Депутат-натуралист Лебедев обнаружил в правительстве серые сони

 

07.02.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Потребители в законе

Полтора десятка лет назад, 7 февраля 1992 года президент России подписал закон «О защите прав потребителей». На фоне событий тех лет наше превращение из человеков-винтиков в людей с потребностями прошло не слишком замеченным. Однако именно этот документ стал ключевым в преобразовании советского государства в Россию.

Председатель Союза прав потребителей, депутат Петр Шелищ отметил: вряд ли можно найти в российском законодательстве другой акт, который был бы столь востребован и дал так много для развития правового сознания граждан.

Брошюры с этим законом вывешены на видных местах едва ли не в каждом магазине, кафе, ателье, хранятся во многих семьях. Ему посвящаются школьные уроки. На его основании разрешаются миллионы споров о нарушении прав потребителей, из них сотни тысяч разрешаются судами.

Количество нарушений постепенно снижается, однако споров меньше не становится. Причину депутат видит в том, что наши граждане за эти годы стали лучше ориентироваться в потребительском законодательстве, выросла и готовность защитить свои права.

В 1994 году лишь каждый третий потребитель был готов добиваться справедливости, сегодня таких в два раза больше. В полтора раза выросла доля тех, кому удалось добиться полного удовлетворения своих претензий. В 2,5 раза меньше стало потребителей, которые не смогли защитить себя, и в три раза меньше - потерявших надежду на это. За 15 лет выиграно более 70 тысяч дел в судах. Общая сумма возмещенного потребителям ущерба измеряется миллиардами рублей. В 2006 году проконсультировали более 200 тысяч потребителей, помогли составить более 30 тысяч претензий, около 4 тысяч исковых заявлений, вели более 2 тысяч дел в судах в интересах отдельных потребителей.

Кроме того, выиграно 267 дел в защиту неопределенного круга потребителей. Эта формулировка позволяет бороться с многочисленными мелкими нарушениями.

И все же Петр Шелищ сетует на нашу потребительскую несознательность. Каждый третий не пытается защитить свои нарушенные права. Почти половина таких людей считают, что это слишком хлопотно, две пятых не верят в успех, каждый седьмой плохо знает свои права, каждый одиннадцатый не знает, куда следует обращаться.

Следующая задача - конкретизация в законодательстве прав потребителей и механизмов их защиты. Особенно в тех отраслях услуг, где они наиболее массово и болезненно нарушаются - в ЖКХ, связи, общественном транспорте, туризме, образовании, здравоохранении.

Прав ли наш защитник в Госдуме? О том, как нас обманывают, впаривают дрянь и опустошают карман, он знает больше нас. Но в ответ на конкретные вопросы только тяжело вздыхает.

 

05.02.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Закон по ограничению тарифов не мешает повышать поборы

По возвращении из округов депутатам пришлось ломать голову над весьма непростой задачей, которая в прошлом полностью укладывалась в вопрос бешенства тарифов. Пять лет считалось, что виноваты они сами, отказавшись под давлением правительства от ограничения тарифов в законе о бюджете.

Получается, как про старуху у разбитого корыта: виноват дедушка, зачем потакал бабушке?

Год назад приняли закон приняли в иезуитском виде на три года. Ответственность за превышение установленных на год пределов повышения в 15% возложена на регионы. И оказалось, что наличие закона исхода не меняет, только стимулируется творчество в изобретении способов повышения поборов с населения.

Во вторник группе Валерия Рязанского («Единая Россия») предстоит обобщить итоги депутатского мониторинга по возросшим платежам населения и предъявить их для пояснений главе Федеральной службы по тарифам Сергею Новикову.

Депутат Рязанский подчеркнул: нас интересует прежде всего то, что мы получаем в виде квиточка в почтовый ящик, а не формальная сторона вопроса. Почему в некоторых регионах так возросли платежи, если предел 15-16% в среднем по стране соблюдается.

В Москве повышение тарифов было согласовано, предусмотрены компенсации примерно 190 рублей, но остается вопрос резервных мощностей. Если же разматывать клубок взаимосвязей в тарифах и платежах, получается, что проблема не только в ценах на электричество для бытовых целей, а в том, что стоимость электроэнергии сказывается на проезде в трамвае, троллейбусе, метро, пригородной электричке. Рязанского интересуют прежде всего социальные последствия от повышения всех этих платежей. И почему оказывается, что все равно дешевле всего сжигать на электричество газ, хотя теоретически это не так - атомная электроэнергия вдвое дешевле, за что ее не пускают в сети.

Разговор идет серьезный, «единороссы» боятся потерять не только власть, но и саму страну. Чем не озабочены политические конкуренты, которых партегеноссе боятся, и не зря: Сергей Новиков уже успел выступить в Совете Федерации, высказал свои тревоги. Выявленные депутатами проблемы ему известны, что с ними делать, не знает никто. А тема уже замыливается, как это получилось пять-шесть лет назад, затем тарифы взорвались и депутатам не оставалось ничего другого, как пиариться на костях примерзающих к полу в своей квартире пенсионеров.

 

сообщения

 

Валерий Фадеев рассказал журналистам о том, что у них за профессия

Москва, 5 января. Декан факультета журналистики МГУ Ясен Засурский провел сегодня пленарное заседание ежегодной научно-практической конференции «Журналистика в 2006 году».

На пленарном заседании выступил с докладом «Журналист-аналитик как профессия» главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев. Вице-президент Российской ассоциации рекламных агентств Владимир Евстафьев представил характеристику рекламного рынка в 2006 году. Гендиректор «СТС-Медиа» Александр Роднянский рассказал о взаимодействии индустрии развлечений и журналистики.

Главный редактор радиостанции «Эха Москвы» Алексей Венедиктов, заявленный в программе, не явился.

В рамках программы конференции профессор Ясен Засусркий проведет сегодня Форум деканов России и стран Евразии. Также сегодня намечено проведение секций «Социальная журналистика и модели профессионального обучения», «Политические партии и журналистика», «Русский язык и культура речи», круглых столов по обсуждению детской и местной прессы.

Завтра, 6 февраля замдекана журфака Елена Вартанова проведет форум топ-менеджеров медиакомпаний. Марина Шостак и Александр Тертычный проведут секцию кафедры периодической печати «Типология журналистских профессий. Декан Ясен Засурский традиционно проведет секцию международной журналистики. Кроме того, завтра участники конференции обсудят проблемы полготовки специалистов в области рекламы.

В среду 7 февраля в рамках программы конференции обсуждается образование журналистов в зарубежных странах.

 

Александр Лебедев утверждает, что в правительстве находятся серые сони

Москва, 5 января. Депутат Александр Лебедев уличил правительство РФ в использовании «серых» компьютеров.

Об этом он сообщил сегодня журналистам.

Сегодня, 5 февраля, Александр Лебедев направил директору ФСБ Николаю Патрушеву и главе Счетной палаты Сергею Степашину запросы, имеющие целью выяснить происхождение оргтехники, используемой правительством РФ. В своем обращении депутат ссылается на заявление представителей компании Sony о том, что официальные поставки ноутбуков «Vaio» в Россию начались только в 2005 года, и им неизвестно, откуда на столе в зале заседаний «Белого дома» взялись эти компьютеры.

А.Лебедев просит ФСБ и Счетную палату проверить, были ли должным образом организованы и проведены конкурсные торги, а также была ли представлена на указанную технику вся требуемая в подобном случае техническая документация, в т.ч. заверенные копии сертификатов от фирмы-производителя товара. С учетом возможного использования при работе на данных компьютерах закрытой информации, депутат интересуется, было ли получено разрешение от заинтересованных органов на техническую эксплуатацию данных компьютеров аппаратом правительства.

«Вся страна следит за уголовным процессом против учителя сельской школы в Пермском крае, которого записали в пираты и пытаются посадить за то, что он якобы использовал контрафакт, - говорит А.Лебедев, - Если информация фирмы Sony подтвердится и выяснится, что компьютеры Vaio, которые годами использовались в правительстве, являются «серыми» не только по цвету корпуса, виновные должностные лица должны быть наказаны».

 

КС рассмотрит наконец жалобу коммунистов на отказ в референдуме

Москва, 5 января. Завтра, во вторник 6 февраля состоится заседание Конституционного суда по проверке конституционности положений пункта 6 части 5, части 7 статьи 6 и второго предложения части 13 статьи 15 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года 5-ФКЗ «О референдуме РФ».

Как сообщили из пресс-службы КПРФ, заседание, в качестве докладчиков-заявителей выступят секретарь ЦК КПРФ по юридическим вопросам Вадим Соловьев и депутат фракции КПРФ в Мосгордуме Владимир Улас.

Экспертами по делу привлечены Анатолий Лукьянов и Виктор Илюхин.

В качестве свидетелей выступят депутаты фракции КПРФ в Госдуме Геннадий Зюганов и Иван Мельников, а также члены ЦИК РФ Евгений Колюшин и Ольга Застрожная.

Поводом к рассмотрению послужили жалобы граждан Соловьева Вадима Георгиевича, Уласа Владимира Дмитриевича и Лакеева Владимира Ивановича, которые были уполномочены инициативной группой по проведению референдума в 2005 году.

Эта инициативная группа предлагала вынести на референдум 17 вопросов, однако ЦИК РФ признала 15 из них не соответствующими требованиям ФКЗ «О референдуме РФ». И на основании этого инициативной группе было отказано в регистрации. Это решение ЦИК было обжаловано в Верховный Суд РФ, но в исковых требованиях членам инициативной группы было отказано.

Заявители полагают, что установленный ФКЗ «О референдуме РФ» запрет выносить на референдум вопросы, касающиеся принятия и изменения федерального бюджета, а также исполнения внутренних финансовых обязательств РФ и их изменения нарушает их конституционные права.

Заявители считают, что данные запреты препятствуют вынесению на референдум практически любого вопроса государственной жизни, поскольку их решение так или иначе связано с государственными расходами.

Заявители также считают, что запреты сформулированы нечетко, и поэтому возможно их множественное толкование.

Кроме того, заявители утверждают, что законом не урегулирован порядок проведения проверки вопросов, которые инициативная группа граждан хочет вынести на референдум.

 

Депутаты обнаружили, что платежи повышают в обход ограничения тарифов

Москва, 5 января. Завтра на заседании подгруппы думской фракции «Единая Россия» будет рассмотрен вопрос о тарифах с приглашением руководителя Федеральной службы по тарифам Сергея Новикова.

Об этом сообщил журналистам руководитель подгруппы, замруководителя фракции «Единая Росси» Валерий Рязанский.

По его словам, депутатов интересуют не только вопросы тарифной политики, но прежде всего социальные последствия. При среднем повышении тарифов в пределах нормы 115-116% процентов по отношению к прошлому году в некоторых регионах платежи существенно возросли. По итогам работы депутатов фракции «Единая Россия» в регионах Рязанский сообщил, что их интересует, например, почему в Якутии втрое возросла плата за проводную связь, а на Камчатке в несколько раз повысилась стоимость электроэнергии.

По его словам, депутатов интересует прежде всего то, что мы получаем в почтовый ящик в виде квиточка, но речь идет не только о ценах на электроэнергию в быт, от ее стоимости зависит и то, что люди платят за трамвай, троллейбус, метро, пригородный проезд. И оказывается, что самым дешевым энергоносителем, который можно сжигать для получения электроэнергии, остается газ.

Москва, как сказал Рязанский, конечно будет тоже фигурировать в числе других регионов при обсуждении вопроса о тарифах. В Москве новые тарифы были согласованы, при этом закладывались компенсации около 190 руб. Рязанский отметил, что в Москве решается вопрос о резервных мощностях.

 

Госдума готова принять закон о муниципальной службе

Москва, 5 января. На пленарном заседании в среду 7 февраля Госдума рассмотрит в третьем чтении законопроект «О муниципальной службе в РФ».

Об этом сообщил сегодня журналистам по итогам президиума фракции «Единая Россия» представитель президента в Госдуме Александр Косопкин.

Законопроект был принят во втором чтении 26 января.

Как пояснил сегодня журналистам председатель думского комитета по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый, в закон вносится поправка, аналогичная внесенному недавно ограничению для членов правительства, по запрету для муниципальных служащих участие в работе организаций с участием иностранного капитала.

Предполагается, что перед окончательным голосованием законопроект будет возвращен во второе чтение для принятия дополнительных поправок.

 

Договор с Татарстаном Госдума рассмотрит в феврале, как и было задумано

Москва, 5 января. На пленарном заседании Госдумы в среду выступит в рамках «правительственного часа» министр обороны Сергей Иванов.

Как сообщил журналистам по итогам заседания президиума фракции «Единая Россия» представитель президента в Госдуме Александр Косопкин, «правительственный час» будет посвящен вопросу закупок вооружения.

Отвечая на вопросы журналистов о том, когда будет рассматривать Договор с Татарстаном, А.Косопкин подтвердил, что этот законопроект, как и планировалось, будет рассматриваться в феврале.

Отметим, что пока в плане на ближайшую неделю рассмотрение документа не обсуждается. Заседание в пятницу будет вести вице-спикер Олег Морозов, который активно поддерживает Договор с Татарстаном.

 

В «Единой России» начали понимать, что такое Россия

Москва, 5 января. Председатель думский комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин сообщил сегодня журналистам, что президиум фракции «Единая Россия» утвердил руководителей и состав Совета по работе с соотечественниками, созданного при фракции «Единая Россия» в Госдуме.

Возглавит Совет вице-спикер Владимир Пехтин, в состав Совета вошли депутаты, руководители переселенческих организаций и руководители организаций соотечественников за рубежом.

«Мы договорились, что одним из основных факторов нашей работы станет многомерная российская национальная культура, а базовым параметром идентификации России - русский язык», - сказал Кокошин.

По его словам, партия занялась проблемой идентичности русских и россиян, есть ряд формулировок, что такое Россия. Говоря об этом, Кокошин отметил возможность того, что эта работа может вылиться в пятый национальный проект - «Культура».

Кокошин подчеркнул, что проблема идентичности государства - один из основных вопросов формирования государства как субъекта. Если нет культурной идентификации, мы не станем сверхдержавой. При этом язык является основой культуры.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о том, удастся ли привлечь к работе над проектом «Единой России» тех мощных креаторов, которые входят в номинально оппозиционные партии и могут оказаться в стане новых политических конкурентов, Андрей Кокошин высказал уверенность в том «Единая Россия» сможет создать четкую программу идентификации России. «У нас достаточно много креативных людей, политологов, журналистов, практических творцов политики. Русский проект - это программа конкретных действий», - сказал Кокошин, заверив, что документ будет подготовлен, возможно, даже не один.

«Я предложил разработать пятый нацпроект «Культура». Это не только вопрос поддержки культуры и работников культуры. Важно самоощущение людей», - подчеркнул Андрей Кокошин.

 

Владимир Пехтин возглавил Совет по работе с соотечественниками

Москва, 5 января. Заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Пехтин возглавил общественный совет при фракции «Единая Россия» по работе с переселенцами и соотечественниками за рубежом.

Соответствующее решение было принято на сегодняшнем заседании президиума фракции «Единая Россия». Также было утверждено положение о Совете, в состав которого, помимо депутатов от «Единой России» войдут представители организаций соотечественников за рубежом, организаций, занимающихся переселенческими вопросами.

В «Единой России» придают большое значение поддержке соотечественников, которые проживают за рубежом, а также переселенцев, прибывающих на жительство в Россию из-за рубежа. Общественный совет будет помогать переселенцам, содействовать в решении вопросов, связанных с реализацией переселенческой программы, объявленной президентом Владимиром Путиным.

 

В Госдуме развернута выставка к 80-летию ОСОАВИАХИМ-РОСТО-ДОСААФ

Москва, 5 января. Замруководителя думской фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский предлагает РОСТО взять на себя часть той «черновой работы», которая потребуется в связи с сокращением срока службы в армии.

Об этом депутат заявил в понедельник в своем приветственном слове на открытии выставки-презентации «ОСОАВИАХИМ-РОСТО-ДОСААФ» в Государственной Думе России.

Говоря о значении допризвывной работы в регионах, В.Рязанский подчеркнул, что все больше молодых людей приходят к тому, что инженерная специальность, военно-техническое образование выходит на первый план.

Замруководителя фракции сообщил в своем выступлении, что партия «Единая Россия» уже подписала 38 договоров о сотрудничестве и сегодня на заседании Бюро Высшего Совета партии предстоит подписание еще пяти. При этом сотрудничество с РОСТО, которое плодотворно проходит уже очень давно, Валерий Рязанский считает важной задачей партийной работы «Единой России».

Выставка-презентация «ОСОАВИАХИМ-РОСТО-ДОСААФ в патриотическом воспитании и подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах РФ» будет проходить в Госдуме с 5 по 9 февраля. В выставке принимают участие руководство Государственной Думы ФС РФ, Центрального Совета РОСТО-ДОСААФ, представители региональных отделений ВПП «Единая Россия» и региональных советов РОСТО-ДОСААФ.

Целью мероприятия является пропаганда истории создания Оборонного общества страны, становления и развития ОСОАВИАХИМ, ДОСААФ СССР, РОСТО (ДОСААФ) за 80- летний период, демонстрация 80-летнего опыта участия ученых, военных и гражданских специалистов, населения страны в общенациональных проектах, направленных на укрепление обороны и безопасности государства, военно-патриотическое воспитание и подготовку молодежи к военной службе, развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, технического творчества молодежи.

Выставка также направлена на привлечение внимания российской молодежи к героическим страницам истории нашей страны, прошлому, настоящему и будущему ОСОАВИАХИМ, ДОСААФ СССР, РОСТО (ДОСААФ) и информирование широкой общественности о 80-летней истории Общероссийской общественной организации Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ), роли в подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах РФ.

Важными аспектами мероприятия его организаторы считают дальнейшее развитие связей, делового сотрудничества и взаимодействия РОСТО (ДОСААФ) с Государственной Думой Федерального Собрания РФ, ВПП «Единая Россия» в интересах военно-патриотического воспитания, подготовки молодежи к военной службе и гражданской жизни как достойных патриотов нашего Отечества, развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, а также сбор материалов для совершенствования организационно-уставной и агитационно-пропагандистской деятельности, повышение роли и места первичных организаций РОСТО (ДОСААФ) в субъектах РФ.

Завтра, 6 февраля в Госдумае запланировано совместное совещание с руководителями региональных советов «РОСТО-ДОСААФ» по взаимодействию в рамках месячника оборонно-массовой и спортивной работы, проводимого в феврале 2007 года в субъектах РФ.

 

Депутаты поддержали Конгресс педиатров

Москва, 5 января. XI Конгресс педиатров России «Актуальные проблемы педиатрии» будет проходить 6 и 8 февраля в Центре международной торговли на Краснопресненской набережной.

Как сообщили из Управления нижней палаты по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, конгресс проходит при поддержке Государственной Думы.

Во вторник 6 февраля состоится пресс-конференция по работе Конгресса, в которой примут участие депутаты Государственной Думы, представители Министерства здравоохранения и социального развития, Союза педиатров России.

 

Для престижа дворника и слесаря-сантехника ЛДПР предлагает снабдить их жильем

Москва, 5 февраля. Представитель думского комитета по вопросам местного самоуправления Андрей Броницын выступил с предложением внести поправки в Жилищный кодекс РФ в части совершенствования процедуры выбора и предоставления земельных участков для строительства, а также поправки в закон 122-ФЗ, в части установления механизмов передачи неиспользуемых земельных участков в собственность субъектов Федерации или муниципальную собственность.

Об этом депутат сказал в своем выступлении на «круглом столе» по обсуждению поддержки и улучшения функционирования топливного комплекса в сфере ЖКХ. Обсуждение организовано фракцией ЛДПР в рамках Первой российской научно-практической конференции «Теплая Россия».

Участники «круглого стола» выразили надежду на то, что проблема восстановления сферы ЖКХ будет решена комплексно. Они обсудили проблемы инвестирования в отрасль, подходы к эффективной политике в области управления ЖКХ. Износ фондов ЖКХ продолжает расти с каждым годом, повышая вероятность техногенных и экологических катастроф. Главная проблема развития ЖКХ состоит в абсолютном монополизме в отрасли, не существует предпосылок для создания реального рынка коммунальных услуг, когда собственники жилья имели бы возможность выбора их поставщика. Для оздоровления ЖКХ и привлечения частного бизнеса, как считают участники обсуждения, необходимо законодательное установление порядка тарифного регулирования, перевод отдельных видов услуг на самоокупаемость, создание рыночных отношений сфере управления жилищным фондом. Управляющие компании многоквартирными домами должны создаваться при непосредственной поддержке Минрегионразвития РФ. Управляющая компания должна не только обслуживать жилой фонд, не только оказывать услуги владельцам коммерческой недвижимости, но и по поручению местного комитета имущества эффективно управлять государственными и муниципальными жилыми фондами. Строительство и проектирование новых объектов необходимо проводить под контролем управляющей компании, тем более, что интересы застройщиков и эксплуатирующей компании не всегда совпадают. Это работа управляющей компании должна оплачиваться передачей ей 1,5-2 процентов от вводимых площадей.

Участники обсуждения отметили, что с введением в действие Жилищного кодекса новые собственники старых домов сталкиваются с необходимостью заново накапливать средства для проведения ремонта. Граждане обращаются в органы местного самоуправления, но в местных бюджетах средств на ремонт всего жилья нет. По данным Росстроя, для приведения жилья в нормативное состояние нужно более полутриллиона рублей. Для решения проблемы финансирования капремонта жилья в федеральном законодательстве следует закрепить ответственность бюджетов всех уровней по обязательством проведения ремонтов за прошлые годы. Стоимость непроизведенного ремонта должна включатся в компенсацию собственникам сносимого ветхого жилья.

Для того, чтобы вернуть престиж работника ЖКХ, для стимулирования притока кадров в отрасль участники обсуждения предлагают обеспечить работников отрасли жильем на льготных условий.

 

Борис Грызлов заставит правительство выполнять решения партии

Москва, 5 февраля. Задачу определения приоритетов «Единой России» при формировании бюджета на 2008-2010 годы считает наиболее важной лидер партии, спикер Госдумы Борис Грызлов.

Об этом, как сообщает партийный сайт, он сказал в понедельник, предваряя заседание Бюро Высшего совета «Единой России».

«У нас есть очень важный вопрос, с которого я хотел бы начать, - сказал Борис Грызлов. - Этот вопрос касается приоритетов партии при формировании бюджета на 2008-2010 годы. В эту весеннюю сессию нам предстоит очень важная задача - принять впервые трехлетний бюджет страны. Речь идет о внедрении механизмов среднесрочного планирования развития нашей экономики, социального развития».

Лидер «Единой России» подчеркнул, что партия парламентского большинства имеет все возможности и все основания, чтобы реально влиять на бюджет страны. Напомню, что именно благодаря нашим усилиям бюджеты 2006 и текущего 2007 года были качественно изменены по ряду важнейших направлений. Все это соответствовало нашим с вами решениям.

«Бюджет 2006 года, - напомнил Борис Грызлов, - мы сделали бюджетом развития, настояв на значительном увеличении и доходной, и расходной части. Правительство опасалось, что это повлечет инфляционные риски. Но мы видим, что по итогам 2006 года инфляция составила 9 процентов, и это тот уровень, который был запланирован правительством при обсуждении макроэкономических показателей. Так что мы можем сделать вывод, что при нормальном планировании повышение расходов не влияет на рост инфляции».

Спикер вновь отметил, что в бюджете 2006 года впервые был создан Инвестиционный фонд (69,7 млрд. руб.), впервые заложены средства на приоритетные национальные проекты (150,9 млрд. руб.). Увеличен Инвестиционный фонд (110 млрд. руб.), заложены средства на Российскую венчурную компанию (15 млрд. руб.), более чем в 1,5 раза увеличено финансирование приоритетных национальных проектов (237,8 млрд. руб.).

Бюджет на 2008-2010 годы Борис Грызлов назвал «бюджетом устойчивого роста», только если это будет устойчивый рост, в первую очередь, качества жизни наших граждан. Предполагается заложить средства на повышение заработных плат бюджетникам. За эти три года реальный рост зарплаты должен быть не менее полуторакратного. В абсолютном выражении это примерно в два раза относительно заработной платы, которая будет достигнута в 2007 году. Задача повышения минимального размера оплаты труда также должна быть заложена в бюджет, в 2008 году минимальная зарплата должна соответствовать прожиточному минимуму. Лидер партии настаивает на более высоких темпах роста пенсий с тем, чтобы пенсия за три года выросла в два раза.

«Что касается роста пенсий, то без модернизации нынешней пенсионной системы трудно будет добиться каких-либо ощутимых результатов. У нас есть конкретные предложения, связанные, в том числе с введением мер экономического стимулирования работающих граждан к участию в добровольно-накопительной пенсионной системе. Важно, что наши предложения не меняют структуру пенсионной реформы. Мы ставим перед собой задачу доведения размера пенсии до 40 процентов от уровня предыдущего заработка. Это очень сложная, амбициозная задача. Сегодня уровень пенсионного обеспечения не превышает 26 процентов от заработка. Тем более мы сами ощущаем, что в каждом федеральном бюджете закладываются средства для пополнения пенсионного фонда. Исключением не будет и текущий год. Сегодня работающие граждане не обеспечивают необходимого объема Пенсионного фонда для выплаты уже назначенных пенсий сегодняшним пенсионерам. Поэтому вопрос о более серьезном отношении к добровольно-накопительной системе очень важен. Я думаю, что мы могли бы выйти с инициативой, чтобы при добровольном перечислении определенной доли заработной платы - 2 процента в накопительную часть - работодатель имел бы право перечислять из единого социального налога до 6 процентов на этот же счет конкретного работающего гражданина. В этой ситуации федеральный бюджет мог бы компенсировать эту часть ЕСН для пополнения базовой части пенсии. Это тема, которую нам необходимо обсудить с органами исполнительной власти, чтобы выйти с конкретными предложениями и заложить их в трехлетний бюджет» - пояснил Борис Грызлов.

Он считает, что в целом необходим постоянный мониторинг социальной сферы. Так, в настоящее время вызывает озабоченность ситуация на рынке лекарств. Спикер имеет в виду обеспечение льготными лекарствами. По словам Бориса Грызлова, нужно сформировать рабочую группу, которая бы проанализировала ситуацию, предложила конкретные меры по ее нормализации, в том числе, возможно, предложила варианты поправок к бюджету текущего года. В прошлом году в декабре были выделены дополнительно 10 млрд рублей для пополнения системы льготного обеспечения лекарствами, но эти деньги остались неизрасходованными. Первое, что надо решить - изменить бюджет так, чтобы можно было расходовать эти деньги, выделенные в декабре 2006 года. По мнению Бориса Грызлова, для того, чтобы сегодня ликвидировать проблему с нехваткой средств, следует перебросить деньги, которые запланированы в 2007 году на четвертый квартал, частично на первый и второй квартал. Рабочую группу Грызлов предложил возглавить депутату Ольге Георгиевне Борзовой возглавить эту.

Борис Грызлов также сообщил о необходимости продолжить наращивание средств Инвестиционного фонда в бюджете. Он считает, что инвестиции должны идти в первую очередь на инфраструктуру - аэропорты, метро, порты, дороги. В прошлом году мы выделили городам-миллионникам по одному миллиарду на дорожное строительство, всего 35 млрд рублей.

«Считаю, что ни в коем случае мы не должны мириться с тем, что деньги, которые планируются для расходов по федеральным целевым программам не выбираются в полном объеме в связи с организационными неурядицами. Это недопустимая ситуация. Поэтому ревизия действующих ФЦП сегодня обязательна» - подчеркнул Борис Грызлов.

Он напомнил, что работая над бюджетом на 2007 год, депутаты поручили Правительству до 1 января внести в Государственную Думу законопроект «О финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ». Он не только не внесен, но и, насколько известно, даже не включен в законотворческие планы правительства.

«Мы должны настоять на скорейшем внесении этого законопроекта. Мы не можем мириться с ситуацией, когда реформирование ЖКХ возлагается на самих жильцов. Жильцам должны быть переданы здания в исправном состоянии. Только в этом случае реформа ЖКХ будет иметь смысл. Так что и законопроект нужен, и бюджетное финансирование» - подчеркнул Борис Грызлов.

Работа депутатов над бюджетом будет вестись на основе обновленного бюджетного кодекса. Законопроект о поправках в Бюджетный кодекс внесен в Государственную Думу. Это базовый документ, и он позволит решить все приоритетные задачи, среди которых Борис Грызлов указал, что должны быть четко сформулированные ориентиры, как Стабилизационный фонд формируется и как расходуется.

«Сегодня этих ориентиров нет. Нет и очень важного вопроса, который мы должны внести в Бюджетный кодекс, это вопрос формирования Фонда будущих поколений» подчеркнул Борис Грызлов.

 

Трехлеткой по бюджету

Принцип бюджетной гласности меняется на принцип открытости бюджета

Москва, 5 февраля. Представитель думского комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов («Единая Россия») представил в понедельник журналистам первые экспертные оценки о содержании нового в Бюджетном Кодексе.

Напомним, что правительство внесло в минувших четверг в Госдуму объемный законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ».

Сергей Чижов сообщил, что он проанализировал изменения, прописанные в проекте правительственного закона, направленного на системные изменения в Бюджетном Кодексе.

По словам депутата, новое в БК состоит прежде всего в том, что проект федерального бюджета рассматривается в трех чтениях. В первом чтении будут утверждаться: основные характеристики проекта федерального бюджета, расходы на исполнение публичных нормативных обязательств, общий объем условно утверждаемых расходов планового периода, подлежащих распределению только в случае подтверждения прогноза доходов на эти годы.

Во втором чтении будут утверждаться: бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов; распределение межбюджетных трансфертов; программы предоставления государственных кредитов и государственных гарантий; текстовые статьи.

В третьем чтении будут утверждаться: ведомственной структуры расходов; проект федерального бюджета в целом.

В БК заложено усиление стимулов для органов государственной власти субъектов по эффективному и ответственному управлению региональными и муниципальными финансами. К субъектам Федерации и муниципальным образованиям, в которых доля межбюджетных трансфертов в собственных доходах превышает 20%, будут применяться дополнительные ограничения по расходам на оплату труда государственных (муниципальных) служащих и (или) содержание органов власти. Для высокодотационных субъектов (с долей межбюджетных трансфертов, превышающей, соответственно, 60% и 70% собственных доходов), кроме того, вводятся требования по заключению с вышестоящими финансовыми органами соглашений о повышении эффективности использования бюджетных средств и ежегодному проведению проверки годового отчета об исполнении бюджета внешними контрольными органами.

Одной из существенных новаций является создание в органах исполнительной власти подразделений внутреннего финансового аудита (реализовано положение Бюджетного послания на 2007 год).

Главная новация, по словам депутата, состоит в методе «скользящей трехлетки».

«В новой редакции Бюджетного Кодекса начнет свое действие метод «скользящей трехлетки», общий для бюджетов всех уровней, - отметил депутат. - При этом органам государственной власти субъектов и органам местного самоуправления предоставляется право выбора между утверждением бюджета на три года либо на очередной финансовый год с составлением среднесрочного финансового плана. Бюджеты внебюджетных фондов - Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, также будут разрабатываться и утверждаться на три года вперед».

С,Чижов уточнил, что ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего цикла станут основной следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. При этом утверждение законом проектировок на второй и третий год не означает запрета на их корректировку в следующем бюджетном цикле. Однако эти изменения не должны ухудшать положение главных распорядителей бюджетных средств и получателей межбюджетных трансфертов.

По словам парламентария, одним из значительных изменений станет то, что « для дополнительной устойчивости бюджета, будут зарезервированы специальные средства, так называемые «условно утвержденные расходы». Они составят не менее 5 процентов общего объема расходов в соответствующем финансовом году. В случае непредвиденного сокращения доходов эти средства можно будет использовать для выполнения ранее принятых обязательств.

«Проще говоря, ситуация, когда законодатели будут вынуждены сокращать пенсии и социальные пособия, становится попросту невозможной», - заключил Сергей Чижов.

К тому же, будут внесены изменения в статью 36 БК, бюджет станет более открытым для общественного влияния уже на начальном этапе работы над главным финансовым документом. Например, в нынешней редакции БК действует принцип гласности, который означает «обязательную открытость для общества и СМИ рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти». С принятием и введением в действие новой редакции БК «принцип гласности» изменится на «Принцип прозрачности (открытости)», который будет означать «обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований». Также, отметил депутат, в проекте закона впервые говорится об «обязательной открытости для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти...».

в своем комментарии Сергей Чижов напомнил, что действующий Бюджетный кодекс РФ был принят в 1998 году и вступил в силу (за исключением отдельных положений) с 1 января 2000 года. Несмотря на то, что за последние 7 лет было принято более 20 федеральных законов о внесении в Кодекс существенных изменений и дополнений, в нем сохраняется целый ряд внутренних противоречий и пробелов. Только за 2004-2006 годы Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ по положениям Бюджетного кодекса было принято 24 определения. Многие вопросы бюджетного законодательства РФ регулируются ежегодным федеральным законом о федеральном бюджете, в том числе - путем приостановления действия отдельных положений Кодекса (на 2007 год приостановлено действие 9 норм). При этом ряд положений Кодекса не соответствует, полностью или частично, современным принципам управления общественными финансами либо препятствует внедрению в бюджетную практику передовых форм и методов организации бюджетного процесса. Исходя из этого, в документах и материалах Правительства РФ, рекомендациях профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, заключениях Счетной палаты РФ неоднократно указывалось на необходимость разработки и внесения системных поправок в Бюджетный кодекс

 

Потребители России дожили до 15-летия своей защиты

Москва, 5 февраля. Председатель Союза защиты прав потребителей, депутат Госдумы Петр Шелищ напомнил сегодня журналистам, что закону РФ «О защите прав потребителей» исполняется скоро 15 лет.

7 февраля 1992 года Президентом РФ был подписан закон 2300-1 «О защите прав потребителей», впервые в российской истории не только определивший состав этих прав и вытекающих из них обязанностей предпринимателей, но и заложивший основы создания в России национальной системы защиты прав потребителей.

«Вряд ли можно найти в российском законодательстве другой акт, который был бы столь востребован и дал так много для развития правового сознания граждан. Брошюры с этим законом вывешены на видных местах едва ли не в каждом магазине, кафе, ателье, хранятся во многих семьях. Ему посвящаются школьные уроки. На его основании разрешаются миллионы споров о нарушении прав потребителей, из них сотни тысяч разрешаются судами» - сообщал Петр Шелищ.

Хотя по данным опросов, отметил депутат, ежегодно проводимых СПРФ, количество таких нарушений медленно, но неуклонно снижается, споров меньше не становится. Причину П.Шелищ видит в том, что наши граждане за эти годы стали гораздо лучше ориентироваться в потребительском законодательстве, заметно выросла и их готовность защитить свои нарушенные потребительские права. Так, за 12 последних лет доля лиц, которые ничего не знали о своих правах на возмещение ущерба, причиненного некачественным товаром или услугой, снизилась более чем в два раза. В 1994 году лишь каждый третий потребитель был готов добиваться справедливости, сегодня таких стало почти в два раза больше. Повысилась и результативность защиты прав потребителей. За тот же срок в полтора раза выросла доля тех, кому удалось добиться полного удовлетворения своих претензий, при этом в 2,5 раза меньше стало потребителей, которые не смогли защитить себя, и в три раза меньше уже потерявших надежду на это.

Но даже при столь позитивных в целом сдвигах в правовом сознании и поведении потребителей до сих пор каждый третий не пытается защитить свои нарушенные права. Почти половина таких людей считают, что это слишком хлопотное дело, две пятых не верят в успех, каждый седьмой плохо знает свои права, каждый одиннадцатый не знает, куда следует обращаться.

Действуя в соответствии с законом «О защите прав потребителей», СПРФ и входящие в него организации в 2006 году проконсультировали более 200 тысяч потребителей, помогли составить более 30 тысяч претензий, около 4 тысяч исковых заявлений, вели более 2 тысяч дел в судах в интересах отдельных потребителей. Кроме того, выиграно 267 дел в защиту неопределенного круга потребителей. На предприятиях торговли и услуг проведено свыше 11 тысяч проверок соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, при этом выявлено более 15 тысяч нарушений. Наиболее распространенные: реализация товаров ненадлежащего качества, с истекшими сроками годности, неполная и недостоверная потребительская информация, отсутствие сертификатов, обсчет, обвес, невыдача чеков при покупке. В интересах потребителей в минувшем году Центр независимой потребительской экспертизы и другие экспертные службы СПРФ провели 12 тысяч экспертиз.

За эти годы СПРФ добился отмены или корректировки ряда правительственных решений, что позволило российским потребителям сэкономить не менее 2 млрд.руб.

В декабре минувшего года, напомнил П.Шелищ, в Госдуме в первом чтении был принят законопроект «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О защите прав потребителей» и в часть вторую Гражданского кодекса РФ». Необходимость внесения поправок в закон вызвана, прежде всего, тем, что на потребительском рынке приобретают массовость некоторые прежде редкие и появляются новые нарушения системного характера, стимулируемые отсутствием или недостаточной определенностью соответствующих правовых норм. Наиболее широкое распространение такие системные нарушения получили при гарантийном обслуживании, при продаже товаров с предварительной оплатой, при предоставлении потребительского кредита, при дистанционной продаже товаров. Зачастую для ухода от ответственности по обязательствам перед потребителями продавцы используют смену юридического лица. При этом владельцы известных товарных знаков или фирменных наименований, вопреки законодательству, зачастую не контролируют добросовестность действий их концессионеров или франчайзеров, а то и сами поощряют обман ими потребителей. Законопроект направлен на противодействие таким системным нарушениям, причем при подготовке его ко второму чтению предложен ряд поправок, призванных укрепить позиции добросовестных продавцов в отношениях с потребителями-экстремистами и изготовителями-бракоделами, в том числе и зарубежными.

Петр Шелищ сообщил, что на ближайшие два года планируется подготовка создания Российского центра экспертизы потребительских товаров с перспективой издания на его базе журнала для потребителей.

 

В сети новая вирусная эпидемия

Москва, 5 февраля. «Лаборатория Касперского» сообщает о распространении вредоносной программы Zhelatin.o. Червь распространяется в качестве вложения в электронные письма.

Как сообщили из Информационной службы «Лаборатории Касперского», червь, обнаруженный вирусными экспертами, является новинкой в семействе Zhelatin. Как и многие другие почтовые черви, вредоносная программа использует социальную инженерию: текст письма и заголовок составлены таким образом, чтобы побудить пользователя открыть вложение в письмо. При открытии зараженного вложения червь копирует себя на диск и при следующей загрузке зараженной машины запускается автоматически. После заражения вредоносная программа собирает адреса электронной почты с зараженной машины и производит рассылку своих копий. Вредоносный функционал червя включает также отключение firewall- и антивирусных сервисов на зараженном компьютере и использование популярных среди вирусописателей rootkit-технологий для сокрытия присутствия червя в системе. Кроме того, червь заражает исполняемые exe-файлы и файлы экранных заставок (.scr), найденные в системе, путем копирования своего кода в данные файлы.

В связи с эпидемией вируса пользователям рекомендуется не открывать вложения в электронные письма, полученные от неизвестных адресатов.

 

Совет Федерации ищет таланты, но не для себя, а судьям

Москва, 5 февраля. Совет Федерации сообщает об одной вакансии среди членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ - представителей общественности.

По информации сайте верхней палаты Федерального Собрания, в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в РФ» представителями общественности в Высшей квалификационной коллегии судей могут быть граждане РФ, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся адвокатами.

Порядок назначения членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ - представителей общественности определен Регламентом Совета Федерации.

Совет Федерации выражает надежду на привлечение к работе в Высшей квалификационной коллегии судей РФ ярких, талантливых, высокопрофессиональных юристов, способных внести достаточный вклад в дальнейшее совершенствование судебной системы России.