22.03.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госдума сохранит страховую систему лекарственного обеспечения

Кровь министра Зурабова на думской трибуне

К пленарному заседанию нижней палаты в пятницу думской оппозиции обещали то, чего вся палата как бы хотела - выступления министра Михаила Зурабова.

Спикеру Борису Грызлову уже все равно, скрывать министра от народного гнева бессмысленно, потому что сам гнев этот неоформлен. Поэтому сформировать вопросы по деятельности Министерства здравоохранения и социального развития пришлось самому спикеру.

Накануне Грызлов предупредил, что ряд депутатов будут требовать отставки министра Зурабова. Другие будут настаивать на разделении ведомства Зурабова на министерство труда и министерство здравоохранения и медицинской промышленности.

Спикер подтвердил, что действующая структура не выполняет заветов Путина, который отметил, что мало у нас отечественных лекарств, а раньше антибиотики на полмира выпускали.

Есть еще вопросы по отраслевым системам оплаты труда, хотя тут «единороссы» валят до кучи на Зурабова свои проблемы - распиарили повышение МРОТ с 1 сентября, а 2300 рублей - это примерно середина тарифной сетки, то есть зарплаты выравниваются вне зависимости от квалификации.

Что с этим делать, никто не знает.

Пока же фактически решается лишь одна проблема: как сохранить если не Зурабова, то хотя бы систему страхового лекарственного обеспечения. Грызлов отметил недоработку министерства в прогнозах, половина льготников выбрали деньги - это при том, что соцпакет составляет сейчас всего 400 рублей в месяц. На натуральных льготах остались те, кто без лекарств не может жить, и купить их не может.

Спикер поддержал предложение министра выделить под отдельный закон нуждающихся для поддержания жизни в дорогостоящих лекарствах, лишь бы сохранить страховое лекарственное обеспечение для большинства льготников, читай - избирателей. Речь идет о дополнительном выделении из бюджета 20-25 миллиардов для трехсот тысяч человек.

В ответ на нашу просьбу назвать эти болезни Грызлов вспомнил сахарный диабет, рассеянный склероз, онкогематологию, гемофилию. Руководитель рабочей группы «Единой России» по ДЛО Ольга Борзова назвала еще несколько редких генетических болезней. И возникло нехорошее подозрение, что в решении проблемы опять образуется дыра, потому что кому-то требуется 800 рублей на лекарства, а кому-то - столько же тысяч долларов. И даже чертов хлористый калий, без которого не поддерживается жизнь больных миастенией, у нас только импортный и дай бог достать его в Москве.

Полного списка болезней, при которых будут положены бесплатные лекарства, мы так и не добились. Грызлов не смог объяснить, откуда цифра 300 тысяч больных и как насчитали 25 миллиардов рублей. Видимо, опять латают предвыборные дыры, а там трава не расти.

 

Сообщения

 

Константин Косачев отмечает неприменимость плана Ахтисаари по Косово

Москва, 22 марта. завтра, в пятницу 23 марта в Государственной Думе состоится встреча депутатов с председателем Координационного центра при правительстве Сербии по Косово и Метохии Сандой Рашкович-Ивич.

Об этом журналистам сообщил председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев.

По его информации, во встрече примут участие представители депутатских объединений, члены комитета по международным делам, а также депутаты, входящие в группу по связям с парламентом Сербии и широкий круг экспертов.

«Позиции Белграда и Приштины по вопросу косовского урегулирования остаются столь же непримиримо далёкими друг от друга, как и до начала миссии Ахтисаари», - заявил парламентарий. По его мнению, миссия Марти Ахтисаари (спецпредставителя генерального секретаря ООН по вопросу косовского урегулирования) сблизить позиции Белграда и Приштины по косовскому вопросу, очевидно, зашла в тупик. «На этом фоне тем более странными кажутся попытки как самого Ахтисаари, так и США и некоторых стран ЕС, ускоренными темпами «продавить» через Совет Безопасности решение об одобрении «плана Ахтисаари», не поддержанное ни Белградом, ни Приштиной». И делается это, по его словам, «несмотря на отсутствие прогресса на переговорном треке».

В таких условиях, по мнению Косачева, особенно важное значение приобретают регулярные контакты всех государств и политических сил, относящих себя к «друзьям» Сербии, с представителями руководства этой страны, непосредственно занимающегося косовской тематикой. В этой связи, комитет по международным делам счёл необходимым принять в Москве председателя Координационного центра. По информации Косачева, на встрече с Сандой Рашкович-Ивич и с другими сербскими коллегами депутаты обсудят «прежде всего правочеловеческие аспекты косовской ситуации». «А также перспективы её дальнейшего обсуждения на основе ранее одобренной Совбезом ООН формулы для Косово: «Сначала стандарты, и только затем - статус».

 

Андрей Исаев хочет, чтоб богатые платили ЕСН в полном объеме

Москва, 22 марта. Председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев поддержал сегодняшнее решение Конституционного суда, который признал неконституционной норму статьи 15 закона «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год», по которому максимальное ежемесячное пособие по беременности и родам не может превышать 11,7 тысячи рублей.

А.Исаев пояснил, что решение КС является обжалованию не подлежит и обязательно будет выполнено. Депутат считает, что это хорошо, потому что это будет способствовать развитию демократических систем в нашей стране.

А.Исаев предложил понять причину, породившую этот кризис, которая состоит в том, что действует регрессная шкала, и единый социальный налог выплачивается тем меньше, чем выше заработок работника, соответственно, тем меньше отчисления в ФСС, из которого выплачиваются пособия по беременности и родам. И есть потолок 16 тыс 250 рублей, выше которого в год работодатель не выплачивает ни за одного работника. Поэтому, пояснил Исаев, если тот, кто получает миллион, потребует свой миллион в виде оплаты больничного листа, а таким больничным листом является и пособие по беременности и родам, то получается, что за богатых будут платить бедные, из заработка которых в полном объеме платится ЕСН.

«Наш комитет всегда выступал против регрессной шкалы ЕСН и я считаю, что сегодняшнее решение Конституционного суда подтверждает правоту нашего комитета» - заявил Исаев. Он подчеркнул, что ставка ЕСН должна быть одинаковой в размере 26% для всех работников, и женщина, уйдя в декрет, должна получить полное возмещение своего заработка, и десять тысяч, и миллион. Это справедливый подход, а подход, который в свое время предложил МЭРТ, сегодняшним решением Конституционного суда полностью провалился.

Исаев напомнил, что бюджет ФСС дефицитен, своими средствами фонд данной проблемы не покроет, либо надо отменять регрессную шкалу, либо федеральный бюджет должен взять расходы на себя. «Другого варианта нет» - сказал А.Исаев.

Он также сообщил, что комитет также будет добиваться отмены ограничений выплат по больничным листам. Отвечая на вопросы журналистов, Исаев предположил, что в ближайшее время «мы внесем» соответствующий законопроект, «примем его», и проблема будет решена. «Я считаю, что это решение справедливое, но оно потребует дальнейших шагов. Я считаю, такое же решение должно быть принято в отношении всех больничных листов, а оно потребует отмены регрессной шкалы» - подчеркнул Исаев.

Напомним, что в решении КС указано: «Признать норму о максимальном размере пособия по беременности и родам несоответствующей Конституции... Данной нормой несоразмерно ограничивается размер пособия для застрахованных женщин, чей средний заработок превышает предусмотренную в нем предельную сумму».

Суд также определил, что это положение утрачивает силу по истечении шести месяцев с момента оглашения постановления.

Процесс был инициирован по жалобе жительницы Сарова Татьяны Баныкиной. По ее мнению, спорная норма нарушает конституционный принцип равенства, так как ущемляет права матерей, имеющих более высокую зарплату. По закону о госпособиях, выплаты по беременности и родам должны быть равны среднему заработку.

 

Андрей Исаев готов помочь Михаилу Зурабову, но только в правильном направлении

Москва, 22 марта. Программа вывода из кризиса системы дополнительного лекарственного обеспечения станет главным вопросом «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы в пятницу.

Об этом сообщил сегодня журналистам председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев.

По его словам, есть необходимость принять срочные меры для того, чтобы те лекарства, которые уже есть, поступали в регионы, и есть вопрос о том, что, что будет с системой ДЛО как таковой.

«Мы говорили с Зурабовым, у него есть свои предложения, мы дадим ему высказать эти предложения» - сообщил Исаев по итогам встреч депутатов с Минздравсоцразвития Михаилом Зурабовым. «Мы дадим ему высказать эти предложения и мы увидим, что министр движется в правильном направлении, мы дадим ему возможность их реализовать и будем активно содействовать» - сказал депутат и подчеркнул, что если министр будет выступать по прежнему, упорствуя в нынешней ситуации, то требование его отставки остается актуальным.

 

Мартин Шаккум приветствует меры по модернизации судостроения

Москва, 22 марта. Председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум считает, что необходимость принятия мер по модернизации судостроения назрела.

Об этом он заявил журналистам в своем комментарии к подписанию президентом Указа о создании судостроительной корпорации.

«Я считаю, что как и ОАК - авиационная корпорация, этот холдинг должен работать на принципах государственно-частного партнерства, и такой шаг придал бы серьезный импульс в развитии судостроительной промышленности. Россия - крупнейшая морская держава. Поэтому состояние судостроительной отрасли, безусловно, имеет стратегическое значение. Уже давно назрела необходимость принятия комплекса мер по технологической модернизации судостроения, обеспечению его экономической устойчивости» - сказал М.Шаккум.

Он отметил, что Россия сохранила очевидные конкурентные преимущества по отдельным классам судов. Реализуются проекты строительства ледоколов, танкеров ледового класса, плавучих электростанций, морских платформ для освоения нефтегазовых месторождений на континентальном шельфе. Кроме того, сказал глава комитета, рост экономики и увеличение объема грузоперевозок вынуждает отечественные компании-судовладельцы обновлять и наращивать свой флот.

«Необходимо переломить ситуацию, когда российские транспортные и рыболовецкие компании отдают предпочтение зарубежным верфям и ежегодно заказывают у них суда сна сумму свыше 1 млрд. долл. США, а на долю российских верфей у них остается всего 5 процентов заказов» - заключил Мартин Шаккум.

 

Завтра Госдума рассматривает во втором чтении «наружку» и техрегламенты

Москва, 22 марта. На пленарном заседании Госдумы в пятницу, 23 марта предполагается рассмотреть во втором чтении законопроект, касающийся внесения изменений в Закон «О рекламе» в части распространения наружной рекламы.

Об этом сообщил сегодня журналистам по итогам Совета Думы председатель ответственного комитета палаты по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров.

Напомнив, решение о поддержке законопроекта комитет принял на своем заседании накануне вечером, причем председатель комитета отметил давление, оказываемое на депутатов в связи с этим законопроектом.

Е.Федоров также сообщил, что на завтрашнее заседание планируется вынести во втором чтении проект с поправками в закон о техническом регулировании. По словам председателя комитета, «были разные мнения», но он надеется, что законопроект все же будет рассмотрен завтра.

 

Грызлов поддержал Зурабова в сохранении страхового лекарственного обеспечения

Москва, 22 марта. Завтра в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы будет рассмотрен широкий круг вопросов, касающийся деятельности Министерства здравоохранения и социального развития - об отставке министра Михаила Зурабова, о разделении министерства на министерство труда и министерство здравоохранения и медицинской промышленности, о создании отраслевых систем оплаты труда, о дополнительном лекарственном обеспечении и возможности сохранения страховой системы лекарственного обеспечения с выделением в отдельный закон дорогостоящего лекарственного обеспечения.

Как сообщил сегодня журналистам по итогам Совета Думы спикер палаты Борис Грызлов, он поддерживает предложение министра Зурабова по выведению и страховой системы лекарственного обеспечения людей, нуждающихся в дорогостоящем лекарственном обеспечении, этот вариант решения проблемы позволит сохранить страховую систему даже при условии того, что половина льготников выбрала деньги, соцпакет составляет сейчас 400 руб.

На дорогостоящее лекарственное обеспечение потребуется 20-25 млрд рублей. Отвечая на вопрос нашего корреспондента о списке социально значимых и редких генетических заболеваний, при которых для поддержания жизни больного требуются дорогостоящие препараты, спикер подтвердил, что таких больных в стране примерно триста тысяч человек. К числу таких болезней относится прежде всего диабет, рассеянный склероз, онкогематология, гемофилия, муковисцедоз, миастения и т.п.

Говоря о поддержке предложения Зурабова, Грызлов отметил, что обеспечение лекарствами оказалось дороже, чем это было запланировано, и приходится прибегать к экстренным мерам. Как считает спикер, что некачественный прогноз - это тоже показатель работы министерства.

По словам Грызлова, повышение МРОТ до 2300 рублей с 1 сентября приведет к выравниванию зарплат, потому что это соответствует уровню 6-7-8 разряда ЕТС, и это тоже результат работы министерства, которому придется решать вопрос о создании отраслевой системы оплаты труда. Спикер полагает, что ряд депутатов будут ставить вопрос об отставке Зурабова.

Комментируя предложения о разделении министерства на министерство труда и министерство здравоохранения и медицинской промышленности, Борис Грызлов напомнил о словах президента по поводу того, что количество отечественных лекарств у нас недопустимо мало, а в прошлом наши антибиотики составляли половину мирового потребления.

 

401900-4

Борис Грызлов поддерживает независимость Следственного комитета

Москва, 22 марта. Завтра на пленарном заседании Госдумы депутаты рассмотрят в первом чтении проект поправок в закон о прокуратуре по вопросу создания Следственного комитета прокуратуры РФ и подведомственных ему структурных подразделений.

Об этом сообщил сегодня по итогам Совета Думы спикер палаты Борис Грызлов, который напомнил, что с предложением о создании Следственного комитета он выступал ранее.

По мнению спикера, Следственный комитет прокуратуры может стать прообразом самостоятельного следственного комитета.

Борис Грызлов поддерживает законопроект, он считает неправильным, что те, кто проводит следствие, сами же за собой надзирают, это порождает возможности для коррупции.

Напомним, что соответствующий законопроект «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «О прокуратуре РФ», который внесли 5 марта 2007 года депутаты А.Н.Волков, А.М.Розуван, А.И.Гуров, В.В.Бобырев, по замыслу авторов, направлен на организационное разграничение функций в сферах осуществления надзора за соблюдением законности при производстве дознания, предварительного следствия и рассмотрении уголовных дел в судах, с одной стороны, и организации и проведения следственных действий в рамках процессуальных полномочий по осуществлению следственных действий, имеющихся у органов прокуратуры.

По идее авторов инициативы, предполагается в системе прокуратуры создать независимый Следственный комитет, глава которого в должности заместителя Генерального прокурора будет назначаться Советом Федерации.

 

Российские выборы оказались честнее американских

Москва, 22 марта. Россия открытая страна и не может не пускать на выборы иностранных наблюдателей, однако под видом наблюдателей приезжают люди, которые создают суматоху и хаос.

Об этом сказал спикер Госдумы Борис Грызлов, отвечая на просьбу журналистов прокомментировать предложение вице-спикера Владимира Жириновского не пускать в Россию иностранных наблюдателей.

«Иностранные наблюдатели дождались такой реакции одной из партий» - сказал Борис Грызлов. По его мнению, это показатель того, что терпение может лопнуть.

Он напомнил, что мы один раз добились направления наблюдателей на выборы в США, и это было преподано как достижение демократии.

Напомним, что накануне при обсуждении предложений в повестку пленарного заседания Госдумы Жириновский заявил, что «мы не должны допустить чтобы на выборах в России участвовали иностранные наблюдатели». Он предлагает не допускать иностранных наблюдателей на выборы в России, чтобы исключить влияние.

Жириновский напомнил, что США не допускают иностранных наблюдателей, экспортируя свою модель демократии на Ближний Восток и там выборы проходят под разрывы снарядов.

 

397076-4

«Единая Россия» делит со «Справедливой Россией» наше право их избирать

Москва, 22 марта. Депутаты думской фракции «Справедливая Россия» Иван Харченко и Виктор Похмелкин, также независимый депутат Сергей Попов высказались в поддержку внесения в избирательное законодательство нормы, согласно которой «Число избирателей, зарегистрированных на территории группы субъектов РФ, которой соответствует региональная группа кандидатов, не может превышать 3 миллиона».

Об этом Иван Харченко сказал сегодня на заседании профильного комитета по госстроительству под руководством Владимира Плигина, на котором обсуждался законопроект второго чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», который внесли 20 февраля 2007 года депутаты М.В.Емельянов, А.Н.Стрельников, И.В.Лебедев, С.А.Глотов. По замыслу авторов, проект касается приведения ряда законодательных актов в соответствие с положениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и установления механизмов, обеспечивающих эффективность действия избирательного законодательства.

На заседании комитета Иван Харченко предлагал сохранить в тексте проекта соответствующую поправку об ограничении максимального числа избирателей уровнем три миллиона, соответствующих региональной группе кандидатов в партийном списке. Комитет рекомендовал исключить ограничение. Харченко сообщил, что поправка касается четверти территории страны, где фактически теряется связь избирателей с Госдумой, это шесть субъектов федерации - Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Ростовская и Свердловская области. При обсуждении вопроса Плигин отметил, что это субъекты политически разные, однако Харченко настаивал, что во всех шести губернатор является членом партии «Единая Россия» и он же возглавил список.

Участники обсуждения напомнили Харченко, что Валентина Матвиенко не возглавляла питерский список «единороссов», но тот настаивал, что снятие ограничения производится в пользу одной партии и «это выглядит не здорово». Он рассказал, как на Кубани, которую он представляет в Госдуме, решался вопрос о том, может ли губернатор Александр Ткачев возглавить все пять региональных списков «Единой России», и оказалось, что без снятия ограничения не может.

Похмелкин в поддержку коллеги по партии пояснил, что большинство мелких субъектов федерации могут не получить своего представительства в Госдуме. Одномандатные округа отменили, давайте тогда компенсируем эту потерю, говорил депутат Похмелкин. Кроме того, в случае укрупнения нарезки мандаты получат шестые номера в региональных списках, которых не было даже в бюллетене, и которых провели «паровозы».

Аргументируя необходимость снятия ограничения, Плигин предположил, что небольшим по численности партиям будет трудно сформировать большое количество региональных списков.

«Ваша забота о маленьких партиях умиляет» - заявил Сергей Попов.

Владимир Плигин предложил Ивану Харченко оформить свои поправки отдельным законом и приложить совместные усилия, чтобы этот закон был рассмотрен в период весенней сессии. Председатель комитета обещал, что после избрания нового председателя Центризбиркома «мы попробуем некоторые вещи переоценить». Он напомнил, что законодатели всегда поддерживали корректные отношения с ЦИК.

Участник заседания думского комитета, представитель нового состава ЦИК Майя Гришина сообщила, что комиссия соберется в новом составе 27 марта.

Комитет примет окончательное решение по законопроекту завтра, предполагается, что он будет рассмотрен во втором чтении после региональной недели на пленарном заседании 4 апреля.

Напомним, что норму об ограничении числа избирателей, соответствующих региональному партийному списку при одновременном увеличении числа региональных списков не менее чем до ста провело думское большинство в поддержку «Единой России», причем нарезка со списками «Единой России» были уже скомпонованы, когда появилась вторая партия в форме «Справедливой России», пользующаяся поддержкой административного ресурса. В ответ были сформированы обсуждаемые поправки в избирательное законодательство, что вызвало критику Александра Вешнякова, председателя завершающего свои полномочия состава ЦИК. Вешняков выступал против новых изменений избирательного законодательства перед выборами.

 

Сергей Чижов считает трехлетнее планирование промежуточным этапом на пути к долгосрочному

Москва, 22 марта. Министр финансов Алексей Кудрин представил сегодня депутатам фракции «Единая Россия» проект бюджета на среднесрочную перспективу.

«Если в 2006 году бюджет был назван «бюджетом развития», в следующем 2007 году - бюджетом стратегических проектов, то новый бюджет, который должен поступить в Госдуму уже 30 апреля, скорее всего, будет назван «Бюджетом будущего» или «Инновационным бюджетом» - заявил журналистам член думского Комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов в своем комментарии к выступлению министра во фракции.

Депутат предположил, что при работе над бюджетом необходимо будет «увеличить размер инвестиционного фонда и пересмотреть направления его расходов с тем, чтобы большая часть инфраструктурных проектов финансировалась из Инвестфонда, а возможно, и строительство дорог общефедерального значения».

Также Сергей Чижов отметил, что переход к трехлетнему планированию - это промежуточный этап на пути к долгосрочному планированию:

«Несмотря на то, что бюджетная и налоговая система России только готовится к переходу к трехлетнему бюджетному планированию, данное нововведение является переходным этапом к еще более серьезным изменениям - долгосрочному планированию. В нашем случае, мы говорим о финансовом планировании на 15 и более лет».

Зампред бюджетного комитета Думы Виталий Шуба сообщил нашему корреспонденту, что он участвовал в заседании Бюджетной комиссии накануне, поэтому основные параметры бюджетной трехлетки известны.

Бюджетную комиссию возглавляет премьер Михаил Фрадков, она одобрила накануне вечером параметры бюджета на 2008-2010 год, которые Минфин Алексей Кудрин огласил в тот же день на коллегии министерства. Сегодня бюджетные проектировки рассмотрело правительство. В 2008 году доходы запланированы на уровне 6,67 триллиона рублей или 19,1% ВВП; расходы - 6,5 триллиона рублей или 18,6% ВВП. Профицит составит 173,2 миллиарда рублей или 0,5% ВВП. В 2009 году доходы запланированы в сумме 7,4 триллиона рублей или 18,8% ВВП; расходы 7,4 триллиона рублей или 18,6% ВВП. Профицит в 2009 году прогнозируется на уровне 0,2%, а в 2010 году - 0,1% ВВП. Доходы в 2010 году составят 8 триллионов рублей или 18,1% ВВП; расходы - 7,9 триллиона рублей и 18% ВВП.

Одна из новаций законопроекта состоит в том, что бюджетные проектировки не учитывают т.н. конъюнктурные доходы от экспорта энергоносителей.

 

Школьное молоко стало эпицентром бюджетирования

Москва, 22 марта. Каждый рубль должен пойти в дело на благо страны и наших граждан.

Об этом сказал журналистам замруководителя думской фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский по итогам обсуждения основных бюджетных показателей на заседании фракции с участием Минфина Алексея Кудрина.

«Единороссов» волнует то, что Минфин не хочет включать финансирование партийных проектов – по школьному молоку, сельскому хозяйству и т.п., включая дорожное строительство – при том, что эти проекты могут стать основой федеральных целевых программ.

Говоря о дорожном строительстве, депутат отметил, что остается открытым вопрос о том, как будут участвовать государство и объекты строительства.

По словам Рязанского, проблемы связаны с отношением Минфина к проектам ВПП «Единая Россия».

«Ключевым вопросом» назвал зампред думского комитета мы образованию и науке Сергей Колесников то, что начиная с 2008 года закладывается рост зарплаты на уровень инфляции - 5,7%.

«Я задавал вопрос, - сказал С.Колесников, - как собираются выполнять пожелания президента о переориентации сырьевой экономики на экономику знаний при финансировании науки в размере 0,4% ВВП. Даже самые смелые расчеты говорят, что у нас финансирование отрасли составляет 1,17% ВВП вместе с оборонным комплексом. Евросоюз к 2010 году закладывает 3,5% ВВП, мы закладываем 2,5% к 2015 году», - говорил Сергей Колесников.

Участники заседания поняли, что встреча Минфина с думским большинством проведена с целью проверки думской реакции на проект бюджета.

Напомним, что по инициативе Минфина в стране кардинально меняет формат публичного бюджетирования, который определяется Бюджетным кодексом. Однако новый БК, который должен был быть внесен в прошлом году, пока принят только в первом чтении, до его подписания президентом правительство не может внести бюджет весной и сразу на три года.

 

В ЖКХ отсутствует экономически обоснованное регулирование локальных монополий - Мартин Шаккум

Москва, 22 марта. Комитет Гсдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям рассмотрел сегодня вопросы подготовки нормативных правовых актов Правительства РФ, необходимых для реализации федеральных законов 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и некоторые законодательные акты РФ».

Председатель комитета Мартин Шаккум сказал на заседании комитета, что в очередной раз мы возвращаемся к рассмотрению многострадального вопроса о реализации законов в сфере тарифного регулирования организаций коммунального комплекса.

По его мнению, важнейший из пакета законов по формированию рынка доступного жилья до настоящего времени не работает, хотя прошло более двух лет после его принятия. За это время Государственная Дума по просьбе Правительства дважды вносила в него изменения, но до сих пор из 11 постановлений, необходимых для его реализации, Правительством принято лишь два.

Это означает, отметил председатель комитета, что в сфере коммунального хозяйства отсутствует экономически обоснованное государственное регулирование локальных монополий, которое призвано предотвратить неконтролируемый рост тарифов, устранить барьеры, сдерживающие жилищное строительство, содействовать привлечению инвестиций для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры и обеспечить справедливую плату населения за коммунальные услуги.

К.Шаккум привел данные, согласно которым, если на сегодняшний день фактически рост тарифа по централизованному теплоснабжению составил 14,5%, то по факту рост тарифов по теплоснабжению от коммунальных котельных составил порядка 30 процентов на сегодняшний день, то есть в 2 раза больше.

М.Шаккум сообщил, что по состоянию на 22 марта 2007 года не изданы 9 из 11 постановлений Правительства РФ к указанному закону и органы местного самоуправления устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, руководствуясь устаревшими и не действующими методиками Госстроя России, что ставит под сомнение не только их экономическую обоснованность, но и правомерность в целом. Кроме того, до настоящего времени Минрегионом России не утверждена методика расчета цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов на коммунальные услуги. Принятие указанной методики предусмотрено положением о Министерстве регионального развития РФ.

«Ситуация вызывает глубокую озабоченность еще и потому, что тормозится дальнейшее развитие законодательства в сфере регулирования локальных монополий. Сегодня в процессе регулирования тарифов не учитываются параметры качества поставляемых энергоресурсов и коммунальных услуг. Отсутствует методологическое единство между экономическим регулированием и регулированием качества оказания услуги, ее безопасности и надежности. Что я имею в виду? Не предусмотрено никакой ответственности за то, что например при поставке электроэнергии частота тока не та или напряжение «гуляет». Другая проблема регулирования наглядно проявилась прошедшей зимой. Зима фактически длилась один месяц, но потребители и прежде всего население заплатили за весь отопительный период. Поставщики получили необоснованные сверхдоходы, а граждане заплатили за тепло, которое не получили» - сказал Шаккум.

Эти проблемы, считает Шаккум, требуют скорейшего решения.

 

Мартин Шаккум напоминает о проблеме обеспечение занятости населения Чечни

Москва, 22 марта. Комитет Гсдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям обсудил на своем заседании в четверг тему «О вопросах поддержки развития промышленности Чеченской Республики».

При обсуждении вопроса председатель комитета Мартин Шаккум с сожалением отметил, что до сих пор вопросам экономического развития отдельных субъектов РФ уделялось недостаточное внимание.

Шаккум предложил в первую очередь обратить внимание на то, что нас есть два основных механизма поддержки экономики Чеченской Республики: федеральная целевая программа и субсидии на дорожное строительство, причем и тот и другой инструменты крайне востребованы в регионе. Он напомнил, что с 1994 года в Республике было разрушено более половины дорог с асфальтовым покрытием и до 90% дорог с гравийным покрытием. Та же ситуация с постами, переходами.

Глава комитета также сообщил, что текущие темпы восстановления экономики региона пока не позволяют решить другую важную проблему - обеспечение занятости населения. При этом наличие опыта производства высокотехнологичной продукции, имеющийся потенциал использования квалифицированной рабочей силы позволили бы во многом решить не только вопросы восстановления региона, но и ускорения развития производств с высокой долей добавленной стоимости.

 

Евгений Федоров считает безусловным приоритетом опережающее развитие высокотехнологичных секторов

Москва, 22 марта. Председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров считает приоритетной задачей повышения качества экономического роста, в т.ч. опережающее развитие высокотехнологичных секторов и секторов глубокой переработки.

Об этом глава комитета сказал в своем комментарии по окончании собрания фракции «Единая Россия», где обсуждались основные характеристики федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года».

«От правильного определения приоритетов и параметров бюджетной политики напрямую зависят темп и качественные характеристики роста национальной экономики», - заявил Евгений Федоров.

«Федеральный бюджет мы рассматриваем, прежде всего, как «бюджет развития». Это - стратегическая цель национальной бюджетной политики, стратегический курс Президента и нашей Партии. Сегодня перед нами стоят не только задачи удвоения ВВП, но и повышения качества экономического роста. Опережающее развитие высокотехнологичных секторов и секторов глубокой переработки - безусловный приоритет, сформулированный на седьмом съезде в Екатеринбурге» - сказал Евгений Федоров.

Он считает, что при работе над проектом федерального бюджета на восьмой-десятый годы необходимо в полном объеме учесть продолжающееся формирование новых эффективных механизмов активизации качественного экономического роста. Так, отметил глава комитета, уже в ходе весенней сессии Государственной Думы планируется принять ряд соответствующих федеральных законов, в частности - о государственной поддержке развития малого и среднего предпринимательства, о портовых особых экономических зонах, «О Банке развития», изменения в закон «О концессионных соглашениях» и другие.

«Для обеспечения политики «качественного» роста и для граждан России требуется макроэкономическая стабильность. Поэтому, считаю необходимым утвердить при рассмотрении бюджета Государственной Думой основные макроэкономические показатели на планируемый период - объем ВВП, уровень инфляции и основные параметры социального развития. Полагаю, что без их утверждения на законодательном уровне может существенно снизиться как ответственность Правительства за их выполнение, так и эффективность бюджета в качестве инструмента макроэкономического регулирования» - заключил Федоров.

На заседание фракции «Единая Россия», которое состоялось после принятия Правительством за основу проекта первого трехлетнего бюджета, был приглашен Алексей Кудрин. Депутаты «Единой России» обсудили с министром финансов главные параметры бюджета и высказали свои предложения относительно вопросов нулевого чтения.

 

Проект о пособии по беременности и родам не внесен, но Морозов уже обещает его принять

Москва, 22 марта. Вице-спикер Олег Морозов обещал, что Государственная Дума снимет верхний предел пособий по беременности и родам.

Об этом вице-спикер заявил журналистам в связи с тем, что 22 марта Конституционный суд признал не соответствующим Конституции ограничение размера пособия по беременности и родам.

«Этим решением снимается еще один раздражающий фактор и его следует поддержать, - сказал Олег Морозов. Короче говоря, если мы всерьез взялись за решение демографической проблемы, то обязаны действовать последовательно. Тем более что «Единая Россия» в своем программном документе записала, что намерена создавать все необходимые социальные, финансово-экономические и законодательные условия для увеличения рождаемости, защиты материнства и детства, укоренения в обществе семейных ценностей. Отмечу, что я и раньше публично высказывался против того, чтобы устанавливать верхний предел пособий по беременности и родам. Нет сомнений, что Государственная Дума примет законопроект, по-новому регулирующий выплату пособий по беременности и родам».

 

Хинштейн сообщает, что в Тольятти и Ставрополе мер в помощь дольщикам не принимается

Москва, 22 марта. В четверг 22 марта 2007 года в Госдуме состоялось заседание рабочей группы Президиума Генсовета ВПП «Единая Россия» по оказанию помощи обманутым дольщикам.

Как сообщил руководитель рабочей группы, депутат Александр Хинштейн, на заседании депутаты и представители инициативных групп пострадавших соинвесторов обсудили итоги рабочих поездок группы по российским городам с начала этого года.

Хинштейн отметил, что в ходе каждой поездки на встречу с рабочей группой приходили тысячи дольщиков, практически во всех регионах местные власти в лице губернаторов публично заявляли о том, что берут на себя обязательства по решению проблем дольщиков. Тем не менее, Хинштейн подчеркнул, что есть ряд городов, где после сделанных обещаний властями никаких конкретных мер так и не принимается. В качестве примера депутат назвал Тольятти и Ставрополь.

Хинштейн также рассказал, что неплохо начал работать принцип участия бизнеса в социальной защите малообеспеченных граждан -обманутых дольщиков. Он напомнил, что в Ульяновске, Тольятти и Самаре были приобретены квартиры особо нуждающимся пострадавшим соинвесторам. Руководитель рабочей группы выразил надежду, что если крупный бизнес продолжит такое движение, возможно это немного поможет снять социальную напряженность среди людей.

В ходе заседания рабочей группы утвержден предстоящий график выездных заседаний. Ближайшее состоится уже на следующей неделе в Санкт-Петербурге, где по данным рабочей группы имеется 14 объектов незавершенного строительства. По словам Хинштейна, в этом заседании ожидается участие полпреда Президента в СЗФО Ильи Клебанова.

Хинштейн напомнил, что рабочая группа президиума Генсовета партии «Единая Россия» по оказанию помощи обманутым дольщикам во главе с зампредседателя думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Александром Хинштейном была создана в конце декабря 2006 года.

Как заявил сам Хинштейн, «очень важно использовать партийные ресурсы для решения проблем так называемых обманутых дольщиков, поскольку в большинстве российских регионов руководители субъектов и муниципалитетов являются нашими товарищами по Партии».

По словам Хинштейна, задача рабочей группы заключается в том, чтобы полностью проанализировать ситуацию, складывающуюся в российских городах, изучить тот положительный опыт, который уже имеется, предложить тем регионам, которые сегодня не справляются с проблемами обманутых дольщиков, выход из кризиса.

 

Народ не осчастливишь, если он сам этого не захочет - Владимир Васильев

Москва, 22 марта. Представитель думского комитета по безопасности, экс-начальник ЦНИИ МВД Александр Гуров считает, что одно МВД с преступностью не справится, потому что МВД это репрессивный орган. Об этом он сказал сегодня журналистам по итогам парламентских слушаний «Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка».

Александр Гуров при этом полагает, что все общество будет участвовать в обеспечении правопорядка, когда будут созданы соответствующие условия, тогда в этом процессе будут участвовать все, и граждане и коммерческие структуры. Гуров подчеркнул, что борьба с преступностью общими усилиями давно назрела и депутаты уже готовят правовую базу для этого. Кроме обсуждаемого законопроекта «Об участии граждан РФ в обеспечении правопорядка», подготовленного Геннадием Гудковым, Гуров отметил законопроекты об административном надзоре и о разделении надзорных и следственных функций прокуратуры, пояснив, что все это в одну копилку.

Александр Гуров в своем выступлении на слушаниях напомнил, что «Единая Россия» уже высказывалась в поддержку участия граждан в обеспечении правопорядка. У общества есть положительный опыт и в январе президент одобрил базовую модель профилактики правонарушений, которую предложил Уральский округ. Гуров сообщил, что в регионах появилась должность уполномоченного по профилактике. Миллиард рублей направлено на поддержку общественных формирований, оказывающих помощь правоохранительным органам.

«Власть несовершенна, коррумпирована, но с этим надо что-то делать» - заявил в своем выступлении на слушаниях председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев. Он считает, что если общество не будет привлекаться к решению этих проблем, мы потеряем еще больше.

«Народ не осчастливишь, если он сам этого не захочет», - заявил Васильев и отметил, что сегодня существует сговор общества против власти.

В.Васильев предлагает вдуматься в эту ситуацию.

Председатель комитета отметил смелость Гурова, который первый поднял голос и сказал об организованной преступности.

Замначальника департамента МВД сообщил, что его ведомство рассматривает участие граждан в этой работе как одно из необходимых условий поддержания правопорядка и практически во всех субъектах федерации наметились положительные тенденции в возрождении общественных формирований по охране правопорядка.

 

Участие граждан в охране правопорядка возрастает, число дружин - снижается

Москва, 22 марта. Количество граждан, участвующих в обеспечении правопорядка, показывает устойчивый рост.

Об этом говорится в материалах НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре, представленных к парламентским слушаниям Комитета Государственной Думы по безопасности на тему «Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка».

Согласно представленным данным, с 2002 по 2006 год количество граждан. Участвующих в охране общественного порядка, возросло на 10,5% (с 334 тыс 682 до 369 тыс 867). При этом количество добровольных народных дружин сократилось на 6,7% (с 18957 до 17687), а казачьих дружин - на 20,6% (с 1098 до 872).

На этом фоне тревогу исследователей проблем правопорядка вызывает заметное сокращение количества общественных пунктов охраны порядка, которые начали возрождаться после длительного перерыва. За истекшую пятилетку их число уменьшилось на 9,3% (с 13456 до 12208).

Уменьшилось и количество преступлений, раскрытых с участием общественности - на 6,0% (с 43839 до 41192). В то же время с участием казачьих дружин в 2006 году было раскрыто преступлений на 25,3% больше, чем в 2002 году (с 3933 до 4929).

Ухудшилось участие общественных объединений в выявлении административных правонарушений, количество таких фактов сократилось на 20,9% (с 585006 до 462830). С участием членов казачьих дружин в 2006 году было выявлено административных правонарушений на 19,8% менее, чем в 2002 году (с 65254 до 52327).

В то же время количество ЧОПов за пятилетку увеличилось на 72,6% (с 8527 до 14720), количество работников ЧОПов возросло на 94,8% (с 110871 до 215946), на 58,9% возросло число преступлений, раскрытых с их участием (с 3747 до 5955), на 35,1% возросло число выявленных с помощью сотрудников ЧОПов административных правонарушений (с 61724 до 833724).

В представленном проекте итогового документа парламентских слушаний правительству предлагается принять участие в разработке проекта федерального закона «Об основах участия населения в обеспечении правопорядка», определяющего административно-правовой статус общественных объединений правоохранительной направленности.

На обсуждение участников слушаний вынесен проект депутата Геннадия Гудкова «Об участии граждан РФ в обеспечении правопорядка», на который правительство представило отрицательный отзыв.

 

Владимир Грачев: «Воду нужно беречь»

Москва, 22 марта. Председатель думского комитета по экологии Владимир Грачев напоминает сегодня, во Всемирный день охраны водных ресурсов, об истинной цене воды.

«Проблема чистой питьевой воды сегодня настолько остра, что во Всемирный день охраны водных ресурсов необходимо напомнить обществу об истинной цене воды. Проблема охраны природных вод напрямую связаны с водохозяйственной политикой России, определяющей отношение государства к решению вопросов улучшения экологического состояния водных объектов» - сказал председатель комитета.

По его информации, в настоящее время в России ежегодно из природных водных объектов забирается около 85 куб. км воды, из которых около 30 куб. км - составляет безвозвратное водопотребление. Это обусловлено низкой эффективностью очистных сооружений по причине либо перегруженности, либо изношенности и выходом из строя оборудования.

В.Грачев подчеркнул, что на сегодняшний день Россия занимает второе место в мире по запасам воды, уступая лишь Бразилии. Однако 80 процентов водных ресурсов сосредоточено в Сибири и на Дальнем Востоке. В европейской части, где проживает основное население нашей страны, находится всего лишь 20 процентов воды. Это еще раз говорит о том, что воду нужно беречь.

Напомним, что 22 марта отмечается Всемирный день воды. Эта дата была учреждена участниками конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года.

 

«Единороссы» опять просят денег на дороги

Москва, 22 марта. Переход России на трехлетнее планирование свидетельствует об экономической стабильности в стране.

Об этом сказал вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин в своем комментарии к встрече фракции «Единая Россия» с министром финансов.

«Если говорить конкретно, какие возможности открываются с принятием трехлетнего бюджета? Прежде всего, использование средств, которые будут предусмотрены в бюджете на 2008 год начнется буквально с начала года. Сегодня, к сожалению, складывается такая ситуация, что позднее принятие бюджета не способствует развитию в нужной степени финансов и вкладывание средств в те программы, которые у нас идут. То есть мы получаем средства через кредиторскую задолженность, это абсолютно неверный подход» - сказал В.Пехтин.

Он подчеркнул, что у «Единой России» есть свои программы приоритетных направлений, которые приняты на двух последних съездах в Красноярске и Екатеринбурге.

«Это Национальные проекты, развитие энергетики, развитие Урала, Дальнего Востока и Сибири и другое, - пояснил В.Пехтин. - Для всего этого предусматривается увеличение средств. Сегодня мы более детально обсудим эти вопросы на встрече парламентского большинства с министром финансов Алексеем Кудриным».

Кроме этого, сообщил Пехтин, «единороссы» намерены просить увеличить средства на строительство и модернизацию автодорог.

«Именно «единороссы» выступили с инициативой выделить в 2007 году из бюджета по одному миллиарду рублей на дорожные сети в городах-миллиониках, теперь мы хотим расширить финансовые возможности на реализацию инфраструктурных проектов» - сообщил вице-спикер Владимир Пехтин.

 

Ростов Великий может быть включен в перечень наиболее значимых исторических памятников планеты

Москва, 22 марта. Депутат Андрей Кокошин сообщил об обсуждении вопроса о включении Ростова Великого в перечень наиболее значимых исторических памятников планеты.

Об этом депутат сказал сегодня журналистам в своем комментарии журналистам по планам решения проблем развития Ростова Великого Ярославской области в рамках партийного проекта «Единой России» «Историческое наследие».

«Сейчас в ЮНЕСКО рассматривается вопрос о включении Ростова Великого Ярославской области в перечень наиболее значимых исторических памятников планеты. Необходимо приложить усилия для того, чтобы этот важный для нашей страны, для Ярославской области вопрос решался должным образом. В этой связи необходимо обеспечить, в частности, в соответствии с международными стандартами мониторинг соответствующих культурно-исторических объектов Государственного музея - Ростова Великого. Партия и фракция «Единая Россия» во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти окажут этому всяческое содействие», - заявил Андрей Кокошин по итогам обсуждения этой темы с руководителем Федерального агентства по культуре и кинематографии Михаилом Швыдким и другими руководителями этого ведомства.

По словам Кокошина, на примере Ростова Великого и ряда других городов Центральной России с богатым культурно-историческим наследием депутаты фракции «Единая Россия» в соответствии с партийным проектом «Историческое наследие» планируют в ближайшее время совместно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии, с крупнейшими отечественными специалистами рассмотреть комплекс концептуальных, стратегически важных вопросов развития таких городов и сел - культурно-исторических, экологических, ландшафтных, археологических, экономических.

Кокошин сказал, что в готовящемся сейчас совещании, посвященном этим проблемам, примут участие представители местных органов власти, депутаты, ведущие отечественные эксперты по этим вопросам, музейные работники.

Андрей Кокошин недавно посетил Ростов Великий вместе с заместителем губернатора Ярославской области Николаем Ворониным, осмотрел нуждающийся в реставрации Успенский собор, музей, здания Ростовского Кремля, здание театра и другие объекты, познакомился с творчеством современных художников Ростова Великого.