21.03.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дай рубля, прибью а то, депутат я али кто...

Госдума все-таки приняла закон об ограничении хождения в нашем языке слов «доллар», «евро» и «у.е.». Закон принят в изрядно ощипанном виде - ну никак не соглашалось правительство забыть столь любимый министрами и прочими чиновниками доллар. Из закона убрали всякое упоминание об ответственности за поминание доллара всуе. Жесткий запрет заменен на некие «разумные правила», согласно которым депутаты, сенаторы и государственные гражданские служащие могут указывать стоимостные показатели в соответствии с законодательством РФ, регламентами палат и указами президента.

Депутаты проявили завидное упорство, если учесть, что правительство тормозит даже такую очевидную вещь, как разработка символа рубля, что не менее закона по декларативному ограничению доллара призвано поддержать имидж национальной валюты.

Смех смехом, а поторопится бы стоило. Чем дальше, тем больше специалисты разводят руками и пожимают плечами в ответ на назойливые вопросы - в чем хранить накопления? Доллар с семидесятых годов прошлого века не обеспечен ничем, кроме веры в «мировую валюту». Если мир придет к этому одновременно, коллапс мировой экономики неизбежен, лучше спускать зелень в унитаз постепенно, тогда и больно не будет. Как бы мы не относились к нашему рублю, Россия остается своим «центром мира» на постсоветском пространстве, культурном и экономическом.

Об этом на том же заседании Госдумы говорили в рамках «правительственного часа» по реформированию СНГ. На фоне тревоги за судьбу соотечественников и собственное будущее прозвучало: негативные тенденции удалось переломить.

До этого приняли закон о вертикализации надзора в системе образования. На некачественную учебу можно пожаловаться. И пусть попробуют ослушаться, карой будет отзыв лицензии.

Приняли под протесты коммунистов с их поправками закон о Знамени Победы, в качестве символа нашей страны узаконен штурмовой флаг 150-й ордена Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный 1 мая 1945 года на здании рейхстага в Берлине.

Пока шумели в Большом зале, председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников внес долгожданные поправки в статью 31 Жилищного кодекса РФ и статью 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». В итоге интерпретации норм ЖК «бывших членов семьи» выселяют, и «бывшими» почему-то оказываются родные дети.

Поправка выводит детей из этого позорного статуса, чтобы их права сохранялись.

 

Сообщения

 

Список заболеваний, требующих дорогих лекарств, пока не определен

Москва, 21 марта. Список социально значимых и редких генетических заболеваний, требующих дорогостоящего лечения, пока не определен.

Об этом сообщила нашему корреспонденту замруководителя фракции «Единая Россия», зампред думского комитета по охране здоровья Ольга Борзова.

По ее словам, этот список в настоящее время разрабатывается Минздравсоцразвития. Предположительно, его представит депутатам министр Михаил Зурабов в пятницу.

При этом О.Борзова подтвердила цифру 300 тысяч нуждающихся в дорогостоящем лечении, которую назвал накануне спикер Госдумы Борис Грызлов.

Отвечая на вопрос о том, как будет решаться проблема лекарственного обеспечения для лечения социально значимых заболеваний - за счет закупок по импорту или развития собственного производства, О.Борзова напомнила, что на это тему уже высказался президент.

Отметим, что речь идет о значительном количестве редких и социально значимых хронических заболеваний, требующих для поддержания жизни дорогостоящего лекарственного обеспечения, в числе которых онкозаболевания, болезни крови, рассеянный склероз, сахарный диабет, муковисцедоз, миастения и ряд других.

О.Борзова подчеркнула, что лечение больных СПИДом производится по отдельной программе.

 

408494-4

Павел Крашенинников поддержал детей от разведенных жен

Постоянно проживающих в квартире на улицу уже не выгонишь

Москва, 21 марта. Председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников внес законопроект, сохраняющий жилищные права несовершеннолетних детей собственника жилого помещения от разведенной супруги. Автор инициативы предлагает также сохранить право пользования жилья для постоянно проживающих в нем в случае перехода права собственности помещения.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 31 Жилищного кодекса РФ и статью 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» появился в думской базе накануне.

Напомним, что по свидетельству независимого депутата Галины Хованской, отмечены такие случаи, как лишения жилья ребенка, находящегося на лечении в больнице.

«Мы предлагаем, чтобы дети не считались бывшими членами семьи, чтобы их права сохранились» - сообщил в своем комментарии нашему корреспонденту автор законопроекта Павел Крашенинников, который находится в Башкирии.

Автор законодательной инициативы указал в пояснительной записке, что предлагаемые изменения направлены на защиту права пользования жилым помещением несовершеннолетними и бывшими членами семьи собственника жилого помещения.

Предлагается исключить возможность признания несовершеннолетних бывшими членами семьи собственника и, соответственно, их выселения из жилых помещений.

Данное изменение представляется целесообразным в связи с тем, что согласно действующей редакции части 4 статьи 31 ЖК РФ если соглашением между родителями предусмотрено, что несовершеннолетний ребенок остается проживать с тем из родителей, у которого в собственности жилья не имеется, указанный ребенок может быть выселен из жилого помещения, принадлежащего одному из родителей вместе с бывшим супругом (как бывший член семьи собственника жилого помещения). Ситуация осложнена тем, что такой подход к толкованию данной нормы, нарушающий права несовершеннолетних, подтвержден Верховным судом РФ (см. Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных федеральных законов, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005 года).

Для устранения возможности нарушения прав несовершеннолетних в правоприменительной практике предлагается установить правило о невозможности признания несовершеннолетних бывшими членами семьи собственника жилого помещения.

Также законопроектом предлагается установить, что переход права собственности на приватизированное жилое помещение не является основанием для прекращения права пользования данным жилым помещением постоянно проживающими в нем членами семьи прежнего собственника данного жилого помещения и бывшими членами семьи этого собственника при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или соглашением между указанными членами семьи и прежним собственником. Для этого предлагается внести соответствующие изменения в статью 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

 

В России создается надзорная вертикаль в сфере образования

Москва, 21 марта. Службы по надзору в сфере образования будут создаваться в субъектах федерации подобно действующей на федеральном уровне надзорной службе.

Об этом сказал журналистам председатель думского комитета по образованию и науке Николай Булаев в своем комментарии в связи с обсуждением на пленарном заседании Госдумы законопроекта второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

По словам Булаева, региональные надзорные службы получать делегированные полномочия и это означает, что в стране создается единая вертикаль лицензирования образовательных учреждений.

По словам председателя комитета, в законе будут прописаны общественные организации школы и вуза, которые имеют право обращаться в надзорную службу, причем она обязана реагировать вплоть до отзыва лицензии.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента, Булаев пояснил, что индивидуальные обращения по качеству образования возможны и сейчас вплоть до обращения в суд.

 

Предложения в повестку дня

 

Пленарное заседание Госдумы началось с минуты молчания

Москва, 21 марта. В последние дни в нашей стране унесли многие жизни наших сограждан» - сказал спикер Госдумы Борис Грызлов, открывая пленарное заседание нижней палаты в среду 21 марта.

Спикер отметил, что сегодняшний день объявлен Указом президента Днем траура, и предложил депутатам почтить память погибших минутой молчания.

После минуты молчания депутат Сергей Глотов напомнил, что за неделю погибло 200 человек, он считает, что здесь проходят самое серьезное испытание идеи народосбережения.

 

Жириновский требует оградить российские выборы от внешнего влияния

Москва, 21 марта. «Мы не должны допустить чтобы на выборах в России участвовали иностранные наблюдатели» - заявил на пленарном заседании Госдумы вице-спикер Владимир Жириновский. Он предлагает не допускать иностранных наблюдателей на выборы в России, чтобы исключить влияние.

Жириновский напомнил, что США не допускают иностранных наблюдателей, экспортируя свою модель демократии на Ближний Восток и там выборы проходят под разрывы снарядов.

Жириновский отметил такие организации, как Евросоюз, ОБСЕ и др., которые направляют иностранных наблюдателей.

 

Коммунисты сообщают о массовом вымирании людей из-за отсутствия лекарств

Москва, 21 марта. независимый депутат Госдумы Сергей Попов предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы включить в повестку дня проект обращения палаты к премьеру Михаилу Фрадкову об освобождении от должности министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова.

Депутат напомнил, что накануне истек срок ультиматума Зурабову.

«Что тут непонятного?» - поставил вопрос С.Попов. Однако Госдума отказалась поддержать предложение С.Попова.

Председательствующий Борис Грызлов не вынес вопрос на голосование в связи с отсутствием проекта, который он предложил представить на Совет Думы. Однако позже С.Попов представил документ, и Госдума в голосовании отклонила предложение, его поддержали всего 116 депутатов.

Коммунистка Алевтина Апарина сообщила, что в стране началось вымирание людей в связи с отсутствием лекарств. Она считает это чрезвычайным происшествием и предлагает на «правительственный час» в пятницу кроме министра Зурабова, также и руководителя ФСБ. Она просила выяснить, нет ли здесь умышленных действий.

Госдума не поддержала предложение о приглашении директора ФСБ.

Отставка Зурабова 63 5 0 10:34

Приглашение директора ФСБ 63 5 0 10:34

 

Сергей Попов в третий раз попытается инициировать отставку Михаила Зурабова

Москва, 21 марта. Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрит завтра проект обращения к Председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову о внесении Президенту России Владимиру Путину предложения об освобождении Михаила Зурабова от должности федерального министра.

Проект внесен независимым депутатом Сергеем Поповым.

16 и 21 марта Государственная Дума отказалась включить проект этого обращения в повестку дня.

В проекте заключения Комитета, подготовленном к завтрашнему заседанию, Государственной Думе предлагается снова отклонить предложение С.Попова, так как «влияние Государственной Думы на деятельность Правительства РФ и федеральных министров» осуществляется, якобы, только «через право выражения недоверия правительству РФ».

 

Сергей Абельцев интересуется, кто насаждается хаос в стране

Москва, 21 марта. «В стране разбиваются самолёты, взрываются шахты, горят дома престарелых, фальсифицируются результаты выборов. Гибнут сотни людей, государству наносится огромный материальный и моральный ущерб. Практически во всех чрезвычайных ситуациях замешан человеческий фактор» - заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы зампред комитета по безопасности Сергей Абельцев.

Он отметил, что это то ли это роковое стечение обстоятельств, то ли результат безответственности, хотя в стране выстроена и действует вертикаль власти.

А может быть, поставил вопрос депутат, это делается специально, и кто-то искусственно насаждает хаос в условиях, когда неимоверными усилиями руководства страны и президента Владимира Путина, достигнута определённая стабильность?

«Как заместитель председателя Комитета по безопасности хочу обратить внимание правоохранительных органов на перечисленные факты. Настала пора в законодательном порядке поставить вопрос о повышении ответственности местных властей вплоть до уголовной» - предложил С.Абельцев.

 

Алексей Митрофанов предлагает полечить бывшего иракского министра, пока он не умер

Москва, 21 марта. депутат думской фракции ЛДПР Алексей Митрофанов в связи четырехлетней годовщиной войны в Ираке заявил, что идет фактически мировая война.

Митрофанов предложил решить вопрос о лечении Тарик Азиза, бывшего министра иностранных дел и вице-премьера Ирака во время правления Саддама Хусейна.

По сообщениям СМИ, Тарик Азиз находится при смерти.

 

Виктор Илюхин: В стране не обеспечивается право на жизнь

Москва, 21 марта. Зампред думского комитета по безопасности, коммунист Виктор Илюхин заявил, что в стране не обеспечивается право на жизнь.

В связи с прошедшими катастрофами Илюхин поставил вопрос об отставке правительства, он считает, что и президенту надо подумать об этом.

Коммунист Анатолий Локоть отметил, что в стране горят интернаты и дома престарелых, он предложил пригласить в Госдуму по вопросу безопасности премьера Михаила Фрадкова.

Однако депутат Сергей Сироткин поставил вопрос иначе, он считает, что пора расширить полномочия МЧС.

 

Депутат сомневается в ментовских способностях обращаться с видео

Москва, 21 марта. Депутат Александр Лебедев высказал сегодня на пленарном заседании Госдумы сомнения в том, что каждая машина ГИБДД может быть оснащена техникой для фиксации нарушений ПДД.

В связи с готовящимися изменениями в Кодексе об административных правонарушениях РФ в части усиления ответственности водителей транспортных средств за нарушение Правил дорожного движения А.Лебедев предложил поручить комитетам Государственной Думы по безопасности и по законодательству запросить в Правительстве РФ, Министерстве финансов РФ, Министерстве внутренних дел РФ, Государственной инспекции по безопасности дорожного движения информацию о планах и сроках оснащения автомашин ГИБДД видео и звукозаписывающей аппаратурой, предназначенной для контроля за деятельностью сотрудников ГИБДД и водителей.

Полученную информацию Лебедев просит довести до сведения депутатов Государственной Думы.

 

Игорь Лебедев не хочет слышать про коррупцию

 

Москва, 21 марта. Лидер думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев предложил снять с повестки дня выступление председателя Комиссии Госдумы по противодействию коррупции Михаила Гришанкова «Об итогах работы Комиссии Государственной Думы по противодействию коррупции в 2006 году».

И.Лебедев считает, что короткое выступление председателя комиссии без обсуждения бессмысленно.

Однако депутат Анатолий Иванов (КПРФ) выступил с противоположным предложением, перенести доклад председателя комиссии на более ранее время.

Госдума не поддержала ни одно из этих предложений.

Снять 52 3 0 10:35

Перенести раньше 36 24 1 10:32

После голосования Жириновский подчеркнул, что оба вопроса чисто процедурные, оба предложения поддержаны, поскольку больше голосов получило предложение о снятии вопроса, значит, он снят.

Однако председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев сообщил, что вопрос о включении в повестку принимался большинством голосов и снять его можно только большинством голосов, это вопрос не процедурный.

По настоянию Жириновского председательствующий Борис Грызлов поставил предложение Лебедева на голосование снова, и большинство было против.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Депутаты Госдумы побежали в областные заксобрания

Москва, 21 марта. Сегодня на пленарном заседании Госдумы принято решение о досрочном прекращении полномочий депутата Юрия Конева связи с избранием его депутатом Тюменской областной Думы четвертого созыва.

Также досрочно прекращены полномочия Дмитрия Сивиркина в связи с избранием его депутатом Самарской губернской Думы.

Постановление палаты «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Конева Юрия Михайловича» поддержано 349 голосами.

Постановление палаты «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Сивиркина Дмитрия Вадимовича» поддержано 358 голосами.

Конев 349 3 1 10:43

Сивиркин 358 0 0 10:45

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

88293-4

Уточнены нормы ответственности за преступления на шельфе

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала закон по охране континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» принят во втором чтении 3 ноября 2006 года, сегодня в третьем чтении его поддержали без обсуждения единогласно 407 депутатов.

Закон приводит ряд статей Уголовного кодекса РФ в соответствие с Федеральными законами «О континентальном шельфе РФ», «Об исключительной экономической зоне РФ» и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», которые были приняты в соответствии с ратифицированной РФ в 1998 году Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года (в отношении лиц, совершивших преступление на территориях, подпадающих под действие ст. 252 «Загрязнение морской среды» и 253 «Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ»).

третье чтение 407 0 0 10:55

 

291027-4

Доллар, евро и у.е. не запрещается, но и не приветствуется

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала без обсуждения закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления требований к указанию стоимостных показателей».

Законопроект внесли 19 апреля 2006 года депутаты В.В.Гребенников, А.В.Буренин, В.В.Гальченко, Н.Н.Гончар, В.И.Гришин, В.С.Груздев, М.В.Емельянов, В.С.Катренко, В.Я.Комиссаров, А.В.Островский, И.Н.Харченко, А.Н.Хайруллин.

Перед гшолосованием Сергей Иванов (ЛДПР) заявил, что принятые поправки опять позволяют употреблять у.е. в указании цены. Депутат сослался на публикации в СМИ, где журналисты пишут, что «депутаты амнистировали доллар».

Документ вызвал дискуссию в Думе и возражения со стороны правительства, он принят во втором чтении 7 июля 2006 года с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с установлением запрета указывать цену товаров, работ, услуг в иностранной валюте».

Перед окончательным голосованием документ вернули во второе чтение для принятия 10 поправок.

 

Повторно во втором чтении законопроект поддержали 329 депутатов, 1 был против, в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 357 депутатов.

Законопроектом устанавливаются следующие правила указывать стоимостные показатели: членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы - в соответствии с законодательством РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ, государственным гражданским служащим - в соответствии с федеральными законами и указами Президента РФ. Определяется, что в рекламе стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.

Представленный к третьему чтению текст гласит:

«Статья 1

Статью 17 Федерального закона от 8 мая 1994 года N3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года N133-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 1994, N2, ст. 74; 1999, N28, ст. 3466) дополнить частью пятой следующего содержания:

«5. Стоимостные показатели указываются членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы в соответствии с требованиями, устанавливаемыми законодательством РФ, регламентами палат Федерального Собрания РФ. «.

Статья 2

Статью 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (Собрание законодательства РФ, 2004, N31, ст. 3215) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

 

«1.1. Гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными законами, указами Президента РФ.».

Статья 3

Статью 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N38-ФЗ «О рекламе» (Собрание законодательства РФ, 2006, N12, ст. 1232; N52, ст. 5497) дополнить частью 7.1 следующего содержания:

«7.1. В рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.».

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2007 года.»

Повторное второе чтение 329 1 0 10:50

третье чтение 357 0 0 10:56

 

комментарии

 

Пехтин рассчитывает, что закон поднимет статус рубля

Москва, 21 марта. Вице-спикер Владимир Пехтин считает, что одобренный сегодня Госдумой закон, устанавливающий требования к указанию стоимостных показателей в рублях, поднимет статус национальной валюты.

Об этом он сказал в своем комментарии журналистам

«Принятие законопроекта, безусловно, поднимет статус российского рубля, который с учетом мощного экономического развития России потеряет его ассоциирование с «деревянным» и станет валютой, которой можно будет расплачиваться наравне с остальными в любой точке мира. Уверен, что дальнейшее укрепление рубля сделает его полноценным игроком на международном финансовом рынке» - сказал В.Пехтин.

он отметил, что по сравнению с первоначальным вариантом законопроект стал более либеральным и не предполагает полного запрета на «доллар» и «евро», а лишь ограничивает использование этих валют в торговле, на рекламном рынке и других сегментах.

 

Мы хотим, чтобы статус российской валюты был высоким - Владимир Катренко

Москва, 21 марта. Вице-спикер Госдумы РФ Владимир Катренко сообщил, что детальная регламентация порядка использования стоимостных показателей будет определяться Указом Президента РФ.

Об этом он сказал в связи с принятием во втором и третьем чтениях законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части установления требований к указанию стоимостных показателей».

В.Катренко сообщил, что возврат к процедуре второго чтения документа связан с тем, что изменено названия закона. Кроме того, в документе существенно смягчены первоначальные нормы.

Вице-спикер отметил, что жесткий запрет заменен на разумные правила. Депутаты, сенаторы и государственные гражданские служащие могут указывать стоимостные показатели в соответствии с законодательством РФ, регламентами палат и указами Президента.

Что касается рекламы, отметил Катренко, то там стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, но в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.

«Мы хотим, чтобы статус российской валюты был высоким, доверие к рублю наших граждан росло, стремимся к признанию рубля на международном рынке. Поэтому не вижу ничего плохого в том, чтобы представители власти лишний раз вспомнили, что по Конституции именно рубль является национальной валютой и законным платежным средством. В то же время никто не собирается доводить ситуацию до абсурда. Если речь идет о международных контрактах, то цена, например на нефть, традиционно указывается в долларах» - сказал Владимир Катренко.

 

Отклоненные федеральные законы

 

335958-4

Продлен налоговый спецрежим на Колыме

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала единогласно (410 «за») в редакции согласительной комиссии отклоненный ранее закон «Об Особой экономической зоне в Магаданской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» Закон принят Госдумой 9 февраля 2007 года, отклонен Советом Федерации 21 февраля 2007 года.

Закон предусматривает действие специального правового режима Особой экономической зоны в Магаданской области на период до 31.12. 2014 г. При этом вводится режим свободной таможенной зоны (без уплаты таможенных пошлин и сборов на ввозимые иностранные товары, потребляемые исключительно на территории ОЭЗ, за исключением подакцизных и других товаров в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ), особый порядок уплаты налога на прибыль организаций резидентами (налоговая ставка может быть ниже 13,5%) при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных при реализации инвестиционного проекта и иной хозяйственной деятельности. Для юридических лиц, обладающих на день вступления в силу настоящего закона статусом участников ОЭЗ в Магаданской области (в соответствии с N104-ФЗ от 31.05.99), устанавливается переходный период с 01.07.07 до 31.12.09, в течение которого будет действовать особый правовой режим хозяйственной деятельности, предоставляемый исключительно резидентам, осуществляющим основную хозяйственную деятельность и имеющим не менее 75% основных фондов на территории ОЭЗ. Ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, администрация ОЭЗ предоставляет в Правительство РФ отчет о результатах ее функционирования. Участники на период до 31.12.09 освобождаются от уплаты налога на прибыль, инвестируемую в развитие собственного производства и социальной сферы на территории области, в части, поступающей в федеральный бюджет. В целях сохранения стабильного социально-экономического развития Магаданской области и софинансирования инвестиционных проектов до 31.12.09 предоставляются ежегодно субсидии бюджету области из федерального бюджета . Вступление в силу закона предусмотрено с 1 июля 2007 года.

410 0 10:59

 

комментарий

 

Колыма должна стать местом достойной жизни, а не существования - Пехтин

Москва, 21 марта. Государственная Дума приняла закон об Особой экономической зоне в Магаданской области в редакции согласительной комиссии.

В связи с этим вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин сообщил журналистам, что отклоненный 21 февраля Советом Федерации закон был доработан членами согласительной комиссии обеих палат парламента, всего внесено 5 поправок. После подписания президентом закон вступит в силу с 1 июля 2007 года.

Магаданская область - уникальный по своим возможностям и климатическим условиям регион и он требует соответствующей системы управления.

Для территории с суровым климатом, отсутствующим железнодорожным сообщением и ограниченными дорожными развязками экономическая зона крайне необходима. Только в этом случае, дотационную Колыму в будущем ждет экономическое и социальное процветание. И для этого, есть все необходимое. В частности, основу производства в регионе составляет горнодобывающая промышленность. Регион располагает богатейшими разведанными запасами драгметаллов и имеет прекрасные инвестиционные возможности. Перспективно развитие рыбной отрасли.

За годы действия Магаданской ОЭЗ с июля 1999 года существенно снизился уровень бедности в области, и в 2,5 раза вырос валовой региональный продукт. Режим особой экономической зоны позволил региону самостоятельно решать многие неотложные социальные проблемы.

Колыма должна стать местом достойной жизни, а не существования.

Закон предусматривает действие специального правового режима Особой экономической зоны на период до 31 декабря 2014 года. При этом вводится режим свободной таможенной зоны. Участники ОЭЗ в Магаданской области будут освобождены до 2010 года от уплаты налога на прибыль в части, поступающей в федеральный бюджет, инвестируемой в развитие собственного производства и социальной сферы на территории области.

 

Отклоненный закон

 

352604-4

Палаты парламента нашли консенсус по госзакупкам

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала в редакции согласительной комиссии (375 «за») отклоненный ранее закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты РФ».

 

Документ принят Госдумой 21 марта 2007 года, 2 марта его отклонил Совет Федерации, причем были высказаны мнения о коррупционности закона, потому что средства бюджета будут распределяться через фирму «Рога и копыта».

Сопредседателя согласительной комиссии Мартин Шаккум сообщил сегодня, что все возражения Совета Федерации были учтены, концепция закона при этом не изменилась, внесены некоторые уточнения.

Авторы инициативы предлагают уточнить понятие «государственный заказчик», которыми могут быть бюджетные учреждения и иные получатели бюджетных средств, а не только государственные (муниципальные) органы. Закон сокращает перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении торгов, при этом исключаемые сведения переносятся в конкурсную документацию и документацию об аукционе, размещаемая на официальном сайте. Уточняется норма, связанная с размещением заказа у единственного поставщика на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов, при этом порядок формирования цены на такую продукцию определяется правительством РФ.

Особенности размещения заказа на разработку и поставку специальных средств для обеспечения деятельности органов внешней разведки РФ могут устанавливаться другими федеральными законами.

Наряду с правом заказчика при исполнении контракта изменять объем работ и услуг не более чем на 10%, предоставляется право изменять количество товаров в пределах 10%.

Исключаются такие требования к участнику конкурса, как отсутствие задолженностей по налогам, сборам и иным обязательным платежам. Устанавливается возможность размещения заказа у субъектов малого предпринимательства не только путем проведения торгов, но и путем запроса котировок.

Устраняется несоответствие положений базового Федерального закона и Бюджетного кодекса РФ (ст. 71 «Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями»).

375 2 0 11:00

 

комментарии

 

Цена контрактов на поставки для госнужд будет твердой

Москва, 21 марта. Председатель думского комитета по промышленности, строительсту и наукоемким технологиям Мартин Шаккум представил сегодня на пленарном заседании палаты Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты РФ».

Напомним. что документ был одобрен в редакции согласительной комиссии.

М.Шаккум отметил, что история вопроса следующая. Закон был принят Госдумой 21 февраля 2007, 2 марта Совет Федерации его отклонил. По предложению Совета Федерации была создана согласительная комиссия для преодоления разногласий по закону.

В ходе работы согласительной комиссии были сняты все возражения Совета Федерации. Концепция закона не изменилась.

Были внесены ряд изменений уточняющего характера. Так, уточняется, что цена контракта является твердой и не может меняться, за исключением случаев установленных законом. Оплата товаров, выполнение работ, оказание услуг должна осуществляться только в соответствии с такой ценой. Данная норма позволит пресечь нарушения, которые имеют место на практике.

Также уточняются случаи, когда цена контракта может быть изменена. Это относится к долгосрочным контрактам на выполнение работ, заключенным на срок более трех лет на суммы свыше 10 миллиардов, 1 миллиард и 500 миллионов рублей соответственно для федеральных нужд, нужд субъекта РФ и муниципальных нужд. Цена таких контрактов может быть изменена на основании решения Правительства РФ, закона субъекта или решения представительного органа местного самоуправления в случае, если существенно возросла стоимость работ по контракту.

Кроме того, уточняется, что в случае изменения цены иных контрактов в связи с изменение количества товаров, объема работ, услуг, такая цена может меняться не более чем на 10% от первоначальной цены контракта.

Вносится уточнение, что под действие закона «О размещении заказов» не попадают случаи оказания услуг международными финансовыми организациями. Речь идет о таких организациях, как Международный банк развития и реконструкции, Европейский банк развития. Перечень таких организаций устанавливается Правительством РФ.

С 1 января 2008 года вводится аукцион на размещение заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт. Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации.

Сохранено право заказчика запрашивать сведения о задолженностях участника размещения заказов по налогам и сборам у соответствующих органов.

Установлено, что в случае, если начальная цена контракта превышает 50 миллионов рублей, то обеспечение исполнения контракта является обязательным (от 10 до 30% от начальной цены контракта, но не ниже размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса)).

 

Для субъектов РФ и органов местного самоуправления сохранена обязанность публиковать итоговый протокол конкурса или аукциона, так как в этой сфере ими допускается много нарушений, а опубликованный протокол является единственным доказательством в суде.

 

«правительственный час»

 

Сергей Лавров утверждает, что визит Виктора Ющенко не срывался

Москва, 21 марта. Министра иностранных дел РФ Сергей Лавров представил сегодня депутатам в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы информацию «О реформировании Содружества Независимых Государств и мерах, принимаемых правительством РФ, по поиску оптимальных моделей взаимодействия со странами на постсоветском пространстве».

Перед началом выступления министра Лаврова председательствующий Борис Грызлов поздравил его с днем рождения.

В начале своего выступления министр Лавров отметил своевременность и полезность сегодняшнего обсуждения. По его словам, СНГ в настоящее время является удобной площадкой диалога и вносит свой вклад в создание безопасности Евразии. Однако ряд задач, в т.ч. поддержание единого гуманитарного пространства, решены не в полной мере.

Министр напомнил, что Украина и Туркменистан не подписали УNстав Содружества, Туркменистан в 2005 году объявил о своем ассоциированном членстве. Лавров отметил различия социально-экономического развития и вмешательство внешних сил.

Он сообщил, что около месяца назад в Москве состоялось первое заседание рабочей группы по выработке концепции дальнейшего существования СНГ.

По словам Лаврова, продвижение вперед возможно постольку, поскольку партнеры к этому готовы. Он отметил критику СНГ, ее аморфность и рекомендательный характер решений. Министр отметил, что повышение эффективности СНГ - непростая задача. Однако. Как считает Лавров, фактор времени - не определяющий, он напомнил, что Евросоюзу потребовалось полвека для того, чтобы выйти на нынешний уровень интеграции. Министр поставил вопрос об ответственности за принятые решения. Реформирование сотрудничества должно идти в направлении экономической либерализации, в ответ на открытие своих рынков мы можем рассчитывать на распространение наших технологий и продукции в т.ч. с высокой добавочной стоимостью. Подход к интеграции избавляется от наслоений и становится видно, кто реально заинтересован в этом. Поставлена задача о создании единого Таможенного союза.

Отвечая на вопрос Любови Швец о срыве визита украинского президента в Россию, министр Лавров подчеркнул, что визит Виктора Ющенко не срывался, просто кто-то решил, что названа дата визита, она согласовывается.

Л.Швец поставила также вопрос о возможности того, чтобы Украина стала добычей НАТО. По словам министра, чтобы этого не произошло, вопрос должен решать украинский народ, а мы должны уважать его выбор.

Отвечая на вопрос депутата Геннадия Селезнева, С.Лавров отметил, что процесс создания Союзного государства России и Белоруссии продолжается, у нас появились различия в модальности этого, но министр надеется, что Союзное правительство сделает необходимые шаги. По словам министра, Белоруссия - стратегически наш самый близкий партнер. Надежным базисом Союзного государства должен стать постепенный переход к рыночным отношениям, минимально болезненный для наших белорусских друзей.

 

Сергей Лавров полагает, что кто-то хочет поссорить нас с Ираном

Москва, 21 марта. «Нечистоплотными» назвал министр иностранных дел Сергей Лавров увязки подготовки резолюции Совбеза ООН по урегулированию ядерной программы Ирана со строительством АЭС в Бушере.

Отвечая на вопросы депутатов в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы, С.Лавров отрицал наличие подобных увязок. Он напомнил, что то, что делается в Бушере, делается в точном соответствии с международными обязательствами и под контролем МАГАТЭ. «Мы не впервые сталкиваемся с нечистоплотными трактовками позиции России» - сказал С.Лавров, предположив, что нас хотят с кем-то поссорить, в данном случае с Ираном.

Отвечая на вопрос Алексея Островского, С.Лавров подтвердил практику ограничения въезда в Россию граждан, совершивших противоправные действия, также в случае необоснованного ограничения въезда наших граждан, как это сделала Украина.

По словам министра, решения по размещению радиолокационных станций были неуважительны по отношению к членам Евросоюза и даже к другим членам НАТО. У наших военных иная, чем у американской стороны, в отношении защиты от этих гипотетических угроз, они хотят открытого разговора и считают, что защита от этих пока еще гипотетических угроз возможна в таком виде, чтобы не создавать угрозу России.

Отвечая на вопросы о Курильских островах и претензиях Японии, С.Лавров подчеркнул, что итоги Второй мировой войны незыблемы, подобные политические игры недопустимы. Говоря о перспективах сноса памятника Воину-освободителю в Эстонии, он отметил, что правительство России исходило из необходимости отмены принятых решений.

 

Россия, Белоруссия, Казахстан являются ядром интеграции - Сергей Лавров

Москва, 21 марта. «Аспекты, которые связаны с национальными отношениями, требуют крайней деликатности» - заявил министр иностранных дел Сергей Лавров, отвечая в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы на вопрос Николая Кондратенко.

Министр отметил, что депутат начал с того, что «русских обижают», а закончил немного другим. Лавров подчеркнул в своем ответе, что этой зимой в Белоруссии никто не замерзал, переход на рыночные отношения в поставках энергоносителей проводится в щадящем для Белоруссии режиме.

Отвечая на вопрос коммуниста Владимира Никитина о русском проекте, который депутат сравнил с китайским проектом, министр Лавров отметил их различия.

Говоря об эволюции СНГ, министр обозначил движение в сторону ЕврАзЭС будет больше смыкаться с ОДКБ, СНГ останется для обсуждения более общих проблем, менее конкретных, в частности, по единому гуманитарного пространству. При этом ШОС является самоценной организацией, у нее есть экономическая и антитеррористическая составляющая. Дублировать ШОС не следует. Ядром интеграционных процессов являются Россия, Белоруссия и Казахстан. Министр считает, что следует двигаясь вперед в формате ЕврАзЭС, надо оставлять «дверь открытой» и Украина должна знать, что она в любой момент может присоединиться к переговорам.

Коммунист Руслан Гостев поставил вопрос о защите русских в Грузии, отметив, что он не сторонник ответов типа «сам дурак». «Я не романтик в этом отношении» - сказал Лавров и отметил свою убежденность в том, что грузинское руководство не отражает позицию грузинского общества.

Депутат Иван Викторов отметил в своем вопросе, что в Одессе сегодня проводится день борьбы за признание русского языка вторым языком. Министр Лавров напомнил, что программа поддержки русского языка рассчитана на период до 2010 года, развиваются сто библиотек, они снабжаются художественной и научной литературой, поставляются подборки фильмов. Выделяются бесплатные стипендии для обучения граждан СГ в российских вузах.

Отвечая на вопросы по ОБСЕ, министр Лавров отметил невозможность из-за позиции некоторых наших западных партнеров по транспарентности учений на территории западноевропейских стран. Не выполняет ОБСЕ и экономические задачи. По мнению Лаврова, если реформа ОБСЕ не получится, эта организация исчерпает себя.

В выступлении от фракции ЛДПР Владимир Чуров заявил, что тот, кто отвернется от СНГ, вернется голым и босым. При докладчик обещал, что «мы добрые люди».

Председатель комитета по международным делам Константин Косачев в выступлении от фракции «Единая Россия» отметил, что российская политика стала прагматичной и следовательно значительно более эффективной. По словам Косачева, Россия действует практически в одиночку в отношении продавливания независимости Косово, потому что эта независимость будет иметь катастрофические последствия. Косачев напомнил, что прошедший год был очень важным в свете председательства России в «восьмерке», в Комитете министров Совета Европы.

Дмитрий Рогозин в выступлении от фракции «Справедливая Россия» высказал мнение о том, что обсуждение проблем СНГ надо было начинать с другого, какую политику мы проводим на пространстве СНГ. «У нас есть большие сомнения, стоит ли проводить российскую внешнюю политику с точки зрения российской бизнес-корпорации» - сказал Рогозин и поставил вопрос о необходимости политики с т.зр. интересов русской нации, которая расколота. «Я не вижу серьезных действий, чтобы Россию сделать единой» - сказал Рогозин. Он напомнил, что германская нация, будучи расколотой на ФПГ, ГДР И западный Берлин, никогда не теряла надежды на воссоединение, и целенаправленные усилия увенчалась успехом. Рогозин предлагает признать независимость Приднестровья и Абхазии и ввести визовый режим на южном направлении, потому что 7,6 тыс км нашей границы с Казахстаном открыты и эта граница как калитка в поле.

Представитель фракции «Родина» (Народная воля - СЕПР - Патриоты России) предложил уйти от понимания СНГ как «формы цивилизованного развода» и сменить парадигму. Докладчик отметил слабость исполнительной власти СНГ.

Независимый депутат Сергей Бабурин в своей яркой речи предложил поставить вопрос перед Украиной о возвращении даров, указав на Крым и напомнив, что Севастополь никогда не передавался Украине.

Председатель комитета по делам СНГ Андрей Кокошин с удовлетворением констатировал, что МИД активизировал свою работу на постсоветском пространстве. У нас есть определенные достижения в нашей политике на территории СНГ, удалось переломить некоторые негативные тенденции.

 

Комментарий

 

Андрей Кокошин возлагает большие надежды на ЕврАзЭС

Москва, 21 марта. Член Генерального совета партии «Единая Россия», председатель комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин считает, что Россия укрепила позиции на постсоветском пространстве.

Об этом А.Кокошин сказал, как сообщает партийный сайт, в своем комментарии к состоявшемуся в Госдуме «правительственному часу» с участием министра иностранных дел Сергея Лаврова.

«Сегодня в рамках правительственного часа был очень серьезный обзор нашей политики в рамках СНГ, прошла содержательная дискуссия, в которой приняли участие все фракции и два профильных комитета. Я считаю, что Россия за последние несколько лет существенно укрепила свои позиции на постсоветском пространстве, несмотря на ожесточенное сопротивление наших конкурентов, прежде всего западные страны, начиная с США» - подчеркнул А.Кокишин.

Он отметил, что мы смогли существенно усилить такую организацию, как ЕврАзЭС, прежде всего за счет вступления в нее Узбекистана. Подписан очень важный договор о союзнических отношениях между Россией и Узбекистаном. Узбекистан теперь активно участвует в ОДКБ. С его вхождением в ЕврАзЭС мы теперь имеем конкурентоспособное интеграционное объединение с численностью населения больше 200 млн человек. 200 млн - это пороговая цифра, как подчеркнул Кокошин, которая обеспечивает конкурентоспособность в мировой экономике.

А.Кокошин считает, что важным достижением последнего времени является улучшение отношений с Украиной, после того, как там прошли парламентские выборы, и появилось новое правительство во главе с Виктором Януковичем.

Сегодня, выступая на пленарном заседании, А.Кокошин отметил, что США тоже констатируют усиливающуюся уверенность российской политики на постсоветском пространстве и то, что в результате такой политики только одна страна сохранила свою очевидную евро-атлантическую ориентацию - это Грузия.

«Результаты есть, но есть и огромное количество проблем. Нужно усиливать координацию между различными органами государственной власти, правительств для решения проблем, которые стоят перед СНГ. Нужно отлаживать механизмы взаимодействия между собственно СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и ШОС, поскольку в них входят одни и те же страны» - полагает А.Кокошин.

по его словам, «Единая Россия» приветствовала появление специального вице-премьера Сергея Нарышкина, который будет заниматься вопросами экономических отношений между странами СНГ. Такой фигуры явно не хватало, считает депутат.

«О нашем очень позитивном отношении к этому назначению говорил и Борис Грызлов и члены нашего комитета» - напомнил А.Кокошин.

Он отметил, что есть несколько предложений по реформированию СНГ.

«Есть формула, которую предлагает Казахстан, есть формула, предложенная Узбекистаном. Конечно, СНГ претерпит определенное реформирование, но это будет решаться в интерактивном режиме со всеми членам СНГ. Суперформулы, которая подходила бы всем государствам, не существует. Общее мнение: СНГ должно сохраниться. Даже те, кто придерживается прозападной ориентации, не стремятся выйти из СНГ. Молдова недавно несколько раз устами своего высшего руководства затвердила, что она остается в СНГ и никаких других вариантов не видит и сохраняет нейтральный статус, что означает, что Молдова не стремится в НАТО» - подчеркнул А.Кокошин.

напомним. что глава МИД Сергей Лавров рассказал сегодня депутатам о реформировании СНГ и мерах, принимаемых правительством по поиску оптимальных моделей взаимодействия со странами на постсоветском пространстве. Он считает, что никакие интеграционные форматы не смогут в ближайшем будущем заменить СНГ. «Думаю, именно такая реформа, революционная реформа на основе органичного сочетания преемственности и последовательного обновления, открывает возможности найти максимальный баланс интересов, который позволил бы и сохранить СНГ с учетом интересов всех стран, и повысить его эффективность» - сказал глава МИД.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

398571-4

Аудиторов Счетной палаты подберет президент

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала без обсуждения (340 «за», 37 против) во втором чтении законопроект о представлении президентом РФ кандидатур на должность аудиторов Счетной палаты РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О Счетной палате РФ» внес президент РФ 24 февраля 2007 года.

Представил законопроект от комитета по бюджету и налогам Николай Гончар, он сообщил, что поправок ко второму чтению не поступило.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, предлагается установить порядок представления кандидатур аудиторов Счетной палаты, назначаемых на должность Советом Федерации и Государственной Думой, аналогичный тому, который установлен статьей 5 Федерального закона «О Счетной палате РФ». Согласно этой статье Председатель Счетной палаты и заместитель Председателя Счетной палаты назначаются на должность соответственно Государственной Думой и Советом Федерации по представлению Президента РФ. Предлагаемый законопроектом порядок предусматривает участие главы государства в процессе отбора кандидатов на должность аудитора. Данная мера послужит дополнительной гарантией того, что в состав Счетной палаты войдут аудиторы, обладающие высокими профессиональными и личностными качествами.

Так, законопроектом предлагается установить, что кандидатуры аудиторов Счетной палаты вносятся в палаты Федерального Собрания по представлению Президента РФ. Предусматривается также, что в случае отклонения предложенной на должность аудитора Счетной палаты кандидатуры Президент РФ вправе вновь представить на рассмотрение Совета Федерации, Государственной Думы ту же кандидатуру либо внести другую кандидатуру.

второе чтение 340 37 0 13:44

 

182778-4

Штурмовой флаг Идрицкой стрелковой дивизии узаконен как Знамя Победы

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала во втором чтении законопроект «О Знамени Победы».

Документ внес 7 июня 2005 года депутат Алексей Сигуткин, он принят в первом чтении 9 сентября 2005 года, сегодня во втором чтении в итоге дискуссии его поддержали 335 депутатов, 69 было против.

Представил законопроект зампред комитета по обороне Алексей Сигуткин. При обсуждении были отклонены поправки коммуниста Виктора Тюлькина. Коммунист заявил, что на День Победы не вывешиваются красные флаги. Он отметил, что авторы законопроекта урезали флаг и соотношение его сторон стало не 2:1, а 3:2, чтобы он смотрелся не столь солидно, как нынешний государственный флаг, под которым воевали по другую сторону фронта - была часть народа, которая воевала по другую сторону фронта, она голосовала бы так, как сегодня голосуют. Однако докладчик Алексей Сигуткин заявил, что он не возьмет на веру слова Тюлькина. Палата отклонила поправки Тюлькина, который заявил, что это закон не о Знамени Победы, а закон о затушевывании классового характера Победы, это надругательство над исторической памятью народа. Он считает, что в законе надо описывать Знамя Победы, потому что при такой обработке умов скоро не будут знать, что на Знамени Победы находился серп и молот, что армия называлась Рабоче-крестьянская Красная Армия. Алексей Сигуткин в ответ пояснил, что с уважением относясь к советскому символу серпа и молота, он напоминает, что сегодня он не является государственным символом, это символ КПРФ и национал-большевиков. В отличие от коммунистов, «Единая Россия» не предлагают разместить свою символику на Знамени Победы.

Поправку Тюлькина о размещении серпа и молота рядом со звездой представил Николай Кондратенко, он отметил, что серп и молот были на водруженном над рейхстаге знамени, однако поправку поддержали всего 62 депутата при необходимых 226 голосах.

«Единорос» Павел Воронин дал разъяснение, он отметил, что серп с молотом - это партийный символ РСДРП, принятый на съезде в Минске, в котором участвовали представители партии Бунд.

Законопроект определяет статус, порядок использования и хранения Знамени Победы, водруженного 1 мая 1945 года на здании рейхстага в г. Берлине (штурмовой флаг 150-й ордена Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии). Устанавливается, что Знамя Победы является официальным символом победы советского народа и его Вооруженных Сил над фашистской Германией в Великой Отечественной войне в 1941-1945 годов, государственной реликвией России, которая находится на вечном хранении в условиях, обеспечивающих его сохранность и доступность для обозрения. Место и порядок хранения и транспортировки Знамени Победы определяются Президентом РФ. Официальные копии Знамени Победы точно соответствуют его размеру и виду, они изготовляются по решению Президента РФ и используются во время торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы и проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления городов-героев, расположенных на территории РФ, парадов войск, возложения венков к Могиле Неизвестного Солдата в г. Москве и др. памятникам Великой Отечественной войны в День Победы и др. дни, связанные с событиями Великой Отечественной войны, а также для выставления на обозрение вместо Знамени Победы в случае, если оно убрано с обозрения для проведения реставрационных работ; передаются городам-героям, расположенным на территории РФ; государствам, входившим в состав СССР, городам-героям, расположенным на их территориях, и государствам антигитлеровской коалиции на основании решений Президента РФ и по запросам глав указанных государств и высших должностных лиц городов-героев; временно вывозятся официальными делегациями РФ для использования в мероприятиях, связанных с событиями Великой Отечественной войны и проводимых на территориях других государств по решению Президента РФ.

Символ Знамени Победы - прямоугольное полотнище красного цвета, на обеих сторонах которого расположено изображение пятилучевой звезды белого цвета - может использоваться во время торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы и проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями; в День Победы может вывешиваться на зданиях (мачтах, флагштоках) наряду с Государственным флагом РФ.

Хранение Знамени Победы, изготовление, хранение и использование его официальных копий осуществляется за счет федерального бюджета; хранение и использование его официальных копий, переданных городам-героям, расположенным на территории РФ, производится за счет средств бюджетов городов-героев.

Поправка, розданная в зале 369 0 0 18:04

Поправка размещении серпа и молота рядом со звездой 62 0 0 16:31

второе чтение 335 69 0 16:36

 

178532-4

 

Вузы проконтролирует федеральная власть, школы - региональная

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала во втором чтении законопроект по созданию государственной системы контроля и надзора в сфере образования.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» принят в первом чтении 25 января 2006 года, сегодня во втором чтении его поддержали без обсуждения единогласно 369 депутатов.

По замыслу авторов, законопроект направлен на создание единой государственной системы контроля и надзора в сфере образования на двух уровнях.

Федеральный уровень надзора относит к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, лицензирование и государственную аккредитацию в сфере высшего образования. К федеральному уровню относится контроль за соблюдением вузами, образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования и научными организациями условий образовательной деятельности, предусмотренной лицензией, и (или) законодательством РФ в области образования. Также к федеральному уровню относится принятие мер по устранению нарушений законодательства в области образования и подтверждение документов государственного образца о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученных степенях и ученных званиях, признание и установление эквивалентности документов иностранных государств о высшем или послевузовском проф. образовании, об ученых степенях и званиях и др.

На региональном уровне надзора в сфере образования проводится лицензирование, государственная аккредитация и осуществляется контроль качества образования в других образовательных учреждениях (начального и среднего профессионального образования, общего образования) органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим управление в сфере образования.

второе чтение 369 0 0 16:40

 

297054-4

Штраф за нарушение ветеринарно-санитарных правил поднимут до 20 тысяч

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала во втором чтении законопроект по увеличению штрафов за административные правонарушения в области ветеринарии.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 10.6 и 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 10 ноября 2006 года, сегодня его поддержали во втором чтении без обсуждения 407 депутатов, 2 воздержались.

Законопроектом предлагается увеличить размер административного штрафа по статьям «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» и «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства», в том числе для граждан - с 3-5 до 5-10 МРОТ; для должностных лиц - с 5-10 до 30-50 МРОТ; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - с 5-10 до 30-50 МРОТ; для юридических лиц - с 50-100 до 100-200 МРОТ.

Напомним, что «административный МРОТ», используемый для исчисления штрафов, составляет сто рублей.

второе чтение 407 0 2 16:44

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

384672-4

Загранучреждениям упростят валютную отчетность

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила в законопроект первого чтения об изменении порядка представления отчетности загранучреждениями.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» внесен 15 января 2007 года правительством. Сегодня в первом чтении его поддержали без обсуждения единогласно 403 депутата.

Законопроектом предлагается освободить от обязанности представлять налоговым органам отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ загранучреждения: дипломатические представительства, консульские учреждения и др. официальные представительства, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных и межправительственных организациях (указанные учреждения не являются участниками отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, не состоят на налоговом учете в налоговых органах РФ и не являются самостоятельными налогоплательщиками в РФ).

Первое чтение 403 0 0 16:49

 

392809-4

Расширены возможности назначения зампредов призывной комиссии

 

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения о заместителе председателя призывной комиссии.

Документ «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внес 8 февраля 2007 года председатель комитета по обороне Виктор Заварзин.

Документ поддержали в первом чтении без обсуждения единогласно 387 депутатов.

Законопроектом предлагается установить, что заместителем председателя призывной комиссии может быть не только военный комиссар, но и его заместитель, т.к. на территории комиссариата возможно создание нескольких призывных комиссий. Вступление закона в силу предусмотрено с 1 апреля 2007 года.

 

Первое чтение 387 0 0 16:52

 

371692-4

В Ингушетии создан еще один суд - Магасский

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения «О создании Магасского районного суда Республики Ингушетия».

Документ внесен 18 декабря 2006 года Народным Собранием

Республики Ингушетия, сегодня его поддержали без обсуждения 385 депутатов, 1 воздержался.

Законопроектом предусматривается создание Магасского районного суда, что вызвано образованием новой административно-территориальной единицы - города Магас, который стал столицей Республики Ингушетия.

Представитель Народного Собрания Республики Ингушетия Дауд Албаков сообщил депутатам Госдумы, что Магас не имеет федерального суда с одноименным названием, и вообще какого-либо суда. Расходов не потребуется, т.к. реорганизация Назрановского районного суда не потребует увеличения численности.

Зампред комитета по госстроительству Александр Стрельников поддержал законопроект.

Первое чтение 385 0 1 16:59

 

377799-4

В Татарстане станет на три десятка судов больше

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Татарстан.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» внесен 20 декабря 2006 Государственным Советом Республики Татарстан, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 409 депутатов.

Законопроектом предлагается увеличить в Республике Татарстан число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков со 168 до 199.

Представитель Государственного Совета Республики Татарстан Зямил Ягудин сообщил, что в месяц на одного судью. В Татарстане приходится 165 дел, или 7,5 в день.

Первое чтение 409 0 0 17:10

 

345311-4

Число судов в Марий=Эл увеличивается почти на четверть

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Марий Эл.

 

Соответствующий документ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» внесен 9 октября 2006 года Государственным Собранием Республики Марий Эл, сегодня в первом чтении его поддержали без обсуждения единогласно 414 депутатов.

Законопроектом предлагается увеличить в Республике Марий Эл число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков с 34 до 44.

Первое чтение 414 0 0 17:10

 

365324-4

 

Увеличивается число судов в Белгородской области

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Белгородской области.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» внесен 22 ноября 2006 года Белгородской областной Думой, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 415 депутатов.

Законопроектом предлагается увеличить в Белгородской области число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков с 66 до 80. Вступление законопроекта в силу предусмотрено с 1 января 2007 года.

Первое чтение 415 0 0 17:11

 

378663-3

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила в первом чтении законопроект Архангельского областного Собрания депутатов «О внесении дополнения в статью 260 Уголовного кодекса РФ и изменения в статью 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (по вопросу увеличения размера штрафа за незаконную порубку деревьев и кустарников).

В порядке обсуждения Олег Малышкин спросил, что это за порубки - с высокими пеньками? Докладчик Валерий Гребенников сообщил, что не знает, возможно, незаконная.

Первое чтение 0 0 0 17:16

 

317928-4

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 73 Уголовного кодекса РФ» (условное осуждение).

Законопроект внесла 6 июля 2006 года Сахалинская областная Дума, его представил Сергей Пономарев.

Авторы инициативы указали, что сложившаяся в судебной практике ситуация свидетельствует о том, что суд в качестве меры правового воздействия назначает наказание условно:

- каждому четвертому из числа лиц, признанных виновными в совершении кражи при особо квалифицирующих обстоятельствах, т. е. организованной группой в крупном размере лицом, два и более раза судимым за хищение либо вымогательство (ч. З ст. 158 УК РФ);

- каждому второму из числа лиц признанных виновными в совершении мошенничества при особо квалифицирующих обстоятельствах, т. е. организованной группой, в крупном размере, лицом, два и более раза судимым за хищение либо вымогательство (ч. З ст. 159 УК РФ);

- более половины из числа лиц признанных виновными в даче взятки при квалифицирующих обстоятельствах или без таковых (ст. 291 УК РФ);

- двум третям из числа лиц, признанных виновными в получении взятки при особо квалифицирующих обстоятельствах, т. е. группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, неоднократно, с вымогательством взятки, в крупном размере (ч. 4 ст. 290 УК РФ);

- четырем из пяти от числа лиц, признанных виновными в том, что получили взятку, занимая государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главы органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 290 УК РФ).

Эта практика противоречит принципу справедливости, закрепленному в статье 6, и целям наказания, закрепленным в статье 43 УК РФ, подрывает доверие населения к судебной власти.

Условное осуждение полностью лишено кары и многими осужденными воспринимаются как безнаказанность, что нередко провоцирует новые преступления. Статистические данные показывают, из общего числа осужденных совершивших преступление во время отбытия наказания, подавляющее большинство (74,1%) этих осужденных совершили преступление во время испытательного срока при условном осуждении.

Мировая практика также показывает, что применение условного осуждения строго ограничено. Так, в соответствии со ст. 72 УК Республики Узбекистан оно не применяется к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, а также к ранее осуждавшимся за умышленное преступление к наказанию в виде лишения свободы. Такое же решение рассматриваемого вопроса дано в ч. 2 ст. 73 Модельного кодекса, ч. 2 ст. 71 УК Таджикской Республики. Не применяется условное осуждение к лицам, которым назначено наказание в виде лишения свободы на срок выше 2 лет (УК Испании, ФРГ, Австрии, Швейцарии). По Уголовным кодексам Японии, КНР, Республики Болгарии верхний предел наказания для применения осуждения ограничен тремя годами лишения свободы, Франции - пятью годами.

В связи со всем изложенным и предлагается законодательно ограничить круг преступлений, за совершение которых наказание может быть назначено условно, преступлениями небольшой и средней тяжести, т.е. наказываемыми не строже чем пятью годами лишения свободы.

Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев предложил отклонить проект.

Первое чтение 67 1 0 17:26

 

319054-4

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса РФ» (условное осуждение).

Представил законопроект от автора инициативы, Воронежской областной Думы, Александр Пономарев. Он подчеркнул, что он не видит в зале ни одного депутата от Воронежской области и обещал доложить на заседании Воронежской областной Думы о работе депутатов от Воронежской области.

Председательствующая Любовь Слиска отметила «шантаж» и сообщила, что у нас есть еще командировки.

Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев предложил отклонить законопроект.

91 0 0 17:32

 

97052676-2

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в Основы законодательства РФ о нотариате» (в части определения размера страховой суммы деятельности нотариуса)

Документ внесен Ю.Е.Лодкиным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Против законопроекта высказался от комитета по госстроительству Михаил Емельянов.

Первое чтение 0 9 0 17:35

 

371669-4

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 48 и 49 Градостроительного кодекса РФ» (в части установления срока действия проектной документации, а также в части проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, расположенных в районах с высокой сейсмичностью)

Доклад представителя Парламента Кабардино-Балкарской Республики депутата Государственной Думы Заурби Нахушева

От комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Петр Камшилов предложил отклонить

Первое чтение 65 0 0 17:43

 

390132-4

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду отклонили законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах»

(о разграничении полномочий по распоряжению участками недр местного значения между органами государственной власти и органами местного самоуправления)

проект отклонен в отсутствии авторов из Рязанской областной Думы

Зампред комитета по природным ресурсам и природопользованию Василий Тарасюк предложил отклонить

Первое чтение 68 1 0 17:49

 

Проект постановления Государственной Думы

 

Госдума просит на техсредства для инвалидов дополнительно полтора миллиарда

Москва, 21 марта. Госдума на пленарном заседании в среду приняла обращение к премьеру о выделении из федерального бюджета средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации сверх сумм, установленных законом о бюджете-2007.

В документе отмечается, что бюджетом на 2007 год на обеспечение инвалидов тех. средствами реабилитации предусмотрено 6 378,6 млн. руб. При этом, по информации Фонда социального страхования РФ, осталось не исполнено более 723 тысяч заявок инвалидов на указанные цели, а в 2005 году остались неисполненными 329 тысяч заявок инвалидов. По расчетам Фонда и Минздравсоцразвития, с учетом неисполненных финансовых обязательств государства по обеспечению в 2005-2006 годах инвалидов техническими средствами реабилитации, в 2007 году дополнительно необходимо более 4 млрд. рублей. Госдума уже обращала внимание Правительства РФ на проблемы финансирования инвалидов техническими средствами реабилитации в парламентском запросе от 17.11.06, однако до настоящего времени указанные проблемы Правительством РФ не решены. В связи с чем Госдума обращается к Председателю Правительства РФ с просьбой поручить Министру финансов РФ в соответствии со ст. 261 Бюджетного кодекса РФ выделить из федерального бюджета дополнительно 1,5 млрд. рублей на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации сверх сумм, предусмотренных в федеральным бюджетом на 2007 год.

Проект постановления «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову о выделении из федерального бюджета средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации сверх сумм, установленных Федеральным законом от 19 декабря 2006 года N238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» поддержали без обсуждения единогласно 378 депутатов.

Постановление 378 0 0 17:50

 

комментарии

 

Владимир Катренко подсчитал, что на техсредства инвалидам надо четыре миллиарда

Москва, 21 марта. Еще в ноябре прошлого года депутаты в своем парламентском запросе обращали внимание Правительства на проблемы финансирования при обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации.

Об этом сказал журналистам вице-спикер Владимир Катренко в связи с принятием Государственной Думой проекта постановления «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову о выделении из федерального бюджета средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации сверх сумм, установленных Федеральным законом от 19 декабря 2006 года «О федеральном бюджете на 2007 год».

«К сожалению, - отметил Катренко, - приходится констатировать, что кабинет министров не предпринял заметных мер по решению проблемы. Если в 2005 году остались без ответа 329 тысяч заявок инвалидов, то в пошлом году эта цифра выросла до 723 тысяч. А ведь за столь равнодушными цифрами - жизни людей, с которыми и без того жестоко обошлась судьба. Для этих тысяч человек инвалидная коляска - средство выживания, которое почему-то по недосмотру чиновников стало роскошью. И без того ограниченные в передвижении наши сограждане лишаются последней возможности хотя бы отчасти существовать без посторонней помощи».

В.Катренко напомнил, что после принятия закона о разграничении полномочий между уровнями власти изменился и порядок финансирования, оформление и получение техсредств. Все эти функции сейчас возложены на Фонд социального страхования. К этой организации довольно много претензий. Помню, как в 2005 году из-за того, что Фонд соцстраха поздно провел тендер среди предприятий-изготовителей, в моем родном регионе - на Ставрополье образовалась очередь ожидающих колясок инвалидов. Более 600 человек инвалидов были лишены возможности перемещаться.

В.Катренко сообщил, что по расчетам Фонда социального страхования и Минздравсоцразвития из-за неисполнения обязательств в двух предыдущих годах в федеральном бюджете-2007 необходимо дополнительно выделить еще около 4 миллиардов рублей. Вице-спикер напомнил, что в бюджете текущего года на обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации уже предусмотрено 6 378,6 миллионов рублей.

«Уже очевидно, что эти деньги не покроют возникшего дефицита. Но решать вопрос надо! А потому считаю крайне важным посредством обращения к главе Правительства поручить Министерству финансов выделить из казны дополнительно на предоставление нуждающимся техсредств 1,5 миллиарда» - сказал Владимир Катренко.

 

Михаил Гришанков поборолся с коррупцией и отчитался

Москва, 21 марта. Председатель Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по противодействию коррупции Михаил Гришанков представил сегодня на пленарном заседании нижней палаты отчет о деятельности за 2006 год.

Гришанков напомнил, что в 2006 году Россией ратифицированы два важнейших антикоррупционных международных правовых акта - Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию». Ратификации конвенций предшествовала большая и напряженная работа. В целях реализации положений Послания президента РФ и в связи с необходимостью имплементации в российское законодательство положений упомянутых конвенций руководством Государственной Думы принято решение о создании при Комиссии Государственной Думы по противодействию коррупции рабочей группы для разработки соответствующих законопроектов. В декабре эта группа, состоящая из представителей Главного государственно-правового управления президента РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы по финансовому мониторингу и ряда других федеральных органов исполнительной власти, приступила к работе.

Отдельные положения рекомендаций «круглого стола», касающиеся судебной деятельности, в частности, о восстановлении института приема граждан в судах, а также внедрении в практику работы судов аудиозаписи судебных заседаний, вошли составной частью в утвержденную правительством 21 сентября 2006 года федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы.

С 2004 года по инициативе Комиссии организовано проведение антикоррупционной экспертизы наиболее значимых проектов законодательных актов. В 2006 году этому направлению работы придавалось особое значение в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции, установившей для каждого государства-участника обязательность оценки правовых документов и административных мер с целью определения их эффективности с точки зрения предупреждения коррупции и борьбы с ней. Вместе с тем необходимо отметить, что отсутствие в Регламенте Государственной Думы положений, детально определяющих механизм доработки комитетами Государственной Думы, ответственными по законопроектам, их положений с учетом изложенных в заключениях Комиссии замечаний, не способствует их устранению в полном объеме.

За отчетный период Комиссией в соответствии с поручениями Государственной Думы, Совета Государственной Думы, Председателя Государственной Думы в связи с обращением Совета Федерации, обращениями комитетов Государственной Думы и по собственной инициативе проведены антикоррупционные экспертизы проектов федеральных законов:

- N186242-4 «О защите конкуренции»;

- N231802-4 «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта»;

- N215664-4 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»;

- N279490-4 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статью 28 Федерального закона «Об акционерных обществах»;

- N337597-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ»;

- N352604-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и некоторые другие законодательные акты РФ».

Во всех упомянутых законопроектах были выявлены коррупционные факторы. Выводы, сделанные Комиссией в ходе проведения экспертиз, были учтены ответственными комитетами и Государственной Думой.

Комиссия считает, что в целом органами государственной власти РФ рекомендации приняты во внимание, что выразилось в осуществлении ряда мер, направленных на снижение и предотвращение коррупционных рисков в российском законодательстве.

Ситуация, сложившаяся с коррупционными проявлениями в судебной системе, прокуратуре, правоохранительных органах и оказывающая негативное влияние на борьбу с коррупцией в целом, предопределила необходимость изучения состояния работы по предупреждению и противодействию коррупции в этих органах.

На заседаниях Комиссии в октябре-ноябре заслушана и обсуждена информация Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генеральной прокуратуры, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы исполнения наказаний о состоянии работы по предупреждению и противодействию коррупции в судебной системе, прокуратуре и соответствующих правоохранительных органах.

Результаты обсуждения указанной проблемы нашли свое отражение в принятых Комиссией решениях.

Так, в целях реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы Верховному и Высшему Арбитражному судам рекомендовано внести на рассмотрение Государственной Думы проекты федеральных законов о закреплении обязательного порядка оглашения судьей до начала слушания информации о всех неформальных к нему обращениях по рассматриваемому делу с занесением этих сведений в протокол судебного заседания, осуществлении обязательной аудиозаписи судебного заседания, создании приемных во всех судах общей юрисдикции, что должно способствовать устранению предпосылок для коррупции в судах.

Комитету Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству предложено ускорить подготовку к рассмотрению Государственной Думой проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ», направленного на создание такого действенного механизма предупреждения коррупции, как декларирование судьями сведений о своих доходах и имуществе, а также проекта федерального закона «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции в РФ», предусматривающего укрепление связи судов с населением, что должно повысить доверие к судебной власти.

Внимание Генеральной прокуратуры обращено на необходимость усиления контроля, направленного на предупреждение и противодействие коррупции в органах прокуратуры. Предложено также рассмотреть возможность установления в проекте нового федерального закона о прокуратуре таких условий прохождения службы в органах прокуратуры, при нарушении которых в обязательном порядке должен рассматриваться вопрос о соответствии должностного лица статусу прокурора.

Комиссией отмечено, что чрезвычайно актуальными остаются вопросы исполнения должностными лицами таможенных органов установленных для государственных служащих ограничений и запретов, контроля за их деятельностью, жесткой регламентации последствий допущенных коррупционных нарушений.

Федеральной таможенной службе рекомендовано подготовить законодательные предложения, направленные на предупреждение и противодействие коррупции в таможенных органах, в том числе путем расширения полномочий по осуществлению внутриведомственного контроля и полномочий служб собственной безопасности. Предложено организовать и осуществить проведение антикоррупционной экспертизы Таможенного кодекса РФ.

Министерству юстиции, Федеральной службе исполнения наказаний предложено разработать и утвердить антикоррупционную программу в уголовно-исполнительной системе, предусматривающую необходимые организационно-контрольные и правовые механизмы предупреждения коррупции. При этом рекомендовано обеспечить реальный контроль за получением и расходованием средств организаций и частных лиц, вступающих в гражданско-правовые отношения с учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы, и подготовить законодательные предложения о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

По инициативе Комиссии совместно с представительством Управления ООН по наркотикам и преступности и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ 19-20 октября 2006 года в Государственной Думе проведен семинар, посвященный этическим принципам и ответственности в судебной системе.

В ходе обсуждения было отмечено, что нередко судьи оказываются недостаточно защищенными от давления со стороны влиятельных групп, средств массовой информации и общественности. Требуют совершенствования гарантии независимости судей, процедуры назначения судей и дальнейшего продления их полномочий. Обращено внимание на необходимость совершенствования кодексов и норм профессионального поведения судей.

В 2006 году в Комиссию поступило и рассмотрено пятьсот шестьдесят пять обращений граждан и организаций о коррупции и противодействии коррупции, что значительно превысило число обращений, поступивших в 2004 и 2005 годах вместе взятых. Объем приложенных к обращениям документов составил более шести тысяч листов.

Для проведения проверок обращения направлялись в Генеральную прокуратуру РФ и прокуратуры субъектов РФ, Верховный Суд РФ, Высшую квалификационную коллегию судей, федеральные министерства, службы и агентства, главам администраций субъектов РФ с контролем Комиссии.

В отчетный период финансовые средства из бюджета Государственной Думы Комиссией не использовались.

 

Протокольные поручения

 

Госдума выяснит, как выполняются лицензионные соглашения по детскому вещанию

Москва, 21 марта. Депутат думской фракции ЛДПР Алексей Чернышов предложил сегодня Госдуме направить протокольное поручение комитету палаты по информационной политике запросить в правительстве информацию о мерах, предпринимаемых федеральными органами исполнительной власти по выполнению телерадиовещательными компаниями лицензионных норм вещания для детей и подростков, по созданию специализированного детского канала, разработке федерального закона «Об общественном телерадиовещании», налаживанию системы общественного им государственного контроля за качеством выпускаемой телерадиовещательной продукции, поддержке отечественной индустрии телерадиовещания, в т.ч. на региональном уровне, а также об этапах, конкретных сроках и целях по означенным проблемам.

Госдума поддержала инициативу депутата.

 

Госдума запросила информацию о причинах катастрофы на шахте

Москва, 21 марта. Госдума направила сегодня протокольное поручение комитету палаты по труду и социальной политике, также комитету по безопасности запросить в правительстве и представить депутатам информацию о причинах тяжелейшей катастрофы на шахте «Ульяновская» Кемеровской области и принимаемых мерах по обеспечению безопасности труда на шахтах РФ, а также о принимаемых мерах по укреплению государственной политики в сфере безопасности и охраны труда.

С инициативой протокольного поручения выступили депутаты Сергей глотов, Николай Безбородов и Елена Мухина. Они указали, что 19 марта на шахте «Ульяновская» Кемеровской области в разгар рабочего дня произошел сильный взрыв, унесший жизни 107 горняков. Судьба трех шахтеров остается неизвестной. Авторы поручения подчеркнули, что это крупнейшая катастрофа за последнее десятилетие.

 

Другие сообщения

 

344284-4

Евгений Федоров намерен осовременить рынок «наружки»

Москва, 21 марта. «Рынок наружной рекламы нужно направить в цивилизованное русло» - заявил председатель думского Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров на заседании Комитета 21 марта.

На заседании было принято решение рекомендовать Госдуме одобрить во втором чтении законопроект, касающийся внесения изменений в Закон «О рекламе» в части распространения наружной рекламы.

Е.Федоров напомнил, что рынок «наружки» сформировался по правилам 90-х годов.

«Существующий сегодня рынок «наружки» сформировался по правилам 90-х годов, - сказал председатель комитета. - Необходимо его осовременить, привести в соответствие с сегодняшними реалиями. В прошлом году вступила в силу новая редакция закона о рекламе, которая демонстрирует свою эффективность и подтверждает правильный подход законодателей к совершенствованию правил игры на рекламном рынке. Рассмотренный сегодня Комитетом проект закона продолжает общую линию упорядочения отношений в этой сфере».

Е.Федоров подчеркнул, что документ совершенствует правила предоставления прав на оказание услуг на рынке наружной рекламы, вводит антикоррупционные механизмы и смещает приоритеты в сторону эффективности использования государственной и муниципальной собственности. Для этого вводится ограничение доминирующего присутствия на рекламном рынке, впервые устанавливается обязательность проведения конкурсов и аукционов на заключение договоров на установку рекламных конструкций, которые являются современными рыночными механизмами, способствующими здоровой конкуренции и позволяющими существенно увеличить доходы местных бюджетов от бурно развивающегося рынка рекламных услуг. Кроме того, в законопроект включены нормы, предотвращающие создание схем для обхода вводимых ограничений.

По мнению Федорова, прогрессивность предлагаемых законопроектом норм, так же как и ответ на вопрос о том, кому они не невыгодны, очевидны. «Резонанс, который получил законопроект в СМИ и реакция, я бы даже сказал давление, которое мы ощутили при принятии документа, свидетельствует о том, что авторы нащупали действительную проблему, которая существует сейчас на рынке наружной рекламы, и мы намерены ее решить» - заключил Е.Федоров.

Планируется, что документ будет вынесен во втором чтении на пленарное заседание в пятницу, 23 марта.

 

Андрей Кокошин проследит за сохранностью фондов питерского военно-морского музея

Москва, 21 марта. Депутат Госдумы, член Генсовета партии «Единая Россия» Андрей Кокошин сообщил о партийной поддержке Центрального военно-морского музея в Санкт-Петербурге в рамках проекта «единороссов» «Историческое наследие».

«Депутаты «Единой России» окажут поддержку санкт-петербургскому Центральному военно-морскому музею, которому предстоит переезд в новое помещение, в том числе в рамках партийного проекта «единороссов» «Историческое наследие», - заявил Андрей Кокошин в своем комментарии журналистам.

Как сказал Кокошин, «Центральный военно-морской музей является по-настоящему нашим национальным достоянием».

Депутат отметил, что у ветеранов ВМФ, общественности Санкт-Петербурга есть небеспочвенная озабоченность вопросами обеспечения сохранности фондов уникальных экспонатов, коллекций Центрального военно-морского музея и обеспечением должных условий их хранения и размещения в залах и хранилищах нового помещения этого музея.

«В связи с этим я обратился в Правительство России подготовить детальный комплексный план перемещения данного музея и размещения его экспонатов, фондов в соответствии со всеми требованиями безопасности и современными стандартами музейного дела», - сказал Кокошин.

 

Андрей Кокошин поддержал деревенских коцкарей Ярославской области

Москва, 21 марта. Депутат Госдумы, член Генсовета партии «Единая Россия» Андрей Кокошин сообщил о мерах по сохранению культурно-исторического наследия малых городов и сел России.

Об этом он рассказал по результатам поездки в Мышкинский район Ярославской области.

На днях Андрей Кокошин совершил рабочую поездку в Мышкинский район Ярославской области в рамках деятельности по партийному проекту «Историческая память». В ходе этой поездки он побывал в г.Мышкин и в деревне Мартыново, ознакомился с экономическими, экологическими и социальными проблемами города и района, встретился с врачами районной больницы, работниками сферы культуры и туризма, сельскими учителями, посетил цех предприятия «Мышкинский валенок» и сельскую школу, Мышкинский мемориал погибшим в боях Великой Отечественной войны.

Кокошин также сообщил, что с аналогичными целями он ранее посетил Гдовский район Псковской области, г. Старая Ладога Ленинградской области, Ростов Великий и Углич Ярославской области.

В информации журналистам по итогам поездки Кокошин заявил: «Поездка в г.Мышкин, Мышкинский район высветила ряд проблем, общих для такого рода мест. В наиболее обобщенном виде они сводятся к тому, что до сих пор не найден оптимум между потребностями экономического и социального развития и задачами сохранения их культурно-исторического, архитектурного и ландшафтного облика. Решение этой проблемы - непростая задача, требующая объединения усилий специалистов разного профиля, работников Минкультуры, Роскультуры, депутатов. Но особую роль при этом должно играть мнение местных жителей, властей в муниципальных районах и поселениях, их видение проблем и путей их решения».

«Очень важная работа по сохранению и преумножению культуры родного края ведется жителями деревни Мартыново - коцкарями», - сказал Кокошин. По словам Кокошина, такого рода инициативная деятельность местных жителей должна всячески поощряться и поддерживаться властями всех уровней, и он был «рад тому, что она получила значимую поддержку и от администрации Ярославской области, и от администрации Мышкинского муниципального района».

 

Валерий Рязанский сообщает, что основные параметры бюджета уже сверстаны

Москва, 21 марта. «Наша фракция будет придерживаться тех положений, которые заложены в бюджетном послании Президента. Думаю главное, чего нам надо добиваться - это бережное отношение к каждому бюджетному рублю» - подчеркнул заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский в своем комментарии журналистам к предстоящему обсуждению бюджетной трехлетки.

Он отметил главный принцип бюджета, который состоит в бережном отношении к каждому рублю.

«Бюджет зарабатывается непросто, и поэтому отношение к нему должно быть сверхбережное - каждый рубль должен пойти в дело на благо страны и наших граждан» - отметил депутат.

«Основные параметры бюджета уже сверстаны. Не думаю, что здесь будут какие-то крупные изменения. Но мы планируем внести свои предложения в рамках реализации некоторых целевых задач, которые близки нашим проектам, отработанным и поддержанным на VII съезде партии «Единая Россия». Это такие проекты как «Свой дом», «Безопасные дороги» «Чистая вода», «Здоровое сердце», «Историческая память» и так далее. Нас часто пытаются критиковать, что мы, реализуя конкретные проекты, строя социальные объекты: больницы, школы, делаем это с помощью бюджета страны. Эти выпады наших оппонентов совершенно не обоснованы, поскольку это большая работа - найти дополнительные возможности в бюджете на повышение зарплат врачам, воспитателям и учителям, на строительство библиотек и поликлиник. Кроме того, мы каждый год убеждаем правительство, что деньги из бюджета нужно потратить именно таким образом, на социальные нужды. На мой взгляд, это и есть ответственная власть, ответственная партия» - подытожил Рязанский.

Напомним, 22 марта на заседании фракции «Единая Россия» депутаты обсудят основные параметры бюджета.

 

Чтобы завладеть предприятием, достаточно свистнуть реестр акционеров

Москва, 21 марта. Председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский сообщил сегодня журналистам, что завтра 22 марта состоится заседание комитета, на котором одним из вопросов будет рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части совершенствования механизмов разрешения корпоративных конфликтов». Законопроект будет представлен статс-секретарем - заместителем Министра экономического развития и торговли Андреем Шароновым.

По словам Виктора Плескачевского, рейдерство в России приобрело угрожающий масштаб для развития экономики. Бороться с ним крайне сложно, и эта работа должна идти прежде всего с помощью реформирования корпоративного законодательства, пробелы которого используют захватчики. Однако эта борьба должна вестись крайне аккуратно, чтобы не помешать функционированию цивилизованного рынка слияний и поглощений.

Глава комитета пояснил, что проблема, с которой мы сегодня столкнулись, это не вина рыночной экономики на современном этапе развития нашей экономики, это ее беда. Корпоративному праву в нашей стране всего 15 лет. За такой короткий срок ни одному государству в мире не удалось бы создать полноценную правовую защиту собственника. Развитые государства строили эти отношения столетиями, у них корпоративное право на 80 процентов вообще не право, а обычаи делового оборота. И нам ждать формирования этих обычаев еще очень долго.

Тем не менее, отметил Плескачевский, проблема решается. Еще не так давно при захватах предприятий рейдеры использовали слабости закона о банкротстве, сегодня же благодаря его новой редакции эта проблема практически решена, и число захватов предприятий, происходящих через институт банкротства, резко сократилось. Сейчас рейдеры для захвата предприятий используют в основном пробелы корпоративного законодательства. Самое слабое место корпоративного права связано с оборотом акций. В России института защиты прав собственника акций нет, и сегодня захват предприятия в России сводится по большому счету к захвату реестра. Дело в том, что в нашем законодательстве акции определены как нематериальный объект. Это правильно, как считает Плескачевский, прогрессивно, это позволяет совершать сделки в режиме реального времени - ведь скорость оборота акций неуклонно растет. Однако, обретя такой нематериальный инструмент, который должен учитываться в реестре, мы получили огромное количество проблем. Плескачевский сообщил, что на сегодняшний день захват предприятия зачастую сводится всего лишь к захвату реестра акционеров. Этому способствует то, что мелкие ОАО с числом акционеров менее 50, не обязаны иметь внешнего регистратора, то есть внешнего хранителя реестра. При этом, таких ОАО оказалось очень много (можно говорить о том, что закон о приватизации вынужденно обязал госпредприятия преобразовываться исключительно в ОАО и сейчас у нас в стране 186 тысяч ОАО, а Германии, например, всего лишь 900). Реестры в этих ОАО (если они вообще существуют), в лучшем случае, хранятся в компьютере, а обычно - просто на бумаге.

«Так вот, - сообщил глава комитета, - на сегодняшний день самый циничный способ захвата таких ОАО следующий: как правило, накануне праздника или выходных, захватчики входят на предприятие, прикрываемые службами физзащиты, ЧОПами, а иногда откровенно бандитами, и добираются, не без участия сотрудников предприятия, до этого реестра. Уничтожают его, изготавливают новый реестр, получают по надуманному предлогу решение суда о законности этого реестра. После этого никаких шансов у бывшего собственника доказать, что это он был собственником, практически не существует».

Внесенный Правительством пакет законопроектов, сообщил Плескаческитй, направленный на противодействие недружественным поглощениям и захватам предприятий, был разработан Министерством экономического развития и Комитетом Госдумы по собственности. Это большая работа на пару-тройку лет.

«Мы не сразу решим все существующие проблемы, но мы выведем наше корпоративное право как цельную систему отношений на другой уровень» - заключил Плескачевский.

 

Все дела одного банкрота объединят в общее производство

Москва, 21 марта. Завтра, в четверг 22 марта думский комитет по собственности рассмотрит законопроект, направленный на совершенствование механизмов разрешения корпоративных конфликтов.

Об этом сообщил журналистам зампред комитета по собственности Евгений Богомольный.

По его информации, законопроект, внесенный правительством, является дополнением к действующей системе банкротства юридических лиц и поможет уменьшить риск недружественных поглощений.

Депутат уточнил, что законопроект направлен на совершенствование действующего процессуального законодательства, а также законодательства, регулирующего правовое положение хозяйственных товариществ и обществ, кооперативов, в части, посвященной процедурным вопросам урегулирования так называемых корпоративных споров. Основными идеями, реализуемыми в законопроекте, является обеспечение непротиворечивости судебных актов, принимаемых при рассмотрении хозяйственных споров; предоставление лицам, участвующим в корпоративном споре, права и законные интересы которых могут быть нарушены, широких возможностей вступления в дело, рассматриваемое арбитражным судом; повышение уровня реальной доступности правосудия по корпоративным спорам.

Е.Богомольный напомнил, что действующее в настоящее время российское законодательство позволяет недобросовестным субъектам предпринимательской деятельности внешне законными средствами осуществлять так называемые корпоративные захваты, отрицательно влияющие как на осуществление своих прав и законных интересов участниками корпоративных отношений, так и на стабильность имущественного оборота в целом, что, в конечном счете, представляет угрозу национальной безопасности. Правоприменительная практика обнаружила необходимость осуществления ряда законодательных мер, направленных на противодействие корпоративным захватам, снижение количества корпоративных конфликтов, защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Е.Богомольный уточнил, что после вступления в 2002 году федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», количество обращающихся в арбитражные суды сократилось в восемь раз - со 106 тысяч в 2002 году до 14 тысяч обращений в 2003 году.

Опыт применения данного закона показал, что, тем не менее, остались моменты, вызывающие двойственное толкование и позволяющие рассматривать ряд вопросов корпоративного права в судах общей юрисдикции, а не в арбитражных судах.

Поэтому законопроектом планируется ввести дополнения в арбитражно-процессуальный кодекс. Блок поправок в АПК будет затрагивать споры, рассматриваемые сегодня в судах общей юрисдикции. Это споры по искам акционеров (физических лиц) по реестру, признания недействительными решения совета директоров о проведении собрания, а также замаскированные под трудовые, споры с участием лиц, занимающих должность единоличного исполнительного органа хозяйственного общества. Как добавил Е. Богомольный, в АПК появится новая редакция ст.33, в которой будет содержаться перечень категорий подобных споров и будет введено понятие корпоративных споров.

Депутат отметил, что сегодня существует проблема принятия разными судами по спорам акционеров - участников иных хозяйственных товариществ и обществ, членов кооперативов и некоммерческих организаций), связанным с деятельностью хозяйственных товариществ и обществ, включая дела по искам к держателям реестров (регистраторам) акционерных обществ, обеспечительных мер, взаимоисключающих друг друга.

Поэтому, сообщил Богомольный, законопроектом предлагается все подобные споры рассматривать арбитражным судом по месту нахождения соответствующего юридического лица, обязательно соединяя все дела по конкретному юридическому лицу в одно производство.

Также Арбитражный процессуальный кодекс дополнится новой главой 281, регулирующей рассмотрение арбитражными судами корпоративных споров. Будут введены понятия «коллективный иск», сокращены сроки исковой давности признания регистрации юридического лица (до 3 месяцев).

Также законопроект выносит в специальную главу нормы, посвященные порядку информирования юридического лица, вокруг которого возник корпоративный спор.

Зампред комитета Е.Богомольный также пояснил, что изменения предполагается внести в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Налоговый и Трудовой кодексы, в Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ «О производственных кооперативах», ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», ФЗ «О рынке ценных бумаг» и в ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».

Евгений Богомольный полагает, что комитет по собственности рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Напомним, что ранее председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский говорил о необходимости такого закона, мотивируя это тем. что, например, продажа судебным приставом активов обманутых дольщиков может проходить законно по иску одного кредитора, в то время как другие остаются ни с чем.

 

Евгений Трофимов намерен узаконить механизм этнологической экспертизы

21-22 марта 2007 года в Салехарде (Ямало-Ненецкий автономный округ) проходит очередное расширенное заседание Национального оргкомитета по подготовке и проведению в РФ Второго Международного десятилетия коренных народов мира.

Как сообщает Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, в работе Национального оргкомитета приняли участие представители палат Федерального Собрания, ученые, представители министерств и ведомств, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.В. Неёлов, главы городов и районов, представители национально-культурных общественных объединений Республики Карелии, Ханты-Мансийского автономного округа и других субъектов РФ, где проживают коренные малочисленные народы.

На расширенном заседании Национального оргкомитета выступил Председатель Комитета Государственной Думы по делам национальностей Евгений Трофимов. В частности, он обратил внимание на то, что за прошедшие годы, в рамках Первого Международного десятилетия коренных народов мира, Комитетом были инициированы и приняты федеральные законы «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», «О гарантиях прав коренных малочисленных народов», «О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов РФ».

Однако, как заметил Евгений Трофимов, за последние годы многие нормы, касающиеся защиты интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ выхолощены. В этой связи он проинформировал собравшихся об активно разрабатываемом в настоящее время Комитетом проекте федерального закона «О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов РФ».

Этим законопроектом предполагается установить основные принципы защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования малочисленных народов, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также порядок образования территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и определение границ таких территорий. В нем также прописывается правовой механизм проведения этнологической экспертизы.

Законопроектом предполагается ликвидировать существующий пробел в регулировании прав общин, иных самобытных социальных объединений и лиц, относящихся к малочисленным народам, на землю. Выступающий акцентировал внимание на том, что процесс разработки данного законопроекта потребует внесения изменений и дополнений в отдельные федеральные законы.

Евгений Трофимов особо подчеркнул, что Комплексный план по подготовке и проведению в РФ Второго Международного десятилетия коренных народов мира должен носить государственный характер и рассматриваться как документ Правительства РФ.

 

В Совете Федерации негативно оценивают продление санкций против Белоруссии

Москва, 21 марта. Российские сенаторы негативно оценивают продление санкций ЕС в отношении Белоруссии. Об этом сообщает пресс-служба Совета Федерации.

Отмечено, что Европейский Союз продлил санкции к Белоруссии до 10 апреля 2008 года.

Председатель Комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадим Густов (Владимирская область) завил, что в отношении Белоруссии Евросоюз ведет себя просто беспардонно.

«Им не нравится, что в Белоруссии такой президент, но белорусский народ сам его выбрал. В стране сложная модель государства, но белорусский народ она устраивает. Он не хочет слушать ЕС, который все время повторяет: «Берите нашу модель демократического государства и внедряйте ее у себя». Однако демократии под давлением не бывает, это не демократия» - сказал В.Густов.

он считает, что экономика Белоруссии от продления санкций особенно не пострадает, поскольку основной ее рынок - это страны СНГ, где у этого государства все в порядке. Что же касается реакции белорусского руководства на действия ЕС, то она, как полагает Густов, скорее всего, будет спокойной, потому, что такая ситуация уже стала привычной.

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин (Эвенкия) считает, что в отношении Белоруссии вообще не следовало ни принимать, ни тем более продлевать санкции.

«Я категорически против подобного рода санкций, поскольку адресная изоляция ведет к еще большим проблемам, к прекращению какого-либо диалога и дает только негативные результаты, - сказал Ю.Шарандин. - Удивление вызывает и запрет на въезд в страны ЕС тридцати белорусских чиновников. Разве они совершили какие-то преступления или находятся под следствием, чтобы их не пускать в страны Евросоюза?»

Сенатор Шарандин напомнил, что совсем недавно председатель ПАСЕ Рене ван дер Линден выступил как раз не за изоляцию Белоруссии, а за продление с ней диалога, «ибо только в диалоге может быть достигнут желаемый результат».

 

Андрей Исаев: «ФНПР - главный национальный профсоюз в Европе»

Москва, 21 марта. Председатель Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков избран первым президентом Всеевропейского регионального совета профсоюзов (ВЕРСП) при Международном конгрессе профсоюзов (МКП).

Об этом сообщил журналистам зампред ФНПР на общественных началах, председатель думского комитета по собственности Андрей Исаев.

Таким образом, роль и вес крупнейшего российского профобъединения получили полное и окончательное признание в Европе - родине тред-юнионизма и колыбели профсоюзного движения.

Всеевропейский региональный совет профсоюзов - новая профсоюзная структура, объединившая в своих рядах все национальные профцентры Европы, являющиеся членами Международной конфедерации свободных профсоюзов. ВЕРСП - единая континентальная организация, созданная для продвижения единых профсоюзных принципов, ценностей и целей во всех странах Европы. Образование нового профцентра было вызвано необходимостью более тесного сотрудничества в рамках всемирного профобъединения с профсоюзами тех стран, которые не входят в ЕКП, в том числе России, Украины и Белоруссии. Тем самым, в Европе создано единое профсоюзное пространство, границы которого аналогичны географическим границам стран, являющихся членами Совета Европы.

- ФНПР вновь подтвердила свою значимость и способность решать проблемы трудящихся как на общероссийском, так и на мировом уровне. - Рассказал журналистам Председатель комитета по труду и социальной политике Госдумы РФ Андрей Исаев. - Во внутрироссийской политике ФНПР является приверженцем стабильности, сохранения общественного спокойствия и законных методов борьбы работников за свои права. ФНПР делом доказывает свою способность влиять на социальную политику в лучшую сторону. И поэтому все утверждения оппонентов (альтернативных профсоюзов и деятелей, связанных с партией «Справедливая Россия») о том, будто крупнейший российский профцентр не пользуется авторитетом и не выполняет своих функций, просто не соответствуют действительности.

Особое значение ФНПР придает взаимодействию с парламентом. В этой связи нелишне напомнить, что еще в октябре 2004 года Федерация независимых профсоюзов России и фракция заключили соглашение о сотрудничестве с думской фракцией крупнейшей парламентской партии страны - «Единой России». Содержание и принципы этих партнерских договоренностей с тех пор не пересматривались, так как в этом не было необходимости - соглашение неукоснительно выполнялось и выполняется. Благодаря сотрудничеству между ФНПР и «Единой Россией» Государственной думой был принят ряд важнейших социально значимых законодательных актов, улучшивших положение человека труда. Наиболее заметно взаимодействие ФНПР с «профсоюзными» депутатами, избранными при поддержке профактива и входящими в межфракционную депутатскую группу по взаимодействию с профдвижением «Солидарность» (большинство членов группы - единороссы).

Таким образом, отметил А.Исаев, важнейшие изменения в трудовое и социальное законодательство в Госдуме вносятся не просто при поддержке, но и при непосредственном участии профсоюзов. Профсоюзный контроль в действии - это не пустые слова.

«От всей души поздравляю Михаила Викторовича Шмакова с новым высоким назначением, - сказал Андрей Исаев. - Избрание председателя ФНПР президентом Всеевропейского регионального совета профсоюзов - очевидное свидетельство того, что российская система социального партнерства получила признание и в Европе, родине тред-юнионизма, и в мире. С нами не просто считаются: отечественное профсоюзное движение стало образцом, на который можно равняться».

 

Политическая конфигурация предвыборного пространства сложилась - Андрей Воробьев

В среду 21 марта в ЦИК партии «Единая Россия» состоялся международный семинар на тему «Роль политических партий в мировой политике и в развитии демократии». Как сообщает партийный сайт, в семинаре приняли участие представители 10 различных партий из Европы и СНГ, лидеры партии «Единая Россия», депутаты Госдумы.

Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев отметил, что предстоит огромное количество политических событий.

«Мы вступаем в очень ответственный период 2007 года, это огромное количество политических событий, связанных с выборами. Конкуренция между партиями сегодня как никогда остра. Это показала весенняя избирательная кампания. Мы в этих выборах одержали победу. Средний интегральный показатель отданных за «Единую Россию» голосов составил около 45%. Такой уровень доверия сможет обеспечить нам большинство на декабрьских выборах в Госдуму» - сказал А.Воробьев.

Он отметил, что политическая конфигурация предвыборного пространства окончательно сложилась. Оно состоит из четырех партий. Это «Единая Россия», КПРФ - наш классический конкурент, ЛДПР и поднявшаяся на волне популизма «Справедливая Россия». Неплохо также выступила СПС, их средний показатель составляет 7,1%, так что может добавиться и пятая партия.

Сегодня в рядах Единой России стоит 1,4 млн человек, имеется 2,7 тыс местных отделений и 50 тыс первичных отделений. Это разветвленная структура, самая крупная из партийных организаций в стране. Под эгидой Партии осуществляют свою деятельность более 2 тыс общественных приемных, куда приходят люди с беспокоящими их вопросами. Наши коллеги на местах пытаются их решить, привлекая местных представителей власти.

Воробьев отметил, что в современной политической жизни очень велика роль некоммерческих организаций, институтов гражданского общества. В России их количество неуклонно растет, их насчитывается уже около 400 тысяч. Они очень разные, но у каждой из них есть свое место в общественной жизни и их влияние нельзя не учитывать. Поэтому в своей работе мы делаем особый акцент на сотрудничество с общественными организациями».

В рамках международного семинара также состоялась презентация проекта «Политический атлас современности» и был заслушан доклад «Новые вызовы международной безопасности и роль политических партий», подготовленный Институтом общественного проектирования и МГИМО.

 

В «Единой России» все путем, причем правильным - Владимир Плигин

Член Генерального совета партии «Единая Россия», председатель комитета Госдумы по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что сегодня в мире насчитывается 192 государств-членов ООН. У каждого из них своя специфика и свои задачи. Поэтому перед учеными встал вопрос об универсальных критериях оценки места государства в мире. Нас не устраивает в существующих системах оценок, их одномерность, в результате чего геополитический прогноз страдает близорукостью.

По словам В.Плигина, суть предлагаемого метода состоит в том, что в систему оценок добавляются новые параметры. Среди них: качество государственности, возможность адекватно отвечать на внешние и внутренние угрозы, индекс потенциала международного влияния и т.д. Таким образом, объективность оценки создается на основании большого количества критериев. Новые параметры и метод их использования позволяют дать более точную картину современной геополитики.

Плигин отметил, что результаты исследования показали реалистичную картину места России в мире. Выводы этих исследований стали основой для конкретной политики, которую Партия должна проводить в текущем режиме. Нас беспокоит такой критерий, как качество жизни в России. Именно на этой базе были сформулированы национальные проекты, которые призваны это качество повысить.

«Нас волнуют задачи развития демократии в России и формирования демократических институтов. Российская государственность доказала свою способность к уникальным трансформациям и эта способность не потеряна и сегодня, что позволяет надеяться на то, что развитие демократии идет у нас правильным путем» - заключил Владимир Плигин.