Лев МОСКОВКИН

Прогноз

Мечта о великой России

Капитализаторы нашей духовности

История нашей страны являет собой безумные пульсации. Жители России столько раз теряли свое государство до полного обрушения, сколько же и попадали в ранг привилегированных граждан сверхдержавы.

С докладом на эту, честно говоря, заезженную тему, выступил во вторник президент Академии прогнозирования Александр Агеев. Случилось это не абы где, а в Александер-хаусе, куда специально для этого переехал с Газетного переулка Клуб социально-консервативной политики (ЦСКП). Ведущий заседания, начальник Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействием со СМИ Юрий Шувалов отметил, что ЦСКП впервые собрался в колыбели политической карьеры Владимира Путина.

Агеев начал с «новости»: решающим будет 2007 год. Представил картину описанного будущего со ссылкой на признанного западного футуролога Артура Кларка и отметил, что картина прогноза изменилась в результате вброса доклада ЦРУ со всякой белибердой типа нового халифата и влиянии США, где России отводится отдаленное место.

Мы оказывается расточительны в отношении природных ресурсов, хотя и остаемся мировым лидером по добыче нефти. Таковы особенности национального бухучета. Мы занимаем шестое место в мире по производству интеллектуального сырья. Тот, кто его капитализирует, получает до двадцати тысяч процентов прибыли. В мире в настоящее время активы, которые капитализируют человеческий капитал, достигают 80%.

Еще один продукт научных изысканий: господа боролись за свободу, а мужики боролись с господами. Люди, не приспособившееся ни к чему, - страшная сила.

Сверхдержавой Россия имеет шанс стать в ближайшие десять лет. Или скатиться до статуса регионального государства.

...Журналистская практика показывает, что лучше всего идет в публикацию наукообразное изложение хорошо известного, построенного не на эксперименте и его аналитическом отражении, а сконструированное непосредственно из человеческих ожиданий независимо от уровня народного заблуждения. Историк тут же нашел неточности у докладчика в интерпретации Куликовской битвы и ее последствий.

Однако подход гадалки в одеждах ученого оправдан, тут смысл в сочетании нескольких моментов. Будущее реализуется вдоль человеческих ожиданий. Как сказал профессор Капица, будем повторять, что Россия развалится, это и произойдет. Миф о нашей отсталости существует строго потому, что мы так думаем. По свидетельству выдающегося эволюциониста Владимира Красилова, человек живет упоительным чувством постоянного обновления. А вовсе не показателями ВВП на душу населения или комфортом проживания, таков человеческий парадокс.

Россия так устроена, что она сама генерирует катастрофы, чтоб не сохранять рухлядь на чердаке государственности. Ведь только в катастрофе возникает нечто новое.

И есть еще неадекватность оценок, их система рассчитана на западные нормы. Получается, как по определению IQ - оценке интеллекта, в которой люди с иной ментальностью вычисляются как дебилы. И будут нам долбить про наше интеллектуальное пиратство, хотя наши достижения гуляют по миру бесхозными. Короче, мы сами себе можем придумать такие критерии, что Россия будет на вершине прогресса. И это чистая правда, главный признак великой нации - способность меняться, а не оттягивать кризис или экспортировать его, как происходит в США.

В прошлый раз ЦСКП прошумел «Русским проектом» единороссов, и тоже в докладе не было ничего неожиданного - в кухне политического PR подача, сервировка и гарнир важнее смысла или сути.

 

13.02.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Убийцы на дорогах и в чиновничьих кабинетах

ГИБДД не интересно регулировать движение на дорогах, проще руководить движением законов в парламенте

Госдума в который раз обсудила проблемы безопасности на дорогах России, попытавшись не поддаваться диктату правительства. Очередные парламентские слушания пришлись на предвыборный год и ГИБДД не удалось направить разговор в привычное русло повышения штрафов, поэтому главный дорожный инспектор Виктор Кирьянов интереса тут не имел.

Зато пришел бывший - сенатор, генерал милиции Владимир Федоров. Неодобрительно проехавшись по противникам балльной системы, предложил ввести хотя бы учет повторности. У нас даже градаций опьянения нет, есть только анекдот - крови в алкоголе водителя не обнаружено.

Открыл слушания председатель комитета по безопасности Владимир Васильев. Гаишники у него мягко говоря не в друзьях, но с думской трибуны про все их известные безобразия из его положения сказать непросто. Конкретного действительно работающего инспектора депутату в его округе приходится защищать. Он же пытался законодательно бороться с монополией ГИБДД на техосмотр, от коего уклоняются техосмотра, лишь бы не унижаться. Проще заплатить сто-двести баксов.

Сейчас коллизия в том, что правительство продавливает значительное повышение штрафов на дорогах, причем проект дали подписать самим депутатам. Делается это для увеличение исчисляемых от суммы штрафов поборов с водителей, но вовсе не для порядка или снижения травматизма. Надо бы сначала заставить человека в погонах работать по назначению, а не ловить бабки. В предвыборный год повышение штрафов оттолкнет остатки самого активного электората от «Единой России» к «Справедливой». Руководство нынешней Думы этого справедливо боится.

Проблема еще в наглости, с которой ментура действует и на дорогах, и в законотворчестве. Десять миллиардов на безопасность расхищаются, никаких технических устройств, телекамер, автоматических радаров на дорогах не появилось. Мотивируется это наступлением на права граждан.

А как тогда с зафиксированного водителя бабки брать, если его уже не отпустишь?

К сожалению, тут за одной горой проблем проглядывает еще большая. Это у депутатов две озабоченности - PR и деньги. ГИБДД PR не особо нужен, показатели можно менять, манипулируя цифрами. В 2006 году зарегистрировано 229 тысяч 140 ДТП, погибли 32 тысячи 724 человека и 285 тысяч 362 человека ранены. При этом нарушения ПДД вызвали более 476 тысяч происшествий, в этих ДТП погибли почти 7 тысяч 400 человек, более 42,5 тысяч травмировано.

Какая-то двойная смертная бухгалтерия получается, потому что у гаишника озабоченности тоже две, только сначала деньги, а потом - чистый садизм, который позволяет из людей эти деньги выжимать.

Ну не заинтересовано ГИБДД в том, чтоб не было пробок, машины не бились, а люди не калечились. И если найдется чудак, который все разрулит, понимания коллег он вряд ли найдет. Если же наступит такой коммунизм на дорогах, что денег брать не будут, то останется чистое издевательство.

Иначе работать они уже не умеют.

 

Сообщения

 

Сергей Миронов боится потерять пока что неупущенную политическую выгоду

Москва, 13 февраля. В «Единой России» полагают, что проект «Справедливая Россия» ближе к выборам будет демонтирован.

Об этом сказал нашему корреспонденту начальник думского Управления по связям с общественностью и взаимодействием со СМИ Юрий Шувалов.

Он считает, что в связи с тем, что рейтинг новой партии фактически нулевой, ее лидер, спикер Совета Федерации Сергей Миронов выступил сегодня в Томске с обвинениями в адрес «Единой России», т.о. он провоцирует открытую конфронтацию.

Шувалов полагает, что Миронов делает это от безнадежности, но отвечать тем же в «Единой России» не намерены.

Напомним, что по сообщениям Интерфакса, публикация репортажа пресс-конференции в сибирском отделении агентства оплачена из избирательного фонда избирательного объединения «Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» в Томской области».

По сообщению Интерфакса, Сергей Миронов считает, что основная борьба за голоса избирателей на предстоящих 11 марта региональных выборах развернется между его партией и «Единой Россией». При этом Миронов отметил, что партии необходимо стремиться к тому, чтобы о ней узнали как можно больше россиян.

«О том, что есть такая партия «Единая Россия» знают 97%, КПРФ - 95%, ЛДПР - 98%. А вот про «Справедливую Россию» знает меньше 30% россиян. Когда человек даже не знает, что есть такая партия, трудно ожидать, что у человека будет доверие к этой партии», - сказал С.Миронов. Он отметил, что их партию поддерживает порядка 10% россиян. Миронов сообщил, что 26 февраля пройдет съезд партии и черта под объединительным процессом будет полностью подведена. Он согласился с тем, что в начале объединительного процесса в некоторых регионах возникали конфликты, которые, в том числе, касались лидерства в новом объединении.

 

Провидец Агеев рассказал об особенностях национального бухучета

Москва, 13 февраля. Президент Академии прогнозирования Александр Агеев представил сегодня на заседании Центра социально-консервативной политики доклад «Возможности и риски будущего России».

Заседание прошло в Александер-хаусе на Якиманке.

Открывая заседание, начальник Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействием со СМИ Юрий Шувалов отметил, что заседание ЦСКП впервые проходит в Александер-хаусе, откуда начинал свою карьеру Владимир Путин, здесь находился его избирательный штаб.

В своем докладе Агеев заявил, что решающим будет 2007 год. Затем он привел данные прогноза выдающегося футуролога Артура Кларка, который предсказал взрыв атомной бомбы в одном из государств в 2009 году.

Изменения в картине прогноза будущее произошли в итоге вброса доклада ЦРУ, в котором содержатся позиции о новом халифате и влиянии США, но России отводится весьма отдаленное место.

Со своей стороны докладчик отмечает импульсное развитие России. Ему понятно, что наша страна отражается девятью параметрами, в т.ч. территория, природные ресурсы, религия и т.п. При этом анализ истории России показывает, что страна развивалась со значительными колебаниями интегральной государственной мощи. Докладчик отметил ошибку Горбачева, объявившего ускорение во время спада. Например, в 1917 страна рухнула, так отражались флуктуации в развитии России. В настоящее время, как считает докладчик, вероятность распада России невелика. Незначительна по его мнению и вероятность истощения природных ресурсов.

В своем докладе Агеев отметил урбанизацию, считая при этом жизнь в городе неполноценной - жизнь «киборгов». По его мнению, Москва может принять в себя до сорока миллионов жителей, при этом остальная территория будет осваиваться вахтовым методом.

Агеев также напомнил о нашей расточительности в отношении природных ресурсов, хотя мы остаемся мировым лидером по добыче нефти. Такая практика сложилась, по мнению Агеева, в связи с особенностями национальной практики бухучета, мы занимаем шестое место в мире по производству интеллектуального сырья. Тот, кто его капитализирует, получает до двадцати тысяч процентов прибыли.

В мире в настоящее время активы, которые капитализируют человеческий капитал, достигают 80%.

В стране 88 миллионеров, но к изменениям жизни оказалось приспособлено всего половина населения. Упомянув, что господа боролись за свободу, а мужики боролись с господами, докладчик подчеркнул, что люди, не приспособившееся ни к чему, это страшная сила.

В своем докладе Александр Агеев заявил, что американскому президенту Бушу можно присвоить звание трижды Героя советского Союза, потому что он за нас сделал всю геополитическую работу - поссорился с мусульманами и навострил лыжи на Китай.

В завершении доклада Агеев заявил, что стать центром притяжения в мире, крупнейшей по интегральной мощи сверхдержавы, из великого государства, Россия может стать в ближайшие 10 лет, или скатиться к статусу регионального государства.

В своем комментарии по окончании выступления академика Юрий Шувалов отметил спорность некоторых прогнозных оценок и отметил важность поднятых вопросов сохранения России как цивилизационного государства. По словам ведущего, есть возможность продолжения темы при обсуждении ее на заседании ЦСКП в субботу. Он отметил, что его не может не радовать тезис об однопартийной системе, однако «Единая Россия» выступает за многопартийность.

Участник заседания, аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд также отметил спорность прогнозных оценок и напомнил, что с начала девяностых годов развитие страны проходило по принципу подстановки парусов под то, откуда ветер дует, стратегического планирования уже не было и стоял вопрос о выживании. Горегляд подчеркнул, что у нас не только депутаты, но и чиновники подвержены популизму, руководствуясь в своих решениях тем, что скажет народ.

Горегляд высказался в пользу поддержки независимых экспертных институтов. Он отметил, что по оценке ВВП на душу населения мы далеко не передовая страна, скорее развивающаяся, и по комфорту жизни тоже.

Сенатор Андрей Хазин отметил широту представленного доклада и напомнил, что в ближайшее время в стране предстоят значительные изменения политической жизни, которые не позволяют предвидеть изменения на год. Сенатор ставит вопрос о том. как в таком случае можно предвидеть то, что произойдет в более отдаленном будущем.

Руководитель пресс-центра «Единой России» Леонид Горяинов в своем выступлении отметил прошедшую дефрагментацию страны и предложил формат обсуждения проблемы.

Председатель думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов выступил с критикой доклада, он сказал, что мы услышали девять сюжетов, но не было представлено связи между ними. Попов поставил вопрос о том, кто у нас реально может готовить принятие решения по принципу «пяти конвертов», когда из пяти подготовленных независимым командами сценариев выбирается два наилучших и из них уже готовится оптимальный вариант. По словам Попова, если просто так на губах реализовать сверхдержавность, то получится диктатура. Председатель комитета поблагодарил за то, что на обсуждение была представлена такая системная тема.

Председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров в своем выступлении отметил, что никакой новизны в представленных в докладе фактах не было, они известны, ценность доклада в том, что факты сведены в систему. После девяностых годов, отметил Федоров, в Европе есть комплекс победителя, а у нас - комплекс побежденного, который сказывается на наших решениях. И просто так косметическими средствами эту ситуацию не переломить. После прошлого проигрыша выжили, и то спасибо, за это ордена надо давать. Потом наступил период стабильности, который сменился консолидацией, о чем президент нам говорит. Далее развитие не может быть только через государство, но и через общество. Мы заинтересованы в нашем будущем, чтобы жить лучше, но наступил ли момент говорить о будущем, а не только о текучке, - поставил вопрос Федоров. По его мнению, такой момент скорее наступил, чем не наступил. «Мне кажется, мы должны это уловить: со следующего года - другое мышление» - подчеркнул Федоров.

Юрий Шувалов отметил в выступлении Федорова оптимизм, который нас всех заряжает, но напомнил, что в обществе существуют деструктивные силы. Пока, занимаясь консолидацией, мы движемся по тому же тупиковому пути.

Представитель думского комитета по вопросам местного самоуправления Георгий Леонтьев считает, что основная проблема в том. что нас расслабляет значительный запас природных ресурсов. Нам надо заниматься собственной экономикой, это главная тема, в которой мы должны создавать свои идеологемы. Говоря об этом Леонтьев заявил о необходимости понимания, что «снаружи нас будут давить».

В своем заключительном слове Александр Агеев напомнил о словах президента Путина о готовности планирования на десятки лет, при этом общество готово к взгляду в будущее на три года, а в 2000 году этот срок состоял всего год. Агеев сказал о необходимости управления будущим, потому что в таком случае можно подготовиться к возможным сюрпризам.

«Чем больше критики, тем больше Удовольствия» - заявил докладчик, комментируя прошедшее обсуждение.

Отметим, что историк в докладе Александра Агеева фактические ошибки, в частности. В настоящее время оценка влияния событий на Куликовом поле отличается от общепринятой, однако докладчик ориентируется именно на традиционные, устоявшиеся схемы. Согласно новым оценкам, через два года после Куликовской битвы Тамерлан смел все на своем пути, поскольку после этой битвы, в которой реально участвовало около 20 тыс воинов, усиления государства не произошло. Ушел Тамерлан по другим причинам, и победы на золотой ордой не произошло, т.к. Чингисхан был наемником.

Однако с точки зрения эволюциониста ключевое свойство великой страны, имеющей геополитическое и историческое значение, состоит в сочетании диверсификации и способности меняться, т.к. новое в принципе может возникать исключительно в катастрофическом (некогерентном) эволюционном режиме. С этой т.зр. более важны исторические пульсации и превентивные (частичные) катастрофы, чем ресурсы или показатель ВВП на душу населения, просто оценки неадекватны, как и, например, в исчислении показателя IQ, традиционно производимого по западноевропейским стандартам.

 

Морозов не забыл ура-патриотов первой Думы и решил «русский вопрос» сам

Москва, 13 февраля. «Русская тема требует крайне осторожного, тонкого и грамотного подхода, здесь важно мера», - заявил во вторник на брифинге для журналистов вице-спикер Госдумы Олег Морозов.

Он считает, что «ура-патриотам» и экстремистам разных мастей нельзя позволять монополизировать русскую тему. Ответственные политические партии, к которым Морозов причисляет «Единую Россию», не вправе игнорировать эту животрепещущую проблему и делать вид, что ничего не происходит.

Олег Морозов подчеркнул, что «русский вопрос» приобрел сегодня остроту неслучайно, сработал эффект маятника, поскольку внимание общественности и государственных институтов длительное время было сосредоточено на проблемах самоидентификации народов России и процессы развития русской нации и культуры оставались вне поля зрения.

По мнению вице-спикера, этот идейный вакуум стремятся теперь заполнить разного рода ультранационалистические организации. Их лидеры бьют себя в грудь и кричат: «Я - русский!».

Напомним, что в субботу 3 февраля на заседании ЦСКП в Газетном переулке был анонсирован очередной партийный проект «Единой России» под названием «Русский проект», который вызвал резонанс в прессе.

«Русский проект» представил в ЦСКП один из его авторов, советник Политического департамента ЦИК ВПП «Единая Россия» Иван Демидов. Он подчеркнул, что об этой теме говорили тысячу лет и еще тысячу лет будут говорить. Прежде всего, предложил Демидов, надо начать «битву за слово». Слова «национализм» и другие подобные перехвачены псевдополитическими силами.

Демидов сформулировал «10 русских вопросов»: «Россия для русских?», «Что такое русская нация?», «Русский мир. Территория и границы?», «Сохранение национальной идентичности в условиях глобализации?», «Русский национализм и расизм?», «Национализм как идеология?», «Русские и православие?», «Сосуществование религий в России - перспективы?», «Русский мир и постсоветское пространство?», «Русская политическая культура, как способ построения русской власти?». Иван Демидов далее предоставил слово журналисту Михаилу Леонтьеву, который профессионально работает со словом и лозунговостью. Леонтьев заявил, что русские нигде не образуют community. По словам журналиста, сосуществование русских интерпретируется либо имперскостью, либо словом «нация», но при этом надо понимать, что имеется в виду.

Руководитель пресс-центра ЦИК «Единая Россия» Леонид Горяинов в своем выступлении сказал о русской самоидентификации русской нации, что русский - это тот, кто за границей чувствует себя русским. Внутри страны подобная самоидентификация размывается.

В рамках обсуждения Андрей Кокошин высказался в поддержку музея города Гдов Псковской области, экспозиция которого отражает события 1242 года, известные как Ледовое побоище.

Отметим, что применение слова «нация» отражает противоположные значения, как биологического термина родственных особей животных (кластер низшего таксона), так «многонациональный народ» - советский, американский, югославский, бразильский и т.п. Очевидная общность такого народа является экономически и социокультурно выгодной, но временной самоорганизованной конструкцией, которая не находит постоянного общепризнанного названия. Судя по обсуждению в ЦСКП, в настоящее время серьезную проблему для креаторов «Единой России» составляет выбор названия в промежутке значений «русский» или «россиянин» для народа нашей страны. Решение отложено в связи возможностью изменений массового сознания.

В нынешней «Единой России» много таких как Олег Морозов, кто был депутатом в первых созывах, когда на фоне множества политический партий и течений «русский вопрос» фактически был узурпирован радикально настроенными маргиналами, и в палате шли конкурентные обсуждения на площадке комитета по геополитике Алексея Митрофанова и одновременно - Конгресса русских общин Дмитрия Рогозина и Андрея Савельева. Чтобы исключить подобную возможность, год назад ряд политических партий по инициативе «единоросса» Андрея Исаева заключили «антифашистский пакт».

 

Политические тяжеловесы уже делят останки парламентской мелкоты

Москва, 13 февраля. Замсекретаря президиума Генсовета ВПП «Единая Россия», вице-спикер Госдумы Олег Морозов отвергает обвинения в адрес единороссов в причастности к снятию СПС и «Яблока» с региональных выборов.

Морозов сказал сегодня на брифинге для журналистов, что «единороссам» это невыгодно.

Вице-спикер утверждает, что с точки зрения избирательного процесса, «Единой России» выгодно, чтобы партии, претендующие на 5-7% голосов, участвовали в кампаниях. Олег Морозов планирует для «Единой России» 45% голосов, чтобы получить дополнительные мандаты за счет не преодолевших избирательный барьер и не прошедших в парламент партий.

Напомним, что согласно обновленному избирательному законодательству, выборы в Госдуму будут проходить по пропорциональной системе (только по партийным спискам, т.е. дополнительных выборов не будет), при повышенном до 7% избирательном барьере. Т.о., борющиеся за преодоление барьера партии могут в случае своего неуспеха образовать дополнительный приз для тех, кто будет допущен до распределения мандатов. В этом году такой приз предположительно значительно вырастет, хотя и на предыдущих выборах, например, блоку «Родина» удалось образовать значимую Фракцию в т.ч. и за счет того, что не прошли в Думу «Яблоко» и СПС.

 

«Народную партию» отдали «Справедливой России», единороссам уже все равно

Москва, 13 февраля. Замсекретаря президиума Генсовета ВПП «Единая Россия», вице-спикер Госдумы Олег Морозов с пониманием отнесся к желанию лидера «Народной партии» Геннадия Гудкова влиться в «Справедливую Россию».

Во вторник на брифинге для журналистов Олег Морозов сказал, что у «Справедливой России» есть проблема с достойными людьми, а у «Единой России» дефицита кадров нет, у нее большая «кадровая скамейка» и она не может гарантировать сторонникам «Народной партии» места в избирательных списках.

«Для одного Гудкова мы, возможно, смогли бы найти место, но он не захочет бросить других членов своей партии», - сказал Морозов.

Морозов напомнил, что «Народная партия» всегда себя позиционировала как лево-социалистическая, поэтому она по духе ближе «Справедливой России», позиционирующейся как «социалистический проект».

Отметим, что об альянсе «Народной партии» «Справедливой России» планировалось сообщить на предстоящей совместной пресс-конференции Геннадия Гудкова и Сергея Миронова, однако благодаря утечкам в прессу информация была опубликована, журналистам стало известно, как ведет Геннадий Гудков подготовку к выбором и составление списков. В «Единой России» согласно обновленному избирательному законодательству подготовка сотни региональных списков к предстоящим в декабре выборам Думы пятого созыва поручена Морозову и она была вчерне произведена в расчете на подавляющее большинство в палате до появления проекта «Справедливой России». В настоящее время имеется другой план, но непонятно, будет ли он выдержан до самих выборов и какова на самом деле в это роль нынешнего лидера «Народной партии», которая в прошлом созыве имела сильную группу, возглавляемую Геннадием Райковым.

Однако в настоящее время лидеры «Единой России» напуганы тем, что выстроенное под их большинство избирательное законодательство сработает на вторую партию тяжеловес, они пытаются договориться с Кремлем о снижении нижнего предела числа региональных списков партийных кандидатов со ста до 86, также отмене обязательного деления округов с численностью избирателей более трех миллионов, потому что в таком случае против списка с Луковым во главе могут сыграть такие его оппоненты, как Лебедев и Гончар.

 

Михаил Маргелов считает затраты на ядерное разоружение Северной Кореи оправданными

Москва, 13 февраля. «Прорыв на шестисторонних переговорах по вопросу ядерного разоружения КНДР стал возможен только благодаря сделанным взаимным уступкам и готовности к диалогу» - считает председатель Совета российского общества солидарности народов Азии и Африки председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.

Об этом сенатор сказал в своем комментарии журналистам по договоренностям, достигнутым на шестисторонних переговорах по вопросу ядерного разоружения КНДР.

По его словам, это внушает надежду на то, что ситуация двухлетней давности, когда США в одностороннем порядке заморозили корейские счета, не повторится, а достигнутые договоренности будут исполнены. Сенатор считает важным, чтобы стремление решить проблему корейской ядерной бомбы осталось главным, и односторонние действия Вашингтона, Токио или Пхеньяна не стали бы очередным поводом для срыва переговорного процесса.

«Решение северокорейской ядерной проблемы важно не только с точки зрения поддержания региональной стабильности - считает Михаил Маргелов. Формируется важный прецедент, когда проблема ядерных разработок решается путем переговоров, а не угроз. Этот прецедент показывает, что дипломатия, как метод разрешения основных конфликтных ситуаций, - успешная альтернатива военному вмешательству».

Говоря об этом, Михаил Маргелов подчеркнул, что, конечно, подобный компромисс требует определенных затрат со стороны России, США, Китая и Южной Кореи. Но он уверен, что эти затраты значительно меньше тех, которые мы понесем, разрабатывая системы противодействия возможной ядерной угрозе со стороны Северной Кореи. Более того, М.Маргелов считает, что активизация торговых и дипломатических связей с Пхеньяном - будет способствовать покрытию издержек.

«На этот раз, кажется, что мировому сообществу удалось решить проблему ядерного оружия КНДР оптимально» - заключил Михаил Маргелов.

 

Мартин Шаккум: «Мировое сообщество должно стремиться к развитию энергетической инфраструктуры»

Москва, 13 февраля. Председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум приветствует решение по ядерной проблеме КНДР. Об этом он сказал во вторник парламентским корреспондентам.

«В Государственной Думе приветствуют итоги переговоров по ядерной проблеме КНДР, - сказал председатель комитета. - В ХХI веке наметилась тенденция ряда государств в стремлении обеспечить собственную энергетическую независимость за счет развития ядерной энергетики, на основе опыта ядерных стран по традиционным замкнутым ядерным топливным циклам. Конечно, это может привести к распространению технологий получения оружейных ядерных материалов. Безусловно, проблема нераспространения - одна из ключевых для безопасного развития человечества и не может не беспокоить мировое сообщество».

«В этой связи опыт, достигнутый в ходе переговоров по проблеме КНДР, когда ядерный реактор закрывается в обмен на энергетическую помощь, необходимо использовать в будущем. При этом, все мировое сообщество должно стремиться к развитию энергетической инфраструктуры с равнозначным доступом всех стран к нефти и газу на основе партнерских отношений» - сказал М.Шаккум.

он считает необходимым вернуться к вопросу широкого международного сотрудничества по совместной разработке инновационной реакторной технологии ядерного топливного цикла, которая не применяет и не вырабатывает материалов военного назначения.

 

Владимир Васильев не видит проку в штрафах на дорогах

Москва, 13 февраля. «Нельзя терпеть стопроцентные штрафы там, где они не срабатывают» - заявил во вторник председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев на парламентских слушаниях в Госдуме «Проблемы законодательного обеспечения безопасности дорожного движения и повышения эффективности дорожно-транспортной инфраструктуры».

Он предложил участникам обсуждения выдвигать свои предложения, а не отчитываться теми проектами, которые готовятся. Васильев считает, что если один инспектор сидит в кустах и фиксирует скорость, а мы едем со скоростью 180 километров в час и мигаем друг другу, проблему не решить, потому что инспектора не уважают и боятся, пока не будет решен вопрос о сотрудничестве, ничего не получится.

«ГИБДД сегодня далек от идеала» - констатировал В.Васильев. Чтобы этого не было, существуют фиксирующие камеры, устанавливаемые там, где потенциально опасно, где появление инспектора способно вызвать ДТП. Камера фиксирует пресечение двойной сплошной линии и номер машины. «Что происходит? Мы парализуем прогресс!» - подчеркнул Владимир Васильев, говоря о том, почему технические средства фиксации внедряются очень медленно.

Он отметил при этом, что есть еще предложения разрешить инспекторам брать деньги на дорогах, поставив со своей стороны вопрос: как тогда бороться с коррупцией, если у каждого будет своя касса?

Владимир Васильев напомнил, что большинство автовладельцев не хочет проходить техосмотр даже в комфортных условиях, они готовы заплатить сто, двести долларов, чтобы не унижаться. Говоря об этом, депутат напомнил анекдот:» За сколько купил права? Я не купил, мне подарили».

В своем выступлении по проблемам безопасности и регулирования движения Владимир Васильев подчеркнул, что мы обладаем огромным потенциалом, который надо задействовать, и зависит это нас. Председатель комитета предложил не надеяться на то, что «какой-то один коренник вытянет».

Владимир Васильев также прокомментировал ситуацию с намерениями вернуть балльную систему учета нарушений водителем. Он отметил, что уже не видит никого, кто бы настаивал на баллах.

Однако позже об этом сказал бывший глава ГИБДД, сенатор Владимир Федоров.

 

Владимир Федоров поддерживает балльную систему, но боится сказать

Москва, 13 февраля. Бывший глава ГИБДД, генерал милиции, сенатор Владимир Федоров считает необходимым прекратить вносить поправки в закон о безопасности дорожного движения, надо просто его переработать.

Об этом сенатор сказал во вторник в своем докладе на парламентских слушаниях «Проблемы законодательного обеспечения безопасности дорожного движения и повышения эффективности дорожно-транспортной инфраструктуры».

Докладчик отметил, что если не нравиться балльная система учета нарушений, хотя она была закреплена в Советском Союзе с тридцатых годов, то можно ввести ответственность за повторность. Он также сказал о существовании системы градаций опьянения, чего у нас тоже нет.

Федоров напомнил о пешеходах, именно они составляют 45% погибших на дорогах в нашей стране.

По мнению сенатора, в закон надо провести целый ряд положений, и чем быстрее, тем лучше.

Федоров считает, что следует упростить порядок взимания штрафов. Он отметил обилие счетов и предложил вернуться к единому счету. Минфин уже разобрался с контролем взимания штрафов.

По словам сенатора, презумпция невиновности водителя как запрет на безусловное начисление штрафа на основе данных автоматической фиксации нарушения усугубит проблемы с неотвратимостью наказания.

Федоров напомнил, что парламентские слушания уже дважды проходили в и Совете Федерации и в Госдуме, он считает, что уже пора вносит закон.

 

Владимир Семаго разобрался с психотипом нарушителей ПДД - проблема в обилии бабок

Москва, 13 февраля. В Париже машины елочкой, как у нас не ставят, только вдоль. Об этом сказал сегодня депутат Владимир Семаго в своем выступлении на парламентских слушаниях «Проблемы законодательного обеспечения безопасности дорожного движения и повышения эффективности дорожно-транспортной инфраструктуры».

Он отметил, что московское правительство не обращает внимания на то, что машины ставят попрек дороги. Депутат считает необходимым стоить парковки в центре города, в Москве много людей, и мужчин и женщин, которые просто ездят от магазина к магазину, такова их жизнь.

В.Семаго напомнил, что в Москве ежедневно на улицу выезжают 4 миллиона автомобилей, и на десятки тысяч машин приходится один автоинспектор, причем безлошадный, догнать он никого не может.

В своем выступлении Семаго отметил, что на слушаниях никто не говорил о психоанализе самих нарушителей, кто чаще всего нарушает порядок на дорогах. Депутат подчеркнул, что если деньги есть, то водитель знает, что может решить все проблемы, и если машину разобьют, то тоже не проблема, можно купить другую.

При этом депутат уверен, что фиксация нарушения должна повлечь наказание в безусловном порядке. Об этом он сказал на основании своего печального опыта во Франции, где за неправильную парковку был автоматически выдан талон, неоплата которого в срок влечет так же автоматически повышение штрафа.

Владимир Семаго считает, что надо убрать этот анахронизм - функцию реализации наказания сотрудниками ГИБДД, им нужно оставить только фиксацию нарушений.

 

Адвокат Ольшанский защищает водителей от «презумпции виновности»

Москва, 13 февраля. Против введения «презумпции виновности» для водителей на дорогах высказался вице-президент Движения автомобилистов России, почетный адвокат РФ Леонид Ольшанский, который принял сегодня участие в парламентских слушаниях «Проблемы законодательного обеспечения безопасности дорожного движения и повышения эффективности дорожно-транспортной инфраструктуры».

В своем выступлении на слушаниях Ольшанский высказался против возвращения балльной системы.

По итогам парламентских слушаний адвокат пояснил нашему корреспонденту, что автоматическая фиксация нарушений на дорогах может служить доказательством вины водителя, который имеет право защищаться с помощью адвоката. Ольшанский категорически против того, чтобы для всех, кроме водителей, действовал принцип презумпции невиновности, и только для водителей, как в Родезии, принцип презумпции виновности.

Кроме того, он против того, чтобы родственники свидетельствовали друг против друга, имея в виду норму об обязанности владельца машины назвать того человека, который был за рулем во время аварии, или нести ответственность самому.

Все эти нормы содержатся в депутатском законопроекте, который внесен в Госдуму год назад и задержался перед первым чтением, в чем Ольшанский видит свою заслугу.

Законопроект предусматривает значительное повышение штрафов и Ольшанский подтвердил, что сами депутаты против этого, хотя и были вынуждены подписать документ. По словам адвоката, пока приборов автоматической фиксации на дорогах установлено мало, средства на это разворовываются, поэтому планируется взять деньги на телекамеры слежения за водителями у страховщиков, что неизбежно приведет к повышению платы за ОСАГО.

 

Выделенные на дорожную безопасность 10 миллиардов расхищаются

Москва, 13 февраля. Прирост автомобильного парка России составляет 1 млн единиц, на 1 января 2006 года количество автомобилей в России достигло 35 миллионов. Об этом сообщил во вторник зампред думского комитета по безопасности Юрий Войтенко («Единая Россия») в своем докладе на парламентских слушаниях «Проблемы законодательного обеспечения безопасности дорожного движения и повышения эффективности дорожно-транспортной инфраструктуры».

По словам докладчика, состояние безопасности на дорогах несколько улучшилось в результате принятия программы обеспечения безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы, однако результаты незначительные и остается вопрос, «почему система пробуксовывает».

В.Войтенко пояснил, что рост автопарка не соответствует состоянию дорожно-транспортной сети, недостаточно количество развязок, неудовлетворительно состояние дорожного покрытия. До сих пор не утверждены технические регламенты. Докладчик считает необходимым ввести ответственность за некачественный ремонт дорог, приходится делать его повторно и это является простым выкачиванием денег из бюджета.

В своем выступлении В.Войтенко отметил также уровень подготовки водителей пассажирского транспорта, состояние медицинского контроля. Большая часть пострадавших на дорогах погибает из-за несвоевременного оказания медицинской помощи. Отсутствуют современные методики полготовки водителей.

Открыл слушания председатель комитета по безопасности Владимир Васильев. Он отметил, что проблема особенно остро стоит в Москве. В слушаниях участвуют более двухсот человек.

Участник слушаний, лидер общественного Движения автомобилистов России, депутат Виктор Похмелкин, в своем комментарии нашему корреспонденту подтвердил, что выделенные на обеспечение безопасности дорожного движения десять миллиардов рублей «еще как» расхищаются, технических средств наблюдения и фиксации движения установлено очень мало.

В слушания приняли участие замминтранса Евгений Москвичев, бывший глава ГИБДД, сенатор Владимир Федоров, замначальника правового управления ДОБДД России генерал-майор милиции Александр Екимов, директор Департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ Алина Левитская. В своем докладе она сообщила, что каждый десятый пострадавший - это подросток или ребенок.

 

Депутат МГД, глава комиссии гордумы по безопасности Инна Свитенко заявила, что ее удивила акция депутатов Госдумы по снятию спецномеров. По ее словам, от этого пробок на дорогах меньше не стало, и перекрывают движение на 20-30 минут отнюдь не для руководства высшего звена.

 

В прошлом году на дорогах России погибло почти 33 тысячи человек

Москва, 13 февраля. Председатель комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев проведет сегодня в Малом зале нижней палаты парламентские слушания «Проблемы законодательного обеспечения безопасности дорожного движения и повышения эффективности дорожно-транспортной инфраструктуры».

Как сообщили организаторы, в списке приглашенных начальник Управления ГИБДД МВД РФ Виктор Кирьянов не значится.

ГИБДД представила к слушаниям справочные материалы, согласно которым ежегодно в мире в результате ДТП погибают и получают ранения более 50 миллионов человек. По данным ВОЗ, почти треть летальных исходов от всех несчастных случаев вызваны транспортным травматизмом, причем потери от ДТП с участием автотранспорта в несколько раз превышают ущерб от аварий и катастроф на других видах транспорта.

Согласно информации ГИБДД, ежегодно в России в результате ДТП погибает 33-35 тысяч человек и получают травмы более 250 тысяч.

В 2006 году в России было зарегистрировано 229 тысяч 140 ДТП, в которых погибли 32 тысячи 724 человека и получили ранения 285 тысяч 362 человека.

Нарушения ПДД вызвали более 476 тысяч происшествий, в этих ДТП погибли почти 7 тысяч 400 человек, более 42,5 тысяч травмировано.

Отмечается также значительное количество ДТП из-за управления технически неисправными автомобилями, превышения скорости дорожного движения.

С участием пьяных водителей в прошлом году совершено свыше 17 тысяч ДТП, в которых погибли 2 тысячи 673 человека и около 25 тысяч получили ранения.

В материалах ГИБДД отмечено снижение количества аварий на автотранспорте в среднем по стране, однако в Москве, Самарской, Московской и Тверской областях, также Татарстане и Красноярском крае ситуация ухудшается.

Несмотря на массовые мероприятия, проводимые для улучшения организации дорожного движения, многие проблемы остаются, отмечает, в частности, член думского комитета по безопасности Геннадий Гудков.

«Мы неэффективно используем городские трассы. Очевидно, что первопричиной затруднительного движения по Москве является отсутствие парковок временного хранения машин», - полагает депутат.

«Все земли отдаются не под строительство многоярусных парковок, а под более прибыльные для чиновников - коммерческие и торгово-развлекательные центры», - отмечает он.

Кроме того, подчеркнул Гудков, сегодня отсутствуют градостроительные стандарты. В итоге, имея машин в два-три раза меньше, чем в Европе или США, у нас самые длинные пробки и самые непроходимые улицы, отмечает он.

В парламентских слушаниях, в частности, примут участие представители МВД России, Минтранса РФ, МЧС России и Генпрокуратуры РФ.

 

«Единороссы» ускоренно готовят закон о морских портах

Москва, 13 февраля. Неразвитая портовая инфраструктура тормозит развитие российской экономики. Об этом заявил сегодня журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин, комментируя инициативу «единороссов» в кратчайшие сроки разработать законопроект о морских портах в РФ.

Вице-спикер отметил, что с началом бурного экономического роста в стране наблюдается динамика увеличения и темпов экспорта в перевозке больших объемов насыпных, тарных грузов и контейнеров. Однако, сегодняшнее неудовлетворительное состояние портовой инфраструктуры не позволяет в полном объеме удовлетворять морские и речные экспортно-импортные грузооперации.

Безусловной считает В.Пехтин необходимость консолидировать все заинтересованные стороны в решении общих для всех портов проблем привлечения грузов, модернизации перевалочной базы, сохранности грузов. В.Пехтин напомнил, что лидер «единороссов» Борис Грызлов особо обратил внимание на преодоление бюрократических барьеров, тормозящих развитие отрасли.

По мнению Владимир Пехтина, инвестиционная, техническая и тарифно-коммерческая политика должна регулироваться в упрощенном порядке, на рынке портовых услуг Россия должна стать конкурентоспособной.

Владимир Пехтин обратил внимание и на тот факт, что сегодня к числу перспективных направлений для увеличения перевозок грузов относится Северный морской путь, который определяется как важнейшая часть инфраструктуры экономического комплекса Крайнего Севера, связывающая внутренние водные пути Сибири в единую транспортную систему Севера России. Ранее северные порты имели меньше затрат на так называемые «ледовые проводки» судов, так как развитая система северного морского пути позволяла системно осуществлять доставку грузов в северные регионы. А сейчас, например, доставка грузов в порт Магадана осуществляется сезонно, круглогодичные перевозки не осуществляются более уже более 10 лет.

Владимир Пехтин сообщил, что по прогнозным оценкам, к 2010 году объемы переработки грузов морскими портами России планируется довести до 530 млн. тонн в год.

 

Россия должна стать крупнейшей судостроительной державой

Москва, 13 февраля. Завтра на пленарном заседании Госдумы депутаты обсудят в рамках «правительственного часа» вопрос « Об основных направлениях государственной промышленной политики и ее реализации в судостроительной промышленности».

Как сообщил сегодня журналистам по итогам Совета Думы спикер палаты Борис Грызлов, с докладом выступит Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко.

Борис Грызлов полагает, что тема промышленной политики исключительно важная, депутаты ждут от правительства закон о промышленной политике, он долго разрабатывается правительством и по сведениям спикера, уже приближается к Госдуме.

Кроме того, депутаты спросят у министра о приоритетах в области судостроения, в т.ч. наукоемкого судостроения и ледокольного флота. Грызлов считает, что Россия должна стать крупнейшей судостроительной державой, в настоящее время крупные суда заказываются за рубежом.

По словам Грызлова, в Госдуме ждут еще одного законопроекта - о льготах для судостроителей. Этот законопроект депутаты готовят совместно с правительством, и если правительство не выступит с соответствующей инициативой, проект готовы внести сами депутаты.

 

Госдума поддержит соглашения РФ и Евросообществом о реадмиссии и визах

Москва, 13 февраля. Завтра на пленарном заседании Госдумы депутаты рассмотрят две ратификации между Российской Федерацией и Европейским сообществом. Об этом сообщил журналистам по итогам Совета Думы во вторник спикер палаты Борис Грызлов

Ратификация Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам РФ и Европейского союза, как отметил Грызлов, устанавливает упрощенный порядок оформления виз (по обращению принимающей организации без предъявления приглашений) гражданам РФ и гражданам Европейского союза для членов официальных делегаций; журналистов; предпринимателей и представителей коммерческих организаций; водители и члены поездных бригад, осуществляющих международные пассажирские и грузовые перевозки; деятелей науки, культуры и образования; школьников, студентов и аспирантов, направляющиеся на учебу или учебную стажировку; участников международных спортивных мероприятий; программ обменов между породненными городами; лиц, посещающих воинские и гражданские захоронения, а также близких родственников лиц, находящихся на законных основаниях на территории государств Сторон. Соглашением решаются вопросы оформления многократных виз сроком действия от 1 года до 5 лет; для владельцев дипломатических паспортов предусматривается безвизовый режим на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Ратификация Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии». Соглашение направлено на создание эффективных процедур по выявлению и возвращению лиц, которые не соответствуют или перестают соответствовать условиям въезда, пребывания или проживания на территории РФ или на территории одного из государств-членов ЕС. Определены условия возврата, транзит и порядок приема как граждан РФ и граждан Европейского союза, так и граждан третьих государств и лиц без гражданства; при этом в соответствии с достигнутой договоренностью, первые 3 года после вступления Соглашения в силу РФ будет обязана принимать в порядке реадмиссии только граждан РФ или же граждан государств, с которыми Россия заключила соответствующие соглашения о реадмиссии.

Соглашение вступает в силу с той же даты, что и Соглашение между РФ и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам РФ и Европейского союза.

 

В России будет День Героев Отечества

Москва, 13 февраля. Завтра на пленарном заседании Госдумы депутаты рассмотрят законопроект второго чтения об установлении 9 декабря дня воинской славы России - «День Героев Отечества».

Об этом сообщил сегодня по итогам Совета Думы спикер палаты Борис Грызлов.

Он напомнил, что ранее этот праздник отмечался как День Георгиевских кавалеров.

Законопроект «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» принят в первом чтении 26 января 2007 года, он предусматривает дополнить перечень дней воинской славы России - «9 декабря - День Героев Отечества».

 

Законодатели создадут инструмент долгосрочного инвестирования экономики

Москва, 13 февраля. Завтра на пленарном заседании Госдумы будет рассмотрен законопроект первого чтения «О Банке развития».

Об этом сообщил журналистам по итогам заседания Совета Думы спикер палаты Борис Грызлов.

Он отметил, что закон сможет запустить механизм среднесрочных и долгосрочных проектов в области реальной экономики.

Законопроект предусматривает создание государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» путем преобразования Банка внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанка) с капиталом в размере не менее 70 млрд. руб. (за счет имущества указанного банка, а также находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Российский банк развития» и ЗАО «Российский экспортно-импортный банк»), который может быть увеличен по решению Правительства РФ, принимаемому по предложению Наблюдательного совета Банка развития за счет дополнительного имущественного взноса РФ или за счет прибыли Банка развития.

Цели и функции Банка: организация среднесрочного и долгосрочного финансирования инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики России; содействие привлечению иностранных инвестиций; обеспечение финансовой поддержки и реализации экспортно-импортной политики; участие в реализации программ поддержки приоритетных отраслей и секторов экономики, включая поддержку малого и среднего бизнеса; содействие развитию финансовых рынков и др. Председателем наблюдательного совета является Председатель Правительства РФ, члены совета назначаются Правительством РФ сроком на 5 лет. Правление корпорации - коллегиальный исполнительный орган в составе председателя Банка (по должности) и восьми членов, назначаемых наблюдательным советом Банка. Председатель Банка назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ на срок не более 5 лет по представлению Правительства РФ.

 

Спикер считает, что объединение регионов усилит их возможности

Москва, 13 февраля. Объединительный референдум в Читинской области и Агинском (Бурятском) автономном округе пройдет 11 марта, причем объединение субъектов федерации возможно только при соответствующе волеизъявлении более половины граждан.

Об этом сказал во вторник спикер Госдумы Борис Грызлов, отвечая на вопросы журналистов.

Спикер подчеркнул, что решение об объединении может быть принято только самими гражданами. Он выразил надежду на то, что если такое решение состоится, то оно будет помогать и в области экономики, и в области сохранения культурно-исторических традиций.

 

Курултай Башкортостана ввел ответственность за нарушения земельного законодательства

Москва, 13 февраля. В среду 14 февраля Государственная Дума рассмотрит рекомендованный к принятию во втором и третьем чтениях законопроект в части ответственности органов мастного самоуправления за нарушение земельного законодательства.

Как сообщил зампред думского комитета по собственности Евгений Богомольный («Единая Россия «), законопроект «О внесении изменения в статью 61 Земельного кодекса РФ» направлен на то чтобы за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу при нарушении их прав на землю, ответственность должны нести также и органы местного самоуправления.

Законопроект внесли башкирские законодатели - Курултай Республики Башкортостан.

В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что органы местного самоуправления, либо их должностные лица, ответят за причиненный людям вред, не только за то, что будут незаконно действовать или же бездействовать, но и за то, что будут издавать свои акты, которые не соответствуют ни закону, ни иному правовому акту. И возмещать убытки они будут также самостоятельно, причем за счет муниципального образования.

Депутат Е.Богомольный пояснил, что сейчас единственным субъектом возмещения вреда являются лишь исполнительные органы государственной власти. С принятием же поправки Курултая Башкортостана круг ответственных в вопросах, связанных с нарушением прав на землю, расширится.

 

Госдума и Общественная палата не сошлись во взглядах на техническое регулирование

Москва, 13 февраля. Завтра, 14 февраля в Общественной палате РФ состоится круглый стол на тему «Целесообразность корректировки Федерального закона «О техническом регулировании».

В круглом столе примут участие члены Общественной палаты Григорий Томчин, Борис Титов и Сергей Борисов, которые выступают против вынесения законопроекта «О поправках к закону «О техническом регулировании» на второе чтение в Государственную Думу. об этом сообщил сам Григорий Томчин.

По его словам, больше всего вопросов по-прежнему вызывают две поправки: передавать ли полномочия по принятию технических регламентов от Думы к правительству, а также исключать ли из закона процессы производства.

«Экспертизы в правительстве готовят те, кто занимается контролем, то есть ведомства, - пояснил Григорий Томчин. - А реформа как раз направлена на сокращение влияния ведомств. Поэтому перевод процедур принятия регламентов на правительство будет означать остановку реформ».

Томчин отметил, что исключение из закона требований к процессам производства вызывает бурю недовольства в основном у среднего и малого отечественного предпринимателя, так как ставит его в неравные условия по сравнению с импортером, поскольку благодаря вносимым поправкам российский бизнесмен может остаться под гнетом «безумной стандартизации».

«После последнего заседания комиссии по техническому регулированию Государственной Думы у противников поправок создалось ощущение, что их голос все-таки услышан, однако вынесение указанных предложений на второе чтение указывает лишь на то, что их сторонники решили постараться избежать общественной огласки и избрали путь кулуарных интриг» сообщил Григорий Томчин.

 

Анатолий Аксаков придумал, как защитить деньги в крупных сделках с недвижимостью

Москва, 13 февраля. Зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков внес сегодня в нижнюю палату парламента проект Федерального закона в части регулирования номинальных банковских счетов Документ получил название «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Об этом сообщил сам автор законопроекта.

Согласно пояснительной записке к проекту, основная идея и цель законопроекта состоит в уменьшении рисков, возникающих в ситуации, когда денежные средства зачисляются на банковские счета лиц, которым такие средства в экономическом смысле не принадлежат (посредники). В первую очередь речь идет о минимизации рисков, которые возникают при расчетах по договору купли-продажи недвижимости, также погашении ипотечных кредитов и зачислении денежных средств, поступающих по ипотечному покрытию ипотечных ценных бумаг. Возникающие в этих ситуациях риски посредника являются существенным фактором, влияющим на эффективность платежей на рынке недвижимости и ипотечного кредитования. Задачей законопроекта является создание условий, обеспечивающих безопасность нахождения денежных средств под контролем посредников, в том числе сервисного агента по ипотечным ценным бумагам.

Предметом законопроекта являются отношения, возникающие в связи с заключением и исполнением договора номинального банковского счета, а также иные отношения по поводу денежных средств на номинальном счете.

Законопроект направлен на определение прав и обязанностей сторон по договору номинального банковского счета, а именно банков, владельцев счета и выгодоприобретателей, а также всех третьих лиц по поводу денежных средств, которые находятся на номинальном счете.

А.Аксаков указал, что в коммерческой практике осуществление финансовых, торговых и иных операций все чаще сопряжено с зачислением денежных средств на банковские счета лиц, которым эти денежные средства в экономическом смысле не принадлежат (например, доверительный управляющий, брокер, сервисный агент по ипотечным ценным бумагам, номинальный держатель ценных бумаг, нотариус, агент, комиссионер, поверенный и прочие). В настоящее время посредники в интересах других лиц (выгодоприобретателей) осуществляют контроль в отношении значительного количества денежных средств, однако правовой режим этих средств не всегда согласуется с природой соответствующих экономических отношений.

В гражданском законодательстве признается, что вступая в имущественные отношения кредиторы могут рассчитывать только на то имущество, которое принадлежит должнику, при этом они лишены возможности требовать удовлетворения своих требований за счет имущества, которое хотя и находится у должника, но ему не принадлежит. Например, в том числе для этих целей принято проводить деление случаев, когда вещи находятся лишь во владении должника и когда они принадлежат ему на праве собственности. Признается, что кредиторы должника могут обратить взыскание только на последнюю категорию вещей, которые принадлежат должнику на праве собственности.

В странах, где финансовые институты достаточно развиты (например, Германия, Франция, Англия), разделение имущества на свое и чужое проведено и в отношении безналичных денежных средств (денежных требований к банку). Необходимость разграничения денежных средств на свои и чужие обусловлена тем, что в таком случае снимается целый ряд рисков, которые связаны с нахождением чужих денежных средств у посредника. Главным таким риском является возможность личных кредиторов посредника обратить взыскание на денежные средства, которые фактически не принадлежат посреднику, хотя и находятся на его счетах. Опыт зарубежных стран показывает, что защита, предоставляемая в таком случае выгодоприобретателю, положительно сказывается на развитии того сектора услуг, которые связаны с зачислением и распоряжением денежными средствами через посредника.

Автор законопроекта указал, что за рубежом по крупным сделкам стороны по договору отчуждения недвижимости проводят расчеты с использованием специальных банковских счетов, ведение которых осуществляет третье лицо, действующее строго согласно инструкции, выданной ему сторонами по договору (счета эскроу). Возвращение ипотечного кредита в зарубежных странах также осуществляется с использованием счетов эскроу. На счет специального посредника - эскроу агента - зачисляется общая сумма, за счет которой этот посредник осуществляет погашение всех видов периодических платежей, лежащих на заемщике.

В настоящее время в РФ интересы выгодоприобретателей, чьи денежные средства находятся на счетах посредников, защищаются только в двух случаях, которые специально предусмотрены законом:

во-первых, когда денежные средства находятся на специальных брокерских счетах (статья 3 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статья 113 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»), и во-вторых, когда они находятся на клиентских счетах доверительного управляющего (статья 113 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Анатолий Аксаков предлагает ряд мер для законодательного решения проблемы.

Он указал, что обычный банковский счет рассчитан на совершение расчетов по всем операциям, необходимость в осуществлении которых возникает в ходе осуществления хозяйственной деятельности. Напротив, номинальный счет, как правило, открывается для зачисления и перевода денежных средств в заранее определенных целях (например, зачисление выручки от продажи комиссионером товара; платежей, поступающих по ипотечному покрытию). Например, после указания в договоре номинального банковского счета, что владелец номинального счета вправе давать распоряжения о перечислении денежных средств только в пользу выгодоприобретателя последний в таком случае получит дополнительную защиту в виде осуществляемого банком контроля за операциями по номинальному счету. В результате повысится безопасность нахождения денежных средств у посредника (владельца номинального счета).

В настоящее время действует пункт 1 статьи 859 ГК РФ, согласно которому договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любой момент времени. В обычной ситуации, когда счет открывается для обслуживания собственных интересов клиента, приведенная норма представляется вполне обоснованной. Однако, в случае, когда банковский счет открывается лишь для осуществления контроля (и управления) денежными средствами, которые в экономическом смысле принадлежат другому лицу, свобода клиента (владельца номинального счета) в таком случае должна быть ограничена.

 

Открытие номинального счета производно от основных договорных отношений (например, возникших из договора комиссии), поэтому право владельца на расторжение договора номинального банковского счета должно быть ограничено пределами действия основных договорных отношений. Как следствие, выгодоприобретатель в таком случае получает необходимую стабильность отношений по поводу принадлежащих ему денежных средств.

В ГК РФ установлен режим банковской тайны в отношении операций по банковскому счету, согласно которому сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям (пункт 1 и 2 статьи 857). Очевидно, что такое регулирование рассчитано на случаи, когда на счете находятся денежные средства владельца такого счета. Однако когда речь идет о том, что на счет будут зачисляться чужие денежные средства, представляется необходимым также предусмотреть, что банк обязан раскрывать соответствующую информацию и выгодоприобретателю.

По смыслу номинальных банковских счетов кредиторы владельца номинального счета по своим требованиям не могут обратить взыскание на денежные средства, которые находятся на этом счете. Однако, такое положение может привести к злоупотреблениям со стороны владельца счета, который с помощью номинального счета может «укрывать» свои денежные средства от возможности обращения взыскания на них со стороны его кредиторов.

В целях защиты кредиторов владельца номинального счета предлагается предоставить им право доказывать, что на номинальный счет были зачислены денежные средства, которые фактически принадлежат владельцу счета. В случае, если кредиторам владельца счета удастся доказать указанное обстоятельство, деньги подлежат перечислению на личные счета владельца номинального счета. Денежные средства, которые должны зачисляться на номинальный банковский счет, как правило, поступают от определенного круга лиц (например, от должников по ипотечным кредитам), поэтому установить факт злоупотребления со стороны владельца номинального счета не представляет большого труда.

Анатолий Аксаков считает, что принятие законопроектов позволит снизить кредитные риски и риски, связанные с банкротством юридических лиц, которые ложатся на тех лиц (выгодоприобретателей), которые по характеру существующих договорных отношений вынуждены передавать свои денежные средства под контроль другим лицам (посредникам). В частности, будут значительно снижены риски, возникающие в связи с движением денежных средств, поступающих по ипотечному покрытию ипотечных ценных бумаг. Это позволит повысить кредитное качество ипотечных активов и, следовательно, рейтинг выпускаемых ипотечных ценных бумаг.

 

Татьяна Яковлева предлагает вывести тяжелые заболевания из системы ДЛО

Москва, 13 февраля. Председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева считает необходимым реформировать систему дополнительного лекарственного обеспечения.

По прогнозу депутата, 34,9 млрд рублей, предусмотренных бюджетом ФОМС на ДЛО, отдельных категорий граждан в 2007 году скорее всего будет недостаточно. Яковлева предлагает также учитывать, что средства, необходимые для обеспечения льготников изделиями медицинского назначения, а детей-инвалидов - лечебным питанием, в бюджете ФОМС не предусмотрены.

По словам Т.Яковлевой, целесообразно вывести дорогостоящие в лечении заболевания из системы ДЛО и разработать отдельную федеральную целевую программу с соответствующим финансированием. Это позволит, считает депутат, с одной стороны, направлять средства каждому конкретному пациенту, а с другой - сделать программу ДЛО стабильной и устойчивой.

«Рассчитать стоимость всех этих федеральных целевых программ не составляет особого труда, поскольку регистр льготников сформирован, мы знаем количество таких больных и знаем, сколько лекарств каждому из них необходимо», - заверила председатель комитета.

Она также сообщила, что рассматриваются и другие пути реформирования ДЛО. Среди них - лекарственное страхование, модели которого обсуждаются.

«В то же время мы понимаем, что стабилизировать ситуацию с ДЛО в 2007 году можно будет, скорее всего, лишь посредством корректировки бюджета Фонда в сторону его увеличения на финансирование данной программы. Уверена, депутаты сделают все возможное, чтобы каждый нуждающийся в лекарстве своевременно его получил» -заключила Татьяна Яковлева

 

Елена Афанасьева предлагает запретить посредничество при усыновлении

Москва, 13 февраля, завтра на пленарном заседании Госдумы намечено рассмотреть в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 126-1 Семейного кодекса РФ», внесенный депутатом фракции ЛДПР Еленой Афанасьевой.

Как сообщает Управление ГД по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, автор проекта предлагает запретить на территории РФ посредническую деятельность при усыновлении детей и деятельность иностранных агентств по усыновлению.

«Установленный законом принцип приоритета российских граждан при усыновлении детей на практике не соблюдается, - пояснила Е.Афанасьева. - За два года число российских детей, усыновленных иностранцами, значительно превысило число детей, усыновленных российскими гражданами. Государственного контроля за условиями жизни детей, вывезенных из России за границу, нет. Только в США за последнее время от рук приемных родителей погибли 13 российских детей. Генеральная прокуратура выявила нарушения в деятельности международных агентств в 45 регионах России. Несмотря на это, Министерство образования и науки продлевает аккредитацию почти всем агентствам».

Комитет по делам женщин, семьи и детей согласился с такой оценкой ситуации, но не поддержал законопроект, отметив, что запрет деятельности иностранных агентств по усыновлению «может повлечь лишь расширение «теневого рынка» международного усыновления». В России с разной степенью активности работают агентства по усыновлению из США, Канады, Италии, Франции, Швеции, Израиля. По мнению Комитета, в случае принятия предложенных поправок агентства продолжат работать, но уже нелегально. А при отсутствии эффективной системы выявления и пресечения деятельности незаконных посредников, государство полностью потеряет контроль за их работой в России.

В заключении Комитета на законопроект говорится, что Государственная Дума неоднократно обращала внимание Правительства на то, что представление агентствами отчетов об адаптации усыновленных российских детей за рубежом не может иметь практического значения. Даже если отчет будет неблагоприятным, ни один российский государственный орган не вправе вмешаться в решение вопросов о дальнейшей судьбе ребенка. Подобные вопросы возможно решать только на основании взаимных межгосударственных договоренностей, путем заключения двусторонних международных договоров о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления. Однако пока ни одного такого договора не заключено.

Кроме того, Правительство 4 ноября 2006 года приняло постановление, которым расширило полномочия иностранных организаций по усыновлению, фактически разрешив взимать плату за услуги при усыновлении. Установлена новая периодичность представления информации об условиях жизни и воспитания детей в семьях иностранных усыновителей. «Говорить о системном контроле за жизнью российских детей за рубежом не приходится», - считает Комитет.

Для решения проблемы, по мнению Комитета, необходимо усилить государственный контроль за деятельностью иностранных агентств по усыновлению на территории России. Целесообразно также дополнить Семейный кодекс положением, по которому деятельность на территории России иностранных агентств по усыновлению будет допускаться только при наличии международного договора, гарантирующего на уровне государственных международных обязательств соблюдение порядка передачи детей на усыновление и осуществление контроля за их жизнью в семьях усыновителей за рубежом.

 

Отключить телефон без уведомления нельзя

Москва, 13 февраля. Союз потребителей России получил подтверждение в Россвязьнадзоре, что ОАО «Московская городская телефонная сеть» приняла к исполнению Представление Управления Россвязьнадзора по Москве и Московской области об устранении допущенных нарушений в части пункта 3 статьи 44 ФЗ «О связи» и пункта 118 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной связи».

Согласно информации из СПРФ, Представление было направлено 6 декабря 2006 года после обращения в Россвязьнадзор с обвинением ОАО «МГТС» в нарушении закона «О связи» и вышеназванных Правил в части неисполнения требования законодательства об обязательном предварительном письменном уведомлении абонента об отключении его телефона в случае задолженности по оплате услуг телефонной связи.

Теперь в каждом конкретном случае задолженности абонента по оплате услуг телефонной связи ему будет направляться письменное уведомление с указанием размера задолженности и предупреждением, что «при не поступлении информации об оплате задолженности в 10-дневный срок со дня отправления данного уведомления телефонный узел приостанавливает оказание услуг телефонной связи до устранения нарушения».

ОАО «МГТС» представила в надзорный орган форму соответствующего уведомления. В уведомлении также сообщаются телефоны Справочно-сервисного центра, по которым можно сообщить о произведенной оплате и режим работы клиентского зала телефонного узла.

Союз потребителей России приветствует данное решение ОАО «МГТС», однако полагает, что 10-дневный срок, после которого оператор связи вправе приостанавливать оказание услуг, должен исчисляться не с момента отправления уведомления, а с момента его получения потребителем. Такое уточнение необходимо, поскольку по Москве почтовая корреспонденция, извещения, счета доставляются, как правило, за 5-7 дней.

 

Hosted by uCoz