25.05.07 Лев МОСКОВКИН

Бюджет

Минфин спрятал инфляцию и распихал Стабфонд

В пятницу на депутатов наступило первое чтение трехлетнего бюджета. Спикер Борис Грызлов уже накануне сказал о поддержке проекта. Но вопросов будет много, их все можно решить ко второму чтению 29 июня: о финансировании сельского хозяйства, по ускорению повышения МРОТ. Минфин намерен поднять МРОТ к прожиточному минимуму к 2011 году, но большинство депутатов так долго не живет, превращаясь в консервированные воспоминания о былых достижениях, которые никто не понимает.

Что касается СХ, то тут спикер невольно выказал цену вопросов к второму чтению бюджета, Минфин Алексей Кудрин прямо сказал главе думских аграриев Геннадию Кулику: проголосуете, даже если меньше дадим.

В первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета на 2008, 2009, 2010 годы. ВВП нарисовали в триллионах соответственно: почти 35, 40 и 45. В 2007 – 31.

Доходы, также в триллионах:; 6,6 (18,98%); 7,4 (18,81%); 8,09 (18,06%). В 2007 – почти 7 (22,3% ВВП).

Профицит резко снизят и к 2010 году бюджет будет сбалансированным, бывший Стабфонд раскассировали и распихали, Кудрин обещает представить расчеты. На заседании фракции эсеров великий экономист Сергей Глазьев укорил Минфина в ошибочном прогнозе, потому что денежная масса превысила половину ВВП, а инфляция снижается – растет предложение товаров. Значит, факторы инфляции остались: рост тарифов, криминализации и монополизации экономики. Поскольку все это схвачено командой Путина и имеет послевыборные цели, Кудрин разговор не поддержал, ему это и так известно. Прямые ответы на депутатские вопросы грозят дележкой.

 

Сообщения

 

Необходимо добиваться от Тегерана соблюдения резолюций СБ ООН – Михаил Маргелов

О несоблюдении Ираном резолюции Совбеза ООН сообщает председатель комитета Совета Федерации по международным делам, Председатель Совета Общества солидарности и сотрудничества народов Азии и Африки Михаил Маргелов.

«Новый доклад МАГАТЭ по Ирану, в котором говорится о несоблюдении этой страной резолюции Совета Безопасности ООН, в очередной раз ставит перед мировым сообществом вопрос, что делать дальше? США настаивают на усилении давления, новых санкциях, и в перспективе не исключают силовое решение проблемы. Большинство европейских стран, как и Россия, уверены, что ситуация должна разрешаться только в дипломатической, несиловой плоскости. Глава МАГАТЭ даже предложил разрешить Ирану частично обогащать уран на своей территории. Все это говорит о том, что единства в вопросе поиска пути дальнейшего решения проблемы иранской ядерной программы – нет» – пояснил М.Маргелов.

«Думаю, что сейчас важно сохранить баланс между всеми этими позициями. Безусловно, необходимо любыми дипломатическими и мирными методами добиваться от Тегерана соблюдения резолюций СБ ООН. Различного рода санкции, политическое и экономическое давление, а также система компенсаций за отказ от ядерной программы – все это может быть пущено в ход, для оказания давления на Иран. Ничего хорошего нет в том, что наш региональный сосед подозревается в разработке ядерного оружия. Однако еще хуже, если это ядерное оружие начнет взрываться у наших границ. Россия никогда не согласится на подобный сценарий» – подчеркнул Михаил Маргелов.

 

Отложен 358753-4

358738-4 358757-4

Законодатели не хотят закрыть страну на железный занавес

Рассмотрение принятого Госдумой в первом чтении 12 января 2007 года законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» отложено. Как сообщил сегодня на заседании думского комитета по госстроительству председатель комитета Владимир Плигин, законопроект о статусе судебных приставов можно принимать только после того, как будет принят закон о правоохранительной службе.

Напомним, что в отложенном законопроекте предусматривается право судебных приставов на предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно.

Два других законопроекта из пакета, в который входит отложенный документ, комитет рекомендовал Госдуме рассмотреть во втором чтении 6 июня: новая редакция закона «Об исполнительном производстве», также законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Все три документа внес президент 9 ноября 2006 года, они были приняты в первом чтении 12 января 2007 года практически без дискуссии, но затем вызвали резонанс в прессе из-за бесконтрольного роста прав судебных приставов.

Сегодня на заседании комитета Плигин отметил, что изменена форма нормы проекта об исполнительном производстве по доступу приставов жилое помещение. Пристав может входить в жилое помещение без согласия должника только с письменного разрешения старшего судебного пристава. Однако письменное разрешение не требуется в случае исполнения документа о вселении взыскателя или выселении должника.

В сопутствующем законопроекте вызвала дискуссию в комитете поправка в закон 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», которая вводит норму следующего содержания: «В случае уклонения от исполнения обязательств ограничены в праве на выезд из РФ судом или судебным приставом-исполнителем – до отмены такого ограничения или до истечения его срока».

Зампред комитета Александр Москалец выступил с критикой указанной нормы. Аргументы представителя правительства депутаты сочли неубедительными и решили доработать формулировку.

 

Единороссы взяли обязательства поднять МРОТ поперек Минфина

Лидер думской фракции «Единая Россия» Борис Грызлов и председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков подписали протокол о повышении с нового года МРОТ. Депутаты фракции обязуются внести на рассмотрение Госдумы необходимый законопроект и сопутствующую поправку в проект бюджета на три последующих года.

Борис Грызлов сообщил, что правительство предлагает повысить МРОТ с 2009 года до 3,5 тысяч рублей. По замыслу Минфина, с прожиточным минимумом МРОТ сравняется не ранее 2011 года.

М.Шмаков прибыл в Думу после проведения в Москве третьего этапа Всероссийской акции «За достойную жизнь», в которой приняло участие более двух тысяч человек, в основном представителей отраслевых профсоюзов и студентов столичных вузов, в виде живой цепи на тротуаре от Манежной площади до Конюшковской улицы.

Сообщается, что митинги и пикеты проведены в преддверии рассмотрения Госдумой на заседании в пятницу в первом чтении проекта федерального бюджета.

Участники акции требуют от правительства доведения к 1 декабря 2008 года минимальной пенсии до прожиточного минимума, обеспечения коэффициента замещения пенсией 40% заработка (в настоящее время – 27%), северных надбавок к пенсиям, восстановления страховых принципов формирования бюджетов социальных фондов.

М.Шмаков передал Б.Грызлову требования профсоюзов с десятью миллионами подписей участников акции «За достойную жизнь».

В Госдуме считают, что проведенные акции являются тем необходимым давлением на правительство, которое поможет депутатам добиться реализации социальных обязательств по крайней мере в минимально возможном объеме, поскольку финансовая политика Минфина направлена на экономию средств. В противном случае по огонь критики конкурентов на политическом поле попадет фракция большинства в Госдуме, а не правительство.

 

Евгений Федоров обещает тщательно проработать закон о малом бизнесе

«Стране нужен качественный закон о поддержке малого и среднего бизнеса – и это главная цель, которую мы преследуем» – сообщил сегодня журналистам глава думского комитета по экономической политике Евгений Федоров по итогам заседания комитета 24 мая.

«Депутаты ускорили процесс и внесли в Думу свой проект. Это было необходимо, чтобы преодолеть пробуксовку, возникшую на этапе внесения. Известно, что поручение о разработке документа было озвучено Президентом еще в Послании 2006 года. Но это вовсе не означает противопоставления позиции депутатов и Правительства. Совместная конструктивная работа по совершенствованию текста и выработке эффективных норм будет продолжаться. Сегодня на заседании Комитета прозвучало предложение Министерства экономического развития обсудить текст 4 июня на правительственной комиссии у Жукова. Мы обеими руками «за» – сказал Е.Федоров.

Он отметил, что при всем желании скорейшего принятия документа, который жизненно необходим не только для представителей малого и среднего бизнеса, но и для всей экономики России, депутаты понимают важность тщательной проработки документа.

«Нужны действенные нормы, которые достигнут заложенных в документе целей: значительно облегчат жизнь малым и средним предприятиям, приведут к увеличению их числа, обеспечат им конкурентоспособность» – подчеркнул Евгений Федоров.

 

Минфин «забыл» о нанотехнологиях и атомной энергетике

Завтра, 25 мая Госдума рассмотрит вопрос о проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года». Накануне пленарного заседания Госдумы Евгений Федоров сообщил журналистам, что прогноз социально-экономического развития РФ на 2008 год, параметры прогноза на период до 2010 года и проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» оценивались Комитетом по экономической политике, предпринимательству и туризму, в первую очередь, исходя из их соответствия плану развития страны, предложенному Президентом В.В. Путиным.

Комитет считает, что Прогноз содержит качественный анализ основных факторов, которые будут определять социально-экономическое развитие России на ближайшие годы. Вместе с тем, у нас имеется ряд замечаний. В частности, на наш взгляд, в Прогнозе не уделено должного внимания государственной политике в области инноваций. Отсутствует описание конкретных механизмов, позволяющих изменить сложившуюся модель экономического развития.

По словам Е.Федорова, не нашли должного отражения в Прогнозе и некоторые задачи, поставленные в Послании Президента Федеральному Собранию 2007 года – такие, как создание государственных корпораций в сфере нанотехнологий и атомной энергетики, вопросы развития дорожной сети, железных дорог, морских и аэропортов. Комитет, к сожалению, вынужден отметить сохранение недостаточной точности социально-экономического прогнозирования.

Что касается проекта федерального закона «О федеральном бюджете...», то, как сказал Федоров, комитет считает, что параметры федерального бюджета на 2008-2010 годы в целом соответствуют долгосрочным целям социально-экономического развития РФ. Комитет поддерживает деятельность Правительства по реформированию бюджетного процесса, разделение доходов бюджета на нефтегазовые и ненефтегазовые, преобразование Стабилизационного фонда в Резервный фонд и Фонд будущих поколений (Фонд национального благосостояния).

«Вместе с тем, при доработке проекта федерального бюджета ко второму чтению нам необходимо в полном объеме предусмотреть средства на реализацию положений Послания Президента Федеральному Собранию» – заключил Евгений Федоров.

 

425229-4

Минфин не хочет финансировать сельское хозяйство и экономит на МРОТе

Завтра на пленарном заседании Госдумы депутаты рассмотрят в первом чтении проект трехлетнего бюджета.

Об этом сообщил сегодня спикер нижней палаты ФС Борис Грызлов на брифинге для журналистов по итогам Совета Думы.

Спикер полагает, что бюджет будет принят в первом чтении, но при этом будет много вопросов, которые можно решить во втором чтении. Главное, считает Борис Грызлов, это предусмотреть финансирование для реализации предложений президента, которые были сформулированы в Послании Федеральному Собранию 26 апреля.

Важным спикер также назвал повышение темпов роста МРОТ до уровня прожиточного минимума. Минфин запланировал такое повышение к 2011 году, депутаты хотят ускорить этот процесс.

Спикер отметил, что расходы на сельское хозяйство депутаты считают заниженными, их следует увеличить. Он сообщил, что второе чтение намечено на 29 июня.

Отметим, что при подготовке документа к первому чтению в комитете по бюджету и налогам председатель комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик тоже настаивал на увеличении расходов на сельское хозяйство, однако Минфин Алексей Кудрин в ответ выразил в унизительной для депутата форме уверенность в том, что Кулик проголосует за бюджет, даже если будет меньше.

Напомним, что правительство внесло 30 апреля законопроект «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» Госдума рассмотрит в первом чтении 25 мая и во втором – 29 июня.

Основные характеристики бюджета, утверждаемые в первом чтении, установлены в следующих размерах (показатели указаны соответственно: установленные законом на 2007 год и планируемые на 2008, 2009, 2010 годы).

Объем ВВП (трлн руб.): 31,22; 35,0; 39,69; 44,8.

Доходы – всего (трлн руб., в скобках – процент к ВВП): 6,9653 (22,3%); 6,6444 (18,98%); 7,4512 (18,81%); 8,09 (18,06%);

в том числе нефтегазовые (2008, 2009 и 2010 годы): 2,3831 (6,81%); 2,3519 (5,93%); 2,3483 (5,24%);

из них на нефтегазовый трансферт (2008, 2009 и 2010 годы): 2,135 (6,1%); 2,1036 (5,3%); 2,016 (4,5%).

Расходы – всего: 5,4635 (17,5%); 6,5703 (18,77%); 7,4512 (18,77%); 8,0899 (18,06%);

в т.ч. условно утверждаемые (2009 и 2010 годы, млрд руб.): 186,3 404,5

Профицит (2007, 2008, 2009 годы, млрд руб.): 1501,8 (4,8%); 74,1 (0,2%); 14,3. В 2010 году бюджет планируется сбалансированным.

Нормативная величина Резервного фонда (2008, 2009 и 2010 годы; трлн руб., 10% от ВВП): 3,5; 3,9699; 4,48.

Верхний предел Государственного долга (2007, 2008, 2009 и 2010 годы):

- внутреннего (трлн руб.): 1,3633; 1,8247; 2,2758; 2,8568;

- внешнего (млрд. дол. США): 46,7; 43,3; 43,9; 45,0.

Уровень инфляции установлен: в 2008 г. – 7,0%; в 2009 г. – 6,5%; в 2010 г. – 6,0%. Среднегодовой курс рубля к доллару США: – 25,90 в 2008 г, 26,20 в 2009 г. и 26,80 в 2010 году.

В целях выполнения поставленных в Послании Президента РФ стратегических задач предусматривается использование части нефтегазовых доходов, аккумулируемых в Фонде национального благосостояния (на 1 февраля 2008 года его объем составит 470,73 млрд. руб.,) для софинансирования добровольных пенсионных накоплений. Также предусматривается создание Фонда по реформированию жилищно-коммунальной сферы: на переселение граждан из аварийного жилья в сумме не менее 100 млрд. руб. (в 2007 году – 5 млрд. руб.); на проведение капитального ремонта жилья – 150 млрд. руб. (в 2007 году – 5 млрд. руб.).

Запланировано создание Российской корпорации нанотехнологий с активами 130 млрд. руб. (в 2007 году – 5 млрд. руб.).

Предусмотрено увеличение размера МРОТ с 2300 руб.(с 1 сентября 2007 года) до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека к началу 2011 года. Запланирована индексация базовой части трудовой пенсии в 2008 году с 1 апреля на 7% и с 1 августа ее повышение на 14,6%, в 2009 году соответственно с 1 апреля – на 6,8% и с 1 октября – на 18,2%, что позволит к 2010 году довести её средний размер до 5 105 руб. (увеличение в 1,7 раза к уровню текущего года)

Планируется повышение окладов по воинской должности (должности) и воинскому (специальному) званию: с 30 сентября 2008 года – на 15%, с 1 августа 2009 года – на 6,8% и с 1 января 2010 года – на 6,5%. Продолжится реализация приоритетных национальных проектов, в том числе по проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» предусматривается увеличение расходов, по сравнению с 2007 годом, в 1,3 раза в 2008 году и в 1,4 раза – к 2010 году.

 

Родителям запретят выселять детей после развода

На пленарном заседании в Госдумы в пятницу будут рассмотрены в первом чтении поправки в Жилищный кодекс, предусматривающие защиту права несовершеннолетних детей в случае развода родителей.

Об этом сообщил журналистам по итогам Совета Думы спикер палаты Борис Грызлов. Он подчеркнул, что в случае развода родителей несовершеннолетние дети могут лишиться прописки в квартире, если эта квартира является собственностью одного из родителей. По словам спикера, поправки, которые предлагает Госдума, устанавливают, что родители в случае развода должны сохранить прописку ребенка в квартире независимо от того, кто является собственником квартиры.

Напомним, что законопроект «О внесении изменений в статью 31 Жилищного кодекса РФ и статью 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» разработан и внесен 19 марта 2007 года по инициативе председателя думского комитета по законодательству Павла Крашенинникова, его подписали также депутаты Владимир Груздев и Владимир Горбачев.

Крашенинников предлагает исключить возможность признания несовершеннолетних детей бывшими членами семьи собственника и выселения их из жилых помещений. Он пояснил, что эта мера вызвана участившимися после соответствующего решения Верховного суда случаями по выселению несовершеннолетних детей из жилого помещения в связи с расторжением брака между их родителями, один из которых не является собственником жилого помещения.

 

404765-4

Депутаты вернут советские бренды России

завтра на пленарном заседании Госдумы намечено рассмотреть в первом чтении законопроект с поправками в часть четвертую Гражданского кодекса о сохранении советских брендов.

Как сообщил сегодня журналистам по итогам Совета Думы Борис Грызлов, иностранные компании, покупая контрольный пакет российских компаний, используют бренды в своих интересах. Спикер считает, что советские бренды должны оставаться собственностью РФ.

Отметим, что законопроект об исключении нормы о «праве преждепользования» в отношении товарных знаков («О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ») внесли 12 марта 2007 года депутаты С.Н.Бабурин, П.В.Крашенинников, В.Л.Горбачев.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что в настоящее время в действующем законодательстве РФ содержатся нормы, которые ущемляют экономические права российских товаропроизводителей, за счет интересов зарубежных лиц. В частности, абзац 2 статьи 13 действующего закона предоставляет возможность иностранным производителям ввозить свою продукцию, аналогичную производимой в РФ. Кроме того, действующая статья существенно ограничивает права правообладателей, приобретших право на основе закона, и создает более льготные условия для иностранных предприятий.

Диспозиция абзаца 2 статьи 13 устанавливает право на ввоз и продажу иностранной продукции, что, как следствие, влечет к аннулированию защитных мер в отношении российских производителей.

Данное обстоятельство не может ни вызывать опасения авторов законопроекта. Тем более в свете событий, происходящих в последние годы, на территории бывшего СССР. Правоприменение данной статьи позволяет иностранным компаниям, приобретя некогда советские предприятия, право бесконтрольно и бесплатно использовать известные советские товарные марки, являющееся в настоящее время собственностью российских производителей.

На основании вышеизложенного авторы настоящего законопроекта предлагают исключить абзац 2 статьи 13 Федерального закона «О введении в действие части IV Гражданского кодекса РФ», что по их мнению послужит защите прав российских товаропроизводителей.

 

432940-4

Геннадий Гудков: «Мы обязаны остановить трагедии на шахтах»

«Очередная трагедия на шахте в Кемеровской области из-за вспышки метана поставила под угрозу жизни нескольких десятков горняков. За последнее время это вторая крупнейшая авария на шахте» – сказал сегодня журналистам представитель думского комитета по безопасности Геннадий Гудков, который напомнил, что 19 марта на шахте «Ульяновская» в Кемеровской области погибло 110 человек.

Геннадий Гудков также сообщил, что Совет Думы утвердил рассылку проекта федерального закона по дифференциации налога на добычу полезных ископаемых – НДПИ («О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса РФ»), подготовленного группой депутатов во главе с самим Гудковым. Законопроект включен на рассмотрение пленарным заседанием Госдумы на июнь месяц.

Закон устанавливает дифференцированную ставку НДПИ для угольной индустрии, ему предшествовала долгая и сложная работа с правительственными ведомствами, отраслевыми институтами и группами экспертов.

«Я очень сожалению о сегодняшней трагедии на шахте «Юбилейная» и о жертвах, которые она еще принесет. Этот инцидент лишний раз доказывает, что принятие закона о НДПИ – совершенно очевидная мера, направленная на обеспечение безопасности угольной индустрии, технического перевооружения и стимулирование ее развития», – заявил Геннадий Гудков журналистам.

«Очевидно, что работа над этим законом была активизирована после трагедии на шахте «Ульяновская». К сожалению, подобные трагедии непредсказуемы, что и подтвердил сегодняшний случай, поскольку угольная индустрия находится в ужасном состоянии. Износ оборудования, технологические линии, обеспечение условий труда горняков – все нуждается в серьезной модернизации. Поэтому авторы закона решили предоставить определенные преференции угольщикам, ведущим разработки в сложнейших условиях: на большой глубине или на небольшой мощности пласта, а также в условиях сильной загазованности шахт и другое» – пояснил депутат.

«Законопроект полностью отвечает задаче, поставленной президентом перед энергетическим сектором. Страна не должна полностью жить на газовой игле. У нас есть другие источники энергетики, которые необходимо использовать для получения в том числе электричества и тепла. В России гигантские запасы угля, которые могут обеспечить энергетические потребности страны на протяжении многих сотен лет, в отличие от нефти и газа. Закон стимулирует развитие добычи энергетического угля, потребляемого энерго- и теплостанциями России. Очевидно, что будущее за углем и новыми технологиями, которые внедряются в угольную отрасль. Наша задача – обезопасить эту отрасль и повысить эффективность ее работы», – подчеркнул Геннадий Гудков.

 

Россия не оставляет попыток дать возможность ЕС заключить новое партнерское соглашение

Завтра в пятницу 25 мая в Государственной Думе пройдёт пресс-конференция, предваряющая проведение в Перми «круглого стола» по проблемам и перспективам стратегического партнёрства России и Евросоюза.

Об этом журналистам сообщил сегодня глава думского комитета по международным делам Константин Косачев. По его информации, в мероприятии, главной целью которого является обсуждение нового базового документа, определяющего принципы взаимодействия России и Евросоюза, примут участие депутаты Госдумы и стран-членов ЕС.

Большинство парламентариев, по словам Косачева, руководят профильными комитетами представляемых ими национальных парламентов, а также Европарламента.

Возглавляющий в комитете по международным делам подкомитет по европейскому сотрудничеству депутат Андрей Климов («Единая Россия») не исключает, что на «круглом столе» будет затронут вопрос «ускорения начала переговоров на высшем уровне по новому партнёрскому соглашению с ЕС».

Тем более, что ряд зарубежных коллег-участников мероприятия, по словам Климова, «являются очень влиятельными политическими фигурами в своих странах». Вместе с тем, подчеркнул депутат, приоритетом предстоящего обсуждения является перечень вопросов, «непосредственно касающихся нового соглашения». «Важно избавить и Россию, и Евросоюз от разного рода «сюрпризов», которые потом могут возникнуть просто потому, что не были вовремя проанализированы в ходе такой дискуссии», – заявил Климов. Он подчеркнул, что круглый стол – своего рода «нулевое чтение», проводимое парламентариями параллельно с соответствующими переговорами глав государств и внешнеполитических ведомств «с тем, чтобы оптимизировать качество работы над новым соглашением с Евросоюзом».

 

Госдума не может разобраться с запретами на курение

«Я с большим удовольствием поддержал решение нашей фракции «Справедливая Россия» голосовать за все ограничения, которые предлагаются по ограничению табакокурения и распитию слабоалкогольных спиртных напитков» – заявил журналистам депутат Госдумы Геннадий Гудков.

Он с сожалением отметил, что парламентское большинство намерено одобрить запрет курения только на воздушном транспорте, потому что это полумера.

«Мы должны брать пример с развитых стран, которые принимают серьезнейшие законы по запрету курения. Они борются за здоровье нации. Я в 1987 году впервые приехал в США и был удивлен той жесткой госполитике, направленной на ограничение курения табака. Уже тогда их правительство добилось решительных успехов, и больше курящих осталось только среди женского населения», – заявил журналистам Геннадий Гудков.

Также депутат добавил, что распитие пива и слабоалкогольных напитков стало не просто фактором, наносящим моральный и нравственный вред нашей молодежи: «Когда взрослые устраивают пивнушки посреди наших скверов и парков, превращая их в места для свалок мусорных отходов, в виде огромного количества пустых или битых бутылок, – создается отвратительное впечатление не только о нравах нации, но и о характере власти, которая не в состоянии вывести груды мусора за своими гражданами.

«Мы дикая страна и иностранцы шокированы нашими гражданами, пьющими пиво во всех углах столицы. Даже в тех странах, где потребление пива значительно больше (Чехия, Словакия, Германия и других), никому в голову не придет делать это на ходу из бутылки. Это варварство и позор нашего государства», – добавил депутат.

Напомним, что накануне Госдумой был принят в первом чтении один из шести альтернативных проектов по ограничениям распития пива, однако ограничения по табакокурению были отложены по формальной причине отсутствия одного из докладчиков по альтернативным проектам. Напомним, что аналогичная ситуация имела место в прошлом по поправкам в Жилищный кодекс, которые палата была не готова рассматривать. Законопроекты по табакокурению внесены в повестку завтрашнего пленарного заседания, однако источник в комитете по здравоохранению полагает, что их рассмотрение опять будет перенесено из-за необходимости согласования норм документа друг с другом.

Напомним, что к одобрению предназначен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ограничении курения табака», который внесли 14 июня 2006 года (новая редакция поступила 13 марта 2007 года) депутаты Т.В.Яковлева, В.Р.Мединский, Н.Ф.Герасименко, И.И.Саввиди, А.С.Фадзаев, Л.К.Слиска, А.А.Агеев, В.Е.Оськина, Ф.А.Клинцевич; сенатор Совета Федерации Л.Б.Нарусова.

Варианты Совета Федерации и Совета народных депутатов Камчатской области намечено отклонить.

Депутатским законопроектом устанавливается: запрет на курение в самолетах, независимо от протяженности полета. В поездах местного и дальнего сообщения, а также на судах морского или внутреннего водного транспорта разрешить курение предлагается исключительно в специально установленных местах. Запрещается курение в залах ожидания авто- и железнодорожных вокзалов, аэропортов вне мест, специально отведенных для курения. Создаются зоны «свободные от курения» в пунктах общественного питания (не менее 50% от площади зала обслуживания), определить для них требования по техническому оснащению помещений, предназначенных для курения (система очистки воздуха и обозначение спец. знаками). Административная ответственность за нарушение правил организации зон, свободных от табачного дыма в пунктах общественного питания, устанавливается в виде штрафа: на должностных лиц от 25 до 50 МРОТ; на юридических лиц – от 800 до 1000 МРОТ.

 

Великая русская литература XIX века прославила нашу страну – Андрей Кокошин

Представитель Генсовета ВПП «Единая Россия», депутат Госдумы и академик РАН Андрей Кокошин выступил сегодня на седьмых Международных лихачевских чтениях в Санкт-Петербурге с докладом «Культура и вопросы цивилизационной идентичности России как современной великой державы»

Основной тезис выступления Кокошина состоит в том, что «без четко выраженной культурно-цивилизационной идентичности в современных условиях нельзя быть великой державой».

Рельефная национально-культурная идентичность, считает Кокошин, является одним из важнейших факторов, обеспечивающих реальный суверенитет страны, формула которого разработана в ряде трудов академика, в том числе в его специальной монографии «Реальный суверенитет в современной мирополитической системе», дважды изданной в 2006 году. С этой точки зрения, по словам Кокошина, «особую роль играет сохранение и преумножение богатейшего исторического культурного наследия России как многоэтнического государства с ведущей, системообразующей ролью великорусского этноса».

Кокошин напомнил о том, что Президент России Владимир Путин говорил в своем Послании Федеральному Собранию РФ о том, что «отсутствие собственной культурной ориентации, слепое следование зарубежным штампам неизбежно ведут к потере нацией своего лица».

В своем вступлении к докладу Кокошин отметил, что он выступает не как культуролог, а скорее как историк и политолог. Он отметил, что партия и фракция «Единая Россия» в Госдуме реализуют многоплановый проект «Историческое наследие», в котором, в частности, большое внимание уделяется реставрации, восстановлению целого ряда памятников российской культуры.

Кокошин в своем докладе выделяет семь основных компонентов российской национальной художественной культуры, которые, по его мнению, обеспечивают национальную идентичность России как великой державы.

Это великая русская литература XIX века и ее продолжение в ХХ веке, живопись и скульптура, архитектура, классическая музыка, русский и советский классический балет, театральное драматическое искусство, кинематограф.

Говоря о российской литературе как об одном из важнейших компонентов нашей культуры, Кокошин отмечает, что это прежде всего великая русская литература XIX века, прославившая нашу страну. Но это и литература «серебряного века», и литература советского периода.

Для сохранения и преумножения российского культурно-исторического наследия особую ценность, отметил Кокошин, представляют глубокие, пронизанные нравственным чувством труды академика Дмитрия Сергеевича Лихачева, в рамках столетнего юбилея которого и поводятся данные чтения.

По словам Кокошина, богатейшее творчество Лихачева достойно того, чтобы быть предметом самого внимательного изучения, освоения не только гуманитарной интеллигенцией, но и всеми образованными людьми нашей страны, всеми представителями российского политического класса. Не случайно его имя упоминается в целом ряде выступлений главы российского государства, в том числе в его Послании Федеральному Собранию РФ 2007 года.

Говоря о роли архитектуры в обеспечении национально-цивилизационной идентичности России, Кокошин отметил исключительную важность сохранения не только отдельных памятников, но и целых городских и пригородных архитектурных ландшафтов, характерных для России, многим из которых сегодня угрожает полное исчезновение. Этот вопрос недавно детально обсуждался специалистами на совещании, которое по его инициативе было проведено фракцией «Единая Россия» совместно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии в Ростове Великом Ярославской области.

 

Андрей Кокошин сообщает об успехах питерцев в нанотехнологиях

Представитель Генсовета ВПП «Единая Россия», академик РАН, депутат Госдумы Андрей Кокошин провел сегодня совещание по вопросам использования исследований в области нанотехнологий в различных отраслях промышленности России в Северо-западном центре социально-консервативной политики партии «Единая Россия».

«Проведенное сегодня в Северо-западном ЦСКП «Единой России» совещание по вопросам развития нанотехнологий и их применения в промышленности показало, что у целого ряда санкт-петербургских вузов, исследовательских центров есть уже значительные результаты в этой области, которые находят практическое применение. Это касается, в частности, деятельности Балтийского государственного технического университета – Военмеха, государственного унитарного предприятия «Росбалт», научного центра «Прикладная химия» и ряда других центров, в том числе значительного продвижения вперед по созданию новых композитных материалов на основе сочетания углеродных и керамических наноматериалов», – сообщил по итогам совещания журналистам Андрей Кокошин.

Он пояснил, что есть также очень серьезные результаты и у центра «Прикладная химия» (ГИПХ) – получение полимерных материалов для мембран для работы в агрессивных химических средах, для получения препаратов с использованием двуокиси углерода, которые применимы, например, для сохранения книг, печатной продукции, что является исключительной актуальной задачей для современных архивов и библиотек.

«Вопросы, которые мы рассматривали в рамках сегодняшнего совещания, – это предмет нашего внимания в рамках партийного проекта «Фабрика мысли», – сказал Кокошин.

В ходе совещания его участники рассматривали общие вопросы совершенствования механизмов построения современной инновационной экономики в России, вопросы интеллектуальной собственности, ее защиты и распределения прав и обязанностей изобретателя и инвестора, что Кокошин считает весьма актуальной проблемой для российской экономики.

 

Андрей Кокошин отметил День славянской письменности и культуры

«В современных условиях практически невозможно быть великой державой, не обладая культурно-цивилизационной идентичностью. Важнейшим компонентом любой страны является язык, в нашей стране – это русский язык. В современных условиях – это по-прежнему прежде всего язык Пушкина и Толстого, но сегодня это и язык Валентина Распутина, Василия Быкова, Олжаса Сулейманова, Фазиля Искандера и других авторов разной этнической принадлежности», – сказал председатель думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, академик РАН Андрей Кокошин в связи с празднованием Дня славянской письменности и культуры.

Он напомнил, что праздник был возрожден в России в 1986 году, в 1991 году ему был придан статус государственного.

«Сегодня необходимо относиться к русскому языку как к важнейшему фактору формирования и развития нашей российской нации, как важнейшему системообразующему фактору нашей культуры», – сказал Кокошин.

«Как правило, современные нации имеют определенную языковую и культурную доминанту. Для американской нации такой доминантой является английский язык и англосаксонская протестантская культура. Ослабление такой доминанты рассматривается как угроза утраты национально-культурной идентичности со всеми вытекающими отсюда последствиями для обеспечения реального суверенитета страны. Сразу же необходимо отметить, что такой доминантой для нашей страны является русский язык, что отмечается и высшим государственным руководством страны. В частности, в Послании Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ 26 апреля 2007 года подчеркивается, что забота о русском языке и рост влияния российской культуры является важнейшим социальным и политическим вопросом в современной России», – сказал Кокошин.

Он подчеркнул, что День славянской письменности и культуры – это ещё один повод напомнить о значении, а также о проблемах, связанных с сохранением его ареала, с обеспечением чистоты русского языка.

Напомним, что сегодня в рамках празднования Дня славянской письменности и культуры представители Московской организации Партии «Единая Россия», Славянского фонда России и Московской организации «Молодой Гвардии Единой России» возложат венки и цветы к памятнику Кирилла и Мефодия.

 

С недобросовестными строителями предлагают разобраться самим строителям

В Госдуму внесены законопроекты о продлении лицензирования в строительной деятельности до 1 июля 2008 года и о замене в дальнейшем лицензирования на саморегулирование строительных организаций. Об этом сообщил зампред комитета по собственности Евгений Богомольный.

Депутат пояснил, что в законопроекте предлагается модель эффективного сочетания государственного регулирования экономики с саморегулированием субъектов экономической деятельности и прописаны критерии, которым должен соответствовать участник строительной деятельности, для того чтобы строительный рынок стал прозрачным и понятным для потребителей. Также законопроект предлагает меры для «чистки» недобросовестных участников с введением четкой схемы ответственности участников градостроительной деятельности перед любыми третьими лицами.

Также законопроект определяет объекты опасного капитального строительства, которые имеют публичное значение и находятся под особым правовым режимом, и в отношении которых инженерные изыскания, архитектурное проектирование или строительство могут осуществлять только члены саморегулируемых организаций (СРО). Обязательным условием членства в такой организации будет наличие договора страхования профессиональной ответственности. Законопроект регламентирует обязательное страхование деятельности по инженерным изысканиям, архитектурному проектированию и строительству. В частности, определяются риски деятельности и условия для осуществления выплат по договору страхованию. В СРО должны входить не менее 100 членов, требования к которым будут установлены в законе. Также СРО можно будет определить по наличию компенсационного фонда, который будет формироваться за счет взносов членов организации в денежной форме в размере, установленном законом. Размер компенсационной выплаты за счет фонда по одному страховому случаю не может превышать 20% компенсационного фонда. Каждый член СРО должен будет внести взнос в компенсационный фонд в размере не менее чем 100 тыс. рублей.

Размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности при осуществлении деятельности по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию и строительству не может быть менее, чем 1 млн рублей. Страховой тариф по договору может определяться страховщиками в зависимости от опыта осуществления строительной деятельности, количества страховых случаев и иных обстоятельств, влияющих на степень риска причинения ущерба.

Кроме того, законопроект устанавливает принципы образования Национального объединения СРО. К функциям Национального объединения относятся: формирование единых подходов к осуществлению деятельности по инженерным изысканиям, проектированию и строительству опасных объектов капитального строительства. Основной функцией станет разработка федеральных стандартов деятельности по осуществлению инженерных изысканий, проектированию и строительству.

 

434371-4

Плескачевский предлагает РАО занимать деньги у населения, а не обдирать застройщиков

Председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский считает, что для повышения доступности жилья нужны финансовые инструменты накопления, альтернативные вложению в жилье.

Об этом он сказал в своем докладе на круглом столе думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям на тему «Законодательное обеспечение формирования рынка доступного жилья: проблемы и решения».

Плескачевский перечислил факторы повышения стоимости жилья и сообщил, что 40-50% покупается для вложения накоплений.

Первым в списке факторов повышения стоимости жилья глава комитета назвал начисления на инфраструктуру, достигающие 40% в некоторых регионах. Эти средства взимаются с застройщиков для строительства муниципального жилья, которое разрешается потом приватизировать бесплатно. По мнению Плескачевского следует развивать арендные отношения, чтобы не все хотели приобретать жилье в собственность.

Далее глава комитета назвал плату за подключение. Он предлагает, если РАО «ЕЭС» нужны деньги, выпускать облигационные займы.

В.Плескачевский вновь высказался за переход к саморегулированию и поставил вопрос о том, что такое госэкпертиза. Глава комитета напомнил, что по катастрофе с Трансваалем уголовное преследование коснулось ответственность одного лица, все остальное включая возмещение ущерба недоступно.

Отмечено, что сегодня внесен в Госдуму законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части замены лицензирования строительной деятельности», его авторами стали депутаты В.С.Плескачевский, Е.И.Богомольный, Д.В.Саблин, А.С.Шибалкин, А.А.Агеев, А.А.Тягунов, А.П.Коваль, А.Б.Коган.

 

Стоимость жилья почти втрое превышает себестоимость строительства

Столичный регион лидирует по вводу жилья

Председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум провел сегодня в Малом зале Госдумы круглый стола на тему «Законодательное обеспечение формирования рынка доступного жилья: проблемы и решения».

«Думаю, что не ошибусь, если скажу, что все профессиональное сообщество, связанное со строительной отраслью, городским хозяйством, находится под впечатлением недавнего Послания президента Федеральному Собранию. Послания беспрецедентного по конкретике не только поставленных задач, но и направлений их решения, включая финансовое обеспечение. В этом документе мы находим ответы на те важнейшие вопросы, которые на протяжении ряда лет широко обсуждались на различных уровнях власти, экспертами, практиками, и с решением которых связаны надежды миллионов людей. Это проблемы капитального ремонта жилищного фонда, ликвидации ветхого и аварийного жилья, увеличения объемов жилищного строительства и реформирования жилищно-коммунальной сферы. Глава государства принял решения, которые остро востребованы обществом. Мы должны понимать, что масштабность поставленных задач требует не только объединения усилий власти, бизнеса, науки, но и пересмотра подходов к достижению поставленных задач и механизмов реализации принятых мероприятий» – сказал в своем вступительном слове глава комитета.

Он сообщил, что в 2006 году по данным Минрегиона построено 50,5 млн. кв. метров жилья – рост к 2005 году 16,1%. Выросла и доля индивидуального жилищного строительства. Ипотечных кредитов выдано на 260 млрд. рублей – более, чем в 2 раза по сравнению с прогнозной оценкой. По мнению экспертов, руководителей регионов и муниципальных образований, эти результаты достигнуты в результате частичного снятия административных барьеров, упрощения процедур, сопровождающих процессы застройки.

По словам Шаккума, в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находятся ряд законопроектов, которые необходимы для дальнейшего снятия административных барьеров в строительной сфере. Это проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Законопроектом предлагается для объектов капитального строительства, финансируемых за счет бюджетных средств, включить в предмет государственной экспертизы оценку соответствия проектной документации федеральным сметным нормативам; инвестиционные проекты могут подлежать проверке на предмет эффективности государственных капитальных вложений.

Готовится ко второму чтению проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу развития малоэтажной жилой застройки территорий».

Не менее важной считает глава комитета проблему эксплуатации жилых зданий. Этот вопрос в законодательстве РФ должным образом не урегулирован. В связи с этим группой депутатов внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». В законопроекте предлагается дополнить Градостроительный кодекс статьями, регулирующими эксплуатацию объектов капитального строительства. Законопроект, сообщил Мартин Шаккум, содержит порядок и требования к технической эксплуатации зданий, порядок признания объекта аварийным и подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или сносу, а также содержит требования к лицам, эксплуатирующим здания, их правам и обязанностям.

В итоговом документе круглого стола отмечено, что в 2006 году в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» достигнут значительный прирост объемов жилищного строительства, которые составили более 116% от уровня 2005 года. По итогам первого квартала 2007 года положительная динамика ввода нового жилья сохранилась, и его объемы достигли в целом по РФ 151,1%, в том числе индивидуальными застройщиками – 150,7% по отношению к первому кварталу 2006 года. В 2006 году построено 604,7 тыс. квартир, или 117,3% к 2007 году.

В 2006 году введено в эксплуатацию жилых домов 50,2 млн. кв. м общей площади. Из этого объема населением за свой счет и с помощью кредитов построено 39,5% или 139,9 тысяч индивидуальных жилых домов общей площади 19,8 млн. кв. м.

В 2006 году в 78 субъектах РФ объемы построенного жилья превысили уровень 2005 года. Наиболее высокие темпы жилищного строительства достигнуты в Калининградской (188,4%), Мурманской (169,2%), Ивановской (167,0%), Магаданской (153,7%), Новосибирской (152,4%), Сахалинской (147,1%), Камчатской (145,9%), Архангельской (140,9%), Читинской (132,9%), Пензенской (127,9%), Ленинградской (126,0%), Тульской (126,1%), Кемеровской (125,4%), Рязанской (125,1%), Волгоградской (123,6%) областях.

Среди субъектов РФ наибольшие объемы жилищного строительства достигнуты в Московской области, где введено 12,8% от общей площади построенного в России жилья, в Москве – 9,6%, в Краснодарском крае – 5,3%, в Республике Татарстан – 3,5%. Половину годового объема строительства жилья обеспечили десять субъектов РФ.

Объем выдаваемых ипотечных кредитов в 2006 году составил 260 млрд. руб., что более, чем в два раза выше целевого показателя на этот год. Расширение рынка ипотеки сопровождается увеличением количества кредитных организаций, реализующих ипотечные программы. Количество банков, выдающих ипотечные кредиты, выросло на 9% и составило 442 (663 банка выдают кредиты на покупку жилья).

В 2006 года в промышленности строительных материалов выросло производство основных материалов, изделий и конструкций. Производство цемента в 2006 году по сравнению с 2005 годом возросло на 12,8%, листов асбестоцементных (шифера) – на 2,0%, стекла строительного – на 34,1%, стекла листового термополированного – на 29,8%, линолеума – на 29,1%, мягких кровельных материалов – на 9,2%, изделий санитарных керамических – на 16,5%, минеральной ваты и изделий из нее – на 7,1%, стеновых материалов – на 5,0%, кирпича строительного – на 1,6%, сборного железобетона – на 5,7%, панелей и других конструкций для крупнопанельного домостроения – на 1,8%, материалов строительных нерудных – на 9,6%, щебня и гравия – на 7,4%.

В результате уровень обеспеченности населения жильем в среднем на одного россиянина в 2006 году составил 20,9 кв. м., а ввод жилья на одного человека – 0,32 кв. м, что не может считаться удовлетворительным.

Обеспокоенность вызывает то, что коэффициент доступности жилья, рассчитываемый исходя из средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м. и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, в 2006 году составил 4,7 лет (в соответствии с контрольными показателями Программы «Жилище» этот коэффициент в 2006 году должен был составлять 3,5 года). Наблюдается тенденция увеличения значения данного показателя по сравнению с предыдущими годами, в первую очередь за счет резкого увеличения стоимости жилья.

В 2006 году стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилья в целом по РФ составила 13 662 рубля. В тоже время рыночная стоимость первичной продажи достигла 32 500 за 1 кв. м и возросла за год на 25-30 процентов. За 2005-2006 годы рост цен на жилье превысил средний рост доходов граждан за тот же период на 20%.

Участники «круглого стола» приняли ряд рекомендаций, в т.ч. по приоритетному рассмотрению в период весенней сессии 2007 года проектов федеральных законов:

- о создании государственной корпорации по государственной поддержке за счет средств федерального бюджета осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу;

- «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования порядка проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства);

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Градостроительного кодекса РФ»;

- «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ;

- «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу развития малоэтажной жилой застройки территорий» (в части обеспечения реализации мер по развитию массового малоэтажного жилищного строительства).

Правительству предлагается в кратчайшие сроки принять нормативные правовые акты и обеспечить принятие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации:

- федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья;

- федеральной целевой программы «Жилище» и входящих в ее состав подпрограмм и мероприятий.

 

Дума не поддержит поправки законодателей ЧР по реабилитации жертв политрепрессий

Комитет Госдумы по делам национальностей рассмотрел законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу защиты конституционных прав и законных интересов коренных малочисленных народов РФ».

Как сообщается по итогам заседания, принято решение продолжить работу над законопроектом для согласования с правительством существующих противоречий, чтобы на следующем заседании вернуться к рассмотрению документа.

Комитет не поддержал законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», внесенный парламентом Чеченской Республики.

По мнению депутатов комитета, законодательством уже созданы условия для осуществления органами государственной власти субъектов РФ закрепленных за ними соответствующих полномочий. В то же время принятие данного законопроекта поставит в неравные условия большую часть реабилитированных граждан.

Были подведены итоги заседания рабочей группы от 21 мая по подготовке и проведению в г. Краснодаре 17-19 июня 2007 года «круглого стола» на тему: «Роль многонационального народа России и значение русского языка в укреплении государственной целостности РФ: этнокультурный аспект».

Комитет также рассмотрел перечень законопроектов на осеннюю сессию 2007 года.

 

Евгений Федоров расскажет китайцам о глобализации

На встрече с китайской делегацией депутаты Госдумы обсудят глобализацию, суверенитет и права человека.

Об этом сообщил сегодня журналистам председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров.

«Между Россией и Китаем давно сложились отношения стратегического партнерства. У нас близкие подходы к решению многих вопросов. При этом наши страны всегда соблюдают принцип суверенитета и уважения взаимных интересов друг друга» – заявил Евгений Федоров, общаясь с журналистами накануне российско-китайского форума, который пройдет в рамках Года Китая в России 25-26 мая.

Он также подчеркнул существенную активизацию экономических связей России и КНР в последние годы. «Вместе с тем, – отметил Е.Федоров – взаимоотношения России и Китая в экономической сфере нельзя рассматривать вне того широкого контекста, который задает экономическая глобализация. Сегодня экономика любой страны может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг».

Тема экономической глобализации станет основой доклада председателя комитета по экономической политике на предстоящем форуме. Также планируются выступления председателей думских комитетов К.И.Косачева, В.А.Язева, А.А.Кокошина и других депутатов, представителей ведомств и научно-политических кругов. Предполагается что во главе российской стороны в форуме примет участие спикер Госдумы Б.В. Грызлов.

Китайскую делегацию возглавит член Политбюро ЦК КПК Ван Люцюань.

 

Алексей Чернышов обнаружил общежития без студентов и студентов без жилья

Депутаты озаботились проблемами студенческих общежитий

Комитет Госдумы по образованию и науке намерен запросить в правительстве и Генпрокуратуре информацию о мерах, принимаемых исполнительными органами государственной власти по обеспечению студентов высших и средних специальных учебных заведений местами для проживания в общежитиях.

Об этом сообщил журналистам зампред думского комитета по образованию и науке Алексей Чернышов (ЛДПР).

Депутат также предлагает запросить информацию о финансировании строительства достаточного числа студенческих общежитий и по контролю за законностью поселения в общежитиях сторонних граждан.

Чернышов пояснил, что руководство вузов, Минобразования и науки, правоохранительные органы догадываются, что зачастую в студенческих общежитиях живут не те, кто там должен проживать. По словам депутата, зачастую это начинается на уровне коррумпированного коменданта общежития, заканчиваясь ректором вуза. Чернышов считает это абсурдом: абитуриент приезжает и поступает в вуз, ему положено общежитие, причем оно у вуза есть, а студенту предлагают искать жилье.

Депутат отметил, что в регионах общежития начинают перестраивать в жилье для аспирантов или преподавателей, которые тоже нуждаются в жилье, но кто давал право на перестройку, остается непонятным. В одном из общежитий студенческого городка в Саратове сделали ремонт и квартиры получили даже не преподаватели.

Алексей Чернышов напоминает, в каких условиях живут студенты, и ставит вопрос о том, сколько необходимо построить новых общежитий. С 2009 года ЕГЭ станет обязательным и молодые люди из регионов, сдав его, будут стремиться поступать в том числе столичные в вузы, где их никто не ждет. Московские вузы стали поступать цинично, срезая неместных, чтобы взять обеспеченных жильем москвичей.

Чернышов также сообщил, что в ряде вузов включая столичные, в основном пищевого или сельскохозяйственного профиля, есть общежития, где вообще никто не живет и в них по мнению депутата могут жить студенты других вузов.

Зампред комитета по образованию и науке Олег Смолин (КПРФ) со своей стороны подтвердил, что ситуация с общежитиями может быть серьезной, но он не считает самой важной именно эту проблему. По мнению Смолина, ЕГЭ увеличит приток абитуриентов в столичные вузы незначительно. Он напоминает о значительной разнице в уровне дохода между Москвой и регионами, например, в два раза между Москвой и Омском, который представляет Смолин в Госдуме.

 

Россия, Бразилия, Канада являются экологическими донорами мира – Владимир Грачев

Председатель думского комитета по экологии Владимир Грачев отметил основные проблемы изменения климата, как одной из главных опасностей, угрожающих развитию и благосостоянию человечества, и определил необходимые меры со стороны международного сообщества.

Об этом глава комитета сказал в своем комментарии к заседанию постоянной комиссии ПАСЕ, которое прошло 23-24 мая в Белграде,

Владимир Грачев подчеркнул, что сознавая важность данного вопроса, международное сообщество под эгидой ООН приняло Рамочную конвенцию об изменении климата, направленную на стабилизацию содержания в атмосфере «парниковых газов» на безопасном уровне. Сторонами Конвенции являются 180 государств. Киотский протокол, подписанный в 1997 году и вступивший в силу в 2005 году благодаря тому, что его ратифицировала Россия, предусматривает достижение конкретных показателей по снижению выбросов «парниковых газов».

Расчеты на будущее до 2100 года показывают, что радиационный прогрев атмосферы будет в основном определяться антропогенным усилением парникового эффекта. Если изменение средней глобальной температуры в XX веке составило 0,6 градусов Цельсия, то на XXI век прогнозируется изменение в 3 раза большее. Увеличение средней температуры на 2 градусов Цельсия означает ее рост в ряде регионов на 5 и более градусов Цельсия, причем особенно сильные изменения ожидаются в полярных районах. В худшем случае рост средней температуры составит до 6 градусов Цельсия, а в отдельных местах - 10-15 градусов Цельсия. Это означает кардинальное изменение климата и многократное увеличение неблагоприятных погодных явлений.

Решением задачи по накоплению и связыванию углерода является естественная способность лесных экосистем накапливать углекислый газ из атмосферы. Лесные массивы играют роль природного «резервуара». Концепция резервуаров углерода базируется на природной способности лесов и почв поглощать двуокись углерода (СО2) из атмосферы и временно его удерживать. По Киотскому протоколу, на каждую тонну углерода, которая связывается в резервуаре, в атмосферу может выбрасываться дополнительная тонна углерода, содержащаяся в ископаемом топливе.

Страны, входящие в ПАСЕ, должны и могут играть важную роль в воздействии на баланс выделения и поглощения парниковых газов. Необходимо повысить активность в экологически чистом использовании природных ресурсов и связывания углерода, которое, наряду с резким снижением его выделения, может быть достигнуто на новом уровне научно-технического прогресса. Замена сжигания топлива использованием внутренней энергии вещества и поглощения парниковых газов, например, на основе использования термоядерной энергии, могут решить все климатические проблемы человечества.

В целях обеспечения эффективности механизмов гибкости, предусмотренных Киотским протоколом, как считает Владимир Грачев, надо поощрять государства, в которых имеются естественные лесные массивы, в целях сохранения количества и поддержания качественного состояния лесов естественного происхождения. Такие страны, как Россия, Бразилия, Канада, являются естественными экологическими донорами мира.

 

В России тысячелетняя традиция сосуществования конфессий – Владимир Слуцкер

«В России практически отсутствует дискриминация по религиозному признаку и конфликты на этой почве», – заявил зампред Объединенной Комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации, сенатор Владимир Слуцкер.

Сенатор отметил, что Комиссия «обеспокоена усилением атмосферы враждебности по отношению к людям, которые являются мусульманами или воспринимаются как мусульмане», а также «проявлениями антисемитизма, который все больше распространяется во многих европейских государствах».

«В нашей стране существует тысячелетняя традиция совместного дружеского сосуществования различных конфессий. На политическом уровне проявлений антисемитизма, вражды по отношению к мусульманам или приверженцам других религий нет вообще, а на бытовом такие проявления, хотя и встречаются, но крайне редко» – сказал сенатор.

Он подчеркнул, что «этому во многом способствует постоянное сотрудничество концессий в России, в частности по инициативе России в июле прошлого года в Москве прошел Всемирный саммит духовных лидеров».

В то же время, указал Владимир Слуцкер «проблема мигрантофобии в стране действительно стоит очень остро. Учитывая, что Россия по ежегодному притоку мигрантов вышла на первое место в Европе, эта проблема переходит из категории гуманитарных в категорию политических».

«Предпринятые руководством ФМС меры в этой области позитивны, – заявил Владимир Слуцкер. – но миграционные проблемы непосредственно связаны с межэтническими проблемами. И растущая в обществе мигрантофобия – недоработки не только в сфере миграции, но и в сфере национальной политики».

По словам Слуцкера, «надо срочно принимать новую Концепцию государственной национальной политики, взамен действующей еще с 1996 года. В новой редакции проблемам миграции уделено значительно больше внимания».

 

Светлана Орлова предлагает мигрантам жить у нас по нашим законам

В Совете Федерации состоялось седьмое заседание двусторонней межпарламентской комиссии Федерального Собрания РФ и Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Как сообщает пресс-служба верхней палаты российского парламента, провела заседание вице-спикер Совета Федерации, сопредседатель комиссии Светлана Орлова. Парламентскую делегацию Азербайджанской Республики возглавляет заместитель Председателя Милли Меджлиса Валех Фейруз оглы Алескеров.

На заседании стороны обсудили ход выполнения решений предыдущего шестого заседания двусторонней межпарламентской комиссии, а также состояние, перспективы и законодательное обеспечение различных форм сотрудничества между Россией и Азербайджаном. В частности это касается проблем миграционной политики, развития торгово-экономических отношений, культурно-образовательного сотрудничества.

Особое внимание было уделено проблеме миграции. Как отметила в своем выступлении Светлана Орлова, на заседаниях комиссии неоднократно поднимались вопросы, которые беспокоят обе стороны, и в основном они оперативно решались. «Мы не можем допустить, – заметила она, – чтобы отдельные неурегулированные вопросы стали поводом для недопонимания между нашими народами».

По мнению вице-спикера СФ, нормативно-правовая база должна быть такой, чтобы мигранты, приезжающие в нашу страну работать, в том числе и из Азербайджана, имели все права и жили по законам, той страны, в которую приехали. «Это международная практика», – заметила она.

По словам замдиректора Федеральной миграционной службы, легально приезжающим мигрантам создаются нормальные условия для жизни и труда, несколько месяцев в России работает упрощенная миграционная регистрация. Это должно быть законодательно закреплено, и, самое главное, правовые нормы должны действовать на всех уровнях, уверен он. Однако, по мнению замдиректора ФМС, необходимо вести борьбу с нелегальной миграцией и с любыми нарушениями закона, а также ужесточить контроль за работодателями.

Светлана Орлова поблагодарила ФМС за конструктивный диалог с законодателями и согласилась, что если мигранты приезжают на работу в нашу страну легально, то отношение к ним должно быть уважительным.

Для своевременного и эффективного решения всего комплекса проблем по миграции, по предложению Светланы Орловой, необходимо в рамках МПА СНГ обсудить на межпарламентском уровне вопросы гармонизации законодательства наших стран, а также собрать в период проведения межпарламентской сессии совещание с участием представителей исполнительных миграционных служб стран Содружества.

Валех Алескеров, подводя итоги седьмого заседания комиссии, подчеркнул, что в отношениях между российскими и азербайджанскими парламентариями нет лицемерия и фальши, а есть взаимный интерес, уважение друг к другу, и скрепленная годами дружба народов двух независимых государств. Светлана Орлова поддержала азербайджанского коллегу, она заявила, что между нашими странами существует долговременное сотрудничество и дружба и что знания и опыт необходимо передавать молодежи во имя будущего, укреплять и развивать как культурные, так и экономические связи.

 

Авиапром обещает обеспечить нас самолетами

В четверг 24 мая лидер ВПП «Единая Россия», спиер Госдумы Борис Грызлов побывал с однодневным визитом в Воронежской области. Как сообщает партийный сайт, он посетил Воронежское акционерное самолетостроительное общество ОАО «ВАСО», которое 24-25 мая празднует свое 75-летие. Борис Грызлов принял участие в праздничном митинге, на котором вручил коллективу ВАСО почетную грамоту Государственной Думы за большой вклад в отечественное авиастроение. В Воронеже лидер «Единой России» провел совещание, посвященное реализации партийного проекта «Авиапром».

«В нынешнее нелегкое время завод сохранил самое главное – потенциал для развития, он обеспечен заказами на пять лет вперед. В прошлом году были построены и отправлены на Кубу два самолета Ил-96. Сейчас завод приступает к выпуску Ан-148. Ведется работа над военным самолетом. На Воронежском заводе создается крупный центр по производству материалов для всех видов самолетов. В цехах сборки стоят пять машин Ил-96. Есть заказы на другие типы самолетов – Ан-148, Ан-112» - сказал Борис Грызлов.

Он отметил, что в советское время на заводе работало 22 тысячи рабочих, а сейчас здесь работает 10 тысяч человек. Для выполнения поставленных задач требуется увеличить количество работающих. Отечественный авиапром, считает сикер, может реально занять третье место в мире после США и Евросоюза.

Борис Грызлов напомнил, что государство начало поддерживать отечественное авиастроение. Завтра на заседании Госдумы мы рассмотрим проект бюджета на 3 года. Там уже заложены приоритеты развития авиапрома. В частности, предполагается в течение трех лет выделять 6 млрд рублей в год на поддержку Объединенной авиационной корпорации. Также предполагается поддержка лизинговых компаний.

«Задача сегодняшнего совещания - проанализировать программу бюджета, чтобы в случае необходимости что-то подкорректировать. Все прозвучавшие предложения будут внимательно рассмотрены и внесены в партпроект «Авиапром» и программу развития отечественного самолетостроения до 2012 года» - сказал Борис Грызлов.

Представитель думского комитета по промышленности, строительству, наукоемким технологиям, Александр Белоусов со своей стороны сказал, что программа партии «Единая Россия» «Авиапром» нацелена на оказание поддержки отечественной авиационной промышленности, которая должна за три-пять лет значительно обновить модельный ряд отечественных самолетов и выйти на мировой рынок с конкурентоспособным, высокотехнологичным продуктом.

«В настоящее время окончательно сформирован модельный ряд, который будет производить ОАК. Это, прежде всего узкофюзеляжные самолеты от 160-250 мест, широкофюзеляжные ближне и дальнемагистральные самолеты, транспортная авиационная техника и региональные самолеты, такие как Су SS-Т и СУ-336. Многие предприятия ОАК и в том числе Воронежский авиазавод ВАСО уже приступили к серийному производству этих машин. Однако, чтобы выполнить программу в полном объеме, нужны средства, между тем в бюджете мы запланированных средств не обнаружили. Нам выделили меньшую сумму, чем та, что была обоснованна в программе Объединенной Авиастроительной корпорации - ОАК, которая разработана в соответствии с Посланием Президента и решением межведомственной комиссии под председательством Сергея Иванова. В результате расхождения ОАК только в этом году недополучит около 14 млрд. Это ставит под угрозу выполнение плана рядом предприятий ОАК. «Единая Россия» не может допустить, чтобы программа по подъему отечественного авиастроения была сорвана. При рассмотрении бюджета мы будем настаивать, чтобы финансирование программы по возрождению авиапрома было выполнено в полном объеме. Также мы будем настаивать, скорейшего одобрения Правительством Закона о регистрации воздушных судов и сделок с ними и Закона об авиационном лизинге, которые были разработаны единоросами около года назад» - сказал Александр Белоусов.

Представитель думского комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов сообщил, что депутаты фракции «Единая Россия» поэтапно решают проблемы отрасли – разработан партийный проект «Авиапром», создана Объединенная авиастроительная корпорация, в которую вошел наш юбиляр - Воронежское акционерное самолетостроительное объединение (ВАСО). В рамках бюджетного процесса мы каждый год отстаиваем интересы авиапрома. Наша задача сегодня – обеспечить реальными деньгами заявленные обязательства по поддержке авиапрома и ВАСО

«Два года назад мы отстояли у Правительства поправки о предоставлении госгарантий для экспорта российских самолетов на Кубу. Это был первый шаг на пути к динамичному развитию российской авиации, выходу отечественного самолетостроения на лидирующие позиции на мировой арене. Поэтому уже в этом году ассигнования из федерального бюджета на проведение конструкторской подготовки производства самолетов типа Ил-76, включая создание ресурсного образца и проведение его испытаний, составили 1 миллиард 600 миллионов рублей. На следующий год финансирование увеличится в 25 раз и составит более 25 миллиардов рублей, а в 2010 году – уже более 35 миллиардов рублей» - сообщил Сергей Чижов.

Генеральный директор ВАСО Михаил Шишпанов сообщил, что в 2006 году при поддержке государства в лице Президента, Государственной Думы и партии «Единая Россия» ВАСО впервые за полтора десятка лет стало прибыльным предприятием. Завод в настоящее время ежемесячно принимает на работу 40-50 молодых специалистов. Успехи были бы невозможны без государственной поддержки. В 2006 году завод получил 40 млн рублей из федерального бюджета и 120 млн рублей из областного бюджета. В 2007 году субсидии из федерального бюджета составят 250 млн рублей.

«Во время войны завод выпустил 18 тысяч штурмовиков Ил-2, и никому в голову не могло прийти, что в конце ХХ века на развитии завода будет поставлен жирный крест. Сотрудники предприятия повторили подвиг дедов – выстояли и сохранили родной завод для государства. Нас в этом поддержало Воронежское региональное отделение партии «Единая Россия», которое в 2005 году обратилось за поддержкой в Госдуму, к руководству Партии и Президенту и получило ее» - сказал губернатор Воронежской области Владимир Кулаков.

Он сообщил, что в настоящее время завод вступил только в первую фазу своего возрождения. Необходимо обновление производства, пополнение кадров. Без господдержки здесь не обойтись. Также мы рассчитываем и на дальнейшую поддержку партии «Единая Россия». И эта поддержка оказывается. И это доказательство того, что «Единая Россия « - партия конкретных дел.

Все разговоры о том, что отечественные самолеты не конкурентоспособны не имеют под собой основания. Спрос на отечественные самолеты огромен - это и Азия, и Африка, в основном, развивающиеся страны.

Руководитель Объединенной авиационной корпорации Алексей Федоров со своей стороны сообщил, что в ОАК, образованную в конце 2006 года, вошли все авиастроители России. Процесс еще не закончен, он продолжается. В ОАК вошел и Воронежский авиационный завод. Расширяется программа технического перевооружения. А.Федоров считает, что в ближайшие три года отечественное самолетостроение, при условии господдержки и продолжения развития проекта «Авиапром», способно выйти на выпуск следующего количества самолетов в год: Ан-148 до 44 машин; Ил-112 – до 30 машин; Ил-76 – до 10 машин.

Генеральный директор лизинговой компании «Ильюшин Финанс» Александр Рубцов отметил, что в 2002-2007 году только на развитие ВАСО мы направили 12 млрд рублей. Погасили имевшуюся в течение многих лет задолженность. За последние 2 года построены 5 самолетов Ил-96 и 10 самолетов в настоящее время строится. В том числе построены самолеты для Кубы и Китая. В настоящее время готовятся к выпуску 7 самолетов Ан-148. Есть заказы на 60 Ан-148 и на 20 Ил-96.

 

Дубликаты проездных билетов уравнены в правах с оригиналами

Дубликаты проездных билетов уравнены в правах с оригиналами. Об этом сообщает сопредседатель Союза потребителей РФ Евгений Мясин в своей информации «Верховный Суд ставит точку в деле Артёма Крамара против Правительства РФ - победа закона над амбициями чиновников».

По информации из СПРФ, 22 мая Кассационная Коллегия Верховного суда РФ оставила решение по делу Артёма Крамара без изменений. Таким образом, закончилась многомесячная тяжба российского потребителя, требующего признания абзаца 5 пункта 28 «Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», утвержденных Правительством РФ, противоречащим статьям 82 и 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» в части, касающейся запрета на возврат и переоформление восстановленных вследствие утраты проездных документов. Суд подтвердил обоснованность доводов заявителя и объявил указанное положение недействующим.

Е.Мясин напомнил историю вопроса. Более года назад в СПРФ за консультацией обратился потребитель Артём Крамар. 30 июля 2005 года он купил билеты на поезд N1 по маршруту Москва-Волгоград на 19 августа и на поезд N2 по маршруту Волгоград-Москва на 27 августа. В связи с тем, что ему перенесли время отпуска на более поздний срок, от поездки пришлось отказаться. Когда он ехал сдавать билеты, у него из сумки украли портмоне, вместе с билетами. Билеты были восстановлены, т.к. в них при продаже указываются фамилия и паспортные данные потребителя-пассажира. Однако, в кассе возврата, а позже и в отделе претензий Управления Московской железной дороги А. Крамару было заявлено, что дубликаты билетов в соответствии с Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте не принимаются к возврату, хотя для проезда они действительны. В связи с этим Артём Крамар и обратился в СПРФ с вопросом: не противоречит ли данный пункт Правил Закону РФ «О защите прав потребителей» или какому-либо другому федеральному закону.

Анализ ситуации показал, что действительно п. 28 новой редакции Правил, утвержденных Правительством, противоречит действующему законодательству РФ, существенно ущемляет потребительские права, лишая пассажира права на возврат и переоформление восстановленного перевозчиком вследствие утраты или порчи проездного документа (билета).

СПРФ предпринял попытку добиться приведения означенного в Правилах порядка возврата денег при отказе от поездки по дубликатам билетов в соответствие федеральному законодательству. Однако два обращения председателя СПРФ, депутата Госдумы Петра Шелища в Правительство РФ ни к чему не привели. Как считают в СПРФ, ответы Минтранса России на депутатский запрос носили характер пустой отписки без какой-либо серьезной аргументации.

Обращение потребителя в мировой суд, а затем с апелляцией в районный не принесли положительного результата. В иске было отказано, поскольку суды отдали приоритет утвержденным Правительством РФ Правилам, а не норме федерального закона. Таким образом, следующим логическим шагом в поисках путей восстановления нарушенных потребительских прав в противостоянии Минтранса, ОАО «РЖД», с одной стороны, и СПРФ и потребителя Артёма Крамара, с другой, — и стало исковое заявление потребителя в Верховный суд РФ, который 21.02.07 г. признал абзац 5 пункта 28 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждённые Правительством РФ 2 марта 2005 г, N111, недействующим.

И вот теперь Верховный Суд окончательно поставил в этом вопросе точку. Восстановленный (вследствие утраты) проездной документ (билет) приобретает статус полноценного: его можно возвращать перевозчику при отказе от поездки и переоформлять на другое число так же, как и первичный документ.

Завершая тему, Е.Мясин ставит вопрос о том, не пора ли поставить вопрос о том, чтобы все денежные расходы, осуществленные при защите неправовых ведомственных решений, персонально возмещали чиновники-исполнители?

«Я не говорю об ошибках, которые могут возникнуть при принятии решения, их в конце концов можно обнаружить и исправить. Я говорю именно об отказе их признавать и исправлять. Может быть стоит посчитать, во сколько обошлась и еще обойдется государству «тупая упёртость» чиновников Минтранса в отстаивании заведомо проигрышной неправовой позиции» - заключил Евгений Мясин.

 

Сенаторы обсуждают проблемы развитии транспортной инфраструктуры

Завтра, в пятницу 25 мая состоится 203-е пленарное заседание Совета Федерации.

В начале заседания будет рассмотрен традиционный вопрос о подтверждении и прекращении полномочий сенаторов. Затем палата обсудит Федеральный закон «О присоединении РФ к Соглашению о привилегиях и иммунитетах Международного трибунала по морскому праву», ряд законов о ратификации протоколов о внесении изменений и дополнений в соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан по использованию полигонов.

Верхняя палата обсудит также изменения в действующие федеральные законы РФ: «О федеральном бюджете на 2007 год» (о доходах, поступающих от ОАО «НК «ЮКОС»), в части обязательной государственной дактилоскопической регистрации сотрудников органов внешней разведки, а также по вопросу о сроках производства предварительного расследования в форме дознания, в статью 177 Таможенного кодекса в части продления предельного срока переработки товаров на таможенной территории при проведении отдельных операций по переработке товаров для ВТС.

В рамках «правительственного часа» Совета Федерации заслушает информацию о развитии транспортной инфраструктуры в РФ. С докладом выступит Министр транспорта РФ Игорь Левитин.

В перерыве заседания состоится открытие Дней Нижегородской области в Совете Федерации. «Час субъекта РФ» начнется выступлениями Председателя Совета Федерации Сергей Миронова и губернатора Нижегородской области Валерий Шанцев.

 

Госдума принимает закон о роспуске заксобраний

На пленарном заседании Госдумы в пятницу 25 мая депутаты рассмотрят в третьем чтении законопроекты: о совершенствовании федерального законодательства в сфере гражданской обороны; по установлению дополнительного основания досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и представительного органа муниципального образования.

На второе чтение выносятся законопроект «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом РФ».

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении: в части защиты права пользования жилым помещением несовершеннолетними и бывшими членами семьи собственника жилого помещения; об исключении нормы о «праве преждепользования» в отношении товарных знаков с целью сохранения за Россией советских брендов; «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года»; три альтернативных законопроекта в части расширения перечня мест, запрещенных для курения; по вопросу изменения порядка назначения наблюдателей на выборах; по уточнению полномочий органов государственной власти субъектов РФ; в части системы муниципальных правовых актов; об увеличении до одного года срока давности привлечения к административной ответственности; « (в части создания информационно-справочных служб по защите прав потребителей.

Кроме того, депутаты рассмотрят проект постановления «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову о необходимости принятия дополнительных мер по поддержке российских производителей мяса и мясных продуктов».