ВАИ в отношении водителей Вооруженных Сил. Однако зампред комитета Алексей Митрофанов предложил непосредственно в тексте указать те структуры, которые перечислил президент и на которые не распространяются полномочия ВАИ.

 

Льгота по НДС распространяется на лекарства для клинических исследований

Москва, 18 января. НДС для лекарств, предназначенных для клинических исследований, снизится до 10%.

Как сообщил журналистам депутат Сергей Чижов, на заседании бюджетного комитета Госдумы сегодня был рассмотрен проект закона «О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса РФ». Среди прочего, в документе, подготовленном парламентариями, содержится норма, направленная на поддержку российской фармацевтики.

Депутат сообщил, что комитет рекомендовал Госдуме к принятию поправку в Налоговый Кодекс, согласно которой «налог на добавленную стоимость (НДС) для лекарственных средств, незарегистрированных на территории России и предназначенных для клинических испытаний, будет понижен с 18 до 10 процентов.

«При рассмотрении этой поправки мы ориентировались на высокое экономические и социальное значение клинических испытаний инновационных лекарственных средств, пока еще не зарегистрированных на территории России. Дело в том, что сейчас при ввозе на территорию РФ лекарственных средств таможенные органы применяют ставку налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов только в отношении зарегистрированных лекарственных средств (при наличии свидетельства о регистрации). При ввозе на территорию РФ партий лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований, ставка НДС устанавливается в размере 18 процентов» - пояснил Сергей Чижов.

Парламентарий отметил, что введение данной нормы должно оказать положительное влияние на развитие отечественной медицины и фармакологии.

 

Плескачевский сделает строительную мафию саморегулируемой организацией

Москва, 18 января. В понедельник 22 января в Малом зале Госдумы состоятся парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение регулирования строительной деятельности в стране: проблемы и решения».

Как сообщили из думского комитета по собственности, слушания организованы комитетом совместно с Общественной палатой, Ассоциацией строителей России, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский союз строителей» и Союзом архитекторов России.

В комитете считают, что действующая в настоящее время система государственного регулирования и надзора строительства не эффективна в вопросах обеспечения прав потребителей и надзора за качеством строительства. Строительный рынок информационно закрыт как для потребителей его услуг, так и для органов государственной власти, что в принципе не позволяет эффективно решать задачи реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

В этой связи Комитет по собственности совместно с Ассоциацией строителей России, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российским Союзом строителей» и Союзом архитекторов России в течение года разрабатывали концепцию законопроекта о переходе от государственного регулирования в строительстве - к саморегулированию.

Совместно подготовленный рабочий вариант законопроекта будет представлен на слушаниях председателем комитета по собственности Виктором Плескачевским.

В настоящее время Федеральный лицензионный центр при Росстрое выдал более 240 тысяч лицензий на осуществление строительной деятельности. «Кто выдал лицензию, тот, по логике, и должен отвечает за тех, кому выдал. Однако, нынешняя форма регулирования в форме государственного лицензирования, не в состоянии обеспечить приемлемую ответственность строительных компаний за многочисленные нарушения в сфере строительства. Во всем цивилизованном мире основными институтами регулирования являются не государственные органы, а ассоциации строителей - саморегулируемые организации», - заявил Виктор Плескачевский.

Вот почему, считает глава комитета, назрела необходимость отмены процедуры лицензирования, как не обеспечивающей интересы общества на данном этапе его развития. Принятыми изменениями в федеральный закон о лицензировании и была предусмотрена отмена лицензирования с 1 июня 2007 года.

Предлагаемая модель регулирования на протяжении последнего года неоднократно обсуждалась на различных уровнях власти с активным участием представителей строительного сообщества.

Комиссия Общественной палаты по вопросам конкурентноспособности, экономического развития и предпринимательства РФ дала положительную оценку разработчикам данной концепции, и в целом, но своем специальном заседании одобрила принципы совершенствования законодательства о деятельности саморегулируемых организаций. В частности, Комиссия рекомендовала Государственной Думе признать законодательное обеспечение саморегулирования в РФ приоритетным направлением законотворческой деятельности и, как возможность, реально обеспечить дебюрократизацию российской экономики в рамках проводимой в стране административной реформы.

По словам Виктора Плескачевского, комитет по собственности планирует внести поправки в Градостроительный Кодекс в ближайшее время.

 

384664-4

Корпоративные споры будут рассматриваться строго по адресу юридического лица

Москва, 18 января. Правительство внесло в Госдуму объемный законопроект, направленный против корпоративного поглощения и на предотвращение корпоративных конфликтов.

Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» вносит поправки в несколько действующих законов и кодексов.

По замыслу авторов законопроекта, он направлен на совершенствование действующего процессуального законодательства, а также законодательства, регулирующего правовое положение хозяйственных товариществ и обществ, кооперативов, в части, посвященной процедурным вопросам урегулирования так называемых корпоративных споров. Основными идеями, реализуемыми в законопроекте, является обеспечение непротиворечивости судебных актов, принимаемых при рассмотрении хозяйственных споров; предоставление лицам, участвующим в корпоративном споре, права и законные интересы которых могут быть нарушены, широких возможностей вступления в дело, рассматриваемое арбитражным судом; повышение уровня реальной доступности правосудия по корпоративным спорам.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что действующее в настоящее время российское законодательство позволяет недобросовестным субъектам предпринимательской деятельности внешне законными средствами осуществлять так называемые корпоративные захваты, отрицательно влияющие как на осуществление своих прав и законных интересов участниками корпоративных отношений, так и на стабильность имущественного оборота в целом, что, в конечном счете, представляет угрозу национальной безопасности. Принятые ранее законодательные меры оказались недостаточными, поскольку некоторые категории корпоративных по своей сути споров формально остались подведомственными судам общей юрисдикции.

Так, исходя из буквального толкования п.1 ч.4 ст.33 АПК РФ становится возможным рассмотрение в судах общей юрисдикции споров по искам акционеров - физических лиц, направленных на передачу реестра акционеров от одного регистратора другому (если акционерное общество не привлекается к участию в деле), признание недействительными решений совета директоров о созыве собраний акционеров, решений органов акционеров - юридических лиц, инициировавших созыв и проведение собраний акционеров в случаях, когда совет директоров отказал в созыве собрания акционеров. Кроме того, до настоящего времени сохраняется возможность рассмотрения в судах общей юрисдикции некоторых споров, по своему существу являющихся корпоративными спорами, возникающими между кооперативами (производственными кооперативами, являющимися коммерческими организациями, а также потребительскими кооперативами, отнесенными Гражданским кодексом РФ к некоммерческим организациям), некоммерческими организациями, с одной стороны, и членами (учредителями) кооперативов и некоммерческих организаций - с другой.

В связи с наблюдающейся тенденцией коммерциализации некоммерческих организаций выведение исключительно по формальным соображениям споров, возникающих в связи с участием в подобных организациях, за рамки компетенции арбитражных судов совершенно неоправданно, а потому законопроектом предполагается отнести к подведомственности арбитражного суда также споры, возникающие в связи с участием в кооперативах и некоммерческих организациях в форме некоммерческих партнерств, ассоциаций, союзов, фондов, кредитных потребительских кооперативов, негосударственных пенсионных фондов.

До настоящего времени к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены корпоративные по своей сути, но замаскированные под трудовые, споры с участием лиц, занимающих должность единоличного исполнительного органа хозяйственного общества. Такие дела, как правило, сопровождаются принятием судом обшей юрисдикции обеспечительных мер, например, в виде запрета исполнять решение общего собрания акционеров (участников) общества о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа и т.п., что создает возможность перехвата корпоративного контроля.

Законопроектом предусматривается внесение в АПК РФ изменений, уточняющих перечень категорий корпоративных споров, относящихся к специальной подведомственности арбитражного суда, и дополнение данного перечня указанием на споры, связанные с назначением (избранием), прекращением, приостановлением полномочий и ответственностью лиц, входящих (входивших) в состав органов управления и контроля юридического лица, в том числе ревизионных комиссий (ревизоров), а также лиц, входящих (входивших) в коллегиальные исполнительные органы или осуществляющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

Для решения обозначенных задач в новой редакции ст. 33 АПК РФ вводится понятие «корпоративные споры», содержащей уточненный и дополненный перечень категорий подобных споров.

Предлагаемый термин «корпоративный спор» имеет довольно широкое распространение на практике, однако до настоящего времени не встречается в федеральном законодательстве. В законопроекте предлагается закрепить указанный термин как понятие, раскрываемое через набор двух признаков - субъектный и предметный критерии, однако при этом намеренно не вводится какой-либо легальной дефиниции данного понятия, учитывая существующее многообразие точек зрения по вопросу, что следует понимать под корпоративными отношениями и спорами, возникающими вокруг них. Таким образом, категория корпоративных споров, предлагаемая в законопроекте, направлена на обеспечение юридической экономии и усовершенствование юридической техники.

Правоприменительная практика выявила условия, при которых несовершенство действующего арбитражного процессуального законодательства сохраняет возможности для дальнейшего ведения так называемых корпоративных войн уже в рамках системы арбитражного судопроизводства.

В частности, получила широкое распространение практика инициирования корпоративных споров в арбитражных судах не по месту нахождения акционерного или иного хозяйственного общества, вокруг которого возник корпоративный конфликт, для чего в качестве одного из соответчиков привлекается какое-либо иное лицо, тем самым становится возможным предъявление иска по месту нахождения одного из соответчиков (ч. 2 ст. 36 АПК РФ).

Возможность инициирования судебных разбирательств, направленных на смену корпоративного контроля, в различных судах или одновременно в нескольких процессах (в рамках одного суда), не исключенная новым АПК РФ, провоцирует недобросовестных участников корпоративных отношений к агрессивным действиям с использованием «административного ресурса»: в целях обеспечения исков допускается введение противоречащих друг другу обеспечительных мер, а по окончании рассмотрения дел в различных судах выносятся противоречащие друг другу судебные акты. Тем самым возникает пагубное для государства явление - конкуренция судебных актов, которая приводит к утрате доверия к судебной власти.

В целях предотвращения инициирования корпоративных споров, тесно связанных между собой, в различных судах, законопроектом предлагается установить исключительную подсудность всех дел по спорам акционеров (участников иных хозяйственных товариществ и обществ, членов кооперативов и некоммерческих организаций), связанным с деятельностью хозяйственных товариществ и обществ, включая дела по искам к держателям реестров (регистраторам) акционерных обществ. В соответствии с законопроектом все подобные споры должны рассматриваться арбитражным судом по месту нахождения соответствующего юридического лица.

 

«Единороссы» начали работу над бюджетом

Москва, 18 января. Партия «Единая Россия» начала работу над предложениями в бюджет 2008-2010 годов, который Правительство должно внести в Государственную Думу до 1 мая 2007 года.

Об сообщил в четверг журналистам спикер Госдумы, лидер «Единой России» Борис Грызлов.

На встрече с членами рабочей группы Партии по подготовке предложений «Единой России» к проекту бюджета 2008-2010 годов Председатель Партии Борис Грызлов сказал: «Для нас основным приоритетом является улучшение жизни людей. В связи с этим Партия считает важным решить в 2008-2010 годах такие вопросы, как повышение пенсий и в целом улучшение социальной защищенности старшего поколения, повышение доступности жилья, в том числе снижение для молодежи процентных ставок по ипотечному кредитованию, социальное обустройство села, где сегодня жить существенно труднее, чем в городе».

Борис Грызлов напомнил, что сейчас идет работа над программой развития села, которая предусмотрена недавно принятым законом «О развитии сельского хозяйства», и выразил уверенность, что с ее реализацией жизнь сельских жителей заметно улучшится.

Еще одним приоритетом бюджета будущего трехлетия лидер «Единой России» назвал увеличение финансирования культуры. «Вопросы культуры очень важны и для сохранения традиций, и для повышения нашей роли в мире, - подчеркнул Борис Грызлов. - Поэтому «Единая Россия» считает необходимым существенно увеличить финансирование этого направления».

Контроль за выработкой предложений партии «Единая Россия» возложен на секретаря Генерального совета Партии Вячеслава Володина. В рабочую группу вошли Владимир Пехтин, Светлана Орлова, Юрий Волков, Владимир Катренко, Юрий Шувалов, Юрий Васильев и Евгений Бушмин.

 

Евгений Трофимов вербует сторонников «Единой России»

Москва, 18 января. В ЦИКе ВПП «Единой России» состоялось совместное заседание Комиссии президиума Генсовета партии по работе со сторонниками партии и общественными объединениями и Центрального координационного Совета сторонников «Единой России».

Об этом сообщает партийный сайт.

Открывая заседание, председатель комиссии председатель Центрального координационного совета сторонников «Единой России» Евгений Трофимов сказал: «Сторонники нашей Партии – важный резерв, из которого формируется партактив. В 2003 году на выборах в Госдуму за «Единую Россию» проголосовало 22 млн избирателей, многие из которых были в числе наших сторонников. В настоящий момент у «Единой России» 1 млн 256 тыс зарегистрированных сторонников. В 2006 году пополнение партии из числа сторонников составило 281 тыс человек. Трудно переоценить значение агитационной работы, которую ведут наши сторонники среди людей, разъясняя им политику Партии, ее основные цели и задачи, и в конечном счете формируя наш электорат на выборах. Большим подспорьем в этой работе являются документы VII съезда Партии, и я призываю активнее использовать их в работе с населением».

Об опыте своей работы в ходе избирательной кампании в Законодательное собрание Свердловской области осенью прошлого года рассказали председатель Консультативного совета общественных объединений при Свердловском региональном отделении «Единой России» Борис Колесников и председатель регионального Совета сторонников Партии Свердловской области Наиль Шаймарданов.

Почти 40% состава агитационно-пропагандистской сети и 75% доверенных лиц на выборах в регионе составляли сторонники Партии. Доверенными лицами - сторонниками Партии в Свердловской области - проведено более 2000 встреч с избирателями и получено 350 наказов, которые вошли в план выполнения наказов избирателей.

В ходе обсуждения доклада член президиума Генсовета «Единой России», депутат Госдумы Франц Клинцевич выступил с замечанием, что на местах следует повысить качество и эффективность кадровой работы со сторонниками. «Нам еще предстоят очень серьезные сражения в ходе предвыборной кампании, и победа прежде всего зависит от людей, которые представляют Партию», - подчеркнул депутат.

 

Андрей Кокошин преодолевает «долину смерти» - провал между идеей и воплощением

Пермь-Москва, 18 января. Сегодня, в рамках реализации разработанного партией «Единая Россия» проекта «Фабрика мысли», начался визит члена Генерального совета партии, председателя думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрея Кокошина в город Пермь. Сегодня делегация посетила ряд институтов Уральского отделения Российской Академии Наук.

Об этом сообщает сайт «Единой России».

«Мы сегодня начали работу совместно с Пермским региональным отделением «Единой России» по проекту «Фабрика мысли», который был утвержден на VII Съезде Партии в Екатеринбурге. Главная цель – содействие развитию отечественных исследований и разработок в различных областях науки и техники и, самое главное, использование бизнесом и государственными структурами отечественных разработок для наукоемких, высокотехнологичных производств» - сказал Андрей Кокошин.

Он считает важнейшей задачей преодоление т.н. «долины смерти».

«Одна из важнейших задач этого проекта состоит в том, чтобы оказать максимальное содействие преодолению того, что называется в мировой практике «долина смерти». Это участок между исследованиями, разработками и началом промышленного производства. Это самый тяжелый этап во всей технологической цепочке создания новых продуктов и производства их в интересах потребителя на рынке. Это проблема решается крайне тяжело в нашей стране. Мы видим явную неадекватность усилий правительства в этой области. Это часто даже не вопрос денег, а вопрос отработки соответствующих проектов, подбора людей. Крайне мало менеджеров, которые могли бы реализовывать высокотехнологичные проекты. Проект «Фабрика мысли» нацелен в том числе и на это» - скакзал А.Кокошин.

по его словам, есть и другие задачи. Сегодня Кокошин провел некоторую предварительную селекцию проектов, которые будут реализованы через различные программы.

«Мы рассматривали и вопросы совершенствования законодательства, чтобы стимулировать создание инновационной экономики, и преодоление различных бюрократических препон. Важный вопрос, который мы будем решать, это вывод наших научно-технических достижений в соответствующее деловое информационное пространство, поскольку нередко наши исследования и разработки высочайшего уровня не эксплорируются. Мы серьезно отстаем от западных компаний и научно-исследовательских институтов. Сегодня мы посетили Институт экологии и генетики микроорганизмов, Институт механики сплошных сред Уральского отделения Российской Академии Наук и Институт технической химии. Обсудили вопрос создания технопарка в Перми и договорились, что региональное отделение нашей Партии и мы в Москве в рамках проекта «Фабрика мысли» будем всячески способствовать созданию этого технопарка. Он будет создаваться на площадке, где находятся несколько институтов Академии Наук и знаменитый Пермский технологический институт, который готовит специалистов высокого класса. Мы ознакомились с целым рядом проектов, технологий. Я доложу руководству Партии и фракции о необходимости поддержки целого ряда конкретных проектов в рамках этих трех институтов. В частности в Институте экологии и генетики микроорганизмов есть проекты, которые дают очень высокий эффект по очистке загрязнений от нефти и нефтепродуктов с использованием биоорганизмов. Это абсолютно экологически чистая технология. Есть очень интересные проекты по новым технологиям производства вакцин, сывороток, лекарств. Это очень важно с точки зрения обеспечения биобезопасности и реализации нацпроекта по медицине» - сообщил Андрей Кокошин.

 

К форуму АТПФ уже подготовлены проекты резолюций

Москва, 18 января. 15-я сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ) будет проходить в Москве с 22 по 26 января.

Вице-спикер Совета Федерации Дмитрий Мезенцев рассказал сегодня в пресс-центре РИА «Новости» о ходе подготовки к проведению форума.

В юбилейной сессии форума примут участие свыше 300 участников из 27 стран Азиатско-Тихоокеанского региона. По мнению Мезенцева, проведение форума в Москве для России большая честь и ответственность. Форум, по словам вице-спикера, дает возможность открыто обсуждать самые актуальные для региона проблемы, часто даже то, «о чем не всегда могут говорить чиновники».

Общаясь с журналистами, Дмитрий Мезенцев выразил надежду, что на предстоящей сессии АТПФ будет обсуждаться идея создания Азиатского парламента. Это предложение озвучили на прошлогоднем форуме члены делегации Малайзии. Также парламентарии обсудят проблемы борьбы с терроризмом, вопросы энергобезопасности, ситуацию на Корейском полуострове и ряд других вопросов.

По словам Дмитрия Мезенцева, в оргкомитет форума поступило 28 проектов резолюций, семь из них подготовлено российской стороной.

Hosted by uCoz