09.02.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

На Колыме опять зона - экономическая

Госдума отклоняет шесть инициатив с поправками в ЖК и четыре инициативы Митрофанова, но приходится ратифицировать договор с Татарстаном, как с иностранным государством

 

09.02.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бесполезная данайская работа над законодательством

Малоимущий жилец или нет, но он собственник и обязан раскошелиться

На пятничном заседании Госдума отклонила шесть инициатив с поправками в Жилищный кодекс, их авторы из регионов даже не потрудились приехать в Москву, наперед зная об исходе.

Все поправки касаются известных больных вопросов, общих для страны: управление многоквартирным домом, использование нежилых помещений, платы за капремонт, защиты жилищных прав недееспособных и несовершеннолетних бывших членов семьи, губительной для дома перепланировки и так далее, включая самое главное - определение малоимущих при условии компенсаций им платы за жилье из муниципальных бюджетов.

Поправки вызвали бурные споры депутатов друг с другом, причем никто не высказался за незыблемость Жилищного кодекса, наоборот.

«Единая Россия» бросила на законодательную амбразуру, то есть на думскую трибуну зампреда комитета по законодательству Валерия Гребенникова. Законопроекты пришлось отклонить, но тема не должна быть закрыта. В частности, проблема бывших членов семьи, больных и детей - острейшая. Отвечая оппонентам, Гребенников настаивал: нельзя прикрываться словами о правовом пробеле, если есть нарушения законодательства. Суду дано право решения проблемы детей, лишенных жилья.

Николай Гончар говорил, что поправки внесут хаос в работу над изменением кодекса, надо надавить на комитет по законодательству Павла Крашенинникова, чтоб быстрее провели закон, уже принятый в первом чтении.

Коммунистка Тамара Плетнева не верит - этот проект давно без толку крутится в комитете. Олег Шеин напомнил, что и то что есть, не работает.

Гребенников - человек опытный, именно с его подачи «Московская правда» первой подняла такую острую и распространенную тему, как рейдерский захват жилья. Оказалось, проблема не в Жилищном кодексе, за который бьются депутаты, а в преступном бездействии милиции. Реальность общения с ОВД Хорошево-Мневники превзошла выводы депутата - судебная система привыкла обжаловать письменные отказы, а появление закона об обращениях граждан привела к абсолютному агрессивному бездействию.

И все же депутаты, в отличие от милиции, свою работу делают, хотя давят на них не меньше.

Гребенников признался в нашей беседе, что поправки в ЖК будут не скоро. Их авторам легко - прокукарекали, что надо принять, а Гребенникову приходится ломать голову над их законом, отшелушившая невозможное. Галина Хованская, по словам Гребеникова, проталкивала лоббистские нормы включая обязательность ТСЖ при обсуждении проекта ЖК, да Крашенинников устоял.

Однако Галина Хованская сообщила о безумствах в стране с подачи Верховного суда, признавшего детей от разведенной жены «бывшими членами семьи». Отцы выселяют детей на улицу вместе с их матерью, бабушка выгнала трехлетнего ребенка, который находится в гематологии и нуждается в переливании крови.

Хованская призвала прекратить демагогию. Гребенников отметил, что его мнение не всегда совпадает с позицией комитета: принять действующий закон, а не заниматься популизмом, от которого проблема не сдвинется.

 

Сообщения

 

Председательствующий Олег Морозов сообщил, что в заседании принимает участие депутат Валерий Геннадьевич Малеев, избранный на дополнительных выборах в Усть-Ордынском (Бурятском) избирательном округе N220.

 

Предложения в повестку дня

 

Депутат Чернышов не понимает, почему в национальных республиках результаты ЕГЭ выше

Москва, 9 февраля. Депутат думской фракции ЛДПР Алексей Чернышов заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы, что результаты проведения эксперимента по проведению ЕГЭ, как он считает, засекречены, однако ему известно, что наивысшие оценки получают только в национальных республиках.

Чернышов сообщил, что в Федеральном центре тестирования проведен вчера обыск и ночной допрос.

Депутат просит дать протокольное поручение по информации по итогам проведения ЕГЭ.

Чернышов попросил дать поручения комитету по образованию и науке, также по безопасности, потому что вопрос выходит за пределы компетенции Минобразования.

 

Депутат Давыдов напомнил, что Союз дал Прибалтике

Москва, 9 февраля. Депутат Александр Дывыдов предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы дать протокольное поручение по информации о вложениях в прибалтийские республики в советское время. Депутат напомнил об исках, которые прибалтийские республики, а российская стороны стыдливо умалчивает о вложениях Советского Союза в прибалтийские республики.

 

Депутаты настаивают на снятии вопроса о Договоре с Татарстаном

Москва, 9 февраля. «Тягчайшей ошибкой» назвал депутат Алексей Митрофанов на пленарном заседании Госдумы заключение договора федерального центра с Татарстаном. Он отметил, что процесс идет в обратную сторону, слияния субъектов федерации, и потребовал снять с рассмотрения законопроект о Договоре РФ и РТ.

С таким же требованием выступил коммунист Анатолий Локоть, который напомнил ельцинский принцип «берите суверенитета, сколько хотите», который, как считает депутат, приводит к сепаратизму и на Северном Кавказе за это заплатили кровью.

Против преференций для Татарстана выступил независимый депутат Николай Курьянович. Он придерживается позиции о необходимости преобразования федерации в унитарное государство.

Коммунист Виктор Илюхин заявил, что Договор с Татарстаном выносится на ратификацию в нарушение Конституции, он грубо нарушает права человека.

Представитель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Валерий Рязанский представил регламент рассмотрения законопроекта о Договоре РФ и РТ: доклад представителя президента - до 15 минут; содоклад ответственного комитета - до 10 минут, ответы на вопросы депутатов - до минуты на вопрос, до трех минут на ответ, выступления депутатских объединений - до 10 минут, включение проекта в «час голосования» и голосование о принятии закона.

Т.о., законопроект рассматривается в одно чтение без поправок.

Председатель комитета по делам федерации и региональной политики Виктор Гришин заявил, что причин для снятия законопроекта нет, такой вопрос решается впервые, процедура утверждена.

Депутат Митрофанов спросил, почему для законопроекта предусмотрен особый порядок рассмотрения, однако предложение Рязанского поддержали 299 депутатов, 17 было против.

В поддержку законопроекта выступил Владимир Семаго, он не понимает, почему депутаты уклоняются от решения этого вопроса.

В итоге голосования по предложениям противников договора снятие законопроекта поддержали всего 96 депутатов, 79 было против.

96 79 0 10:33

предложение Курьяновича перенести на второе место 30 243 3 10:38

предложение Рязанского по процедуре 299 17 0 10:41

 

Сергей Глотов запросил информацию о мерах против преступных группировок

Москва, 9 февраля. Расстрелы армян идут уже в центре Москвы, заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы Сергей Глотов.

Он сообщил, что в России действует 450 организованных преступных группировок, в них действует 12 тысяч бойцов-братков.

Депутат предлагает запросить информацию о мерах против этого явления.

Глотов также поставил вопрос о продолжении строительства американских радиорелейных станций вблизи границ России.

 

Москва, 9 февраля. Депутат Тарасюк сообщил, что 30 тыс промышленной углекислоты выбрасываем в атмосферу, 5 тыс нефтепродуктов сбрасываем в воду. Мы подписали Киотский протокол, но правительство не принимает нормативные акты.

 

Москва, 9 февраля. Анатолий Грешневиков поставил сегодня на пленарном заседании Госдумы вопрос о массовой скупке земельных паев бывших колхозников, особенно в районе реки Волги.

По сведениям депутата, продажа идет без кадастровой оценки и земля попадает в руки тех, кто не собирается ее обрабатывать, а будет использовать для создания мест развлечений, охотхозяйств.

 

Москва, 9 февраля. Виктор Тюлькин напомнил, что сегодня исполняется 120 лет со дня рождения Василия Ивановича Чапаева.

 

Москва, 9 февраля. «С поздравлениями по поводу создания всероссийской футбольной телеги, и теперь катать эту телегу...» - выступил Олег Малышкин.

«Очень иносказательно вы сказали, зал будет разгадывать этот ребус до вечера» - сказал председательствующий Олег Морозов.

 

Москва, 9 февраля. Валентин Варенников потребовал принять самые серьезные меры против руководства города Ставрополя, где уничтожили памятник героев Великой Отечественной войны - доваторцам.

 

 

Москва, 9 февраля. С протестом против искажения его слов на пленарном заседании Госдумы в публикации Парламентской газете по поводу выбрасывания знамен.

 

Коммунисты уличили единороссов в том, что те заныкали 12 спецномеров

Москва, 9 февраля. Депутат думской фракции КПРФ Тамара Плетнева поставила сегодня на пленарном заседании Госдумы вопрос о том, почему при смене номеров на автомобилях депутатов Госдумы оставили 12 особых регистрационных знаков.

Коммунистка отметила тот PR, которым сопровождалось снятие номеров, однако ей неизвестно, чтобы комитет по регламенту и организации работы Госдумы принимал решение об оставлении 12 особых номеров, и мигалки остались.

 

Москва, 9 февраля.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

335958-4

На Колыме опять зона - экономическая

Принят закон по ОЭЗ в Магаданской области

Москва, 9 февраля. Госдума одобрила в пятницу закон «Об Особой экономической зоне в Магаданской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

 

Документ внесли 31 августа 2006 года депутаты В.А.Пехтин, С.А.Елисейкин, сенатор В.Ф.Кулаков. Он принят в первом чтении 8 ноября 2006 года, во втором - 7 февраля, сегодня его поддержали в третьем чтении 410 депутатов, 1 воздержался.

Перед голосованием выступил «по мотивам голосования» Алексей Митрофанов поставил вопрос о том, где же то экономическое чудо в Магаданской области, которое обещал губернатор Валентин Цветков. Митрофанов напомнил, как Цветков обнимал депутатов, когда приняли первый закон об экономической зоне на Колыме, это был время экономического романтизма, потом произошла трагедия. Митрофанов также утверждал, что в Магаданской области традиционно поддерживают ЛДПР.

Напомним, что Валентин Цветков был застрелен 18 октября 2002 года на Новом Арбате в Москве.

Законопроект разработан в соответствии с поручением президента РФ от 16.06.05 и предусматривает продолжение функционирования Особой экономической зоны (ОЭЗ) в Магаданской области в новых условиях на период до 31 декабря 2014 года. При этом предусматривается: расширить границу ОЭЗ до пределов административной границы Магаданской области; ввести таможенный режим свободной таможенной зоны, а также особый порядок уплаты налога на прибыль организаций при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных при реализации инвестиционного проекта и иной хозяйственной деятельности; установить двухуровневую систему управления ОЭЗ при участии федеральных органов исполнительной власти; предусмотреть переходный период сроком на 3 года в целях сохранения стабильного положения хозяйствующих субъектов - юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на основании ФЗ от 31.05.99 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области».

третье чтение 410 0 1 10:48

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

337190-4

Военнослужащим за рубежом дадут продпаек

Москва, 9 февраля. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения о праве военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории РФ, на получение продовольственного пайка.

Соответствующий законопроект «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» принят в первом чтении 8 декабря 2006 года, сегодня во втором чтении его поддержали без обсуждения единогласно 404 депутата.

Законопроект предполагает включить в перечень категорий военнослужащих, имеющих право на получение продовольственного пайка в натуральном виде, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту за пределами территории РФ.

В настоящее время такое право предоставлено только военнослужащим, проводящим службу по контракту в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Представил законопроект от комитета по обороне Андрей Головатюк.

второе чтение 404 0 0 10:51

 

352604-4

Внесены поправки в закон о заказах для госнужд

Москва, 9 февраля. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты РФ».

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на совершенствование процедуры размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Документ принят в первом чтении 22 ноября 2006 года, сегодня его поддержали единогласно 397 депутатов.

Замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов предложил исключить поправку, которая выводит закупки для нужд внешней разведки за рамки этого закона, предоставляя возможность принимать дополнительные законодательные акты. Шаронов отметил, что закупки за рубежом производятся не только органами внешней разведки, поэтому поправка существенно сужает норму. Кроме того, отметил Шаронов, в тексте поправки появился пункт о возможности размещения заказа на поставки вооружения без конкурса согласно секретному указу президента. Замминистра подчеркнул, что защищая интересы спецслужб, не выводя их из сферы действия обсуждаемого закона. Госдума согласилась с предложением правительства по поправке, ее поддержало всего три депутата при необходимых 226 голосах.

Госдума также одобрила четыре поправки, внесенные депутатом Владимиром Смоленским. Поправки, в частности, определяют порядок проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, который устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. В текст внесена норма о поступлении информации о нарушениях законодательства РФ о размещении заказов.

Представил законопроект председатель комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум.

Поправка Шаронова 3 4 0 10:59

второе чтение 397 0 0 11:05

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

340283-4

Проект по ответственности чиновников за подлог и халатность Госдума поддержала единогласно

Москва, 9 февраля. Полномочный представителя правительства РФ в Государственной Думе Андрей Логинов представил на обсуждение депутатов Госдумы на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения об усилении уголовной ответственности за должностные преступления, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в статьи 292, 293 и 326 Уголовного кодекса РФ и статью 114 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесен 21 сентября 2006 года правительством. Сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 419 депутатов.

Законопроект направлен на повышение ответственности должностных лиц за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Предлагается дополнить ст. 292 «Служебный подлог», ст. 293 «Халатность» УК РФ признаками существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства и установить санкцию по ст. «Служебный подлог» в виде штрафа в размере от 100 до 500 тыс. руб. (действует до 80 тыс. руб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет (в настоящее время действует норма до 6 мес.), либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от 1 до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 4 лет (в настоящее время действует норма до 2 лет).

Кроме того, предусматривается уголовная ответственность за использование заведомо поддельного государственного регистрационного знака транспортного средства в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия.

Президенту РФ предоставляется право временно отстранять от должности высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в случае предъявления ему обвинения в совершении преступления независимо от степени тяжести. Логинов подчеркнул, что новеллой эта норма не является, но в настоящее время президент может отстранить губернатора в случае совершения тяжкого и особо тяжкого преступления.

С содокладом выступил зампред комитета по законодательству Марс Кальметьев.

Первое чтение 419 0 0 11:14

 

178882-4

Николай Гончар просит комитет Павла Крашенинникова быстрее поправить Жилищный кодекс

Москва, 9 февраля. Законодательная инициатива Алтайского краевого Совета народных депутатов по вопросу установления минимального размера дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими вызвал дискуссию на пленарном заседании Госдумы в пятницу при обсуждении в первом чтении.

Законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» был отклонен при отсутствии представителя его авторов, документ поддержало всего 97 депутатов при необходимых 226 голосах.

Зампред комитета по законодательству Валерий Гребенников высказался против законопроекта. По его словам, федеральные законодатели не могут диктовать муниципалитетам, как расходовать деньги, поскольку авторы законопроекта предлагают норму о компенсациях за счет муниципальных бюджетов.

При обсуждении представитель Алтайского края в Госдуме Владимир Рыжков прозвучало напоминание о том, что право на жилье закреплено в Конституции , а законодатели сбросили эти обязательства перед гражданами на местный уровень. 98% муниципалитетов дотационные.

Коммунист Борис Кибирев говорил при обсуждении законопроекта, что проблемы не решаются даже в сытой, ухоженной Москве, где строятся «Алые паруса» и вращаются 75% финансов РФ. Коммунист отметил отсутствие очереди на жилье по той причине, что нет самого жилья. По данным депутата, 244 тысячи северян имеют право обеспечение жильем, ежегодно им выдают 2 тысячи сертификатов. Ипотеку и кредит на жилье Кибирев назвал мифом.

Представитель «Справедливой России» Олег Шеин утверждал, что закон не работает, суды не принимают иски по непроведению муниципальных референдумов.

Олег Малышкин предложил изучить внимательно 131-ФЗ и только после этого обсуждать поставленные проблемы.

Депутат Николай Гончар отметил актуальность постановки вопроса и неприемлемость способа решения. Гончар подчеркнул, что принятие поправки алтайских законодателей внесет хаос в правке Жилищного кодекса, который в такой правке нуждается. Необходимо убедить комитет по законодательству быстрее вынести на обсуждение Госдумы законопроект с поправками в Жилищный кодекс, подготовленный Галиной Хованской, под которым есть и подпись Гончара. Он предлагает дать протокольное поручение комитету по ускорению подготовки законопроекта ко второму чтению.

Однако коммунистка Тамара Плетнева заявила, что этот законопроект крутится в комитете уже давно, она сомневается, что он будет принят.

Первое чтение 97 0 0 11:46

 

181453-4

Госдума не смогла ограничить перепланировки жилья, потому что они попали не в тот кодекс

Москва, 9 февраля. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу в итоге дискуссии законопроект первого чтения в части регулирования жилищным законодательством вопросов переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме.

Законопроект «О внесении изменений в статью 4 Жилищного кодекса РФ» внесла Саратовская областная Дума.

Представитель автора инициативы в Госдуму не явился. Зампред комитета по законодательству Валерий Гребенников сказал, что данный вопрос решается не Жилищным, а Градостроительным кодексом.

В итоге обсуждения законопроект в первом чтении поддержали всего 63 депутата при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 63 0 0 11:56

 

266646-4

Вопрос с нежилыми помещениями в жилом доме запутался

Москва, 9 февраля. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения по вопросу возмездного приобретения доли в праве на земельный участок юридическими лицами, являющимися собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» внесло Законодательное Собрание Владимирской области.

Авторы инициативы предлагают исключить из числа лиц, имеющих право на бесплатное приобретение в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, собственников нежилых помещений в таком доме и установить, что приобретение ими доли в праве собственности на земельный участок будет осуществляться за плату.

Зампред комитета по законодательству Валерий Гребенников высказался против законопроекта. В итоге обсуждения законопроект в первом чтении поддержали всего 14 депутатов при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 14 5 0 12:33

 

210089-4

Малоимущий собственник все равно обязан платить за жилье

Москва, 9 февраля. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения о порядке проведения, финансирования текущих и капитальных ремонтов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» внесло Законодательное собрание Ленинградской области.

Представитель автора инициативы в Госдуму не явился. Зампред комитета по законодательству Валерий Гребенников напомнил, что нет понятия в кодексе жилых помещений общего имущества, также исключить плату за проведение капитального ремонта из платы за жилое помещение. Гребенников подчеркнул, что обязанность по ремонту распространяется на всех собственников жилья. Депутат подчеркнул, малоимущий жилец или нет, но он собственник.

В итоге обсуждения законопроект в первом чтении поддержали всего 16 депутатов при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 16 1 0 12:42

 

290874-4

Пока Дума мается над поправками в Жилищный кодекс, детей выпихивают на улицу

Москва, 9 февраля. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения по вопросу защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных бывших членов семьи собственника жилого помещения.

Законопроект «О внесении изменения в статью 31 Жилищного кодекса РФ» внесла Государственная Дума Ярославской области. От автора инициативы документ представил депутат Государственной

Думы Александр Сизовю

Зампред комитета по законодательству Валерий Гребенников в своем содокладе сказал, что тема архиважна и сложна, тема появилась с введением нового жилищного законодательства и она носит острейший характер, когда остаются дети без жилья.

Предложение не согласуется с Гражданским кодексом, где бывшие члены семьи собственника жилья не указаны. Законопроект должен быть отклонен, но тема не должна быть закрыта.

Отвечая коммунистке Нине Останиной, Гребенников настаивал: нельзя прикрываться словами о правовом пробеле, если есть нарушения законодательства. Суду дано право решения проблемы детей, лишенных жилья.

Однако Галина Хованская сообщила о том, что происходит в ответ на решение Верховного суда, признавшего детей от разведенных жен «бывшими членами семьи». Отцы выселяют детей на улицу вместе с их матерью, бабушка выгнала трехлетнего ребенка, который находится в гематологии и нуждается в переливании крови. Хованская призвала прекратить демагогию.

 

Факты, представленные Хованской, подтвердила Тамара Фральцова, она подчеркнула, что пока депутаты будут работать над законом, тысячи детей окажутся на улице.

Гребенников отметил, что его мнение не всегда совпадает с позицией комитета: принять действующий закон, а не заниматься популизмом, от которого проблема не сдвинется.

Владимир Семаго предложил комитетам Госдумы внимательнее работать с инициативами регионов еще до их внесения, чтобы они могли быть приняты.

Уже после голосования Николай Гончар предложил дать протокольное поручение, которое он обещал подготовить вместе с Галиной Хованской, о рассмотрении законопроекта с поправками в Жилищный кодекс не позднее 15 марта.

Председательствующий Олег Морозов предположил, что протокольное поручение палата не откажется рассмотреть в приоритетной порядке, если оно будет подготовлено.

В итоге обсуждения законопроект в первом чтении поддержали всего 96 депутатов при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 96 2 0 13:24

 

331627-4

Борьба с коммуналками идет за счет самих жильцов

Москва, 9 февраля. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения в части изменения договора социального найма.

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в статью 82 Жилищного кодекса РФ» внесла Государственная Дума Томской области.

Представитель автора инициативы в Госдуму не явился. Зампред комитета по законодательству Валерий Гребенников подчеркнул, что по закону есть возможность и принудительного размена и покупки.

Олег Шеин отметил что сегодня «черный бенефис» - за полтора часа отклоняется шестой законопроект с поправками в Жилищный кодекс. Депутат попросил представить данные о судебной практики, сколько таких исков подается.

Галина Хованская сообщила, что размен невозможен, потому что муниципального жилья осталось всего 25%, невозможна и приватизация, потому что в таких случаях есть конфликт в семье. Хованская заявила, что обсуждаемую проблему создали сами депутаты, напомнив о борьбе с коммуналками. Она отметила, что необходимые поправки к законопроекту с изменениями в Жилищный кодекс, которые готовятся комитетом, тоже попали в число отклоненных.

В итоге обсуждения законопроект в первом чтении поддержали всего 97 депутатов при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 97 0 0 13:39

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Госдума просит объявить 2008 год «Годом молодежи»

Москва, 9 февраля. Депутат думской фракции ЛДПР Алексей Чернышов представил на пленарном заседании Госдумы в пятницу проект постановления палаты «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К президенту РФ В.В.Путину об объявлении 2008 года Годом молодежи в РФ и о создании на федеральном уровне самостоятельной структуры управления, занимающейся разработкой и реализацией государственных молодежных программ и координацией инициатив молодежных общественных организаций».

Чернышов поблагодарил спикера Думы и председателя комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Владислава Третьяка за поддержку. Он сказал, что судя по обращениям молодежи, они не верят в то, что можно заработать не воруя. В перспективе Чернышов предлагает принять рамочный закон о молодежи. Он предупредил, что в Европе и Америке ждут наши молодые умы, не уедут ли они, когда будет принято Болонское соглашение и диплому российских вузов станут конвертируемыми.

Чернышов объяснил, почему следует торопиться с принятием постановления, напомнив, что скоро будет внесен бюджет, а затем последуют выборы, да не одни.

Депутат поставил вопрос: «На выборы молодежь плохо ходит, значит - использованный политический ресурс?» Нет, полагает Чернышов, они будут использованы как пехота в предвыборных баталиях.

Главным фактором молодежного радикализма является бедность и отсутствие перспектив, 70% выпускников вузов никогда не работает по специальности. Алексей Чернышов считает, что недостаточно для такой важной темы семи человек в составе департамента по делам молодежи, они могут только отвечать на письма.

Содоклад заместителя председателя комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Ильдар Гильмутдинов в своем содокладе подчеркнул, что тема не новая, и требует решения. Он сообщил, что авторами проекта постановления являются А.М.Буратаева, И.И.Гильимутдинов, В.Д.Горюнов, Р.Г.Гостев, В.А.Третьяк, А.Г.Чернышов.

В тексте обращения говорится: «Одной из приоритетных задач нашего государства является формирование единой государственной молодежной политики. Учитывая насущную потребность в более четкой координации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере молодежной политики, просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать инициативу депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ:

1) об объявлении 2008 года Годом молодежи в РФ;

2) о создании на федеральном уровне самостоятельной структуры управления, занимающейся разработкой и реализацией государственных молодежных программ и координацией инициатив молодежных общественных организаций».

Проект обращения поддержали единогласно 422 депутата.

Постановление 422 0 0 13:55

 

Госдума просит премьера уговорить Эстонию не торопиться с гробокопанием

Москва, 9 февраля. Государственная Дума просит правительство России обратиться с просьбой к правительству Эстонской Республики воздержаться от каких-либо односторонних действий в отношении воинских захоронений до заключения договора с Россией о статусе захоронений российских военнослужащих и гражданских лиц на территории Эстонской Республики и захоронений эстонских военнослужащих и гражданских лиц на территории РФ.

Указано, что переговоры о заключении подобного соглашения между правительствами двух стран идут с середины девяностых годов.

Одновременно Государственная Дума напоминает о возможности применения положений Федерального закона 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» в случае, если правительство Эстонской Республики тем не менее предпримет какие-либо односторонние действия в отношении названных захоронений.

Представил проект постановления председатель комитета по международным делам Константин Косачев.

Сергей Григорьев («Справедливая Россия») выступил с критикой думской инициативы, он предлагает не поднимать шумихи, действия должны быть упреждающими.

В ответ Константин Косачев отметил псевдопатриотизм выступающего, он напомнил, что договоры о статусе захоронений у России действуют уже с 10 государствами.

Госдума одобрила (412 «за», 6 против) в итоге обсуждения соответствующий проект постановления «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К председателю правительства РФ М.Е.Фрадкову по вопросу заключения соглашения между правительством РФ и правительством Эстонской Республики о статусе захоронений российских военнослужащих и гражданских лиц на территории Эстонской Республики и захоронений эстонских военнослужащих и гражданских лиц на территории РФ».

Постановление 412 6 0 14:11

 

комментарии

 

Игорь Баринов объясняет решения эстонских коллег националистическим популизмом

Москва, 9 февраля. «Вопреки всем заявлениям российских парламентариев, судьба наших воинских захоронений на территории Эстонской республики до сих пор не определена» - заявил депутат думской фракции «Единая Россия» Игорь Баринов.

Об этом Баринов сообщил парламентским журналистам в своем комментарии по поводу принятого сегодня обращения Государственной Думы к премьеру М.Е.Фрадкову по вопросу заключения соглашения между Правительством России и Правительством Эстонской республики о статусе захоронений российских военнослужащих и гражданских лиц на территории Эстонии и захоронении эстонских военнослужащих и гражданских лиц на территории России.

«Уже более десяти лет Россия ведет переговоры о заключении соглашения с Эстонией по вопросу статуса захоронений наших воинов», - констатировал Игорь Баринов.

Напомним, что еще в 1994 году договор был согласован, но тогда Эстония без объяснения причин отказалась его подписать.

«Мы сегодня в полной мере можем рассматривать вопрос об увековечении памяти своих сограждан, захороненных за рубежом, как вопрос национального единства России», - продолжил депутат.

«В настоящее время эстонская сторона предлагает нам сегодня для начала составить реестр мест захоронений, а лишь потом подписать соглашение. Однако, полагаю, что подписание соглашения - это первостепенная задача, которая создаст правовую базу для двустороннего урегулирования данного острого вопроса во взаимоотношениях двух стран», - заявил Игорь Баринов.

«Думаю, что нежелание эстонской стороны под различными предлогами подписывать соглашение - это не что иное, как популистская позиция отдельной части националистической политической элиты Эстонии, пытающейся таким образом набрать голоса на предстоящих выборах в парламент, - сообщил Баринов.

 

Владимир Пехтин надеется, что в Таллинне воздержатся от односторонних действий по памятникам

Москва, 9 февраля. «Неуважением к ветеранам войны» назвал вице-спикер Владимир Пехтин очередное решение Эстонии в отношении памятника. Об этом он сказал в своем комментарии парламентским журналистам в связи с тем, что Правовая комиссия парламента Эстонии поддержала инициативу фракции партий Союз отечества и «Республика» снести памятник воину освободителю в Таллинне в течение 30 дней после вступления в силу закона «О сносе запрещенных сооружений».

«Подвиг советских солдат, победивших нацизм, имеет общемировое значение, - заявил Владимир Пехтин. - Абсолютное большинство жителей планеты с уважением и почетом относятся к ветеранам Второй мировой войны. Отношение же Эстонии к советским воинам-освободителям - это не только попытка пересмотра истории, но и явное свидетельство неуважения к оставшимся в живых ветеранам войны и миллионам солдат, отдавших жизнь ради победы и мира над головой. Уверен, что если сегодня в Эстонии не окажется здравой силы, способной адекватно оценить решение своего парламента, то будущим поколениям эстонцев будет стыдно за своих предшественников. Все мировое сообщество должно осудить решение комиссии эстонского парламента».

Вице-спикер сообщил, что сегодня Государственная Дума примет постановление к председателю правительства М.Е. Фрадкову по вопросу заключения соглашения между правительствами России и Эстонии о статусе захоронений на территории стран военнослужащих и гражданских лиц. Будучи одним из авторов проекта постановления, Владимир Пехтин подчеркнул, что «в Москве надеются, что в Таллинне воздержатся от каких-либо односторонних действий до заключения соответствующего международного договора».

 

Владимиру Катренко жаль, что в Эстонии сомневаются в подвиге советских солдат

Москва, 9 февраля. Депутаты считают, что неурегулированность с эстонской стороны вопроса о статусе захоронений российских военнослужащих заставляет граждан России беспокоиться о судьбе могил воинов, погибших на территории Эстонии в борьбе с фашизмом.

Об этом сказал парламентским журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Катренко в связи с принятием Государственной Думой обращения «К Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову по вопросу заключения соглашения между Правительством РФ и Правительством Эстонской Республики о статусе захоронений российских военнослужащих и гражданских лиц на территории Эстонской Республики и захоронений эстонских военнослужащих и гражданских лиц на территории Российской «Несмотря на то, что с 90-х годов Россия ведет Эстонией переговоры по заключению межправительственного Соглашения о статусе захоронений российских воинов в Эстонии и эстонских воинов в России, положительный результат не достигнут. Напротив, в конце прошлого года эстонский парламент принял закон, создающий правовую основу для демонтажа памятников воинам, которые погибли в Великой Отечественной войне» - сказал Владимир Катренко.

Он отметил, что Государственная Дума РФ считает необходимым ускорить процесс заключения данного Соглашения и обратиться к Правительству Эстонской республики воздержаться от односторонних действий до заключения соответствующего международного договора.

Владимир Катренко полагает, что власти Эстонии допускают искусственное смешивание понятий. Можно не любить русских и Россию, но нельзя вычеркивать из памяти судьбы людей, которые проливали кровь за освобождение этой земли от фашизма, создавали историю. Это дикость и кощунство - воевать с памятниками и могилами, нельзя оскорблять память павших в этой страшной войне.

Катренко подчеркнул, что как сын человека, прошедшего всю войну, считает крайне опасной героизацию фашизма. Очень жаль, что в Эстонии подвергают сомнению подвиг советских солдат, освободивший от коричневой чумы ту самую Европу, частью которой считает себя это прибалтийское государство.

 

Продолжение законопроектов

 

 

Оппоненты договора с Татарстаном рискуют появиться в Думе позже одобрения закона

Депутат Сергей Житинкин предложил сократить перерыв пленарного заседания Госдумы на час и соответственно передвинуть на час раньше обсуждение законопроекта по утверждению Договора РФ и Республики Татарстан.

 

С этим согласился председательствующий Олег Морозов, представляющий в Госдуме Набережные Челны (Татарстан), т.о. Госдума успеет рассмотреть все вопросы и провести «час заявлений».

Госдума поддержала предложение единогласно (315 «за»).

В связи с сокращением перерыва сегодня будет показана только часть второй серии фильма «Свобода по-русски», снятого к столетию Госдумы, завершение будет показано в среду.

315 0 0 13:57

 

 

357306-4

В Татарии нефть загрязнена серой, а решать проблему придется Москве

Москва, 9 февраля. Каждое положение данного Договора - результат длительного и скрупулезного согласования, Договор не предусматривает каких-либо преференций, привилегий Татарстану.

Об этом заявил на пленарном заседании нижней палаты Федерального Собрания в пятницу полномочный представитель президента РФ в Государственной Думе Александр Косопкин, представляя на утверждение депутатов законопроект «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан».

Косопкин отметил, что, например, нуждаются в решении экологические проблемы, связанные с переработкой нефти. Реализация Договора не потребует дополнительных средств из федерального бюджета. Косопкин напомнил, что РТ была одной из республик, не подписавших федеральный договор о разграничении полномочий, и только спустя два года был заключен договор, который вернул Татарстан в конституционное поле России. Первый договор с Татарстаном был в 10 раз больше.

Представитель президента призвал депутатов к обсуждению по существу, без политических обвинений и каких либо наветов.

Отвечая на вопросы оппонентов договорных отношений с республикой, Косопкин подчеркнул, что представительство Татарстана в Администрации президента РФ - это форма, давно апробированная.

С поддержкой законопроект выступил председатель комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин. Он отметил, что договор носит рамочный характер. Отвечая на вопросы депутатов, Гришин отметил экологические особенности Татарстана, в частности, загрязненностью нефтью. Гришин подчеркнул, что в его регионе, например, нефти нету.

Коммунист Анатолий Локоть задал вопросы о том, зачем возвращаться к практике семилетней давности, и какова очередь на заключение договора, если следующий обозначился Башкортостан. Косопкин утверждал, что очереди как таковой нет. по его словам, чтобы заключить подобный договор с федеральным центром, региону надо доказать свою культурную или экологическую особенность.

Депутат Алексей Митрофанов в своем вопросе дал ответ коммунисту Локотю, зачем принимается закон, это подарок человеку на 70 лет, который сумел так долго быть у власти в республике.

Андрей Савельев отметил, что запускается некий процесс, который возвращает нас в 1994 год.

Завершая ответы на вопросы, Косопкин утверждал, что страхи депутатов необоснованно.

Однако Виктор Алкснис выступил с эмоциональным протестом против процедуры, в которой Думе предлагается одобрить законопроект.

В выступлении от фракции ЛДПР Сергей Иванов заявил, что центральная власть тупо сдает свои полномочия. Депутат показал коллегам по палате карту, из которой вырезаны национальные республики - что тогда останется от России? В отличие от Митрофанова, Иванов не считает, что этот Договор - подарок Минтимеру Шаймиеву на семидесятилетие, это не подарок, начнется процесс. ЛДПР не против договора с Татарстаном, он против любых договоров с любыми республиками. При этом Иванов отметил, что обсуждаемый договор лучше, чем прежний, хотя он не вдесятеро меньше, как говорил Косопкин.

Представитель фракции «Народная воля - СЕПР - Патриоты России» Сергей Глотов заявил, что Госдума занимается почти ратификацией почти международного договора. «Мы не конституционно-договорная федерация» - напомнил Глотов, подвергнув Договор РФ и РТ критикой. Отметив пункт о содействии Татарстану, депутат поставил вопрос: разве такое содействие не оказывается. Высказав опасения по поводу вкладыша на национальном языке, Глотов предложил вернуть советскую норму о национальности в паспорте.

Выступая от фракции «Единая Россия», депутат Николай Гончар поставил вопрос о том, разве сегодня есть угроза распада России? Он утверждал, что ранее процесс остановили, он не остановился сам, да, пришлось применить силу. Гончар считает неверной поговорку «сила есть, ума не надо», ум нужен именно потому, что есть сила. Гончар подчеркнул, что и после выборов нам жить в нашей стране, не в «этой», а в нашей.

От фракции «Справедливая Россия» выступил Владимир Никитин, отметив, что Договор затрагивает сущностные основы государственности. Депутат утверждал, что Россия никогда не была договорной федерацией, ни когда была Российской империей, ни в советское время. Никитин напомнил, что в Российской империи была Финляндия со своей валютой, Польша со своей конституцией, было Бухарское ханство. Национальные особенности учитывались, но полномочия даровались сверху. «Ну зачем будить медведя? От Калининграда до Курил столько особенностей» - сказал Никитин. Его интересует, что будет дальше, будет ли еще один закон, который надо будет утвердить в одном чтении и отправить в Совет Федерации, или это будут поправки в 95-ФЗ. По мнению Никитина, формулировки Договора неясны, они ничего не решают, по сути это только форма Договора на выходе, за которым последует конкуренция за особый статус.

Представитель Алтайского края в Госдуме, независимый депутат Владимир Рыжков, заявил представителю Калининградской области Никитину, что область имеет особый статус. Каждый регион имеет свои особенности. Докладчик сказал коллегам по палате, что они читают Конституцию там, где им нравится, а в преамбуле написано, что мы многонациональный народ России. Только учитывая национальные особенности, можно сохранить Россию. Предлагаемый Договор - это разумное решение, и не надо пугать и без того запуганных граждан распадом страны.

Коммунистка Нина Останина напомнила, для чего 95-ФЗ был принят, чтобы остановить возможность принятия документов правительством.

Депутат Михаил Емельянов предложил проголосовать, а не пугаться, как будто уже завтра Татарстан выйдет из состава России. «О чем шумим?» спросил Емельянов, отметив, что вкладыши в паспорте уже есть.

Андрей Макаров в своем выступлении обратился к депутатам по-татарски, и спросил, кого он унизил, сказав «дорогие товарищи» по-татарски. Отвечая на критику депутатов относительно того, что Договор написан в т.ч. и по-татарски, Макаров предположил, что кому-то может быть бы хотелось, чтобы договор был написан по-английски.

В своем заключительном слове А.Косопкин отметил, что председательствующий Олег Морозов излишне корректно вел заседание. Представитель президента предложил поддержать инициативу президента.

Последними словами председательствующего Морозова перед голосованием были: «Нажимай, нажимай».

Закон о Договоре РФ и РТ поддержали в итоге затянувшейся дискуссии 306 депутатов, 110 было против и 1 воздержался.

306 110 1 16:23

 

У татар будет свой герб в паспорте (текст Договора РФ и РТ)

Документ внес в Госдуму 6 ноября 2006 президент РФ.

В пояснительной записке к законопроекту проекту федерального закона «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан»

Договор одобрен Государственным Советом Республики Татарстан 28 октября 2005 года, подписан Президентом РФ и Президентом Республики Татарстан.

Договором предусматривается иное разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан в отдельных сферах, чем установлено федеральными законами.

В частности, в Договоре определено, что Правительство РФ и Кабинет Министров Республики Татарстан заключают соглашения, предусматривающие совместное решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими, культурными и иными особенностями Республики Татарстан, и по затронутым проблемам вносят соответствующие законопроекты в Государственную Думу (статья 2). Установлено право органов государственной власти Республики Татарстан оказывать по согласованию с Правительством РФ государственную поддержку и содействие соотечественникам (статья 2) и выдавать гражданам РФ, проживающим на территории Республики Татарстан, общегражданский паспорт гражданина РФ с вкладышем на государственном языке Республики Татарстан (татарском) и с изображением государственного герба Республики Татарстан (статья 3). Кроме того, в Договоре закреплено, что.для кандидатур, вносимых на замещение должности высшего должностного лица Республики Татарстан в порядке, определенном Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», предусматривается дополнительное требование - владение обоими государственными языками Республики Татарстан, которое устанавливается в заявительном порядке (статья 2).

Срок действия Договора - 10 лет (статья 5).

Реализация федерального закона не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Текст договора, вынесенный фактически на процедуру ратификации, гласит:

«Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан

Органы государственной власти РФ и органы государственной власти Республики Татарстан, действуя в соответствии с Конституцией РФ и Конституцией Республики Татарстан; учитывая опыт применения Договора РФ и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан» от 15 февраля 1994 г., заключенного на основе референдума Республики Татарстан, проведенного 21 марта 1992 г., и в соответствии с Конституцией РФ и Конституцией Республики Татарстан; исходя из исторических, культурных, экономических, экологических и иных особенностей Республики Татарстан; договорились о нижеследующем:

Статья 1

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан осуществляется Конституцией РФ, Конституцией Республики Татарстан и настоящим Договором.

Статья 2

1. Статус Республики Татарстан определяется Конституцией Российской

Федерации и Конституцией Республики Татарстан.

2. В соответствии с Конституцией РФ и Конституцией Республики Татарстан Республика Татарстан (государство) - субъект РФ - обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

3. Учитывая, что использование и охрана земли, недр, водных, лесных и других природных ресурсов на территории Республики Татарстан составляют основу жизни и деятельности ее многонационального народа, Правительство РФ и Кабинет Министров Республики Татарстан заключают соглашения, предусматривающие совместное решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими (в результате длительного использования нефтяных месторождений с учетом горногеологических условий добычи углеводородов), культурными и иными особенностями Республики Татарстан. Правительство РФ и Государственный Совет Республики Татарстан по затронутым в данном пункте проблемам вносят соответствующие законопроекты в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

4. Республика Татарстан в пределах своих полномочий осуществляет международные и внешнеэкономические связи с субъектами и административно-территориальными образованиями иностранных государств, участвует в деятельности специально созданных для этих целей органов международных организаций, а также заключает соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических связей и осуществляет такие связи с органами государственной власти иностранных государств по согласованию с Министерством иностранных дел РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

5. Республика Татарстан по согласованию с Правительством РФ оказывает государственную поддержку и содействие соотечественникам в сохранении самобытности, развитии национальной культуры и языка.

6. Государственными языками в Республике Татарстан являются русский и татарский языки, статус и порядок использования которых определяются Конституцией РФ, Конституцией Республики Татарстан, федеральным законом и законом Республики Татарстан.

Для кандидатур на замещение должности высшего должностного лица Республики Татарстан, вносимых в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливается дополнительное требование, предусматривающее владение государственными языками Республики Татарстан. Владение государственными языками Республики Татарстан устанавливается в заявительном порядке.

Статья 3

Граждане РФ, проживающие на территории Республики Татарстан, имеют право получать основной документ, удостоверяющий личность (общегражданский паспорт гражданина РФ), с вкладышем на государственном языке Республики Татарстан (татарском) и с изображением государственного герба Республики Татарстан.

Статья 4

Органы государственной власти Республики Татарстан имеют соответствующее представительство при Президенте РФ в г. Москве.

Статья 5

1. Срок действия настоящего Договора - 10 лет со дня вступления его в силу.

2. Порядок продления действия настоящего Договора, а также порядок и основания досрочного прекращения его действия (расторжения) определяются федеральным законом.

Статья 6

Совершено в г. Москве 4 ноября 2006 года в двух экземплярах, каждый на русском и татарском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

В.Путин, Президент РФ».

 

Комментарии

 

 

 

Геннадий Зюганов против заключения договора с Татарстаном

Москва, 9 февраля. Категорически нельзя голосовать за закон о Договоре с Татарстаном. С такой позицией выступил перед журналистами лидер российских коммунистов Геннадий Зюганов.

Он подчеркнул, что нельзя третий раз наступать на те же грабли, и напомнил, как Ельцин по пьяни сказал, «берите суверенитета, сколько хотите», и 42 субъекта федерации жили по этим договорам.

Напомним, что законопроект о договоре РФ и РТ вынесен на утверждение Госдумы в процедуре, не предусматривающей принятие поправок, как ратификация международных документов.

 

Геннадий Гудков: Договор делает Татарстан «равнее» других регионов

Москва, 9 февраля. Член думского комитета по безопасности Геннадий Гудков высказал журналистам свои опасения по поводу принятия нашумевшего Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами госвласти РФ и органами госвласти Республики Татарстан.

«Мы опять наступаем на те же грабли, что и администрация президента Ельцина. Несмотря на всеобщее требование равенства перед законом как граждан, так и субъектов федерации, подписание Договора делает Татарстан еще «равнее», чем другие регионы. Безусловно Татарстан не может вытребовать для себя эксклюзивные условия, не создав прецедента, по которому другие субъекты федерации захотят таких же привилегий. Я убежден, следующими будут Чечня и Башкирия, а вслед за ними - другие национальные республики», - заявил депутат.

«Это будет камнем преткновения в разделении полномочий между 10-15 субъектами. Отказ в подобных соглашениях другим субъектам однозначно спровоцирует напряженность в отношениях между федеральным центром и этими субъектами, что в будущем может привести к более тяжелым последствиям, вплоть до локальных конфликтов. А в самом пессимистическом варианте - ослабления российского государства или кризиса - к развалу самой Федерации. Я поддерживаю коллегу Сергея Миронова, который заявил, что данный договор может спровоцировать парад суверенитетов», - заключил Геннадий Гудков.

 

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

367536-4

Военнослужащие получат полноценную компенсацию за содержание детей в детсадах

Москва, 9 февраля. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения в части выплат военнослужащим на содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Соответствующий законопроект «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» поддержали единогласно 392 депутата.

Документ внес 28 ноября 2006 года зампред комитета по обороне Алексей Сигуткин.

Он предлагает внести в действующий закон изменение, дополнив его после слов «посещающих государственные» словами «муниципальные и негосударственные».

Финансирование выплат на содержание детей военнослужащих, посещающих муниципальные детские дошкольные учреждения, предлагается производить за счет средств, предусмотренных на эти цели сводной сметой расходов Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) на соответствующий год.

первое чтение 392 0 0 16:29

 

комментарий

 

Игорь Баринов: «Депутаты отстаивают права детей военнослужащих»

Москва, 9 февраля Сегодня депутаты Госдумы в первом чтении приняли поправки в закон «О статусе военнослужащих». Изменения касаются прав военнослужащих, чьи дети посещают государственные дошкольные учреждения. Новая редакция устанавливает право на получение выплат для содержания детей не только в государственных учреждениях, но и в муниципальных и негосударственных.

«В настоящий момент выплаты на содержание детей военнослужащих дошкольного возраста предусмотрены законодательством. Однако реализация Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» внесла свои коррективы, подчинив сферу дошкольных образовательных учреждений муниципальной собственности», - прокомментировал депутат-единорос Игорь Баринов.

«Более 20 тысяч детей военнослужащих в России посещают дошкольные образовательные учреждения, независимо от изменения их формы собственности с государственной на муниципальную, - продолжил Баринов.

По информации депутата, в значительной части гарнизонов попросту нет государственных дошкольных учреждений. Такой резонанс вызван законом «Об образовании» от 1992 года, относящим к государственным только федеральные учреждения, либо находящиеся в ведении субъекта РФ.

«На этих территориях дети военных посещают муниципальные, либо негосударственные дошкольные учреждения, при этом выплаты военнослужащим не производятся. Таким образом, фактическая реализация прав военнослужащих на получения указанных выплат зависит не от законодательства, а от региона проживания. Такое положение дел в корне противоречит обеспечению равенства прав и свобод граждан», - отметил депутат.

«Новая редакция закона призвана урегулировать данную сферу правоотношений и предоставить дополнительные гарантии военнослужащим за счет изменения финансовых обязательств государства», - заключил Баринов.

 

Продолжение законопроектов

 

 

258722-4

261121-4

Митрофанов пытался предотвратить захват жилого дома, да Дума его не поняла

Москва, 9 февраля. Депутат Госдумы Алексей Митрофанов нашел противоречия Гражданского и Жилищного кодексов, можно купить весь многоквартирный дом и ограничить права собственников отдельных квартир.

Об этом Митрофанов сказал, представляя на пленарном заседании Госдумы в пятницу законопроект первого чтения по вопросу о праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Он сообщил о конкретной ситуации, когда собственник фактически захватил дом и выдавливает оттуда жильцов.

Митрофанов предложил Госдуме для решения проблемы поддержать в первом чтении два законопроекта его авторства.

Документ «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ» включает в перечень общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и иные предназначенные для проживания, эксплуатации и благоустройства дома объекты, а также расширить круг лиц, являющихся субъектами соответствующих правоотношений, за счет собственников нежилых помещений в многоквартирном доме.

Второй документ, «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ», по вопросу о купле-продаже недвижимого имущества, уточняет предмет договора продажи жилого дома, квартиры в многоквартирном доме или жилой комнаты в коммунальной квартире.

Депутат думской фракции «Единая Россия» Юрий Конев попросил Митрофанова не зачитывать полностью пояснительные записки к законопроектам, ведь все готовятся к заседанию и их читают, можно было бы сократить время, принять протокольные поручения и выступить с заявлениями. Однако Митрофанов обрушился с критикой на Конева, он зачитывает пояснительные записки для стенограммы, которая хранится вечно и спустя 10 лет можно будет посмотреть, кто и за что голосовал. «Думайте о встрече с теми людьми, которые через 10 лет будут задавать вам вопросы» - предупредил Митрофанов.

Зампред комитета по законодательству Марс Кальметьев высказался против законопроектов и Госдума их отклонила с одинаковым результатом, документы поддержали 35 депутатов при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 35 3 0 16:55

Первое чтение 35 3 0 16:56

 

276628-4

Митрофанов предлагал дать право прокурору прекращать дело

Москва, 9 февраля. Госдума отклонила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения по вопросу об уточнении полномочий прокурора.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесли в Госдуму 9 марта 2006 года депутаты Алексей Митрофанов и Николай Залепухин.

Они предлагают часть 2 статьи 37 действующего закона дополнить новым пунктом 5) следующего содержания: «5) давать согласие дознавателю, следователю на прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в соответствии со ст. 25, 28, 427 настоящего Кодекса».

Митрофанов заявил в своем докладе, что с 2001 года прекращено 1,2 млн дел, их могло бы быть больше, если бы соответствующие полномочия были у прокурора.

Зампред комитета по законодательству Марс Кальметьев высказался против законопроекта, и Госдума его отклонила, документ поддержало всего 34 депутатов при необходимых 226 голосах.

Митрофанов отметил либеральное ведение заседания председательствующего Олега Морозова.

Первое чтение 34 3 0 17:06

 

342220-4

Граждане не получат право решать судьбу границ поселений на сходах

Москва, 9 февраля. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения в части выражения согласия населения на изменение границ поселений и (или) населенных пунктов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» представил его автор, депутат Алексей Митрофанов.

Цель законопроекта состоит в том, чтобы привести правовые нормы Федерального закона по преобразованию муниципальных районов путем присоединения деревень и поселков к городской черте или их объедения в соответствие с Конституцией РФ, т.е. чтобы любые преобразования могли проходить только с согласия граждан путем голосования или решения схода.

Олег Малышкин предложил депутатам встрепенутся и отнестись к законопроекту внимательно. Он отметил неопределенность в определении голосования на муниципальных референдумах. «Никто не сказал, что такое волеизълияния граждан» - заявил Малышкин.

В своем заключительном слове по законопроекту Митрофанов отметил отсутствие коммунистов и подчеркнул, что они голосовали за «Беловежский сговор», в котором обвиняют Ельцина. Так же проходят референдумы в муниципалитетах. Митрофанов обещал золотым буквами написать фамилии коммунистов, которые развалили Союз.

Зампред комитета по вопросам местного самоуправления Альберт Салихов высказался против законопроекта, и Госдума его отклонила.

Законопроект поддержало всего 45 депутатов при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 45 13 0 17:26

 

Протокольные поручения

 

Сергей Иванов считает пропагандой действия коммунистов в защиту референдума

Москва, 9 февраля. Депутат думской фракции ЛДПР Сергей Иванов подготовил сегодня протокольное поручение комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики рассмотреть на своем заседании поведение депутатов Госдумы Зюганова Г.А., Мельникова И.И. в ходе их участия в заседании Конституционного суда РФ 6 февраля 2007 года.

Сергей Иванов утверждал, что депутаты Зюганов и Мельникова использовали трибуну Конституционного суда для политических заявлений и пропаганда, тем самым нарушили требование статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде РФ».

 

Депутат Броницын заинтересовался, кто в России косит под силовиков

Москва, 9 февраля. Госдума по инициативе депутата фракции ЛДПР Андрея Броницына направила сегодня комитету по безопасности протокольное поручение запросить информацию о зарегистрированных на территории РФ коммерческих и некоммерческих организациях, в названиях которых имеется ссылка на силовые структуры или безопасность.

 

Владимир Семаго потребовал лицензионной чистоты от правительства

Москва, 9 февраля. Депутат думской фракции «Единая Россия» предложил направить протокольное поручение комитетам по безопасности, по экономической политике, предпринимательству и туризму и пор информационной политике запросить в правительстве, МВД, Минфине, Мининформтехнологий и связи информацию о порядке и условиях приобретения органами законодательной и исполнительной власти компьютерной техники и компьютерного программного обеспечения, а также о случаях использования нелицензионного компьютерного оборудования и программного обеспечения в министерствах и ведомствах РФ.

Госдума поддержала инициативу В.Семаго.

 

Сергей Глотов завалил Думу поручениями

Москва, 9 февраля. По инициативе депутата Сергея Глотова Госдума направила сегодня ряд протокольных поручений думским комитетам.

Глотов, в частности, предложил запросить информацию о мерах, принимаемых МВД РФ и органами правопорядка Москвы по пресечению деятельности грузинских, армянских и других преступных группировок; о мерах по противодействию размещения средств ПРО США вблизи границ России; о планах в отношении сохранения или отмены накопительной части пенсий граждан; по обеспечению гарантированного энергоснабжения Сочи как кандидата на проведение зимней Олимпиады-2014; об обоснованности роста стоимости социального пакета за 2,5 года всего на 63 рубля.

 

 

 

Заявления представителей депутатских объединений, комитетов, комиссий и депутатов Государственной Думы

 

Другие сообщения

 

344284-4

В Госдуме решается судьба наружной рекламы

Москва, 9 февраля. Зампред думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский провел сегодня заседание рабочей группы по доработке проекта закона «О внесении изменений в ст. 19 и 33 ФЗ «О рекламе», направленного на введение антимонопольных мер в сфере наружной рекламы.

Как сообщил Мединский журналистам, в заседании рабочей группы приняли участие депутаты Александр Коган и Игорь Динес, представители Администрации Президента, Торгово-промышленной палаты, Общественной палаты, рекламной сферы.

Напомним, согласно данному законопроекту, принятому в первом чтении, процедура выдачи разрешений на установку рекламных конструкций должна стать прозрачной за счет введения процедуры конкурсов. Предполагается запрет на участие в конкурсах операторам, имеющим более 35% разрешений на установку рекламных конструкций от числа всех выданных на территории муниципального района или городского округа (превышение разрешено, если на данной территории выдано менее 10 таких разрешений).

На заседании рабочей группы обсуждались возможные поправки в данный законопроект. Дискуссия шла вокруг следующих вопросов: по какому принципу выявлять монополистов на рынке наружной рекламы, по числу выданных разрешений или количеству рекламных площадей; каким образом распределять рекламные места, на основании конкурсов, на основании аукционов, или же допускать ту и другую формы на усмотрение местных органов власти; когда закон должен вступить в силу; на какие рекламные места должен распространяться закон: только на новые или на все, где истекают сроки действия договоров.

Участники заседания высказали свои мнения по данным вопросам. Все они будут учтены при формировании поправок в законопроект, которые будут рассмотрены комитетом по экономической политике, предпринимательству и туризму.

 

Николай Курьянович опоздал защитить Пушкина от Дантеса, но защитит Лукашенко от Жириновского

Москва, 9 февраля. Независимый депутат Госдумы Николай Курьянович распространил сегодня заявление парламентским журналистам с выражением возмущения по поводу высказываний лидера фракции ЛДПР с угрозами в адрес президента Беларуси Лукашенко.

В своем заявлении Курьянович напомнил о смерти Пушкина.

«Сегодня - трагическая дата не только для России, но и для всей мировой культуры. 170 лет назад представитель известной части придворной камарильи Дантес убил Александра Сергеевича Пушкина - великого поэта и патриота России. Сегодня трагедия повторяется в виде фарса - другому радетелю общерусского единства, лидеру независимого, дружественного России государства угрожают подослать снайпера «для решения проблем». В клинической практике случай нередкий - многие мнят себя наполеонами, эйнштейнами, дантесами - если бы не одно «но»: потерявший ориентацию в политическом пространстве гражданин занимает пост заместителя председателя Государственной Думы России».

Курьянович пояснил, что он имеет в виду вице-спикера Госдумы Владимира Жириновского.

«Выражаю своё возмущение по поводу гнусного факта клеветы, оскорблений и угроз со стороны депутата Госдумы Владимира Вольфовича Жириновского в адрес президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко, прозвучавших 8 февраля 2008 года в прямом эфире телевизионной передачи «К барьеру» и готов выступить в качестве общественного защитника президента Беларуси» - заявил Курьянович.

Напомним, что Курьянович высказывает возмущение по поводу высказываний лидера фракции и партии ЛДПР, из которых Курьяновича исключили.

 

Михаил Маргелов надеется, что в Палестине прекратится кровопролитие

Москва, 9 февраля. В Мекке подписано соглашение между ФАТХ и ХАМАС о палестинском правительстве национального единства.

Как отметил председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов, судя по кадрам новостных телепрограмм, палестинцы поддерживают этот важных шаг.

Об этом он сообщил в своем комментарии журналистам в пятницу.

Маргелов отметил, что встреча представителей ФАТХ и ХАМАС Махмуда Аббаса и Халеда Машааля прошла при посредничестве короля Саудовской Аравии Абдалла бен Абдель Азиза. Новым премьер-министром назначен глава бывшего палестинского кабинета Исмаил Хания, который и должен сформировать правительство.

«Инициатива короля была своевременной, - считает Михаил Маргелов. - Вооруженное противоборство в Палестине грозило превратиться в гражданскую войну, над автономией нависала опасность даже территориального раскола. Арабская общественность встретила подписание соглашения с удовлетворением. Хотелось бы надеяться, что новое правительство сможет, по крайней мере, прекратить кровопролитие».

По мнению сенатора-международника, пока трудно прогнозировать дальнейший ход событий. Он подчеркнул, что проблематичен, например, прорыв экономической блокады Палестины, если новое правительство не согласится признать Израиль и все предыдущие обязательства, связанные с мирным урегулированием на Ближнем Востоке.

«Остается надеяться, что Исмаил Хания все же откликнется на призыв Махмуда Аббаса «руководствоваться интересами палестинского народа». Между тем, на встрече в Мекке вопросы признания Израиля и следования достигнутым ранее соглашениям даже не рассматривались» - констатировал Михаил Маргелов.

 

Олег Морозов считает, что если «правых» нет, то они и на выборах не появятся

Москва, 9 февраля. «Предстоящие региональные выборы - генеральная репетиция выборов в Государственную Думу» - заявил первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов о целях и задачах партии «Единая Россия» на предстоящих региональных выборах, заявил: «Цели наши публичные, открытые, мы их не скрываем. Мы взяли очень высокую планку на предыдущих региональных выборах в октябре - в среднем 46 процентов. И этот уровень мы хотим, по меньшей мере, удержать. Получиться больше - хорошо. Но вот этот показатель для нас является базовым. Если указанную планку мы преодолеем - это будет означать, что в тех 14 субъектах федерации, где будут проходить выборы, «Единая Россия» будет иметь большинство депутатов в законодательных собраниях. Это вторая задача, которую мы собираемся решить.

В тех субъектах федерации, отметил вице-спикер, где смешанная система выборов - округа плюс список (таких субъектов большинство) - цель «единороссов» состоит в том, чтобы получить по спискам 45-46 процентов голосов и провести не меньше половины кандидатов по одномандатным округам. Это в сумме дает нам контроль над законодательными собраниями.

«Последние выборы показали, что все они проходят по одному и тому же сценарию. Это консолидация всех наших оппонентов против «Единой России». Это закономерно, потому что когда на выборах есть один фаворит, то основные политические силы объединяются в борьбе против этого фаворита. Нас это нисколько не пугает. Это просто констатация факта, который мы должны иметь в виду» - подчеркнул Морозов.

Он напомнил, что предстоящие в марте выборы - последние перед выборами в Государственную Думу - генеральная репетиция. Появились уже все партии-игроки, которые будут соперниками «Единой России» на выборах в Государственную Думу в декабре наступившего года. И Морозову ясно, что они попытаются основные свои козыри попробовать на этих региональных выборах. Видимо, полагает вице-спикер, здесь прозвучат главные идеологические цели и принципы, программные установки. Здесь мы увидим главных лидеров политических партий. Понятно также, что результат этих выборов во многом будет предопределять выборы декабря 2007 года. Это будет особенностью данной избирательной компании.

«Мы по-прежнему считаем, что самым сильным нашим общефедеральным соперником является КПРФ. Идеологически - это наш главный оппонент. Я думаю, что довольно остро будет разворачиваться борьба между «Единой Россией» и «Справедливой Россией» по причине того, что последняя по многим позициям заходит на площадку «Единой России» и, в этом смысле, тоже является нашим конкурентом. Мне думается, что «новые левые», которые под разными флагами сейчас идут на выборы - это тоже силы, которые нельзя сбрасывать со счетов, поскольку они тоже претендуют на какую-то часть так называемого «протестного» электората. Что касается правых партий, то все предыдущие избирательные компании и замеры общественного мнения показывают, что они пока еще не отмобилизовались до конца на острую политическую борьбу. Поэтому, если мы не увидим объединенной правой силы в том или ином виде, в том числе на этих выборах, то это вряд ли это позволит им удачно выступить в декабре» - заключил Олег Морозов.

 

Татьяна Яковлева продвинула программу «Дети России»

Программа «Дети России» формировалась два года, в течение которых комитет по охране здоровья совместно с Минздравсоцразвития добивался того, чтобы она была продлена и утверждена.

Об этом сообщила журналистам председатель комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева в своем комментарии журналистам в связи с решением вопроса «О проекте ФЦП «Дети России» на 2007-2010 годы».

«Отрадно, - сказала депутат, - что удалось сохранить важнейшую подпрограмму «Одаренные дети», расширили подпрограмму «Здоровое поколение». Появилось несколько новых разделов. Например, подпрограмма «Дети и семья» по направлению «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Очень важно, что увеличивается софинансирование программы. Если раньше на 1 федеральный рубль субъекты РФ выделяли 2,5 рубля, то сейчас - от 3 до 4 рублей. Более чем в 6 раз возросло финансирование из внебюджетных источников.

Необходимо отметить, что при формировании проекта программы применялся принцип программно-целевого подхода. В частности, оценка реализации подпрограммы «Здоровое поколение» будет осуществляться по показателям: младенческой, материнской и детской смертности; удельного веса детей 1-ой группы здоровья, первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 7 лет на 10 тыс. детей. За 4 года реализации программы эти показатели должны существенно улучшится. Однако надо отметить, не все задачи, поставленные в подпрограмме «Здоровое поколение», подкреплены конкретными мероприятиями и финансовым обеспечением. Требуется довести федеральную составляющую финансирования подпрограммы хотя бы до 20%, а не так как сейчас - 13%.

К сожалению, из-за того, что некоторые моменты остались не учтены, в том числе по-прежнему сохраняющийся дефицит финансирования (на всю программу выделено 47,8 млрд. рублей), детская и младенческая смертность все равно будут превышать европейские показатели в 2-2,5 раза. А могли бы за 4 года достичь европейского уровня детской смертности при адекватном финансировании!

Радует появление в программе задачи «профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте». Однако к профилактическим можно отнести только два мероприятия: внедрение новых технологий по иммунопрофилактике ослабленных детей; мониторинг здоровья юношей призывного возраста (от 15 до 18 лет). Или, например, задача «пропаганда здорового образа жизни» вообще не подкреплена ни мероприятиями, ни расходами. Мы предлагаем усилить профилактическую составляющую подпрограммы, включить в нее проведение всеобщей диспансеризации детей.

Совершенно не проработана подпрограмма «Школьная медицина», а ведь именно в школе должен закладываться необходимый запас здоровья. Должна быть создана также подпрограмма «Лечение бесплодия», т.к. у нас в стране до 15-20% семейный пар бесплодны.

Крайне необходима подпрограмма «Здоровье подростков», учитывая широкую представленность заболеваний и проблем в этой возрастной группе: болезни репродуктивной системы, бесплодие, нервные заболевания, курение, алкоголизм и т.д. А ведь это наше ближайшее будущее. По данным Минздравсоцразвития до 40% юношей в возрасте до 18 лет и 80% девушек-подростков имеют серьёзные отклонения в репродуктивном здоровье.

Обсуждается вопрос о создании подростковых центров, в которых могли бы заниматься профилактикой заболеваний и оказывать психологическую помощь подросткам. Должна быть разработана программа и принят федеральный закон об охране репродуктивного здоровья, в том числе детей и подростков. Следует помнить, что решить проблему демографии сможет только то поколение, которое сегодня ходит в детский сад.

Хочу подчеркнуть, что требуется создание реабилитационных центров. Ведь мы усилили первичное звено, насытили его современным диагностическим оборудованием, повысили квалификацию врачей. Все это приводит к лучшей выявляемости заболеваний. Но цель-то не выявить, а профилактировать и вылечить ребенка или подростка.

Мы будем выступать и за дальнейшее расширение национального календаря прививок. За последние годы появились несколько жизненно-важных вакцин с доказанным эффектом.

Несмотря на некоторые недоработки, мы очень рады, что программа «Дети России» наконец-то утверждена. Она будет работать и приносить конкретные результаты. Вышеуказанные моменты будем устранять в рабочем порядке».

 

В России действует 16 общефедеральных национально-культурных автономий

Ставрополь-Москва, 9 февраля. Председатель думского комитета по делам национальностей Евгений Трофимов встретился с руководителями общественных организаций, диаспор, председателями национально-культурных автономий Ставропольского края, где состоялся предметный разговор по проблемным вопросам реализации национальной политики.

Об этом сообщает Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.

По словам председателя Евгения Трофимова, активизация экстремизма, проявление ксенофобии привели к изменениям в законодательной базе, которые ужесточили ответственность за экстремистскую деятельность. В частности, подробный разговор о разработке механизмов реализации федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», усилении уголовной и административной ответственности за изготовление, приобретение и сбыт нацистской атрибутики и символики подвел к пониманию о месте и роли общественных организаций, национально-культурных автономий в вопросах регулирования межэтническими процессами.

На встрече отмечалось, что национально-культурная автономия - это действующее в государстве с многонациональным составом населения форма общественной самоорганизации граждан, направленная на интеграцию культур, традиций в поликультурном обществе, каким является Ставропольский край.

В рамках реализации закона «О национально-культурной автономии» по состоянию на 2007 год в стране зарегистрировано 16 федеральных, более 300 региональных и местных НКА, а также более тысячи других национальных общественных организаций.

Однако, по-прежнему и федеральные, и региональные органы исполнительной власти не располагают достаточным набором инструментов, в том числе правовых, финансовых для полноценной и эффективной реализации национальной политики и мониторинга этнополитической ситуации в РФ.

Как считает глава думского комитета, отсутствие финансовой основы реализации государственной национальной политики, включающая введение в бюджетной классификации РФ отдельного раздела или подраздела для государственной национальной политики, не отвечает современным потребностям государства и общества.

 

Игорь Баринов предлагает бороться с коррупцией на основе собственной практики

Москва, 9 февраля. Комиссия Госдумы по противодействию коррупции совместно с Центром стратегических разработок и Институтом модернизации государственного и муниципального управления провела накануне «круглый стол» по теме: «Методика проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов».

Об этом сообщает Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.

Открыл и вел заседание «круглого стола» председатель Комиссии Михаил Гришанков. Он рассказал об опыте проведения антикоррупционной экспертизы законопроектов на федеральном уровне в Государственной Думе и предложил использовать этот опыт на региональном уровне. В ходе «круглого стола» депутатам и гостям была представлена методика проведения антикоррупционной экспертизы, разработанная экспертами Комиссии.

Методика анализа коррупциогенности нормативных правовых актов разработана на основе и в развитие Памятки эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта, подготовленной Центром стратегических разработок в 2004 году.

Методика предусматривает, что анализ коррупциогенности проводится экспертом. В целях более предметного анализа эксперт использует как общетеоретические и специальные познания, так и знания практики применения законодательства и подзаконных актов. Для детального изучения действующей практики эксперту рекомендуется обращение к СМИ, источникам в Интернете, консультации в государственных органах, общественных и саморегулируемых организациях.

По словам члена Комиссии по противодействию коррупции Игоря Баринова, данная методика представляет собой ставшую обыденной для любого законопроекта, внесенного в Госдуму, правовую экспертизу, только с точки зрения наличия ненадлежащей выгоды для должностного лица. «Детальное рассмотрение каждой правовой нормы является основой антикоррупционной методики», - подчеркнул депутат.

«Сегодня складывается целая система, позволяющая проанализировать любой нормативно-правовой акт на наличие коррупционных факторов», - продолжил И.Баринов. «Полагаю, что уже сейчас при разработке тех или иных поправок в федеральные законы, целесообразно указывать в пояснительной записке к проекту итоги проверки на наличие в нем коррупционных факторов», - отметил депутат. Он убежден, что в повседневной жизни люди все чаще сталкиваются с «опасными коррупционными сферами»: лицензирование, регистрация, выдача разрешений, госзаказ и многие другие.

«Для того чтобы эффективно бороться с коррупцией, нам необходимо учитывать сегодня не только опыт зарубежных стран, но и активно разрабатывать свои собственные практики в этой сфере», - сказал в заключение Игорь Баринов.

 

Борис Грызлов считает, что в России культура науки жива

Москва, 9 февраля. В современном мире только новые научные знания, высокие технологии, исследования и разработки способны гарантировать России вхождение в элитный клуб развитых государств - это клуб, который характеризует не только место этих стран в мире, но и соответствующее качество жизни их граждан.

Об этом сказал спикер Госдумы, лидер партии «Единая Россия» Борис Грызлов в своем выступление в пятницу в Объединенном институте ядерных исследований в подмосковной Дубне.

Спикер отметил что сегодня понимание необходимости поддержки фундаментальной науки и НИОКР - в том числе финансовой поддержки - есть не только у присутствующих здесь. В противоположность тому, с чем мы сталкивались в 90-е годы, сегодня осознание этого есть на государственном уровне. И представители «Единой России», отметил лидер партии, горды тем, что внесли в решение данной проблемы свою лепту.

«Но мы не должны повторять ошибок прошлого - подчеркнул Борис Грызлов. - Возможности России пока не так велики, как хотелось бы. Поэтому крайне важно эффективно их использовать. Это означает, прежде всего, необходимость стратегического планирования. Мы должны четко понимать, в чем именно заключаются наши конкурентные преимущества, где мы можем достичь наибольшего успеха, занять достойную нишу в мировом разделении труда. И, более того, мы должны предвидеть технологические прорывы, соответствующим образом развивая фундаментальную науку. И именно на этих, наиболее перспективных направлениях, сосредоточить главные усилия».

В своем выступлении спикер назвал ряд таких направлений, которые можно выделить уже сейчас: авиастроение и космическая промышленность; наукоемкое судостроение; биотехнологии и биотопливо; атомная и альтернативная энергетика; нанотехнологии и т.п.

Борис Грызлов сообщил, что на решение соответствующих задач направлены проекты «Единой России», в частности, проект «Фабрика мысли». Примерами такого проектного подхода являются DARPA - «Управление перспективного планирования оборонных научно-исследовательских работ» в США и Финский государственный фонд исследований и развития SITRA. Главная задача проекта, по словам Грызлова, состоит в создании максимально благоприятных условиий для внедрения научных разработок в жизнь. Не только отечественный, но и мировой опыт показывает, что именно на этом этапе ученые сталкиваются с наибольшими трудностями. И поэтому данная проблема сегодня имеет особую значимость.

Борис Грызлов отметил, что необходимо внимание к каждому новому высоконаукоемкому продукту, независимо от того, кем получен результат - заслуженным ученым или студентом. Нужно связующее звено, своего рода центр обработки информации, между новой идеей и ее реализацией. Такой подход успешно реализуется в некоторых зарубежных странах.

Дубна, подчеркнул спикер, это признанный научный центр. Он знаменит, прежде всего, своими ядерными исследованиями, выдающимися открытиями в физике атомного ядра, в синтезе сверхтяжелых элементов. Но в то же время Дубна - наукоград, в котором на базе академического института появился один из первых в России «IT-парков». Здесь создается особая экономическая зона, направленная, в том числе, на развитие информационных технологий.

Развитие ядерного энергетического комплекса является для единоросов безусловным приоритетом. Если посмотреть материалы последних съездов Партии «Единая Россия», то соответствующие решения можно найти практически во всех стратегических программных документах.

Сегодня, отметил Борис Грызлов, у ядерного энергетического комплекса иные горизонты, впервые за два десятилетия в отношении высокотехнологичной отрасли возник вопрос не о том, что «хватит ли денег», а о том, что «справятся ли заводы с выполнением плана». Активно обсуждается вопрос, сможет ли Россия строить по два блока АЭС в год.

Лидер партии убежден в том, что отечественная ядерная энергетика способна развиваться и с более высокой динамикой. В СССР ежегодно вводилось до трех гигаватт энергомощностей. России уже сейчас необходимо готовимся к тому, чтобы закладывать и три, и четыре новых блока в год.

Кроме того, отметил спикер, делается, и будет делаться все возможное, чтобы продвинуть отечественные разработки на мировой рынок. Всего пять стран в мире обладает полным циклом ядерных технологий. И Россия с ее опытом, кадрами и технологиями должна занять на этом рынке достойное место. А перспективы здесь огромные. По экспертным оценкам, в ближайшие 20-30 лет в странах, не обладающих в достаточной мере современными ядерными технологиями, должно быть введено порядка 300 ГВт генерирующих атомных мощностей. Россия может получить солидную долю этого рынка - не менее 20-25%. Учитывая, что стоимость строительства нового блока составляет около 1,5 тысяч долларов за 1 кВт мощности, речь идет о сумме с одиннадцатью нулями: порядка 100 миллиардов долларов высокотехнологичного экспорта.

По мнению Бориса Грызлова, целый ряд направлений исследований и разработок, безусловно, должен быть поддержан государством. Среди них: ядерные реакторы для АЭС на быстрых нейтронах с замкнутым топливным циклом (Белоярская АЭС); малые атомные реакторы на плавучих платформах, строительство которых уже начато в Северодвинске на Севмашпредприятии, причем в этой сфере Россия является одним из безусловных лидеров; водородная энергетика, включая строительство высокотемпературных газоохлаждаемых реакторов, способных выжигать долгоживущие высокоактивные отходы, а также работы в области управляемого термоядерного синтеза.

Развитие атомной энергетики, подчеркнул Борис Грызлов, это ключевой элемент в решении проблемы энергодефицита. Но построить новый энергоблок еще не достаточно, нужно параллельно развивать сетевую инфраструктуру. Сегодня эта задача решается неэффективно. Мы финансируем строительство пятого блока Курской АЭС, однако существующие сети не позволяют обеспечить этой энергии другие регионы, испытывающие в ней дефицит.

«И в РАО «ЕЭС» нам говорят, что не успевают создать такие коммуникации к моменту ввода нового блока» - сообщил лидер партии.

Такие проблемы, как он считает, очевидный сдерживающий фактор и экономического, и социального развития. Они актуальны и для Дубны. Для полной реализации проекта особой экономической зоны в Дубне не хватает энергетических мощностей, хотя этот проект имеет важнейшее значение для развития всей российской экономики. Иначе, как абсурдной такую ситуацию назвать нельзя.

Говоря об атомной отрасли, Борис Грызлов затронул его неотъемлемую, важнейшую составляющую - ядерный оружейный комплекс. «Ядерный щит России» был, есть и будет фундаментом внешней безопасности нашей страны. Его совершенствование, утверждал Борис Грызлов, в том числе в направлении повышения эксплуатационной надежности, будет продолжаться. При этом очень большое внимание должно уделяться проблеме нераспространения ядерных технологий. Сегодня это - одна из главных проблем в сфере обеспечения стратегической стабильности.

«Финансирование этих работ будет обеспечено» - обещал спикер.

Развитие информационных технологий, как сообщил Борис Грызлов, идет в России по принципиально иному пути. Здесь, в отличие от ядерной отрасли, есть место не только гигантским концернам мирового уровня, но и среднему, и малому бизнесу. И ставка здесь делается не на государственные усилия, а на частную инициативу.

«Фундаментальная наука - это особая культура. Культура, которой обладают очень немногие нации. Именно она позволяет растить новые поколения ученых, способных решать принципиально иные, казалось бы, не связанные с прежними задачами проблемы - будь то создание программных продуктов или молекулярных фильтров.

В Дубне эта культура жива. В России эта культура жива. А значит, и у нашей науки, и у нашего образования, и у страны в целом есть будущее» - заключил Борис Грызлов.

 

А тем временем в ЦИКе

 

Вешняков не хочет из-за демократов получать плохие оценки

Москва, 9 февраля. Сегодня на заседании Центризбиркома России удовлетворена жалоба председателя Самарского регионального объединения политической партии «Союз Правых Сил» Р.Р.Ибрагимова на решение Избирательной комиссии Самарской области от 1 февраля 2007 года об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Самарской Губернской Думы четвертого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Самарское региональное отделение политической партии «Союз правых сил».

ЦИК обязал Самарский облизбирком зарегистрировать список СПС, причем в случае повторного отказа в областной комиссии ЦИК сделает это своей властью.

На том же заседании ЦИК в пятницу принято решение отказать в удовлетворении жалобы председателя Санкт-Петербургского отделения политической партии «ЯБЛОКО» М.Л. Резника на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 27 января 2007 года об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга четвертого созыва, выдвинутого, Санкт-Петербургским региональным отделением политической партии «Яблоко».

Председатель Центризбиркома Александр Вешняков на брифинге для журналистов по итогам заседания заявил, что жалобщики могли обратиться в суд, знали об этом, но так и не обратились. Теперь же десятидневный срок с момента принятия горизбиркомом Санкт-Петербурга такого решения истек, поэтому срок по обращению в суды «Яблоком» уже пропущен. Вешняков сожалеет о том, что демократы так и не были восстановлены на питерских выборах, но если бы ЦИК принял другое решение, его могли бы обвинить в политической ангажированности и доказать это через Верховный суд. В результате, как считает Вешняков, за это дело ЦИКу поставили бы «неудовлетворительно».

 

Отвечая на вопросы, Александр Вешняков высказал неодобрение по поводу агитации «Справедливой России».

«В Ставропольском крае зафиксирован факт массового распространения различной наглядной агитации, которую, по предварительной оценке, вполне можно рассматривать как предвыборную агитацию в пользу конкретной партии», - сказал Вешняков. По его словам, когда краевой избирком обратился к представителям партии, им заявили, что не имеют отношения к размещенным материалам. Вешняков призвал Ставропольский крайизбирком дать поручение правоохранительным органам убрать всю агитацию, размещенную незаконно, а также принять меры в отношении тех, кто ее распространял.

Вешняков также предложил способ сокращения случаев отказа в регистрации списков партий на выборах.

«С учетом новых требований к регистрации политических партий, а теперь партия может называться партией только тогда, когда имеет в своих рядах 50 тысяч членов, и это тщательно проверяется Росрегистрацией. Если партия зарегистрирована и соответствует требованиям закона о политических партиях, я предлагаю разрешить партии выдвигать своих кандидатов без сбора подписей и без избирательного залога», - сказал Вешняков.