В конце – СФ

 

В палате отмечен уникальный итог клонирования и трансформации фракции «Родина»: появился впервые вице-спикер – независимый депутат в лице Сергея Бабурина (спикер независимый был, Геннадий Селезнев).

 

16.03.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Крепка палата задним умом

Что такое бюджетное хорошо, то для народа плохо

На пленарном заседании в пятницу руководство нижней палаты решило устроить демонстрацию из обсуждения позапрошлогоднего бюджета. Трудно понять, что зависит от утверждения Думой тех цифр, которые представляет Минфин как исполнение бюджета. Тем более, что происходит это спустя год, как этот бюджет забыли. Но другого случая высказать Минфину Алексею Кудрину о всем наболевшем у депутатов не будет, примут в три стадии новый Бюджетный кодекс – и превратятся в чистую декорацию.

В пятницу по бюджету 2005 года в Думе выступал не только Минфин, но и глава Счетной палаты Сергей Степашин с замгенпрокурора Александром Буксманом.

Кудрин был хорош на трибуне: 2005 год был исключительным годом по росту экономики и уровня жизни граждан, ВВП, цены на нефть, золотовалютных резервов и монетизации экономики, также объема потребительских кредитов. Возник самый высокий профицит – 7,5% ВВП. От раскулачивания ЮКОСа в бюджет поступил 231 миллиард рублей.

В 2005 году переломили тенденцию оттока капитала, впервые сальдо приток-отток вышло в плюс на 1 миллиард долларов, в 2006 году приток достиг уже 41 млрд.

Россия досрочно выплатила долги Парижскому клубу 14,8 млрд долларов, расплатилась по долгам ВЭБа 4,3 миллиарда и 3,3 миллиарда выплачено МВФ, в результате мы вышли из-под МВФ, а рубль стал резервной валютой.

В итоге дискуссии Дума утвердила отчет по бюджету-2005 по доходам 5,13 триллиона и расходам 3,51 триллиона.

Степашин заявил, что надо утверждать отчет до нового бюджета, чтобы учесть огрехи. Нарушений достаточно и тех, кого поймали, хотя цифры смешные. Гораздо страшнее то, о чем умолчал Минфин.

Естественно, узаконенная инфляция оказалась не 7,2, а 10,9%, что тоже липа. Из-за неточного прогноза возникла социальная напряженность при реализации 122-го закона. Отчисления в Стабфонд втрое превысили запланированные. Выиграть иски к бюджету удается только милиционерам и военнослужащим, да и то через Страсбург.

В отличие от Минфина, нам помнится 2005 год безумием «закона о льготах», который на самом деле отменил нормы в четверти тысячи различных законов, связанные в основном с обязательствами федерального правительства и в частности бюджета. Во многом мы сами виноваты, когда ранее Минфин год за годом все больше социальных законов не финансировал, а мы молчали. Эти законы и стали основой 122-ФЗ. Однако провели его в году, распухшем от конъюнктурных денег. Подорванная вера в доллар превратила импорт зелени в обузу, не надо бы пропускать нефтедоллары через страну, принимая участие в страховке падающей американской валюты.

И в России возникли большие проблемы с избытком денег. Не случайно Кудрин напомнил о резком росте потребительских кредитов. На самом деле началась какая-то банковская паника, неоправданно снижая проценты по вкладам и превращая накопления граждан в труху, банки распихивают средства в кредиты. Конечно, от выплат шальных кредитов многие увильнут, а кто не сможет, заплатит вдвое, такова игра с процентами.

«После драки кулаками не машут» – сказала коммунистка Любовь Швец. Обсуждение затянулось, Кудрина пришлось отпустить, и Жириновский долго орал, что министру стыдно, он не умеет работать, это не наше с вами правительство.

Печальное резюме бюджетной science fiction: утверждаемые Думой цифры – не обязанность правительства перед нами, а возможность прятать реальные ценности за шелестом безумной зелени.

 

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Круговорот зарплат в природе

В минувшую пятницу Госдума одобрила во втором чтении законопроект об установлении и применении минимального размера оплаты труда.

Дискуссия развернулась нешуточная. Повышение МРОТ с 1 сентября до 2300 рублей продвигают «единороссы», проект сам спикер подписал. Оппоненты совершенно справедливо требовали сохранения действующих надбавок. В законопроекте записан запрет отменять или умалять компенсационные выплаты. Что с того, непонятно.

Сейчас действует МРОТ 1100 тысяч. Предполагалось повышать его в два этапа, сначала с 1 мая до 1400. Однако злокозненное и скаредное правительство в лице своего думского представителя Андрея Логинова заявило, что успеть провести подготовительные процедуры никак невозможно, ведь закон в лучшем случае выйдет до конца марта.

Начать готовиться заранее правительство не может, проще надавить на Думу.

Самая главная новация в законе – МРОТ оторвали от первого разряда единой тарифной сетки. Иначе с повышением МРОТ пришлось бы пропорционально повышать все разряды. Зарплату своим бюджетникам платят регионы, они бы в таком случае обанкротились. Законодательная логика не мешает при этом разрешить регионам повышать МРОТ за свой счет, за это банкротство федеральный центр не отвечает.

Еще новшество: МРОТ запрещается использовать где-нибудь еще, кроме зарплаты.

Думское большинство горячо поддержало проект. Вице-спикер Владимир Катренко заявил: нововведения станут еще одним оружием в борьбе с зарплатами в конвертах, работодатели выведут из тени оклады сотрудников, увеличатся налоговые поступления в бюджеты, прибавку направят на увеличение зарплат - круговорот зарплат в природе.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня

 

Алкснис просит защитит электронную почту от взлома

Москва, 16 марта. Депутат Госдумы Виктор Алкснис сообщил сегодня на пленарном заседании палаты о взломах почтовых ящиков электронной почты.

Депутат сообщил о массовых рассылках предложений по предоставлению подобной информации.

Алкснис предложил направить протокольное поручение о мерах по защите конфиденциальности электронной почты.

 

Митрофанов не верит сообщениям о том, кто организовал теракты в США

Москва, 16 марта. Депутат Госдумы Алексей Митрофанов заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы высказал свое возмущение в связи с тем, что американцы повесили все громкие теракты в т.ч. 11 сентября на одного узника Гуантанамо. «Шейх Мухаммад планировал самые громкие теракты» – сказал Митрофанов и предположил, что в таком случае он видимо убил Линкольна и Мартина Лютера Кинга.

Митрофанов недоволен тем, что российские СМИ транслируют эти сообщения.

 

В Госдуме недовольны выборами все, кроме коммунистов

Москва, 16 марта. Депутаты Госдумы вернулись сегодня к вопросу фальсификации на прошедших в воскресенье 11 марта выборах. Вице-спикер Владимир Жириновский показал коллегам по палате протоколы с фальсификациями, обещая передать их председателю комиссии по изучению практики применения избирательного законодательства Николаю Гончару.

Жириновский предположил, что Гончар ничего не сделает. Вице-спикер также обвинил коммунистов в том, что они молчат о нарушениях, допущенных против них.

Однако Николай Харитонов (КПРФ) заявил о своих благодарностях по поводу проведения выборов в Ставропольском крае. Харитонов предлагал послать телеграмму с благодарностью губернатору Черногорову.

Однако вице-спикер Сергей Бабурин (независимый депутат) сказал о чудовищных нарушениях на выборах против всех партий, кроме двух партий власти.

Оксана Дмитриева попросила комиссию Гончара заняться вопиющим случаям вброса бюллетеней на одном из избирательных участков в Санкт-Петербурге, причем на жалобы городская избирательная комиссия не реагирует.

Олег Малышкин (ЛДПР) предложил ввести прозрачные урны, а если это невозможно, сделать их без крышки, чтоб проще было вбрасывать.

Напомним, что губернатор Ставрополья Александр Черногоров ранее состоял в КПРФ, затем перешел в «Единую Россию», однако накануне был исключен из этой партии в связи с тем, что не смог обеспечить победу на выборах партийного списка.

 

У Светланы Горячевой претензии к комиссии по депутатской этике.

Москва, 16 марта. Независимый депутат Госдумы Светлана Горячева заявила сегодня на пленарном заседании Госдумы о своих претензиях к думской комиссии по этике, которая ничего, как считает депутат, не делала в связи со смертью человека – руководителя аппарата комитета по делам женщин, семьи и детей.

Председатель комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Геннадий Райков дал пояснения по ситуации, сославшись на закон о защите персональных данных. По словам Райкова, депутаты могут ознакомиться в информацией в комиссии.

Напомним, что до конца марта Райков сложит полномочия депутата и перейдет на работу в ЦИК РФ.

 

Госдума не прислушалась к позиции Общественной палаты по штрафам на дорогах

Москва, 16 марта. Пригласить в Госдуму члена Общественной палаты Вячеслава Глазычева предложил Олег Смолин (КПРФ). Депутат считает, что член ОП должен участвовать в обсуждении законопроекта о повышении штрафов за нарушения ПДД.

Госдума отклонила предложение Смолина, его поддержало всего 92 депутата.

Ряд депутатов предлагал снять с рассмотрения законопроекты с поправками в Административный кодекс по штрафам за нарушения ПДД, потому что законопроект не обсуждался. Это предложение также было отклонено, его поддержали всего 104 депутата.

Смолин 92 43 0 10:32

Рыжков снять с рассмотрения 104 4 0 10:36

 

Госдума не может поставить вопрос об отставке Зурабова

Москва, 16 марта. Независимый депутат Сергей Попов предложил сегодня включить в повестку дня пленарного заседания Госдумы проект обращения к премьеру по поводу отставки Минздравсоцразвития Михаила Зурабова.

В проекте обращения депутат указал: «Уважаемый Михаил Ефимович! Государственная Дума ФС РФ обращается к Вам с просьбой внести в соответствии с пунктом «д» статьи 83 Конституции РФ и со статьей 9 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N2-ФКЗ «О правительстве РФ» Президенту РФ предложение об освобождении Зурабова Михаила Юрьевича от должности федерального министра в связи с его неудовлетворительной работой».

Предложение Попова поддержали всего 89 депутатов при необходимости 226 голосов.

89 3 0 10:35

 

Москва, 16 марта. Ирина Савельева рассказала об уголовном преследовании подростков в связи с обвинениями в экстремизме.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

241134-4

Воровство товарных знаков обойдется дороже

Москва, 16 марта. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон по усилению ответственности за нарушения авторских и смежных прав.

 

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 146 и 180 Уголовного кодекса РФ» внес 28 ноября 2005 года депутат А.Е.Лихачев.

Сегодня документ поддержали в третьем чтении 370 депутатов, 23 было против.

Представил законопроект председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Он предложил перед окончательным голосованием вернуть законопроект во второе чтение для принятия поправки.

Согласно тексту проекта, статья 180 «Незаконное использование товарного знака» действующего закона получает новую редакцию: «1. Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, совершенное в крупном размере, – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Незаконное использование предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в РФ товарного знака или наименования места происхождения товара, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно совершенные в особо крупном размере, – наказываются лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость товаров, в отношении которых совершены указанные деяния, превышает пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном размере – двести пятьдесят тысяч рублей».

Повторное второе чтение 360 25 0 10:46

третье чтение 370 23 0 10:47

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

343558-4

МРОТ повысят до 2300 с 1 сентября, с 1 мая повышения не будет

Москва, 16 марта. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила в итоге дискуссии во втором чтении законопроект об установлении и применении минимального размера оплаты труда (419 «за», 1 воздержался).

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» внесли 4 октября 2006 года депутаты Б.В.Грызлов, А.К.Исаев, Н.И.Булаев, Т.В.Яковлева, В.С.Катренко.

Представил законопроект председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев. Отвечая на вопросы Олега Смолина, он подчеркнул, что законопроект запрещает отменять или умалять компенсационные выплаты. Исаев напомнил, что отрыв МРОТ от первого разряда единой тарифной сетки является концепцией обсуждаемого закона. Докладчик пояснил, что в противном случае при повышении первого разряда должны пропорционально повышаться и все другие разряды. В результате, подчеркнул Исаев, многие субъекты федерации окажутся банкротами.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов просил перенести на более поздний срок повышение МРОТ, т.к. в случае одобрения закона, Совет Федерации может это сделать 30 марта, у правительства остается всего месяц на подготовительные процедуры. Логинов предложил одобрить поправку Алексея Гузанова, которая отменяет норму проекта о повышении МРОТ до 1400 рублей с 1 мая. Эту поправку поддержали 380 депутатов, 1 был против.

При обсуждении поправок депутат Светлана Иванова заявила, что Дальний Восток недоволен принятием этого закона, он ухудшит положение всех категорий работников. По словам депутата, разрыв между зарплатой и прожиточным минимумом не сократится, а увеличится.

Олег Смолин предлагал принять ряд поправок, аргументируя свои предложения тем, что у нас недооценен квалифицированный труд. Депутат подчеркнул, что с 1990 года заработная плата интеллигенции значительно снизилась, по оценкам Смолина, вдвое. Он предлагал приравнять первый разряд ЕТС к МРОТ. Госдума отклонила поправки Смолина.

Согласно будущему закону, действующий МРОТ в размере 1100 рублей повышается с 1 сентября до 2300 рублей в месяц.

Минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается.

В связи с принятием настоящего Федерального закона не допускается снижение тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера), установленных до дня вступления его в силу.

В субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ.

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ.

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ обеспечивается:

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов РФ, – за счет средств бюджетов субъектов РФ, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, – за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями – за счет собственных средств.

Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном статьей 47 настоящего Кодекса.

После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта РФ и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

В случае отказа работодателя присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ. Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации и представители указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях.

второе чтение 419 0 1 11:45

 

комментарии

 

Владимир Катренко пояснил, что такое «круговорот зарплат в природе»

Москва, 16 марта. Заместитель председателя Госдумы Владимир Катренко поддерживает повышение МРОТ до 2300 рублей.

В связи с принятием во втором чтении законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ», Владимир Катренко напомнил, что одним из главных пунктов Бюджетного послания президента РФ Федеральному собранию – увеличение минимального размера оплаты труда с 1 сентября 2007 года до 2300 рублей.

Вице-спикер напомнил, что ранее Госдумой в первом чтении был принят проект закона, повышающий МРОТ до 2000 тысяч. В оперативном порядке ко второму чтению депутаты фракции «Единая Россия» подготовили новые поправки. Теперь увеличение минимального размера оплаты труда будет происходить с 1 сентября до 2300 рублей. Таким образом, партия «Единая Россия», назвавшая одним из приоритетов стратегии обновления сбережение российского народа, продолжает делать конкретные шаги по обеспечению роста доходов населения.

«К сожалению, пока нельзя похвастаться высоким уровнем жизни наших граждан, – констатирует Владимир Катренко. – Нынешний МРОТ составляет всего 1100 рублей. Социальную напряженность создает слишком большой разрыв в доходах работников экпортно-ориентированных областей и бюджетников. Зарплата учительницы или медсестры унизительно мала по сравнению с окладом менеджера какой-нибудь торговой компании. А ведь именно от работы специалистов в школе или больницы зависит будущее нашей страны, здоровье и интеллектуальное развитие россиян».

Вице-спикер также подчеркнул, что согласно законопроекту, МРОТ больше не будет привязан к первому разряду отраслевой тарифной сетки. Депутаты надеются, что эта мера будет стимулировать создание в различных отраслях своих тарифных сеток.

Особо отметил Владимир Катренко законодательную норму, предоставляющую субъектам РФ право региональными соглашениями устанавливать более высокий минимальный размер оплаты с учетом уровня жизни в регионе и возможностей бюджетов субъектов, местных бюджетов и бизнеса. При этом заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, не может быть ниже МРОТ. Такие нововведения станут еще одним оружием в борьбе с зарплатами «в конвертах», работодатели выедут «из тени» оклады своих сотрудников. А это в свою очередь увеличит суммы налоговых поступлений в региональные бюджеты. Полученную таким образом прибавку можно будет направить на увеличение зарплат бюджетникам. Такой «круговорот зарплат в природе» пойдет на благо социальной сфере и экономике в целом.

 

продолжение законопроектов

 

335244-4

2005 год стал рекордным для российской финансовой системы

Москва, 16 марта. Министр финансов РФ Алексей Кудрин представил на пленарном заседании Госдумы в пятницу законопроект «Об исполнении федерального бюджета за 2005 год».

Документ внесен правительством 26 августа 2006 года. Исполнение бюджета утверждается в одно чтение.

А.Кудрин сообщил, что отчет проверен Счетной палатой.

По словам Минфина, 2005 год был во многом исключительным годом. Отмечен существенный рост нашей экономики и рост уровня жизни наших граждан. ВВП вырос на 6,4%. Рекордно выросла цена на нефть. Прирост золотовалютных резервов составил 57,7 млрд долл., они достигли 182,2 млрд долларов. Монетизация экономики возросла до самой высокой величины – 22,7%. Объем потребительских кредитов вырос на 2% ВВП и достиг 5% ВВП.

Кудрин подчеркнул, что в 2005 году удалось переломить тенденцию оттока капитала, впервые был отмечен приток капитала в объеме 1 млрд долларов, в 2006 году он достиг уже 41 млрд.

Россия досрочно выплатила долги Парижскому клубу кредиторов в объеме 14,8 млрд долларов, сэкономив на процентах. 4,3 миллиарда долларов выплачено по долгам Внешэкономбанка. 3,3 миллиарда долларов выплачено МВФ, в результате мы вышли из зависимости перед этой международной организацией, причем с 2005 года рубль стал резервной валютой МВФ, мы предоставляем рубли для пользования этой организации.

От санкций в отношении ЮКОСа в бюджет поступило 231 миллиард, в т.ч. 81 миллиард из бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа и Тюменской области. Кудрин подчеркнул, что впервые дотации поступили из региональных бюджетов в федеральный.

Минфин отметил, что в 2005 году произошел самый крупный рост расходов и возник самый высокий профицит бюджета – 7,5% ВВП.

Законопроектом предлагается утвердить отчет об исполнении федерального бюджета за 2005 год: по доходам в сумме 5 трлн 127,23 млрд. рублей; – по расходам в сумме 3 трлн 514,35 млрд. рублей, с превышением доходов над расходами (профицит) в сумме 1 трлн 612, 88 млрд. рублей.

Объем ВВП составил 21 598 млрд. рублей (рост в сравнении с 2004 годом – 6,4%). Среднегодовой официальный обменный курс доллара США – 28,3 руб. Уровень инфляции (потребительских цен) – 10,9% (против роста на 11,7% за 2004 год), реально располагаемые денежные доходы населения выросли на 9,3% по сравнению с 2004 годом. В Стабилизационный фонд РФ зачислено 714,7 млрд. руб. и его объем по состоянию на 01.01.06 составил 1 237,0 млрд. руб. (на 01.01.05 было 522,3 млрд. руб.). На досрочное погашение внешнего долга направлено 430,1 млрд. руб., на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда – 30,0 млрд. руб. Объем внешнего государственного долга по состоянию на 01.01.06 составил 2 201,4 млрд. руб. (76,5 млрд. долл. США) и уменьшился в сравнении с 01.01.05 на 964,9 млрд. руб. (114,1 млрд. долл.). Государственный внутренний долг на 01.01.06 составил 3 076,8 млрд. руб. и уменьшился в сравнении с его объемом на 01.01.05 на 868,0 млрд. руб.

 

Закон в целом

 

335244-4

Госдума утвердила отчет по позапрошлогоднему бюджету

Москва, 16 марта. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила в итоге затянувшейся дискуссии закон «Об исполнении федерального бюджета за 2005 год».

Документ поддержали 339 депутатов, 55 было против, 1 воздержался.

Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин сообщил, что Счетная палата подтверждает отчет правительства продолжение обсуждения. Однако по мнению Степашина, вся это процедура имеет смысл только тогда, когда она предваряет обсуждение бюджета на очередной год. И все же он не считает это формальным действием. Отчет по исполнению бюджета выявляет несколько системных проблем бюджетного процесса. В связи с этим Степашин поддерживает изменение «бюджетной конституции страны» – Бюджетного кодекса. СП выявила в 2005 году 102 факта нецелевого использования средств на суму 286 млн рублей, допущенных 23 главными распорядителями бюджетных средств. По словам Степашина, неточность прогнозирования социально значимых расходов стала причиной социальной напряженности при реализации 122-го закона. В 2005 году произошло перераспределение доходов в пользу федерального бюджета.

Замгенерального прокурора РФ Александр Буксман сообщил о нарушениях при выборе поставщиков товаров для государственных нужд, которые проводились без конкурса, а иногда и без заключения контракта. В своем выступлении Буксман отметил задержки правительством выпуска подзаконных актов, что создало проблемы в реализации национальных проектов, в частности, по доступному жилью.

Зампред думского комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова отметила, что правительство не смогло правильно спрогнозировать макроэкономические показатели, поступления в Стабилизационный фонд втрое превысили прогнозируемые и фонд вырос до 1 трлн 237 млрд рублей против прогнозируемых 500 млрд рублей. Инфляция составила 10,9%, прогнозировалось 7,2%. Одной из причин неполного освоения бюджетных средств явилась несвоевременная разработка порядков и механизмов выделения средств.

Представитель фракции «Справедливая Россия» Владимир Никитин в своем вопросу Минифину поставил вопрос об исках бюджету, не было удовлетворено 5 тыс исков на сумму полтора миллиардов рублей. Эти иски уходят в зарубежные суды, где Россия выглядит позорно. В ответ Алексей Кудрин сообщил, что эскалация исков произошла в разы, причем в основном, как считает министр, за счет низкой компетенции судов в социальной сфере, которые выносят положительные решения в спорных вопросах. По существу, бюджет помогал МВД и Минобороны, где были большие долги. Кудрин не огласился с тем, что большинство исков уходит в Страсбургский суд.

Вице-спикер Сергей Бабурин (независимый депутат) говорил о нецелесообразном расходовании средств. Депутат напомнил, что больше трехсот млрд долларов составили золотовалютные резервы, это многократно превышает экономически необходимый объем. В своем выступлении Бабурин отметил, что фракция господина Семигина не имеет права называться «Народная воля», т.к. депутаты «Народной воли» вышли из этой фракции». В ответ А.Кудрин напомнил, что золотовалютные резервы формируются Центробанком, который административно не входит правительство, однако Счетная палата имеет право его проверять. От управления Стабфондом получены доходы.

Сергей Глазьев поставил вопрос о том, почему Парижскому клубу долги выплачены, а собственным гражданам – нет, когда будут восстановлены дореформенные вклады? В ответ Минфин пояснил, что все подобные решения принимаются законом. Это подтвердил Сергей Степашин, подчеркнув в своем обращении к депутатам: «Все в ваших руках, товарищи».

А.Кудрин не согласился с утверждением Николая Харитонова в том, что правительство Гайдара виновато в обесценивании вкладов. Министр подчеркнул, что вклады еще до правительства Гайдара пошлы на финансирование дефицита бюджета, денег в Сбербанке фактически не было. К тому же тогда упала цена на нефть.

Депутат Сергей Глотов заявил о тотальном казнокрадстве, однако Сергей Степашин с этим не согласился, отметив головотяпство. Степашин поставил вопрос о том, в состоянии ли руководитель Пенсионного фонда управлять такими огромными средствами, и если нет, то гнать с работы.

Депутат Любомир Тян сообщил, что в 2005 году количество безработных выросло на 11%, а выплаты на пособия по безработице составили 88% от запланированного. В ответ Кудрин сказал, что за пособиями по безработице обращалось меньше, чем ожидалось, а в будущем, полагает Кудрин, произойдет обратный процесс, будет нехватка рабочей силы в связи с демографической ситуацией.

«После драки кулаками не машут» – заявила в выступлении от фракции КПРФ Любовь Швец. Она подчеркнула, что депутаты принимают отчет по дважды уточненному бюджету, доходы были занижены на два триллиона рублей. Не соответствовал прогнозу рост инфляции. Швец отметила рост консолидированных долгов, которые под шумок выплат внешнего долга достигли 258,5 млрд долларов.

«Наплевать им, министрам, на вас» – заявил Владимир Жириновский в выступлении от фракции ЛДПР, отметив, что Минфин покинул Думу при обсуждении вопроса, сославшись на совещание в правительстве. Жириновский считает, что министру стыдно, потому что он не умеет работать. Профицит оказался больше, не смогли израсходовать деньги. «Это не наше с вами правительство» – заявил Жириновский. говоря об этом, он отметил расхождение бюджетного и политического механизмов.

От фракции «Единая Россия» выступил Николай Гончар. «На сегодняшний день не ОМОН, не СОБР, а именно российский рубль удерживает стабильность в стране» – сказал Гончар. «От сильного рубля никто никуда не уходит» – подчеркнул он и отметил позитивные изменения в бюджетной политике, потому что раньше, когда деньги приходили только в декабре, их нельзя было израсходовать, их можно было только украсть.

Сергей Глазьев в своем выступлении от фракции «Справедливая Россия» заявил, что получив сверхприбыли, Минфин отказался от большого количества финансовых обязательствах, вместо того, чтобы отдать деньги на зарплату учителям, их отправляют за границу на оплату войны США в Ираке. Глазьев согласился с Любовью Швец в том, что это бюджет колониальной страны, фактически мы субсидируем другие страны.

«Бюджет 2005 года был бюджетом упущенных возможностей» – заявил Сергей Глотов в выступлении от фракции «Родина» («Народная воля – СЕПР – Патриоты России»). Он констатировал, что окончательно победили политика, практика, которую установили Кудрин с Грефом, которая характеризуется двумя словами – стагнация и стерилизация. В своем выступлении Глотов отметил, что Бюджетное послание президента не обсуждается, также что Госдума проголосовала за Бюджетный кодекс в первом чтении, который отнимает у нее полномочия в бюджетном процессе. По мнению Глотова, в стране снизилась бюджетная дисциплина, воруют в системе ДЛО.

«Мы не победили бедность в богатой стране, – заявил Глотов, – мы не будем голосовать за этот закон, мы не можем переломить ситуацию, но не будем и узаконивать ее».

339 55 1 14:34

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- «Единая Россия» – 307 0 0 4 (не голосовали Баков, Васильев И.А., Чернышенко, Шиманов);

- КПРФ – 0 42 1 5 (воздержался Сергиенко, не голосовали Кондратенко, Макашов, Останина, Рашкин, Собко);

- ЛДПР – 32 0 0 1 (не голосовал Жириновский);

- «Справедливая Россия – Родина» – 0 4 0 24 (против Виноградов, Глазьев, Ленонов, Никитин);

- НПС «Родина» («Народная воля – СЕПР – Патриоты России) – 0 9 0 0;

- независимые – 0 0 0 0.

 

Законопроекты второго чтения

 

318652-4

Усилена ответственность за нарушения антимонопольного законодательства

Москва, 16 марта. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила без обсуждения во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» по усилению ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Документ внесен правительством 8 июля 2006 года.

По замыслу авторов, изменения и дополнения, вносимые в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривают увеличение размера санкций за нарушение требований антимонопольного законодательства. В Кодекс включаются новые составы нарушений антимонопольного законодательства. Вводится дополнительное основание для определения размера административного штрафа – суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг).

Законопроект поддержали во втором чтении 383 депутата, 1 был против и 1 воздержался.

второе чтение 383 1 1 14:44

 

366322-4

Уточнен порядок прекращения налоговых льгот в Калининградской области

Москва, 16 марта. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила в итоге дискуссии единогласно (391 «за») законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и статьи 2881 и 3851 части второй Налогового кодекса РФ».

Законопроект внесен правительством 24 ноября 2006 года. Сегодня его представил Госдуме статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов. По его словам, закон устанавливает порядок применения законодательства о налогах и сборах к юридическим лицам, исключенным из единого реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

Законопроектом устанавливается, что исключению из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области подлежат юридические лица в случае внесения в единый государственный реестр записи о том, что они находится в процессе ликвидации (в настоящее время – в случае ликвидации юридического лица). Определяется порядок применения законодательства РФ о налогах и сборах к таким организациям, они утрачивают право на применение особого порядка уплаты налога на прибыль и налога на имущество с начала того квартала, в котором они исключены из указанного реестра резидентов.

Депутат Владимир Смоленский в порядке обсуждения сказал, что льготы, установленные для Калининградской области, необходимы и Московской области. Представитель Калининграда, депутат фракции «Справедливая Россия» Владимир Никитин высказал опасения относительно практики применения закона.

Первое чтение 391 0 0 14:54

 

274315-4

Госдума одобрила проект по техническому регулированию во втором чтении

Москва, 16 марта. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила без обсуждения во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».

Документ принят в первом чтении 17 ноября 2006 года, он принят в первом чтении 15 ноября 2006 года. Сегодня его поддержали во втором чтении 375 депутатов, 1 воздержался.

Законопроект направлен на совершенствование процедуры принятия технических регламентов, в том числе уточняет особенности обязательных требований государственных заказчиков в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам устанавливаются президентом РФ.

Правительство РФ до вступления в силу технических регламента утверждает правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента.

Технический регламент принимается федеральным законом или постановлением правительства РФ.

Проект постановления о техническом регламенте рассматривается на заседании правительства РФ с учетом заключения соответствующей экспертной комиссии. Проект постановления о техническом регламенте должен быть опубликован в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещен в информационной системе не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения

Законопроект представил зампред думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский. Он пояснил, что из сферы действия закона исключаются процессы производства, удаляется искусственное разделение регламентов на обычные и специальные.

При обсуждении уточняющей поправки Александра Когана депутат Геннадий Кулик напомнил, что сегодня в бюджете правительства на разработку регламента заложена сумма несколько миллионов рублей. Кулик считает, что Дума не может между делом разработать сложный технический регламент. А.Коган обещал предусмотреть поправку о финансировании разработки регламента. Однако В.Мединский сказал, что если правительство берет обязательство разработать 17 первоочередных регламентов, то поправку Когана можно принять.

Отвечая на вопросы депутатов, представитель правительства Андрей Логинов согласился с тем, что перечень первоочередных регламентов не является исчерпывающим и конечно же депутаты в этом оркестре могут играть не последнюю скрипку.

А.Коган предложил исключить из списка первоочередных техрегламентов регламент «Об общих требованиях пожарной безопасности», который уже практически разработан.

Согласно тексту проекта с учетом поправки А.Когана, пункт 1 статьи 9 закона получает следующую редакцию: «Технический регламент, разработанный в порядке, установленном настоящей статьей, принимается федеральным законом или постановлением правительства РФ в порядке, установленном соответственно для принятия федеральных законов и постановлений Правительства РФ, с учетом положений настоящего Федерального закона.

До 2010 года федеральными законами принимаются следующие первоочередные технические регламенты, ответственность за разработку которых несет правительство РФ:

О безопасности машин и оборудования;

О безопасности низковольтного оборудования;

О безопасности строительных материалов и изделий;

О безопасности зданий и сооружений;

О безопасности лекарственных средств;

О безопасности лифтов;

О безопасности электрических станций и сетей;

О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением;

Об электромагнитной совместимости;

О безопасности колесных транспортных средств;

О безопасности медицинских изделий;

О безопасности средств индивидуальной защиты;

О безопасности химической продукции;

О безопасности пищевых продуктов;

О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе;

О безопасности оборудования для взрывоопасных сред;

О безопасности упаковки».

Поправку Когана в итоге дискуссии одобрили единогласно 313 депутатов.

Поправка Когана 313 0 0 16:23

Второе чтение 375 0 1 16:24

 

Комментарии

 

«Депутаты боятся ездить в лифте» – Григорий Томчин

Москва, 16 марта. Член Общественной палаты Григорий Томчин, президент Всероссийской Ассоциации Приватизируемых и Частных Предприятий (Работодателей) сделал заявление по поводу принятия сегодня Госдумой во втором чтении поправок к закону «О техническом регулировании».

Томчин отметил, что перед принятием законопроекта шли долгие споры между чиновниками, которые хотят окончательно задушить в России экономику и бизнес, олигархами, которые хотят договариваться с этими чиновниками, и обществом, которое страдает от коррупции, взяточничества, налогового и административного рэкета.

По мнению Григория Томчина, «депутаты приняли поправки, которые делают реформу стандартизации, суть реформы стандартизации абсолютно абсурдной. Так безопасность товаров и продуктов будет контролироваться государством и об этом, может быть, будет знать все общество, а безопасность процессов производства этих продуктов, т.е. если по время строительства дома упадет башенный кран, – государству до лампочки».

Самые курьезные поправки, по мнению Томчина, были внесены в последний день. В последний день был внесен перечень приоритетных законов (17 наименований), которые должны быть приняты Государственной Думой до 2010 года. В этом перечне нет ни железнодорожного транспорта, ни нарушения электроснабжения, ни атомных электростанций, зато есть обязательный, «приоритетный» закон «о безопасности лифтов». Видимо, предположил Томчин, лифты в Государственной Думе сильно беспокоят депутатов.

«Я думаю, что дело не дойдет до президента, и уже Совет Федерации успокоит депутатов по поводу езды в лифтах и откорректируют закон. Но если лифты в Совете Федерации тоже работают не очень хорошо, тогда вся надежда на президента» – сказал Григорий Томчин.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

219644-4

Госдума отклонила проект о налоговых льготах для детдомов

Москва, 16 марта. Госдума на пленарном заседании в пятницу отклонила в итоге дискуссии законопроект первого чтения о льготном налогообложении благотворительной помощи, оказываемой специализированным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Документ «О внесении изменений в статьи 251 и 265 части второй Налогового кодекса РФ» отклонен без представителя автора инициативы, Сахалинской областной Думы.

На одобрении закона настаивали Нина Останина и Светлана Иванова, однако зампред комитета по бюджету и налогам Николай Сухой выступил против законопроекта.

Председательствующий Олег Морозов заявил, что палату не красит то, что приходится отклонять законодательные инициативы по сути правильные из-за несоблюдения юридической техники.

Первое чтение 126 0 0 16:39

 

355631-4

Суд сможет установить безвестное отсутствие или смерть военнослужащего

Москва, 16 марта. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила законопроект первого чтения в части законодательного закрепления института «безвестного отсутствия» применительно к военнослужащим.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» внес в Госдуму 1 ноября 2006 года первый зампред комитета по обороне Алексей Сигуткин.

Он пояснил, что считать военнослужащего без вести пропавшим или умершим можно будет только по решению суда. Закон распространяется на сотрудников внутренних войск, но не МВД.

Сигуткин предлагает дополнить пункт 8 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» абзацем следующего содержания: «За безвестно отсутствующими военнослужащими, в том числе пропавшими без вести при исполнении обязанностей военной службы, статус военнослужащих сохраняется до их признания в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими».

Законопроект в первом чтении поддержали 416 депутатов, 1 воздержался.

Первое чтение 416 0 1 16:46

 

307009-4

В закон о ВТС внесена норма о международных договорах

Москва, 16 марта. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила законопроект первого чтения по вопросам международных договоров в области военно-технического сотрудничества.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» внес 7 июня 2006 года депутат Мартин Шаккум.

Зампред комитета по обороне Алексей Сигуткин поддержал законопроект.

Автор короткого проекта предлагает внести в пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 19 июля 1998 года N114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» изменение, изложив его в следующей редакции: «2. Российская Федерация выражает согласие на обязательность для нее международных договоров в области военно-технического сотрудничества в соответствии с нормами международного права и положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года N101-ФЗ «О международных договорах РФ».

Законопроект поддержали единогласно 408 депутатов.

Первое чтение 408 0 0 16:51

 

266232-4

Штрафы за нарушения ПДД увеличат и Жириновский поедет в Думу на трамвае

Москва, 16 марта. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила в итоге дискуссии законопроект первого чтения об усилении ответственности за нарушения ПДД, предусмотренные главой 12 Кодекса.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 6 февраля 2006 года, новая редакция поступила 1 марта 2007.

Представил законопроект председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев. Он отметил, что к этому закону шли несколько лет, вопрос в том, не сведет ли его на нет коррупция в ГИБДД.

В нем есть норма о техническом фиксации нарушений. По словам Васильева, у нас будет не армия субъективных инспекторов, а технические средства. Он отметил, что законодателей обвиняют в том, что они вводят презумпцию виновности, однако предъявление фотографии виновнику аварии как правило в 80-90% случаев влечет уплату штрафов, остальные могут доказывать правоту в суде в состязательном процессе. Контроль нарушений должен фиксироваться в автоматическом режиме беспристрастно.

Вводится норма о проверке на месте сертифицированными средствами содержания алкоголя в выдыхаемом водителем воздухе.

Васильев напомнил, что этот закон касается всех, граждан России, которые сталкиваются с нарушениями на дорогах. Докладчик поблагодарил критиков законопроекта и высказал уверенность, что сторонники закона находятся на верном пути, хотя критики и говорили, что вы делаете, в стране 36 миллионов автомобилей, идет предвыборный год.

Законопроектом предлагается значительное увеличение штрафов за правонарушения в области безопасности дорожного движения, представляющих наибольшую общественную опасность. В частности, за проезд на запрещающий сигнал светофора или жест регулировщика – штраф от 10 до 15 МРОТ или лишение прав на срок от 2 до 4 мес. (в настоящее время штраф 1 МРОТ), за управление транспортным средством в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортным средством, либо лишенным права управления – штраф 50 МРОТ или административный арест на срок до 15 суток; за нарушение ПДД, связанное с выездом на сторону дороги, предназначенную для встречного движения – штраф от 20 до 25 МРОТ или лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев (в настоящее время штраф от 3 до 5 МРОТ или лишение прав на срок от 2 до 4 месяцев). Предусматривается возможность установления нарушения ПДД с помощью стационарных технических средств или средств фото- и видеозаписи и привлечения к ответственности владельца транспортного средства, если им не предоставлены достоверные сведения о лице, во владении которого ТС находилось в момент фиксации правонарушения. Уточняется понятие состояния опьянения – наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамм на 1 л крови или 0,15 мг и более на 1 л выдыхаемого воздуха, а равно совокупность нарушений физических и психических функций человека, вследствие употребления вызывающих опьянение веществ.

Одновременно Госдума рассмотрела 12 альтернативных законопроектов, которые в итоге обсуждения были отклонены.

Представляя свой законопроект, депутат фракции «Справедливая Россия» Виктор Похмелкин заявил, что предлагаемым к одобрению законопроектом справедливость наказания заменяется жестокостью, все проблемы сводятся к мягкости наказания. Перед тем. как ужесточать наказания, как считает Похмелкин, надо проводить глубокую реформу правоохранительных органов. Похмелкин напомнил, как в Москве 8 марта сотрудники ГИБДД, останавливая женщин-водителей, вручали им цветы. Он сообщил, как в другой день в Пермской области двое инспекторов вытащили из машины женщину, отказавшуюся ехать на освидетельствование, и избили ее. По мнению докладчика, увеличение штрафов приведет к тому, что сотрудники ГАИ станут окончательно коррумпированными. Говоря об этом, Похмелкин подчеркнул, что большинство водителей согласны с тем, что штрафы малы. Однако он настаивает на том, чтобы права сотрудников ГИБДД не расширялись, и напоминает о сохранении нормы об обязательности указания банковских реквизитов в квитанции о штрафе, которую один из авторов законопроекта Владимир Плигин обещал сохранить, но она выпала. Кроме того, Похмелкин предлагает сделать первые сутки хранения машины на штрафстоянке бесплатными, потому что нельзя дважды наказывать за одно и то же.

Автор другого альтернативного законопроекта Алексей Митрофанов заявил, что нельзя наказывать собственника автомобиля на основании фотографии без составления протокола. Митрофанов выступил со смелой инициативой по отмене техосмотра как бессмысленной процедуре. Кроме того, Митрофанов выступил с критикой практики применения эвакуаторов, которые он считает издевательством. Он требует, чтобы никаких блокираторов и эвакуаторов не было. Митрофанов также напомнил думскому большинству, как был принят Думой договор с Татарстаном и затем отклонен Советом Федерации, он намекнул на то, что и обсуждаемым сегодня законопроектом «Единая Россия» дает дополнительные очки «Справедливой России».

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин в своем докладе по всем 13-ти законопроектам предложил проголосовать за законопроект, представленный Владимиром Васильевым. Он сообщил, что в 2006 году зафиксировано 230 тыс ДТП, в которых погибло 32 тысячи человек. В первые два месяца текущего года выросли показатели смертности и аварийности. В числе ДТП 60% состоят в превышении скорости, 15% – выезде на полосу встречного движения, каждый восьмой за рулем был пьян, каждый седьмой – без прав.

Отвечая на вопрос Елены Драпеко по опасениям инвалидов, которым придется из своих пенсий выплачивать за другого нарушителя, Владимир Плигин напомнил, как отменили балльную систему в законопроекте после того, как Драпеко сказала на парламентских слушаниях, что один из ее бывших мужей боялся дырки в талоне, как и дырки в голове. Плигин обещал отнестись внимательно и к новому замечанию Драпеко.

Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев в своем вопросе сообщил, что отмененные по инициативе «Единой России» флаговые номера, судя по опросам, никому не мешали. Он считает, что вводимые меры «драконовские», с чем не согласился Владимир Плигин. По его словам, предлагаемые меры очень взвешенные.

Павел Воронин считает, что за езду в пьяном виде надо не задерживать на 15 суток, а в тюрьму сажать.

Депутат Петр Рубежанский вновь поднял вопрос о «неприкасаемых номерах» (АМР, АКР, АМО, и др.), машины с которыми инспектора даже не останавливают, также о самых злостных нарушителях – сотрудниках МВД. Плигин сказал, что ему про такие номера ничего не известно, он предложил направить список соответствующим ведомствам.

Депутат Юрий Иванов в выступлении от фракции КПРФ заявил, что предлагаемый к одобрению проект делался в ГИБДД, он считает, что поборы увеличатся.

В выступлении от ЛДПР Владимир Жириновский отметил, что думское большинство не может сформировать повестку дня, важный закон поставили на конец дня, уговорили, сломали график депутатам. По словам Жириновского, у Митрофанова уже банкет заказан, у него юбилей 45 лет и он больше жить не будет. когда он родился Жириновский уже сел за руль ГАЗ-69 и за всю жизнь ни одного правила не нарушал

Жириновский объяснил, почему человек садится пьяным за руль, это потому, что он жить не хочет, мы, сказал Жириновский, ему противны, а мы ему о правилах говорим. Докладчик предлагает не принимать ни одного из 13 представленных законов. Он напомнил, как всех лишили флаговых номеров, а Зюганову оставили, и теперь Жириновский готов ездить в Думу на трамвае.

Председательствующий Олег Морозов предложил Митрофанову обратиться во фракцию «Единая Россия», там ему помогут дожить до 50 лет.

Депутат Елена Драпеко считает, что «умные люди» в ГИБДД создали вертикаль, благодаря которой отсасывают у граждан деньги. Драпеко рассказала в своем выступлении, как пришлось «выкупать» коллегу, который повез девочку, которую он ударил, в травмопункт, и его посчитали уехавшим с места происшествия. Докладчица поддерживает предложение по отмене доверенности с правом продажи.

Владимир Семаго предложил забрать контроль парковки у ГИБДД и отдать ее муниципальным службам.

При обсуждении независимый депутат Владимир Рыжков говорил, что мы хотим сделать штрафы как в Европе, а зарплата у нас как в Африке, напомнили о сотнях анекдотов по поводу знака ограничения скорости 40 км в час, отметив на столичных трассах неоправданные ограничения скорости 80-90 км в час.

В итоге обсуждения одобрен в рейтинговом голосовании законопроект, представленный Владимиром Васильевым, его поддержали 320 депутатов, 61 был против.

Олег Морозов предположил судя по веселью во фракции ЛДПР, что они уже побывали у Митрофанова.

Остальные законопроекты отклонены.

 

Результаты рейтингового голосования

1 – 266232-4 – депутатский проект 320 61 0

2 – 336174-4 – Мосгордума – 70 2 2

3 – 324763-4 – Мосгордума – 11 51 0

4 – 48592-4 – Виктор Похмелкин – 75 8 1

5 – 260216-4 – Виктор Похмелкин 81 0 1

6 – 285697-4 – Алексей Митрофанов – 8 4 0

7 – 395977-3 – Новгородская областная Дума – 11 1 1

8 – 107690-4 – Мособлдума – 6 1 0

9 – 379022-3 – СФ – 4 2 0

10 – 155784-4 – Рязанская областная Дума – 20 0 1

11 – 197816-4 – Законодательное Собрание Оренбургской области – 16 0 1

12 – 308689-4 – Законодательное Собрание Приморского края – 12 0 1

13 – 157762-4 – Мосгордума – 11 1 1

 

396687-4

Уточняется процедура экспертизы проектов на строительство и капремонт

Москва, 16 марта. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила единогласно (345 «за») законопроект первого чтения в части совершенствования порядка проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» представил председатель комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум, который сообщил, что просил ускорить проект его лично МЭРТ Герман Греф.

Законопроект внесли 19 февраля 2007 года депутаты М.Л.Шаккум, В.Н.Ельцов, А.Е.Хинштейн, В.И.Шпорт, П.П.Камшилов, К.В.Ветров.

Законопроектом предлагается включить в предмет государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, оценку соответствия сметы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, государственным сметным нормативам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти.

Законопроектом допускается возможность проверки оценки соответствия сметы на строительство государственным сметным нормативам не только в отношении объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, но и в отношении иных объектов капитального строительства по заявлению заказчика.

Авторы проекта считают, что предусмотренные законопроектом изменения в Федеральный закон N174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в части установления возможности осуществления государственной экспертизы проектной документации автономными учреждениями, обладающими большей свободой в распоряжении доходами от своей деятельности, позволит сохранить сложившуюся систему проведения государственной экспертизы проектной документации путем заключения договоров на проведение такой экспертизы.

Как указано в заключении профильного комитета, в настоящее время система проведения государственной экспертизы проектной документации в субъектах РФ до конца не сформирована, поэтому законопроектом предлагается ввести переходное положение, допускающее в случае отсутствия на территории субъекта РФ государственного учреждения, осуществляющего проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, проводить такую экспертизу государственным учреждением, расположенным на территории другого субъекта РФ.

При обсуждении представитель правительства Андрей Логинов требовал не сокращать срок подачи поправок, т.к. закон совместного ведения, однако председательствующий Олег Морозов ему не поверил и предложил проверить регламентной группе.

Первое чтение 345 0 0 18:53

 

Доклад председателя комиссии по противодействию коррупции Михаила Гришанкова перенесен на среду.

 

Комментарии к ПДД

 

Пехтин предлагает использовать навигационные системы в дорожном движении

Москва, 16 марта. «Единороссы» поддерживают поправки в Кодекс РФ об «Административных правонарушениях». Об этом заявил журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин.

Он считает, что уже давно назрела необходимость законодательной усилить ответственность за правонарушения на дорогах, прежде всего представляющие наибольшую общественную опасность. Аварийность на дорогах уже стала общенациональной бедой. В год, в автоавариях гибнут более 35 тысяч россиян. Пехтин напомнил, что сегодняшние размеры штрафов, например 100 рублей за проезд на красный свет, не играет превентивной роли на дорогах, водители ведут себя беспечно, пьянство за рулем для некоторых автомобилистов вошло в норму. Только в 2006 году, по данным ГИБДД, за езду в нетрезвом виде в России было наказано более 1,2 млн человек, а всего за нарушение правил дорожного движения выявлено 45 млн водителей – то есть получается, что практический каждый автомобилист.

Безусловно, считает вице-спикер, и сегодняшнее ужесточение ответственности за нарушение ПДД путем увеличения штрафных санкций еще далеки от общеевропейских санкций. Например, в Великобритании пьянство за рулем наказывается штрафом в размере более 100 тысяч рублей на российские деньги, либо лишением прав минимум на год.

«Обеспечение безопасности на дорогах – приоритет деятельности «Единороссов». Именно «Единая Россия» инициировала и реализовала идею значительного сокращения числа мигалок и флаговых номеров на машинах. Безусловно, еще многое необходимо сделать: обратить внимание на культуру вождения, принимать меры по минимизации пробок. Например, устанавливать на улицах городов больше информационных щитов с реальной ситуацией на дорогах, использовать ресурсы радио и Интернет. Также в России пора внедрять навигационные системы, что уже делается на примере комплекса ГЛОНАСС» – предложил Владимир Пехтин.

 

Олег Морозов не считает штрафы панацеей, напоминая о коррупции в ГИБДД

Москва, 16 марта. Вице-спикер Госдумы Олег Морозов поддержал повышение штрафов нарушения на дорогах, отметив, что принятие решения сопровождалось спорами.

Об этом он сообщил журналистам, комментируя законопроект об ужесточении наказаний за нарушение правил дорожного движения, рассматриваемый в первом чтении в пятницу.

«Не скрою: фракция «Единая Россия» поддержала его концепцию после длительных и серьезных обсуждений. Были разные точки зрения, предложения от сверхжестких до умеренных, – сказал О.Морозов. – Да, мы понимаем, что эти поправки никак не прибавят нам голосов на предстоящих выборах. Напротив, законопроект даст оппонентам «Единой России» повод для нападок на нас, который они наверняка используют, – мол, сколько водителей обидели».

Вице-спикер отметил, что все участники дискуссии были едины: альтернативы повышению ответственности за поведение на дорогах нет. Ведь цена вопроса страшно велика: более 30 тысяч россиян каждый год гибнут в дорожно-транспортных происшествиях. Более 200 тысяч получают увечья и травмы. И в данном случае именно мнение родных и близких этих людей является для нас решающим. Жаль, что нельзя спросить у тех, кто ушел из жизни.

О.Морозов отметил утверждения о том, что увеличение штрафов до 2-2,5 тысяч рублей противоречит принципам социальной справедливости. «Дескать, это чересчур сильно ударит по карману водителя. Но тогда не надо нарушать. Как автомобилист с тридцатилетним стажем, имею право сказать, что случайных нарушений не бывает. «Случайно выехал на встречную полосу, проехал на красный свет, превысил скорость более чем на 60 километров» – да это просто смешно слышать. Я уж не говорю о пьянстве за рулем. Во всем цивилизованном мире это карается самым жесточайшим образом» – подчеркнул Морозов.

Он отметил, что предлагаемые поправки в Кодекс об административных правонарушениях – не панацея. «Их принятие должно сопровождаться решением, так сказать, сопутствующих проблем. Это, прежде всего, борьба с коррупцией в ГИБДД и обустройство российских дорог» – отметил Олег Морозов.

 

Владимир Катренко поддержал ужесточение наказаний за нарушения ПДД

Москва, 16 марта. «Необходимость ужесточения ответственности за дорожные правонарушения продиктована сложившейся реальностью. То, что сегодня происходит на наших дорогах, можно назвать эпидемией ДТП» – заявил журналистам вице-спикер Владимир Катренко в связи с обсуждением сегодня Госдумой в первом чтении законопроекта «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях» об усилении ответственности за правонарушения ПДД (глава 12 Кодекса).

Владимир Катренко сказал, что статистика автомобильных аварий заставляет содрогнуться. Ежегодно на российских дорогах при ДТП погибает 33-35 тысяч человек, более 250 тысяч получают травмы. С учетом и без того неблагополучной демографической ситуации в стране, эти цифры свидетельствуют о необходимости принятия срочных мер. Один из путей решения проблемы – усиление ответственности за правонарушения отметил Владимир Катренко.

Вице-спикер подчеркнул, что Россия занимает позорное первое место в Европе по числу жертв в дорожно-транспортных происшествиях. Отчасти причиной тому слишком низкие штрафы за нарушение прав дорожного движения, – уверен депутат. Ведь за проезд на красный свет светофора или запрещающий жест регулировщика с нарушителя возьмут всего лишь 100 рублей.

Владимир Катренко считает целесообразным увеличение штрафа до таких существенных размеров, чтобы для водителей это было ощутимым «ударом по кошельку» и заставило десять раз задуматься, а стоит ли нарушать. Немаловажными являются нормы, усиливающие ответственность за управление автомобилем в нетрезвом виде. Ведь в прошлом году по вине пьяных водителей произошло свыше 17 тысяч ДТП, в которых погибли более 2,5 тысяч человек и около 25 тысяч получили ранения.

По мнению Катренко, ужесточение наказаний вместе с убедительной, наглядной, массовой пропагандой безопасности дорожного движения сможет сломать психологический стереотип нашего мышления, что если правила нарушать нельзя, но очень хочется, то можно и нарушить.

Как отметил Владимир Катренко, вносимые поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях устраняют существующие противоречия в российском законодательстве и приводят его в соответствие с международными договорами.

«Сейчас нередки случаи, когда нарушитель уходит от ответственности из-за правового пробела. Вроде бы факт административного проступка задокументирован автоинспекцией с помощью средств фото- и видеозаписи, однако установить и привлечь нарушителя к ответственности невозможно если за рулем был обладатель доверенности на автомобиль». Чтобы избежать в данном случае безнаказанности, вводится норма, привлекающая к ответственности владельца автомобиля, если он не представит сведения о лице, во владении которого транспортное средство находилось в момент фиксации правонарушения. Должен отметить, что аналогичная схема успешно функционирует в европейских странах. Например, во Франции и Швейцарии. Предвижу, что некоторые меры вызовут недовольство многих водителей, но пусть уж лучше они поворчат сегодня, чем плакать о них завтра будут родные и близкие» – сказал Владимир Катренко.

 

Другие сообщения

 

Андрей Кокошин внес вклад историческое наследие малых городов России

Ярославль-Москва, 16 марта. Председатель Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, член Генерального совета партии «Единая Россия» Андрей Кокошин совершает рабочую поездку по Ярославской области в порядке подготовки мероприятий по партийному проекту «единороссов» «Историческое наследие».

Как сообщает Кокошин, в рамках этого проекта предусматривается, в том числе, всемерное содействие со стороны партии и фракции «Единая Россия» в Госдуме сохранению и развитию богатейшего культурно-исторического наследия малых российских городов. Такое развитие, отметил Кокошин, должно быть важным фактором и экономического развития соответствующих регионов, муниципалитетов.

Как сказал Кокошин, существует опасность, что не управляемое должным образом развитие даже туризма, туристического бизнеса может нанести ущерб этому наследию, архитектурным ансамблям, городским и пригородным ландшафтам. В силу этого, считает депутат, необходимо концептуально, стратегически определить оптимум между потребностями в сохранении исторического облика таких городов, сел и в развитии их коммунального хозяйства, энергообеспечения, в развитии в таких местах как туризма, так и других видов экономической деятельности.

Кокошин сказал, что в рамках деятельности по проекту «Историческое наследие» он уже посетил ряд малых городов и сел Псковской, Ленинградской, Калужской областей, в том числе Гдов, Старую Ладогу, Тарусу.

 

Хинштейн заставит Касьянова выплачивать несколько миллионов долларов

Москва, 16 марта. Депутат Александр Хинштейн доволен решением суда по делу экс-премьера Михаила Касьянова.

Об этом он сказал сегодня в своем комментарии журналистам.

«Я доволен решением суда, потому что справедливость восторжествовала, – сказал депутат. – Суд признал незаконность отчуждения Касьяновым огромного и очень вкусного куска государственного имущества. Словом, все то, о чем я говорил на протяжении двух лет, подтверждено официально в судебном порядке».

Хинштейн напомнил, что существуют фотоснимки, на которых видно, что объект Сосновка-1 снесен. Вместо особняка, представлявшего историческую ценность, построен новый фундамент. Поэтому, в процессе передачи имущества государству этот факт будет установлен, и Касьянову придется выплачивать стоимость снесенного объекта, а это несколько миллионов долларов».

 

Пропаровозив в Питере, Иван Мельников опять остался в Думе

Москва, 16 марта. В пятницу на Секретариате ЦК КПРФ состоялось обсуждение вопроса о возможности перехода первого зампреда ЦК КПРФ, депутата Государственной Думы Ивана Мельникова на работу в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Об этом сообщается в информации пресс-службы ЦК КПРФ.

Напомним, что на выборах в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, прошедших 4 декабря, КПРФ набрала 16,02%, заняла третье место и получила 9 депутатских мандатов из 50. Иван Мельников возглавлял избирательное объединение.

В связи с предстоящей федеральной кампанией по выборам депутатов Государственной Думы 2007 года и необходимостью и дальше использовать партийный и законотворческий опыт И.И. Мельникова на федеральном политическом уровне, руководство партии считает целесообразным, чтобы Мельников продолжил работу в Государственной Думе.

«Очень бы хотелось, чтобы в связи с нашим решением журналисты не поднимали тему «паровозов» и тому подобное. Мельников и не был для Ленинграда «паровозом». У «паровозов» есть ресурсы: административные, финансовые, информационные. И за счет этого они строят чиновников и вытягивают результат. А за Иваном Ивановичем было только его имя, его опыт, его умение организовать избирательную работу организации. Его участие в этих выборах – это поручительство всего руководства партии перед ленинградцами за будущую работу нашей фракции. В целом участие наших депутатов Государственной Думы в избирательных кампаниях в регионах говорит о единстве партии. О единстве программы законотворческой деятельности на всех уровнях», – заявил после обсуждения вопроса председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов.

В свою очередь первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников так прокомментировал решение: «Я был готов к любому варианту. Ничего невероятного ни случилось бы, если бы товарищи отправили меня на постоянную работу в Петербург. Там интересный расклад сил, есть над чем работать и есть реальные возможности добиваться ряда поставленных целей. Да и просто я люблю этот город. Но тот аргумент, что в декабре выборы в Государственную Думу, а я занимаюсь организацией работы нашего общефедерального Штаба, – оказался решающим. Крайне сложно из Питера заниматься этой работой эффективно. В любом случае теперь Ленинград, да и не только Ленинград, но и область, – в зоне моей особой ответственности как члена Президиума и в рамках красной депутатской вертикали, которую мы строим по стране. Обещаю ленинградцам и нашим ленинградским депутатам в дальнейшем быть связующим звеном в работе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Государственной Думы».

Напомним, что на выборах в Мосгордуму 4 декабря прошлого года Мельников возглавлял список коммунистов и тогда партия приняла аналогичное решение оставить его в Госдуме.

 

«Единороссы» встречаются с соотечественниками за рубежом

Москва, 16 марта. В понедельник 19 марта 2007 года в Государственной Думе депутаты от «Единой России» обсудят с членами Координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом вопросы, связанные с ходом исполнения президентской программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Как сообщил заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель Общественного совета при фракции «Единая Россия» по работе с переселенцами и соотечественниками за рубежом Владимир Пехтин,

«это будет первая встреча в рамках работы фракционного Общественного совета. В «Единой России» придают большое значение поддержке соотечественников, которые проживают за рубежом, а также переселенцев, прибывающих на жительство в Россию из-за рубежа. Главная задача Общественного совета – помогать переселенцам, содействовать в решении вопросов, связанных с реализацией переселенческой программы, объявленной президентом Владимиром Путиным. Мы намерены, осуществляя функцию парламентского законодательного контроля, самым тщательным образом следить за реализацией госпрограммы».

Во встрече примут участие члены Координационного совета российских соотечественников: Депутат Парламента Румынии, Председатель русской общины Крыма, Сенатор Мажилис Узбекистана, Президент Союза российских соотечественников в Грузии «Отчизна», Председатель Конституционной партии Эстонии, Профессор экономики Американского университета в Вашингтоне, Председатель «Всеизраильского объединения российских землячеств», а также представители Франции, Латвии, Молдовы и другие»

 

«Единая Россия» преодолела лекарственный кризис

Москва, 16 марта. В пятницу 16 марта в Госдуме состоялось третье заседание Рабочей группы при ЦИК партии «Единая Россия» по стабилизации ситуации с дополнительным лекарственным обеспечением отдельных категорий граждан (ДЛО).

Как сообщает партийный сайт, в работе группы принимали участие депутаты Ольга Борзова (руководитель группы), Анатолий Иванов, Надежда Максимова, Сергей Колесников, а также представители Минздравсоцразвития, Росздравнадзора, Минфина и других ведомств.

«На сегодняшний день мы можем констатировать, что острота кризиса с ДЛО в результате слаженных действий депутатов от «Единой России» начинает спадать, – сообщила Ольга Борзова. – Мы приступаем к тому, чтобы отладить систему ДЛО и привести ее в соответствие с современными условиями. За прошедшую неделю мы получили полную информацию ФОМС по поводу финансирования регионов. Согласно постановлению Правительства РФ, регионы получили 1/12 часть финансирования в первом квартале за январь, февраль, март. Кроме того, в течение этой недели был подписан закон, дающий возможность использовать на погашение долга по ДЛО 16 млрд. рублей. На сегодняшний день мы можем констатировать, что острота кризиса с ДЛО в результате слаженных действий депутатов от «Единой России» начинает спадать. Мы приступаем к тому, чтобы отладить систему ДЛО и привести ее в соответствие с современными условиями. Первым шагом на этом пути является выделение льготников с серьезными заболеваниями (онкология, диабет и т.д.) в отдельную подпрограмму в рамках ДЛО и разработка механизмов финансирования этой подпрограммы».

Для этого, по словам Борзовой, на сегодняшнем заседании рабочей группы были приняты следующие решения. Поручить Минздравсоцразвития в течение недели закончить расчеты по финансированию больных с серьезными заболеваниями на основании данных персонифицированного учета, согласованного с субъектами Федерации. В кратчайшие сроки рассчитать сумму, которая потребуется для дополнительного финансирования ДЛО в 2007 году, а также покрытия имеющихся долгов. Разработать законопроект по ограничению выхода инвалидов из программы ДЛО.

Зампред думского комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова со своей стороны пояснила, что депутаты от министра Зурабова ждут прежде всего точных расчетов и выработки конкретных механизмов финансирования программ ДЛО.

«Ситуация с ДЛО постепенно стабилизируется, – сказала Надежда Максимова. – Однако остается еще немало поводов для беспокойства. Меня очень волнует тема финансирования ДЛО в 2007 году. По опыту 2006 года мы видим, что заложенных в бюджетах прошлых лет денег на ДЛО недостаточно. Именно поэтому потребовалось изыскивать 16 миллиардов. Если к концу 2007 года мы не сможем расплатиться по поставленным лекарствам, опять образуется недопустимая ситуация с долгами. Поэтому при принятии трехлетнего бюджета мы должны туда обязательно включить финансирование ДЛО в полном объеме, однако у нас до сих пор нет расчетов от министерства Зурабова».

Есть и другая проблема, подчеркнула Н.Максимова, поскольку Минздравсоцразвития предлагает передать финансирование программ ДЛО на региональный уровень. Н.Максимова отметила, что об этом пока в регионах не знают и никакой работы в этом плане не ведется. Таким образом, подчеркнула депутат, из-за цейтнота может просто возникнуть кризис межбюджетных отношений.

«Такой ситуации мы допустить не можем, поэтому от министра Зурабова мы ждем, прежде всего, точных расчетов и выработки конкретных механизмов финансирования программ ДЛО» – сказала Н.Максимова.

 

Сергей Колесников предлагает принять Национальную лекарственную доктрину

Москва, 16 марта. Академик РАМН, депутат думской фракции «Единая Россия» Сергей Колесников считает необходимым срочно принять Национальную лекарственную доктрину.

О позиции депутата сообщает партийный сайт «Единой России».

«В ближайшее время как часть национального проекта «Здоровье» необходимо срочно принять Национальную лекарственную доктрину, в которую обязательно должно быть включено обеспечение населения высокоэффективными лекарствами отечественного производства», – сказал Сергей Колесников.

 

Он подчеркнул, что сегодня в стране складывается положение, напоминающее начало 90-х гг., когда к медицинской промышленности властные структуры относились как к отрасли, не очень важной для государства. В те годы доля отечественных препаратов на фармацевтическом рынке сократилась до 30%. Ситуацию удалось переломить только благодаря постановлению Правительства России. N890 от 30.07.94 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (введение таможенных пошлин на ввоз продукции, выпускаемой российскими предприятиями, льготы по прибыли, НДС и др.), которые позволили, начиная с 1995 года, обеспечить ежегодный прирост объемов производства на 20-30%.

Однако с 2002 года льготы были отменены, и фармрынок России становится все более импортоориентированным.

За прошедшие 15 лет резко увеличилась пропасть в качестве и эффективности отечественных и импортных лекарств. Российские заводы производят однотипную устаревшую отечественную номенклатуру и в лучшем случае осваивают западные аналоги 20-ти летней давности. За эти годы не было зарегистрировано ни одного принципиально нового лекарства в России, за исключением наработок прошлых лет.

Разработки новых оригинальных лекарств и технологий их производства в России практически не ведутся. Государство в это направление денег не вкладывает, частные предприятия (отрасль на 97% частная) также, в то время как доля НИОКР ведущих западных компаний от объемов продаж составляет 15-20%. В России она – менее 3%.

Причины такого положения дел депутат Колесников видит в том, что фактически исчезли научно-исследовательские институты – разработчики лекарств. Заводы-изготовители субстанций перешли на выпуск готовых лекарственных препаратов. Технологическая база таким образом исчезла. Бесконтрольность деятельности иностранных «инвесторов» в России. Так, например, компания ICN (США), скупив пять ведущих заводов по производству готовых лекарственных средств (ГЛС), не только не модернизировала их производство до уровня GMP, а просто выкачивала из них остатки прибылей. Сегодня эти полуразрушенные заводы проданы, и ООО «Фармстадарт» ведет реконструкцию. Однако 13 лет упущено. Сказалось также Закрытие государством в 2000 году «Программы развития медицинской промышленности на 1998-2000 годы и на период до 2005 года».

С.Колесников подчеркнул, что Россия по поставкам фармацевтических субстанций и особенно антибиотиков попала в зависимость от иностранных производителей. Неуклонно растет импорт и сокращаются объемы производства и реализации отечественных лекарств и дезинфектантов, что угрожает национальной безопасности. В случае возникновения особого периода (война, эпидемии), при введении запрета на ввоз в Россию антибиотиков и дезсредств система здравоохранения окажется неспособной защитить свой народ.

Чтобы исправить положение дел в отрасли, С.Колесников предлагает создать рабочую группу в составе Комиссии Правительства России по формированию промышленной политики. Дополнительное лекарственное обеспечение т.н. «льготников» осуществлять преимущественно на основе долгосрочных контрактов (государственного заказа) с отечественными фармпредприятиями. Закупить «под ключ» предприятия (с технологией производства) по выпуску субстанций антибиотиков и других жизненно важных препаратов. Это будет связывать угрожающие инфляцией нефтедоллары. Предприятия – производители субстанций лекарств, и иммунологических препаратов, антисептиков, а также НИИ по разработке новых лекарств включить в перечень предприятий, имеющих стратегическое значение для страны. Передовые производственно-технологические центры освободить от налога на прибыль на 10 лет, как это предусмотрено для резидентов особых экономических зон.

С.Колесников напомнил, что в СССР лекарственные средства выпускали 67 химико-фармацевтических предприятий, удовлетворявших потребность страны на 30-40% в номенклатуре лекарственных средств и на 70% по объемам продаж. Дефицит закрывался поставками из стран СЭВ, Индии и частично капстран. В России в 2003 году объем производства лекарств (преимущественно упаковки) составил 1.17 млрд. долл., в 2005 году – 1.65 млрд. долларов США (темп роста к 2004 году – 26,3%). Объем импорта рос значительно быстрее (в 2003 году – 2,1 млрд. долларов США, а в 2005 году – 3.7 млрд. долларов. Сегодня Россия импортирует около 70% потребляемых лекарств (в 1998 году – около 40,0%). При этом экспорт ничтожно мал – около 5 млн. долларов США.

 

А тем временем в Совете Федерации

 

16.03.07 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Кто-то все-таки прозевал закон о правах ВАИ

 

Сообщения

 

Сенаторы назначили зампредов Высшего арбитражного суда

Москва, 16 марта. Сегодня на 197-м пленарном заседании Совета Федерации сенаторы утвердили в должностях заместителей председателя Высшего арбитражного суда РФ Татьяну Андрееву, Владимира Исайчева и Василия Витрянского.

Кандидатуру Татьяны Андреевой поддержали единогласно 133 сенатора, Владимира Исайчева – 132, Василия Витрянского – 142, 1 воздержался.

В соответствии с законом «Об органах судейского сообщества в РФ» и на основании предварительного отбора кандидатур Совет Федерации назначил представителя общественности Сергея Никитина членом Высшей квалификационной коллегии судей. Его кандидатуру поддержали 142 сенатора, 1 был против.

 

Гранты освободят от налога

Москва, 16 марта. Сегодня на 197-м заседании Совета Федерации сенаторы одобрили единогласно (127 «за») Федеральный закон «О внесении изменения в статью 217 части второй налогового кодекса РФ», освобождающий грантополучателей от налога на доходы физических лиц.

Законопроект внесли в Госдуму сенаторы Евгений Бушмин, Татьяна Попова и Вячеслав Новиков.

Сегодня документ представил один из его инициаторов, председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин.

Закон включает в перечень доходов, которые освобождаются от налога на доходы физических лиц, гранты (безвозмездную помощь) физическим лицам, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства. Это в равной мере относится как к грантам, полученным деятелями науки и культуры от российских, так и от международных организаций.

Закон вступает в силу 1 января 2008 года.

Одновременно с одобрением закона сделана протокольная запись, рекомендующая Правительству РФ регулярно пересматривать перечни международных, иностранных и российских организаций, предоставляющих гранты, не подлежащие налогообложению, для поддержки науки, образования, культуры и искусства.

127 0 0

 

Закон разделил ответственность за ООПТ по уровням власти

Москва, 16 марта. Совет Федерации одобрил сегодня закон «О внесении изменений в статьи 3 и 26 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Документ поддержали 130 сенаторов, 1 воздержался.

По замыслу авторов, закон направлен на уточнение полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий. Он регулирует отношения, которые согласно Конституции РФ находятся в совместном ведении федерального центра и регионов.

По мнению Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, принятые изменения в Федеральные законы повысят ответственность органов власти всех уровней за принимаемые управленческие решения, их действенность и эффективность.

 

В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым природным территориям относятся: государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Из них государственные природные заповедники и национальные парки имеют федеральное значение, а остальные виды особо охраняемых природных территорий могут иметь как федеральное, так и региональное значение.

Новый закон разделяет полномочия органов власти в области охраны окружающей среды по соответствующим уровням.

130 0 1

 

В Рязанской области сокращается число районных судов

Москва, 16 марта. Совет Федерации на пленарном заседании в пятницу одобрил закон «Об упразднении некоторых районных судов Рязанской области»

Документ поддержали единогласно 139 сенаторов.

По замыслу авторов, законопроект направлен на реализацию требования УПК РФ о рассмотрении судом первой инстанции уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях в составе коллегии из 3-х судей федерального суда общей юрисдикции.

Для этого предлагается упразднить Ермишинский, Пителинский, Путятинский и Чучковский районные суды Рязанской области и передать относящиеся к их ведению вопросы в юрисдикцию близлежащих районных судов.

Устанавливается, что организационные мероприятия, связанные с упразднением, осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

Финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета.

Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением норм, регулирующих упразднение вышеперечисленных судов и передачу их вопросов в юрисдикцию близлежащих районных судов, которые вступают в силу по истечении одного года после дня вступления в силу настоящего закона.

 

239867-4

Закон о правах ВАИ опять оказался недоработанным

Москва, 16 марта. Сегодня на 197-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

После отклонения Президентом парламент одобрил закон в новой редакции с учетом предложений специальной комиссии, сегодня его поддержали единогласно 143 сенатора.

Закон наделяет должностных лиц военной автомобильной инспекции при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти правом отстранять таких водителей от управления транспортным средством, направлять их на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задерживать транспортное средство, запрещать его эксплуатацию.

Уже после одобрения законопроекта представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков сообщил, что при его обсуждении была допущена промашка, не выполнены договоренности и поэтому Котенков предлагает дать протокольное поручение по подготовке поправки, которая вносит оговорку по исключению случаев, установленных иными федеральными законами. Представитель президента напомнил, что в законах об СВР, ФСО и ФСБ содержатся нормы о том, что водители этих служб не могут быть задержаны.

Однако сенатор Леонид Рокецкий в порядке обсуждения отметил, что сегодня задержали подполковника ФСБ, который занимался перепродажей людей. Сенатор считает, что не должно быть в стране людей, подотчетных только господу богу.

Председательствующий Сергей Миронов предложил считать протокольное поручение принятым.

Напомним, что СМИ сегодня передали о задержании ФСБ преступной группы во главе с подполковником одной из элитных воинских частей Дмитрием Стрыкановым, которая перепродавала девушек из СНГ для занятий проституцией в Италию.

143 0 0

 

Сенаторы предлагают повысить возраст принудительного лечения наркоманов

Москва, 16 марта. Сегодня на 197-м заседании Совета Федерации одобрена законодательная инициатива верхней палаты, разрешающая до 18 лет лечить больных наркоманией без их добровольного согласия.

Документ одобрен

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 54 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и в статью 24 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» разработан в порядке законодательной инициативы Комитетом Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.

Проект предусматривает повышение возрастного ценза с 16 до 18 лет больным наркоманией несовершеннолетним, которым наркологическая помощь может оказываться без их добровольного информированного согласия.

Как считают сенаторы, одобренная редакция проекта наиболее полно отражает, в каких случаях, по чьей просьбе или по чьему согласию может оказываться наркологическая помощь несовершеннолетним, больным наркоманией, без их согласия.

Закон, по мнению Совета Федерации, послужит уменьшению распространения наркомании среди несовершеннолетних.

Законодательную инициативу поддержали без обсуждения 140 сенаторов, 1 воздержался.

140 0 1

 

Сенаторы предлагают выделить субсидии регионам на ГСМ для сельхозпроизводителей

Москва, 16 марта. Совет Федерации принял сегодня в окончательном виде Постановление «О ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и о мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2007 году.

В Постановлении отмечается, что произошли определенные положительные сдвиги в животноводстве, развиваются малые формы хозяйствования, увеличивается число сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляются мероприятия по обеспечению жильем молодых специалистов. Началась реализация пилотных проектов земельно-ипотечного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог земельных участков.

Вместе с тем, сохраняется неэквивалентность в товарообмене между сельским хозяйством и другими отраслями экономики. Крайне низкими остаются оснащенность сельскохозяйственных товаропроизводителей техникой и оборудованием, а также уровень внесения минеральных удобрений.

Сенаторы считают, что необоснованные ограничения оборота приватизированных земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся в пользовании сельскохозорганизаций, сложности при их выделении для создания крестьянских хозяйств, невозможность свободно распоряжаться землями отрицательно сказываются на развитии аграрного сектора.

Вследствие роста импорта на российский рынок продовольствия резко снизился спрос на продукцию отечественных производителей, а в случае присоединения РФ к Всемирной торговой организации она не сможет конкурировать с аналогичной зарубежной продукцией.

В связи с этим Совет Федерации разработал предложения Правительству РФ. В Постановлении в частности указывается на необходимость обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей горюче-смазочными материалами и предусмотреть выделение на эти цели субсидий бюджетам субъектов РФ при формировании федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года.

При подготовке проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы Правительству предлагается предусмотреть финансовое обеспечение планируемых мероприятий и постепенное доведение к 2012 году объема выделяемых на эти цели средств до 5 процентов расходной части федерального бюджета.

Сенаторы считают необходимым осуществить комплекс мер по совершенствованию таможенно-тарифной политики в части регулирования импорта сельскохозяйственной продукции и предусмотреть возможность немедленного реагирования, в том числе превентивного, в случае санитарно-эпидемиологической угрозы, а также меры по недопущению нелегального импорта животноводческой продукции.

Верхняя палата российского парламента предлагает Правительству РФ предусмотреть увеличение объемов строительства и реконструкции сельских автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры и их финансирование.

Постановление поддержал единогласно 141 сенатор.

141 0 0

 

Совет Федерации оценил состояние законодательства

Москва, 16 марта. Сенаторы одобрили в окончательном виде постановление «О Докладе Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2006 года «О состоянии законодательства в РФ».

Сегодня на пленарном заседании верхней палаты документ поддержали 142 сенатора, 1 воздержался.

В постановлении говорится, что Доклад представляет российское законодательство и законодательство субъектов Федерации с точки зрения полноты и качества правового обеспечения основных направлений внутренней и внешней политики РФ, определенных в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию. В Докладе-2006 установлено соотношение количества и качества принятых законов, выявлены проблемы их реализации; представлены результаты правового мониторинга реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики; рассмотреть подходы к концепции законопроектной деятельности РФ.

Доклад позволяет обобщить результаты деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ по законодательному обеспечению основных направлений государственной политики и представить в качестве итогов работы над Докладом-2006 концепции проектов федеральных законов, которые в текущем году будут положены в основу законодательных инициатив членов Совета Федерации и палаты в целом.

В Докладе содержатся выводы о необходимости введения в законодательную деятельность обязательных процедур экспертной оценки законопроектов на соответствие государственной политике по преодолению бедности, борьбе с коррупцией и улучшению демографической ситуации. Также необходимо подтвердить актуальность учреждения специализированного периодического средства массовой информации «Мониторинг права в РФ», выявить основные тенденции развития законодательства.

Совет Федерации принял решение одобрить основные положения Доклада 2006 года и представить его Президенту РФ. Он будет направлен федеральным и региональным органам власти и управления, правоохранительным органам и органам судейского сообщества, и другим организациям. Доклад 2006 года будет также представлен на обсуждение пятой ежегодной Всероссийской научно-практической конференции «Мониторинг законодательства и правоприменительной практики».

142 0 1

 

Сергей Миронов предлагает заботиться прежде всего о пенсионерах

Москва, 16 марта. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов считает, что России нужен не только Фонд будущих поколений, но прежде всего нынешних.

Об этом спикер сказал в своем комментарии к итогам обсуждения хода реализации приоритетных национальных проектов, состоявшегося в рамках «Правительственного часа» на 197-м пленарном заседании Совета Федерации.

«Мы заслушали деловой и подробный доклад первого заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, в котором были обозначены все трудности, связанные с реализацией приоритетных национальных проектов. Объективно говоря, идет поступательное движение с реализацией национальных проектов. Есть серьезное продвижение по каждому из направлений. Но вопросов у членов Совета Федерации к Дмитрию Медведеву было очень много» – сказал С.Миронов.

Люди у нас живут тяжело, отметил спикер, небогато и сталкиваются с множеством проблем, особенно в сфере здравоохранения. Много неясностей с образованием, с гарантиями на получение высшего образования. «Доступное жилье» пока еще не стало доступным для большинства россиян. Этим и определялась направленность вопросов членов СФ к докладчику – Дмитрию Медведеву, и в целом тональность «Правительственного часа» в Совете Федерации по национальным проектам.

По вопросу возможности и необходимости использования средств Стабилизационного фонда для реализации поставленных целей, у Миронова есть своя точка зрения. Он считает, что средства Стабфонда нужно использовать, прежде всего, на значимые социальные и инфраструктурные проекты, и мероприятия в рамках приоритетных национальных проектов. По мнению Миронова, было бы правильным разделение средств Стабфонда на два фонда: фонд будущих поколений и обязательно фонд нынешних поколений.

«Я имею в виду, в первую очередь, наших пенсионеров. Это моя личная точка зрения, и она имеет под собой серьезные основания. Думаю, что соответствующие предложения по использованию средств Стабфонда Совет Федерации будет разрабатывать и вносить на рассмотрение Правительства РФ» – сказал спикер Миронов.

 

Сергей Миронов: «Мы державники, и помыслы у нас правильные»

Москва, 16 марта. В Совете Федерации состоялась церемония награждения Президиума наградного совета фонда «Золотая звезда» специальными наградами от Героев Советского Союза и Героев РФ государственных органов, предприятий и граждан России. Как сообщает пресс-служба верхней палаты, в числе награжденных – Совет Федерации и Председатель СФ Сергей Миронов, председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров.

Председатель Фонда, Герой Советского Союза Сергей Васильевич Голубев отметил, что Почетным орденом «Золотой звезды» награждаются предприятия и люди, которые добились больших успехов и продолжают трудиться во имя возрождения и процветания России.

Принимая награду, Сергей Миронов заявил, что «законодатели трудятся для России и российского народа». «Наша задача – делать жизнь людей справедливей и лучше», – подчеркнул он. И заметил, что государство – это, прежде всего, многонациональный народ России. Глава Совета Федерации поздравил награжденных и отметил, что все эти люди честно служат нашей Родине. «Они делают свое дело, потому что иначе не могут. Мы державники, и помыслы у нас правильные», – сказал Сергей Миронов.

 

Hosted by uCoz