05.06.07 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
На-на-технологии и дай-дай-психологии:
результатов не видно, а бобло живое
До конца четвертой Думы вроде еще далеко, но уже
началась законодательная штурмовщина.
Из весьма спорных и наспех скроенных законопроектов
строится виртуальный мост в будущее страны. Лихорадка такая, как перед
нашествием бусурман - то ли оборону крепят, то ли отходняк конструируют, сжигая
лишнее. Аналогичная болезнь сразила высшее чиновничество в 1990 году. Сейчас
главное - расфасовка нефтегазовых доходов, на втором месте - рисование
трехлетних бюджетов.
На успехах трехлетнего бюджета страны с оглушительной
победой правительства над Думой и заодно над здравым смыслом, поспели три
последующих финансовых блина - о трехлетних бюджетах фондов Пенсионного,
соцстраха и медстраха. Этот ужас должен был пакетом
проскочить первое чтение в пятницу. Однако Минфин столь жестко сэкономил на
льготниках и медработниках, что очаровательная председательша
комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева стала грудью на пути законопроекта
по бюджету ФОМС.
Яковлева настаивает на выделении дорогостоящего
лекарственного обеспечения льготников в отдельную программу, финансировании в достаточной мере первичного звена медработников на отпуска
и диспансеризацию, также многое другое, на чем экономит не менее очаровательная
замминфина Татьяна Голикова, у которой туфельки
дороже иного мерса.
Депутаты мужского пола ее боготворят и боятся, так что
вся надежда на женщину.
С проектами по Пенсионному фонду и Фонду соцстраха
думцам уж нет сил спорить, глава комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев сказал, что вопросов к ним нет.
Однако в бюджете ФСС опять потолок пособия по
беременности и родам, хотя его отменил Конституционный суд. В ПФР не стыкуются доходы и расходы. Доходы составят в 2007
году - 1,8 трлн руб.; в 2008 году - 2,3 трлн; в 2009 году - 2,7 трлн; в
2010 году - почти 3,2 трлн.
Расходы: в 2007 году - 1,7 трлн;
в 2008 году - почти 3 трлн; в 2009 году - 2,46 трлн; в 2010 году - 2,88. трлн.
Если честно, то для депутатов более важными стали
законопроекты, разработанные по поручениям президента. Они сляпаны в жанре развесистой
клюквы типа документа о материнском капитале, только подписать их дали самим
депутатам, чтобы были мальчики для порки. Речь идет о внесенных в Думу в начале
недели законопроектах "О Российской корпорации нанотехнологий"
и "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства". Документы расписывают соответственно 130 и 240 миллиардов,
которыми предстоит рулить наследникам режима. Правда, думский мечтатель,
академик Андрей Кокошин очень рассчитывает на проект по нанотехнологиям,
который позволит поднять отечественную науку из руин на недосягаемую высоту.
Что касается провального ЖКЖ, тут конечно деньги не
пахнут, и кроме них уже похоже никто ни на что не рассчитывает.
Лев МОСКОВКИН
Юбилей
Помолвки растений и происхождение минералов
Государственный дарвиновский музей и посольство Швеции
проводят серию мероприятий, посвященных трехсотлетию систематика природы Карла
Линнея.
Великий ученый Карл Линней прославил свою
родину-Швецию едва ли не больше, чем ее армия и флот, оставив человечеству лучший
памятник себе - систему живой природы.
Один из самых известных в мире шведов родился в 1707
году в городе Росхульт в провинции Смоланд на юге страны. Его весомым вкладом в биологию стал
метод идентификации и систематизации флоры и фауны. Известность он получил за
бинарную номенклатуру видов - систему научных названий растений и животных.
Любое растение и животное получили название из двух латинских имён - родового и
видового в форме существительного и прилагательного. Далее следует на латыни
фамилия автора, впервые описавшего данный вид и присвоившего ему это название.
За свою жизнь Линней дал название примерно 7700 растениям и
4400 животным и до сих пор наиболее значительная доля видов животных и растений
имеют букву "L." в конце видового названия.
Современные деятели науки удивляются значимости вклада
Линнея в изучение природы. Его классификация для науки в
целом не менее важна, чем система Менделеева для химии, она основана на
эстетическом восприятии продукта самоорганизации в живой или косной природы и
естественным образом применима также к миру минералов. В прошлом веке
генетик Лима-де-Фария выпустил изумительный по
красоте труд: на разворотах книги друг против друга соседствовали образцы
одинаковых типов самоорганизации в живой природе и в числе минералов. До того в
работах нашего великого соотечественника Николая Вавилова идея классификации
продуктов развития живой природы получила неожиданное расширение в виде
гомологических рядов наследственной изменчивости. Разобраться с пшеницей,
кукурузой, дрожжами и прочими спутниками человека по эволюционной судьбе другим
способом трудно, среди них почти нет "хороших" видов. Кстати, и с
человеком та же ситуация.
Однако в прошлом веке, веке мощного развития науки,
идеи и формы их подачи в трудах Линнея не могли найти применения в полной мере.
Сильный сдвиг массового сознания в сторону единообразия в роли высшей
эстетической категории задвинул в тень красочное многообразие сексуальности.
Марширующие в одинаковых формах люди заместили весну жизни в человеческой природе,
а началось это с того, что на лекциях по ботанике дам
просили выйти, когда речь шла о тычинках-пестиках - неприлично.
У Линнея было все наоборот, он со смаком развивал идею
сексуальности растений. Написал "Философию ботаники", подарил на день
рождения Цельсию свое эссе "Введение к помолвкам растений".
Получилось вроде анекдота, популярного на биофаке в
время моей учебы на кафедре генетики: "Цветочек обращается к другому - ты меня любишь? - Да... - Тогда давай позовем
пчелку!"
Линней конечно же был прав. Весна жизни в природе, этот
эстетический подбор полового партнера для зачатия лучшего ребенка - это перевод
энергии в информацию. Далее следует сложная для восприятия в формализованном
виде теория дарвинова (п)отбора,
но ключ к ней прост до невозможности - красота.
Государственный Дарвиновский музей и Посольство Швеции
подготовили выставку "Herbarium Amoris. Посвящается Карлу Линнею" шведского фотографа
Эдварда Койнберга, выставка будет работать с 7 по 22
июня. Профессор университета Упсалы Ларс Ореланд
проводит в ГДМ семинар о популяризации науки в
Швеции, о коммуникации научно-исследовательских институтов, музеев и школ в
связи с празднованием юбилея Линнея, на тему: "Как донести до шведского
общества результаты научных исследований". Кроме того, шведский ученый
выступит с лекцией "Личность: генетическая наследственность и влияние
среды. Эволюция взглядов со времен Линнея до наших дней". 10, 17 и 24 июня
в рамках выставки в кинозале Дарвиновского музея будет показан шведский
документальный фильм Экспедиция "Линней".
Кроме того, в субботу 9 июня в рамках Московского
международного книжного фестиваля (ЦДХ, павильон
"Ялта") состоится открытая дискуссия на тему: "Карл Линней как
источник вдохновения". Шведские писатель Магнус
Флорин и поэт Фредрик Нюберг
(автор двух поэтических сборников, написанных в духе классификации Линнея)
проведут дискуссию об ученом, который создал систему природы по таксонам
кластеризации - классам, отрядам, родам и видам.
К юбилею ученого подготовлена выставка "Имеют имя
милостью Линнея", благодаря которой можно узнать по какому принципу Линней
давал наименования представителям растительного мира.
сообщения
427820-4
Миронова в Думе отпиарят, а закон его
кастрируют
На пленарном заседании Госдумы в пятницу планируется рассмотреть в
фиксированной время 13 час. законопроект
первого чтения по вопросу изменения требований к кандидату на избрание
(назначение) членом Совета Федерации с учетом времени его проживания на
территории соответствующего субъекта.
Об этом сообщил сегодня вице-спикер Артур
Чилингаров по итогам Совета Думы.
Соответствующий законопроект «О внесении изменений в статью 1
Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального
Собрания РФ» внес 7 мая 2007 года спикер Совета Федерации Сергей Миронов, он же
будет представлять законопроект Госдуме.
Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ по
реализации его Послания Федеральному Собранию. Устанавливается, что кандидат,
выдвигаемый для избрания членом СФ, должен проживать
со дня достижения им 18-летнего возраста не менее 10 лет в совокупности на
территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется
его избрание (назначение) членом СФ. В указанный срок засчитывается время, в течение которого кандидат
исполнял полномочия члена СФ – представителя
соответствующего субъекта РФ, а также срок, в течение которого кандидат
исполнял полномочия члена СФ – представителя субъекта
РФ, прекратившего существование в связи с образованием нового субъекта РФ в
результате объединения субъектов РФ, в случае если избрание (назначение)
указанного членом СФ осуществляется органом
государственной власти этого нового субъекта РФ. Данное правило не
распространяется на действующих членов СФ, в т.ч. при их переизбрании.
Напомним, что депутаты внесли собственный законопроект по цензу
оседлости для сенаторов, причем без преференция
для действующих сенаторов, однако этот документ авторам пришлось отозвать и в
Госдуме надеются, что поправками ко второму чтению можно оговорки Миронова
убрать из его законопроекта. "Если нормально с ним поработать, там вообще
ничего не останется" - сказал журналистам зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.
Крашенинников считает шум вокруг дачи Ельцина в Барвихе провокацией
"Провокацией" назвал информацию депутата Александра Хинштейна о предстоящем выселении Наины
Ельциной из дачи в Барвихе председатель думского
комитета по законодательству Павел Крашенинников.
"По моему, это просто
провокация" - сказал Крашенинников в своем комментарии журналистам во
вторник. В ответ на вопрос о том, что информацию об этом опубликовал его
коллега Хинштейн, Крашенинников сказал: "Коллега
и товарищ - это разные вещи".
Напомним, что в понедельник, 4 июня, Хинштейн
опубликовал в "МК" заметку, в которой сообщил, что "кремлевские
хозяйственники прислали Наине Ельциной уведомление о
немедленном освобождении госдачи в Барвихе".
Однако пресс-секретарь Управления делами президента Виктор Хреков
сегодня в информации Интернет-газете
"Взгляд" опроверг сообщение Хинштейна.
"Это не правда, Наину Ельцину никто не выгонял.
Пусть это сообщение останется на совести Хинштейна",
- заявил, согласно публикации "Взгляда" Виктор Хреков.
404765-4
Друзья по СНГ не хотят отдавать России советские бренды
Законопроект по защите советских товарных знаков отложен. Об этом
сообщил сегодня по итогам Совета Думы журналистам председатель комитета палаты
по законодательству Павел Крашенинников. Он отметил важность законопроекта, в
котором речь идет о пребрендинге в случае ввоза на
территорию РФ, например, шоколада под маркой "Аленка" из Украины.
Напомним, что соответствующий законопроект об исключении нормы о
"праве преждепользования" в отношении товарных знаков внесли 12 марта
2007 года депутаты С.Н.Бабурин, П.В.Крашенинников, В.Л.Горбачев под названием
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О введении в
действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Необходимость поправок связана с
тем, что действующий закон предоставляет возможность иностранным производителям
ввозить свою продукцию, аналогичную производимой в Российской Федерации. Кроме того, действующая статья существенно ограничивает права
правообладателей, приобретших право на основе закона, и создает более льготные
условия для иностранных предприятий.
Диспозиция абзаца 2 статьи 13 устанавливает право на ввоз и
продажу иностранной продукции, что, как следствие, влечет к аннулированию
защитных мер в отношении российских производителей. Данное обстоятельство не
может ни вызывать опасения законодателей. Тем более в свете событий,
происходящих в последние годы, на территории бывшего СССР.
Правоприменение данной статьи позволяет иностранным компаниям, приобретя некогда
советские предприятия, право бесконтрольно и бесплатно использовать известные
советские товарные марки, являющееся в настоящее время собственностью
российских производителей.
Авторы настоящего законопроекта предлагают исключить абзац 2
статьи 13 Федерального закона "О введении в действие части IV Гражданского кодекса Российской Федерации", что по их мнению послужит защите прав российских
товаропроизводителей.
Однако накануне на заседании президиума фракции "Единая
Россия" были высказаны претензии к законопроекту со стороны правительства,
причем проблема касается поставок товаров из Украины, Белоруссии, Казахстана.
Четвертая Дума уже планирует свою последнюю сессию
Совет Думы подготовил к рассмотрению на
пленарном заседании нижней палаты календарь законопроектной работы депутатского
корпуса в период осенней сессии с сентября по декабрь.
Об этом сообщил во вторник журналистам вице-спикер
Артур Чилингаров по итогам Совета Думы.
Он сообщил, что "правительственный час" на пленарном
заседании 6 июня будет посвящен обсуждению информации о мерах, принимаемых
правительством по повышению эффективности осуществления контрольных и надзорных
функций за обеспечением пожарной, экологической, технологической, атомной и
транспортной безопасности. Выступят главный государственный инспектор по
пожарному надзору Геннадий Кириллов, руководитель ФС
по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликовский, руководитель ФС по
надзору в сфере транспорта Геннадий Курзенков.
По словам А.Чилингарова, направлены в
рассылку субъектам законодательной инициативы
внесенные накануне важные законопроекты "О Российской корпорации нанотехнологий" (внесли депутаты Ю.Г.Медведев,
Б.Л.Панина, Ю.А.Барзыкин, А.Е.Лихачев, Н.И.Булаев, А.А.Кокошин, Е.А.Федоров, С.И.Колесников) и
"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
(внесли депутаты Ю.Г.Медведев, Е.В.Панина, Ю.А.Барзыкин, А.Е.Лихачев, М.Л.Шаккум). Говоря об этом, Чилингаров
напомнил о соответствующих инициативах президента.
Отвечая на вопросы журналистов, вице-спикер подтвердил, что в суббота 9 июня будет рабочим днем
согласно решению правительства по переносу дня отдыха на понедельник. В субботу
будет проведено заседание президиума фракции "Единая Россия", затем в
полдень начнется заседание Совета Думы.
Татьяна Яковлева заставит доработать бюджет ФОМС
на три года
На пленарном заседании Госдумы в пятницу 8 июня депутаты
рассмотрят законопроекты первого чтения "О бюджете Пенсионного фонда РФ на
2008 год и на период до 2010 года", также "О бюджете Фонда
социального страхования РФ на 2008 год и на период до 2010 года".
Об этом сообщил нашему корреспонденту председатель думского
комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев. Он подчеркнул, что
вопросов к этим законопроектам нет.
На пленарное заседание Госдумы в пятницу ранее был вынесен
законопроект первого чтения "О бюджете Федерального фонда обязательного
медицинского страхования на 2008 год и на период до 2010 года". Однако,
как сообщил Исаев, законопроект отложен.
По словам председателя комитета по охране здоровья Татьяны
Яковлевой, законопроект о бюджете ФОМС отложен на
неделю. глава комитета
ответила утвердительно на вопрос нашего корреспондента о том, удастся ли
добиться концептуальных изменений законопроекта до первого чтения, и отметила,
что речь идет об обеспечении дорогостоящими лекарствами льготников, оплате
отпусков медперсонала и т.п.
Напомним, что комитет по охране здоровья представил отрицательное
заключение на этот законопроект, он вызвал дискуссию на заседании президиума
думской фракции "Единая Россия" накануне. Комитет Госдумы по бюджету
и налогам подержал позицию правительства в том, что возражения по законопроекту
могут быть разрешены при подготовке документа ко второму чтению. Однако комитет
по охране здоровья указал, что возражения концептуальны и требуют доработки к
законопроекту к первому чтению. Речь идет о том, что финансирование
дорогостоящего лекарственного обеспечения должно быть выделено в отдельную
программу, что в проекте не предусмотрено повышение дотаций на диспансеризацию
и повышение выплат первичному звену медперсонала даже на величину
запланированной инфляции и т.д.
Законопроектом первого чтения "О бюджете Пенсионного фонда РФ
на 2008 год и на период до 2010 года" предлагается утвердить в первом
чтении основные характеристики бюджета ПФР. Доходы
Фонда составят: в 2007 году - 1 трлн 845,09 млрд руб.; в 2008 году - 2 трлн 330,63 (26,3%); в 2009 году - 2 трлн
699,53 (15,8%); в 2010 году - 3 трлн 179,76 (17,8%).
Расходы всего: в 2007 году - 1 трлн 727,80 млрд руб.; в 2008 году - 2 трлн 099,90 млрд руб. (19,8%); в
2009 году - 2 трлн 464,82 млрд
руб. (17,4%); в 2010 году - 2 трлн 877,79 млрд руб. (16,7%).
Законопроектом первого чтения "О бюджете Фонда социального
страхования РФ на 2008 год и на период до 2010 года" предлагается
утвердить основные характеристики бюджета Фонда. Доходы всего: в 2007 году -
258,81 млрд руб.; в 2008
году - 305,66 млрд руб. (116,5%); в 2009 году -
346,47 млрд руб. (113,3%); в 2010 году - 389,96 млрд руб. (112,6%).
Расходы - всего, в том числе: в 2007 году - 287,49 млрд руб.; в 2008 году - 323,9 млрд руб. (112,7%); в 2009 году - 356,1 млрд
руб. (109,9%); в 2010 году - 389,5 млрд руб.
(109,4%).
Законопроект первого чтения "О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского страхования на 2008 год и на период до 2010
года" предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда. Доходы
- всего: в 2007 году - 139,64 млрд
руб.; в 2008 году - 123,24 млрд руб. (88,25%); в 2009
году - 120,0 млрд руб. (97,37%); в 2010 году - 104,48
млрд руб. (87,06). Расходы всего: в 2007 году -
139,57 млрд руб.; в 2008
году - 123,24 млрд руб. (88,30%); в 2009 году - 120,0
млрд руб. (97,37%); в 2008 году - 104,48 млрд руб. (87,06%).
Евгений Федоров: Депутатский проект направлен на возрождение
морских портов
Депутатский законопроект о портах лучше правительственного, он в
большей степени направлен на решение задач по возрождению
морских портов в России и именно его нужно рекомендовать к принятию в
первом чтении. Решение об этом вынес думский комитет по экономической политике,
предпринимательству и туризму на своем заседании накануне. По информации
председателя комитета Евгения Федорова, Совет Думы сегодня определил дату
пленарного заседания - 8 июня, на котором депутатам предстоит сделать
окончательный выбор между двумя вариантами документа.
"Законопроект, внесенный депутатами фракции "Единая
Россия", в гораздо большей степени направлен на решение задач,
поставленных Президентом РФ, по возрождению морских портов в России - заявил
журналистам по окончании заседания Комитета его председатель Евгений Федоров.
Он создает благоприятные условия для привлечения инвестиций в развитие
российских морских портов" - сказал Е.Федоров.
В частности, отметил он, законопроектом предполагается
урегулировать не только вопросы строительства новых и расширения действующих
морских портов, но и развития объектов портовой инфраструктуры, создания и
включения в гражданский оборот искусственных земельных участков. Решаются
вопросы досудебного урегулирования споров, целый комплекс вопросов, связанных с
арендой земельных участков, не предусмотрев которые мы не сможем обеспечить
стабильность арендных правоотношений, а следовательно
- создать стимулы для участия бизнеса в развитии портов.
Евгений Федоров также отметил, что в депутатском законопроекте
более детально регламентированы и переходные положения, необходимые для
реализации норм законопроекта.
Чтоб предсказать эти сезонные беды не надо быть Нострадамусом -
Владимир Катренко
Завтра, 6 июня в Госдуме состоится "правительственный
час", посвященный контролю и надзору за пожарной, экологической,
технологической, атомной и транспортной безопасностью. Недостаточность и
неисполнение противопожарных мер отметил вице-спикер
Госдумы Владимир Катренко.
"Традиционно для хозяйствующих служб полной неожиданностью
зимой являются морозы, а летом - пожары. Вроде бы для того, чтоб предсказать
эти сезонные беды не надо быть Нострадамусом. Однако местные власти привычным
жестом разводят в сторону руки и укоризненно качают головой: дескать, никакого сладу нет с этими коварными "природным
аномалиям". В результате неготовность к пожарам в прошлом году обернулась
ущербом почти в 6,5 миллиардов рублей. Столь внушительную сумму бюджет потерял
за 10 "горячих" месяцев" - сказал вице-спикер
в своем комментарии журналистам.
К сожалению, отметил Катренко, текущий
год в очередной раз демонстрирует: в борьбе со стихией перевес опять на стороне
огня.
"Едва только установилась теплая погода, как тут же во многих
регионах страны заполыхали пожары. По сравнению с аналогичным периодом 2006-го
года прямой ущерб уже вырос примерно на 30% и составил 2,6 миллиардов рублей.
За прошедшие 4 месяца было зарегистрировано примерно
68 тысяч пожаров, в которых погибло более 6 тысяч человек, в том числе 229
детей. Эти цифры как будто из сводок по человеческим потерям во время военных
действий" - подчеркнул Катренко.
"Из-за нарушений правил устройства и
эксплуатации электрооборудования происходит каждое пятое огненное ЧП. Как тут
не вспомнить целую череду пожаров в домах престарелых и в интернатах
детей-инвалидов, потрясших всю страну. Причины этих страшных трагедий не
отличаются разнообразием: решетки на окнах, заколоченные запасные выходы и
"засекреченные" планы эвакуации. А уж трагедия в психиатрической
больнице станицы Камышеватская Ростовской области,
когда администрация решили упразднить "за ненадобностью" местную
пожарную часть, наглядно демонстрирует полное пренебрежение противопожарной
безопасностью. Из-за подобных "бесхозяйственных хозяйственников"
ежедневно происходит 570 пожаров, в которых погибают каждый день полсотни
людей" - сказал вице-спикер.
Кокошин считает, что Нобели в России - пример партнерства в
условиях конкуренции
"Династия Нобелей сыграла в свое время большую роль в
развитии экономики, промышленности в России, оставив в
том числе заметный след на ярославской земле", - заявил депутат Госдумы,
член Генерального совета партии "Единая Россия" Андрей Кокошин,
открывая во вторник 5 июня в Ярославле научно-практическую конференцию
"Династия Нобелей - наука, бизнес и современность".
Как отметил Кокошин, "сегодня изучение наследия Нобилей в
России представляет не только исторический интерес. Деятельность Нобелей в
России - один из важных примеров нашего взаимовыгодного взаимодействия с
промышленниками и предпринимателями из Западной Европы в условиях острой
международной конкуренции".
Кокошин сказал в своем выступлении, что на данной конференции
рассматриваются вопросы комплексного планирования развития Ярославской области,
перспективы российско-шведского делового
сотрудничества, вопросы формирования современной инновационной экономики в
России, вопросы роста энергоэффективности экономики
Ярославской области и др.
Действительный член Российской академии наук Андрей Кокошин
является сопредседателем Оргкомитета научно-практической конференции
"Династия Нобелей - наука, бизнес и современность", проводимой под
эгидой ЮНЕСКО и Российской академии наук.
Вопрос о перспективных авианосцах для ВМФ России назрел - Андрей
Кокошин
"Я весьма положительно отношусь к тому, что под руководством
главкома ВМФ РФ Владимира Масорина началось
обсуждение вопроса о строительстве авианосцев", - заявил депутат Госдумы, экс-секретарь Совета безопасности РФ Андрей Кокошин,
комментируя нашему корреспонденту недавнюю публикацию в "Независимой
газете" по этому вопросу.
Как отметил Кокошин, этот вопрос вполне назрел, и сейчас самое
время обсуждать как оперативно-стратегические и политико-военные задачи для
будущего российского флота с авианосцами в его составе, так и те или иные
варианты перспективных авианосцев и их тактико-технические характеристики.
Как сказал Кокошин, "в том числе следует подумать для начала
о серии малых авианосцев, о чем мне, в частности, говорили молодые офицеры
Тихоокеанского флота".
По словам Кокошина, "такие боевые корабли могли бы работать
как на боевую устойчивость группировок подводных атомных ракетоносцев на
Северном флоте и на Тихоокеанском флоте, так и обеспечивать защиту наших
обширных экономических интересов. Последняя задача становится все более
масштабной по мере роста добычи нефти и природного газа на континентальных
шельфах и возрастания роли морских коммуникаций в их транспортировке".
Два года назад после своей поездки на Тихоокеанский флот Андрей
Кокошин обратился в Минобороны с предложением начать рассмотрение вопроса о
проектировании и строительстве перспективных авианосцев и поставил
эту проблему в ряде своих выступлений в печати.
Отмечено, что Андрей Кокошин известен как "крестный
отец" тяжелого атомного ракетного крейсера "Петр Великий",
прозванного "убийцей авианосцев", и куратор оснащения палубной
авиацией единственного российского авианосца "Адмирал Кузнецов".
438735-4
Законодатели строят крупную Корпорацию по мелким
нанотехнологиям
Законопроект "О Российской корпорации нанотехнологий"
внесли в Госдуму депутаты Ю.Г.Медведев, Б.Л.Панина, Ю.А.Барзыкин,
А.Е.Лихачев, Н.И.Булаев, А.А.Кокошин, Е.А.Федоров,
С.И.Колесников.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, он направлен на
установление правового положения, принципов организации, целей создания и
деятельности, порядка реорганизации и ликвидации Российской корпорации нанотехнологий.
Законопроект устанавливает особенности правового положения
Корпорации, ее цели, порядок осуществления деятельности, права и обязанности
Корпорации, ее организационную структуру, а также порядок реорганизации и
ликвидации.
Корпорация создается в целях
реализации государственной политики в научно-технической и инновационной сфере,
содействия перехода экономики Российской Федерации на инновационный путь
развития, развития инновационной инфраструктуры, реализации проектов создания
перспективных нанотехнологий и наноиндустрии
путем осуществления инвестиционной, внешнеэкономической и иной предусмотренной
предлагаемым законопроектом деятельности по реализации проектов в области нанотехнологий в России и за рубежом, в том числе с
участием иностранного капитала.
Поскольку в целях достижения целей законопроекта требуется
формирование и использование целевого капитала некоммерческой организации,
согласуясь с положениями п. 1 ст. 25 Федерального закона "О некоммерческих
организациях" предлагаемый законопроект устанавливает право Корпорации
создавать целевой капитал для достижения целей своей деятельности.
Основным предметом деятельности Корпорации является
организационная и финансовая поддержка инновационной деятельности в наноиндустрии, в первую очередь, перспективных
инновационных проектов.
Для достижения целей своей
деятельности Корпорация будет реализовывать следующие основные функции: участие
в выработке и содействие реализации государственной политики Российской
Федерации в научно-технической и инновационной деятельности в области нанотехнологий; осуществление организационной и финансовой
поддержки инновационной деятельности в области нанотехнологий;
осуществление координации и финансирования проектов в области нанотехнологий, в том числе по специальным поручениям
Правительства Российской Федерации;
выполнение иных функций в соответствии с федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, Регламентом Корпорации.
Корпорация будет являться некоммерческой организацией.
Корпорация будет осуществлять следующие виды деятельности: отбор и
финансирование проектов в области нанотехнологий;
выполнение функций государственного заказчика по реализации федеральных целевых
программ и иных программ в области нанотехнологии и
т.п.
При наличии соответствующих
полномочий от органов государственной власти Российской Федерации Корпорация,
являясь получателем бюджетных средств, сможет выступать в качестве государственного
заказчика, уполномоченного на размещение заказов для федеральных
государственных нужд, а также на основе договоров с частными инвесторами
оказывать услуги по организации размещения заказов на выполнение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,
реализацию инновационных проектов и иных проектов, связанных с созданием новых научно-технических результатов или новой
высокотехнологичной продукции в области нанотехнологий,
а также на оказание услуг в научно-технической и инновационной сферах.
Корпорация будет вправе оказывать поддержку инновационной и
научно-технической деятельности в иных формах, предусмотренных
законодательством.
С целью осуществления отбора, проведения оценок и экспертизы
проектов в области нанотехнологий Корпорация вправе
будет создавать научно-технический совет.
В соответствии с законопроектом управление Корпорацией строится на
принципах единоначалия и коллегиальности. Органами управления Корпорацией
являются наблюдательный совет, правление и генеральный директор Корпорации.
Законопроектом устанавливается компетенция Правительства
Российской Федерации в регулируемой сфере.
Так пунктом 2 статьи 6 устанавливаются полномочия Правительства
Российской Федерации, которое: назначает на должность и освобождает от
должности членов наблюдательного совета Корпорации; утверждает положение о
наблюдательном совете Корпорации; одобряет Регламент Корпорации; осуществляет
иные функции, предусмотренные федеральным законодательством.
Кроме того, Правительство Российской Федерации принимает решение о
создании, назначает членов наблюдательного совета Корпорации, определяет состав
имущества, являющегося имущественным взносом Российской Федерации, утверждает
акт о передаче имущества в собственность Корпорации (передаточный акт) и
определяет порядок финансирования деятельности Корпорации.
В целях осуществления государственного контроля
за деятельностью Корпорации последняя согласно законопроекту обязана
представлять свой годовой отчет в Правительство Российской Федерации, а также
уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере науки и
инноваций. Обобщенные данные годового отчета Корпорации и ее
бухгалтерский баланс подлежат опубликованию.
Законопроект регламентирует порядок реорганизации или ликвидации
Корпорации.
Проектом федерального закона "О Российской корпорации нанотехнологий" для формирования имущества Корпорации
предусмотрено внесение имущественного взноса Российской Федерации,
определяемого Правительством Российской Федерации.
Дальнейшее финансирование деятельности Корпорации будет
осуществляться в порядке, также определяемом Правительством Российской
Федерации.
438743-4
Мартин Шаккум подготовил проект по
созданию Фонда реформирования ЖКХ
До конца весенней сессии депутаты намерены принять закон "О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", его
первое чтение состоится в середине июня. Об этом сообщил журналистам один из
авторов законодательной инициативы, председатель думского комитета по
промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум.
Он пояснил, что на основании
поручения Президента Российской Федерации от 28 апреля 2007 года Пр-713 по реализации основных положений Послания президента
Российской Федерации Федеральному Собранию на 2007 год предусмотрено в срок до
1 июля 2007 года создание специального Фонда по реформированию
жилищно-коммунальной сферы и разработка пятилетней программы его деятельности,
определив в качестве приоритетов переселение граждан из аварийного жилья и
проведение капитального ремонта
жилищного фонда.
Шаккум напомнил, что на эти цели на ближайшие пять лет предполагается
выделить 240 млрд. рублей, в том числе 95 млрд. рублей на переселение граждан и
145 млрд. рублей на капитальный ремонт. Уже в 2007 году на указанные цели планируется
выделить из федерального бюджета 10 млрд. руб.
Основные концептуальные положения законопроекта состоят в
следующем.
Российской Федерацией создается некоммерческая организация в
организационно-правовой форме государственной корпорации "Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Имущество Фонда
формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации в размере 240
млрд. рублей, а также за счет доходов, получаемых Фондом от размещения денежных
средств. Ограниченный срок деятельности Фонда - до 1 января 2012 год.
Органами управления Фонда является наблюдательный совет Фонда,
правление Фонда, генеральный директор Фонда. Наблюдательный совет Фонда
осуществляет контроль за деятельностью Фонда. В состав
наблюдательного совета входят представители Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, Федерального собрания Российской Федерации
(по два от каждой палаты Федерального собрания), Общественной палаты Российской
Федерации, федеральных округов Российской Федерации (по одному представителю от
федерального округа)
Правление Фонда состоит из шести членов, работающих на постоянной
основе, и возглавляется генеральным директором Фонда. Правление принимает
решения о порядке расходования средств Фонда.
Фонд выделяет полученные средства субъектам Российской Федерации
при соблюдении следующих условий: 1) наличия региональных адресных программ по
капитальному ремонту и расселению граждан из аварийных жилых домов,
утверждаемых с учетом предложений органов местного самоуправления; 2) деятельности на территории субъектов Российской Федерации
частных коммерческих организаций коммунального сектора (в том числе созданных
путем приватизации существующих государственных и муниципальных унитарных
предприятий ЖКХ) с долей участия в уставном капитале
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не более 25% и
использующих объекты системы коммунальной инфраструктуры на праве частной
собственности, по договору аренды или концессионному соглашению до 1 января
2009 год - не менее 50% от общего числа организаций коммунального
сектора, к 1 января 2010 года - не менее 80%; 3) деятельности
на территории субъекта Российской Федерации частных организаций (за исключением
государственных и муниципальных унитарных предприятий, учреждений) с долей
участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований не более 25%, осуществляющих управление жилыми домами, а также
оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в жилом доме, - не
менее 50% до 1 января 2009 года, не менее 80% до 1
января 2010 года; 4) наличие принятых органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления нормативных правовых
актов, предусматривающих: графики проведения до 1 января 2011 года работ по
формированию и государственному кадастровому учету занятых многоквартирными
домами земельных участков за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов; предоставление гражданам
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (в
том числе путем перечисления на имеющиеся или открываемые получателями субсидий
банковские счета); графики перехода не позднее 1 января 2009 года на
установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности
организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их
производственных программ и инвестиционных программ по развитию системы
коммунальной инфраструктуры; переход не позднее 1 января 2010 года к
предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в
денежной форме гражданам, которым предоставляются указанные меры социальной
поддержки.
Указанные критерии отбора должны стимулировать органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
осуществлять дальнейшее реформирование жилищно-коммунального комплекса на
перспективу.
Средства Фонда могут направляться на ограниченный перечень видов
работ по капитальному ремонту жилых домов: ремонт внутридомовых инженерных
систем водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, горячего водоснабжения,
водоотведения с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов
управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии,
газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для
эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт
подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;
утепление фасадов.
Законопроект предусматривает обязательное наличие доли софинансирования проведения капитального ремонта жилых
домов и переселения граждан из аварийных жилых домов за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и товариществ собственников
жилья (для ТСЖ - не менее 5%).
Фондом устанавливаются лимиты предоставления средств Фонда по
каждому субъекту Российской Федерации на срок действия закона (5 лет).
Средства Фонда выделяются субъектам Российской Федерации. Субъекты
Российской Федерации распределяют средства Фонда и средства бюджетов , предусмотренные на софинансирование,
между муниципальными образованиями.
В свою очередь, муниципальные образования за счет полученных
средств и средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование,
осуществляют расселение граждан из аварийных жилых домов в порядке,
предусмотренном жилищным законодательством.
Средства на капитальный ремонт направляются органами местного
самоуправления на целевые счета товариществ собственников жилья и управляющих
организаций.
Фонд может принять решение о приостановлении финансирования за
счет средств Фонда в случае не целевого расходования органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
средств Фонда.
Предусмотрен мониторинг и контроль за
реализацией региональных адресных программ в форме предоставления в Фонд
ежегодной отчетности о ходе реализации адресных программ органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления.
Отметим, что законопроект "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" внесли накануне депутаты Ю.Г.Медведев,
Е.В.Панина, Ю.А.Барзыкин, А.Е.Лихачев, М.Л.Шаккум.
Депутат Зяблицев провинился перед
"Справедливой Россией" тем, что получил удар стаканом
Думская фракция "Справедливая Россия" пополнилась
сегодня еще одним видным депутатом. Сегодня на заседании фракции в ее ряды была
принята депутат Госдумы, известная киноактриса Елена Драпеко,
которая ранее состояла во фракциях КПРФ и Народно-патриотический союз.
Отмечено, что зампред думского комитета по культуре, заслуженная
артистка России Елена Драпеко стала первым депутатом,, перешедшим в "Справедливую Россию" из рядов
думской оппозиции, до этого во фракцию "Справедливая Россия"
приходили лишь представители "Единой России" и независимые депутаты.
Как заявил лидер фракции "Справедливая Россия" Александр
Бабаков, это позитивная тенденция, которая
скорее всего будет продолжена. "Позиции, которые отстаивает наша партия и ее фракция в Госдуме, близки и понятны всем
здравомыслящим людям, в число которых, я уверен, входит и большинство
депутатов, - отметил Бабаков. - Это тем более
относится к представителя
оппозиционных фракций, которые по многим принципиальным вопросам очень часто
голосуют так же, как мы"
"Что касается Елены Драпеко, то в
ее лице мы получили не только авторитетного и высокопрофессионального депутата,
но и известного общественного деятеля, всенародно любимую актрису, к голосу
которой прислушиваются миллионы россиян", - заявил руководитель фракции.
Как стало известно журналистам, одновременно во фракции
"Справедливая Россия" готовится исключение из фракции Евгения Зяблицева, поскольку он и депутат Евгений Ройзман "не могут быть в одной фракции". Их
конфликт начался во время избирательной кампании по выборам депутатов
Свердловской областной Думы 4 октября 2006 года, когда во время радиодебатов лидер списка РПЖ
Евгений Ройзман бросил стакан в своего оппонента,
лидера списка "Родины" Евгения Зяблицева,
затем сбросил его со стула и надавал пощечин. Пострадавший квалифицировал
действия как хулиганство и подал в думскую комиссию по этике заявление с
просьбой лишить не в меру агрессивного коллегу депутатской неприкосновенности и
дать возможность прокуратуре возбудить уголовное дело по статье УК "побои".
Во фракции "Справедливая Россия" недовольны Зяблицевым и в связи с тем, что он в Думу не ходит, а его
доверенность в комитете по труду и социальной политике находится в управлении
председателя комитета Андрея Исаева, т.е. представителя партии-конкурента
"Единая Россия".
Отметим, что борьба за голоса на будущих выборах обостряет
отношения не только между партиями, но и внутри них, конфликт, например, возник
между саратовскими "единороссами".
Виктор Садовничий предлагает сохранить фундаментальное образование
Комитет Государственной Думы по образованию и науке провел сегодня
круглый стол на тему "Установление уровней высшего образования: проблемы
нормативно-правового регулирования". Участники круглого стола обсудили
принятый 16 мая в первом чтении законопроект, который вводит двухуровневую
систему высшего профессионального образования в России
для выполнения условий Болонской декларации о единой системе высшей школы в
Европе.
Президент российского союза ректоров высших учебных заведений,
ректор МГУ Виктор Садовничий в своем докладе в Думе заявил, что главное - не
потерять фундаментальное образование.
При обсуждении принятого в первом чтении законопроекта по
двухуровневой системе высшего профессионального
образования (бакалавриат и магистратура),
В.Садовничий заявил, что надо категорически исключить трехлетний бакалавриат. Он настаивал на том, чтобы для получения
степени бакалавра студенты учились не три, а четыре года, потому что
укороченный трехлетний бакалавриат заимствован из
практики стран с двеннадцатилетним средним
образованием. По мнению главы Союза ректоров, необходимо сохранить пятилетнюю
подготовку естественников, в частности, математиков, химиков, биологов.
По мнению зампреда комитета по образованию и науке Сергея
Колесникова (Единая Россия"), закон о двухуровневом высшем образовании
нужен, но вопрос в том, насколько он будет жесток, если мы его заформализуем, не дадим возможности свободы вузам.
Зампред комитета по образованию и науке от КПРФ Олег Смолин
согласен с коллегой, он считает, что принятый в первом чтении законопроект
резко ограничивает свободу высших учебных заведений, по действующему закону
право выбора программ - непрерывная или двухступенчатая, принадлежит вузу, а по
новому закону она передается правительству.
О.Смолин не думает, что это будет правильно, тем более, что заявления некоторых представителей правительства
повергают в шок образовательное сообщество, в частности, когда министр
образования и науки Андрей Фурсенко сказал, что из
педвузов слишком мало людей идет в школы, и поэтому нужно сократить набор в
них, это вызвало шок в педагогическом сообществе, все остальные-то думали, что
надо поднимать зарплату учителю.
Олег Смолин не согласен с аргументом в пользу законопроекта о том,
что он позволяет лучше сориентироваться на рынок труда, поскольку сейчас,
дескать, работодатели не могут прогнозировать развитие рынка труда более, чем на 2-3 года вперед. "Я убежден, что вузы в
регионах лучше, чем представители правительства знают, каков рынок труда и
каким он будет через 2 года. В этом смысле принятый законопроект ухудшает ориентацию на рынок труда, а не улучшает
ее", - сказал О.Смолин.
Смолина отметил, что представитель правительства говорил, что
30-50% студентов смогут получить степень магистра, пессимисты говорят 10%, а
Виктор Садовничий - 25%. "Правительство, исходя из стремления к бюджетной
экономии, может сократить число магистров, обучающихся на бюджетной основе.
Остальным придется платить, кто сможет, конечно", - предположил О.Смолин.
Член комитета Госдумы по образованию и науке Владимир Семаго
("Единая Россия") предположил, что чрезмерная свобода ведет к
отсутствию системы и поэтому никто не собирается вузы загонять в прокрустово
ложе каких-то очень жестких норм, и закон будет совершенствоваться. Семаго
предложил через 2-3 года пересмотреть закон на основе правоприменительной
практики.
С ним согласен ректор Московского университета
стали и сплавов Дмитрий Ливанов, заявивший, что закон не решит проблему
кадрового голода, он сомневается, что вузы перестанут выпускать меньше ненужных
специалистов.
Ливанов также полагает, что отсрочка от армии для поступающих в магистратуру, должна сохраняться как минимум в
течение года после окончания бакалавриата. Олег
Смолин также отметил, что принятая редакция в первом чтении законопроекта
лишает права на отсрочку магистров. "Может быть, вопрос удастся лишить,
внеся поправки в закон "О воинской обязанности и военной службе".
Владимир Семаго говорил о том, что армия должна быть включена в систему
воспитания и образования. "Когда мы ментально к этому перейдем, когда мы поймем что армия частично воспитывает и формирует человека,
вот тогда, возможно, мы не будем говорить как о самом главном контраргументе
этого вопроса - а вот отсрочка от армии. Год в армии - это позитив",
заявил Семаго.
Председатель профсоюза работников народного образования и науки
Александр Цепков заявил, что срок вступления закона в
силу законопроекта - с 1 сентября 2007 года - нереален. Более приемлемый
вариант - с января 2009 года, когда вступит в силу закон об обязательности ЕГЭ, считает он. Кроме того, считает Цепков,
преподаватели вузов не успеют подготовить к сентябрю новые учебные планы и
программы, в законопроекте также отсутствует дополнительное финансирование этой
работы преподавателям.
Цепков также опасается, что закон приведет к перерасчету нормы об
обязательности обучения в вузах на бюджетной основе (в наст.
время 170 человек на 10 тыс. населения). Необходимо
четко зафиксировать, что в эту норму не войдут студенты, сдающие экзамены в
магистратуру, для них должно быть выделено дополнительные бюджетные места,
считает председатель профсоюза. "Вузы должны сами определять, сколько
студентов им принимать на бакалавров, а сколько в
магистры" - заявил Цепков.
Смерть диссидента на европейских прилавках
Депутат Госдумы, подполковник ФСБ Игорь Баринов ("Единая
Россия") возмущен тем, что предателя Александра Литвиненко продолжают
представлять как экс-сотрудника ФСБ.
Об этом Баринов сказал в своем комментарии журналистам по поводу
выхода на Западе скандальной книги о Литвиненко. Книга, как и само дело
Литвиненко, по мнению аналитиков, вызовет дискуссии и споры в обществе.
"Считаю, что название "Смерть предателя" подошло бы
больше для этой книги, хотя и оно слишком яркое для ничтожной фигуры
Литвиненко, который за деньги готов был продать родину, своих близких и родных,
а коллег по работе он уже давно продал", - заявил Игорь Баринов.
"Я, как офицер ФСБ, возмущен тем фактом, что Литвиненко
представляют в качестве бывшего сотрудника Федеральной Службы Безопасности
России. Кроме статьи в его биографии, Литвиненко с ФСБ никогда ничего не
связывало. Он ни одного дня не находился на службе государства и никогда не
защищал его интересы", - продолжил депутат.
"С первого момента появления Литвиненко и его коллег по
конвойным войскам в управлении, созданном в ФСБ Березовским, они занимались
исключительно исполнением так называемых "спец. проектов Бориса
Абрамовича", - сообщает Баринов.
"Говоря об авторах книги, могу лишь добавить, что потеря
близкого человека явилась для них последним шансом извлечь максимальные дивиденды
из смерти мужа и друга. Видимо, в семье Литвиненко продавать уже нечего, если
близкие люди "продают" покойного после смерти, пытаясь представить
широкой общественности уголовника и предателя в качестве "защитника
униженных и оскорбленных", - заключил Игорь Баринов.
Напомним, что сегодня на западноевропейских книжных прилавках
ожидается появление скандальной книги "Смерть диссидента: Александр
Литвиненко и гибель российской демократии" под авторством его вдовы Марины
и человека из окружения Березовского, диссидента Александра Гольдфарба, который
помог Литвиненко бежать за границу и организовал его паблисити там.
Отметим, что бывший генетик Александр Гольдфарб, которым
восхищался Юшенков, стал активным диссидентом в итоге кампании травли его отца
в Институте генетики Дубинина. Тогда фронтовика, одноногого Гольдфарба-старшего
травили в жанре песенки Галича и даже вмешательство
академика Овчинникова не смогло его защитить.
Депутатский
проект о малом предпринимательстве получил поддержку правительства
«Законопроект «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»,
подготовленный депутатами Госдумы и внесенный на рассмотрение нижней палаты
парламента 17 апреля, получил поддержку правительства на сегодняшнем заседании
Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Михаиле Фрадкове, как
и на вчерашнем заседании правительственной комиссии по законодательной
деятельности при Александре Жукове» - сообщила зампред думского комитета по
экономической политике, предпринимательству и туризму Елена Панина.
По ее
словам, премьер-министр высказал мнение, что сейчас самое благоприятное время
для решения проблем малого бизнеса, поскольку достигнута экономическая
стабильность и наблюдается экономический рост, а также созданы благоприятные
внешние условия для развития. Михаил Фрадков также поручил правительству
ускорить решение вопроса об отмене обязательного использования
контрольно-кассовых аппаратов для тех, кто занят в малом бизнесе и платит
единый налог на вмененный доход.
Напомним,
что законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы 17 апреля. Рабочую группу
по подготовке текста документа возглавила основной автор законопроекта -
зампред Комитета Госдумы по экономической политике предпринимательству и
туризму Елена Панина.
Она
считает, что новый закон имеет определяющее значение для развития в стране
малого и среднего бизнеса, признанного одним из приоритетов государственной
политики. Данный закон впервые вводит понятие не только малого, но и среднего
предпринимательства. Законопроект определяет возможность введения финансовых,
налоговых, имущественных преференций, для субъектов малого и среднего бизнеса,
а также мер поддержки внешнеэкономической деятельности и информационной
поддержки. Законом предусматривается создание при органах исполнительной власти
разных уровней советов по развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства, наделенных широкими возможностями. Е.Панина отметила,
документ состоит в числе приоритетных законопроектов партии «Единая Россия»,
готовящихся к принятию до конца весенней сессии.
Александр
Коваль продвигает проект по совмещению видов страхования
Завтра 6
июня Государственная Дума рассмотрит во втором чтении законопроект, который
устанавливает порядок осуществления «специализации» страховых компаний.
Один из авторов соответствующего документа «О внесении изменения в
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об организации
страхового дела в РФ» и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов РФ», депутат Госдумы Александр Коваль, пояснил, что «согласно статьи 2
Федерального закона N172-ФЗ до 1 июля 2007 года
страховые компании должны провести разделение своего бизнеса: либо осуществлять
страхование жизни, либо – страхование «не жизни». За
прошедшие четыре года со вступление в силу указанного закона многие страховщики
успешно провели специализацию: одни создали дочерние компании для ведения
договоров личного страхования, другие понадеялись на русский «авось», но
большинство оказались заложниками Минфина, поскольку это министерство до сих
пор так и не утвердило важный для «специализации» документ – порядок передачи
страхового портфеля».
«Кроме
того, как показала практика, - подчеркнул Александр Коваль, - у многих
страховщиков на обслуживании находятся сотни тысяч договоров долгосрочного
страхования жизни (сроком не менее пяти лет), и для их передачи другим
страховщикам или для прекращения действия таких договоров необходимо
значительное время. Проблема усложняется также и тем, что существуют
объективные сложности при получении письменного согласия от всех страхователей
и застрахованных лиц на замену страховщика».
Внесённый
законопроект позволяет страховщикам продолжать обслуживать страхователей и
застрахованных лиц по договорам страхования жизни до истечения срока их
действия, но запрещает заключать новые и изменять действующие. Специализация будет осуществляется по выбору самой страховой организации
на основании поданного в орган страхового надзора до 1 июля 2007 года
письменного заявления, в котором страховщик сообщает страхование каких объектов
он желает ограничить и в последующем прекратить.
Юрий
Трутнев расскажет сенаторам о нормативном регулировании лесного хозяйства
Двести
четвертое заседание Совета Федерации состоится в среду 6 июня. Как сообщает
пресс-служба Совета Федерации, в начале заседания будет рассмотрен вопрос о
подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации. Затем члены Совета Федерации обсудят федеральные законы «О
ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики
Корея о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области
исследования и использования космического пространства в мирных целях и
Протокола к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики
Корея о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области
исследования и использования космического пространства
в мирных целях от 17 октября 2006 года», «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ по вопросу деятельности законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов РФ и
представительных органов муниципальных образований» (в части установления
дополнительного основания досрочного прекращения полномочий законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ и
представительного органа муниципального образования).
Верхняя
палата обсудит также изменения в действующие федеральные законы: «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в
части дополнения перечня вопросов местного значения), «Об учреждениях и
органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части
наделения уполномоченных по правам человека в субъектах РФ правом посещения без
специального разрешения для осуществления контроля учреждений, исполняющих
наказания, и следственных изоляторов), «О гражданской обороне» и статью 21
Федерального закона «Об обороне» (о совершенствовании федерального
законодательства в сфере гражданской обороны).
В рамках «правительственного
часа» члены Совета Федерации заслушают информацию о ходе реализации
Федерального закона от 4 декабря 2006 года 201-ФЗ «О введении в действие
Лесного кодекса РФ» (в части издания нормативных правовых актов в сфере лесного
хозяйства и реорганизации системы управления лесным комплексом). С докладом
выступит Министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев.
Депутаты обсуждают
пожарную безопасность и обсуждают проект по ограничению курения табака
Завтра на
пленарном заседании Госдумы депутаты рассмотрят законопроекты третьего чтения: «О
внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса РФ и статью 27 Земельного
кодекса РФ» (в части уточнения права собственности на водные объекты); «О
внесении изменений в законодательные акты РФ в части приведения их в
соответствие с Земельным кодексом РФ»; «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного
взыскания, налагаемого за административное правонарушение»; «О внесении
изменения в статью 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в части
законодательного закрепления института «безвестного отсутствия» применительно к
военнослужащим); «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О
статусе военнослужащих» (в части выплат военнослужащим на содержание детей в
дошкольных образовательных учреждениях).
На второе
чтение вынесены законопроекты: «О внесении изменений в статью 2 Федерального
закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об организации страхового
дела в РФ» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ» (в
части установления порядка специализации страховых организаций); «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании
и валютном контроле» (об осуществлении валютных переводов между физическими
лицами - резидентами, являющимися близкими родственниками); «Об упразднении и
создании некоторых районных судов Саратовской области»; «Об упразднении
некоторых военных судов»; ряд законопроектов «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах РФ»; «О внесении изменений в Закон РФ «О защите
прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса РФ» (в части
совершенствования положений по возврату потребительского кредита, об условиях
замены технически сложных товаров, по дистанционному способу продажи товаров).
Госдума рассмотрит отклоненный Советом Федерации законопроект «О
внесении изменений в статьи 9 и 19 Закона РФ «О ветеринарии» и статью 263
Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
(в части оптимизации деятельности государственной ветеринарной службы РФ и
повышения оперативности принятия решений в условиях возникновения угрозы
распространения особо опасных болезней животных на территории РФ) (отклонен Советом Федерации, предлагается рассмотреть в ранее
принятой редакции).
В рамках «Правительственного часа» Госдума заслушает информацию «О
мерах, принимаемых Правительством РФ, по повышению эффективности осуществления
контрольных и надзорных функций за обеспечением пожарной, экологической,
технологической, атомной и транспортной безопасности» главного государственного
инспектора РФ по пожарному надзору Геннадия Кириллова, руководителя Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константина Пуликовского, руководителя Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта Геннадия Курзенкова.
Государственная
Дума обсудит проект постановления «Об обращении Государственной Думы
Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову о
неотложных мерах по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников, занятых
на подземных работах по добыче угля и других видов полезных ископаемых».
Законопроекты,
рассматриваемые в первом чтении: «О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон «Об ограничении курения табака» (в части
приведения в соответствие с положениями Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против
табака); «О внесении изменений в статью 3 Уголовно-процессуального кодекса РФ»
(о процессуальных действиях в отношении лиц, пользующихся на территории РФ
иммунитетом в соответствии с международными договорами и общепризнанными
принципами международного права); «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (о
возможности сохранения сельских поселений в составе территории городского
округа); «О внесении изменений и дополнений в статью 30
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ», в статью 23 Федерального закона «О выборах
Президента РФ» и в статью 30 Федерального закона «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (по вопросу изменения порядка
назначения наблюдателей); «О внесении изменений в
пункт 6 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях,
шествиях и пикетированиях» (в части уточнения понятия «пикетирование»); «О
внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ» (в части определения формы утверждения
законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ
долгосрочных целевых программ); «О специальном техническом регламенте о молоке, продуктах его переработки, их
производстве и обороте»; «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности
(банкротстве)» (в части банкротства сельскохозяйственных организаций);
«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности
(банкротстве)» (в части совершенствования процедуры банкротства); «О внесении
изменения в статью 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов
деятельности» (в части дополнения перечня лицензируемых видов деятельности); «О
внесении изменения в статью 131 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)» (в части изменения состава имущества должника, входящего в
конкурсную массу); 99822-4 «О внесении дополнений в
Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части усиления
административной ответственности за нарушение пропускного режима охраняемого
объекта); «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»
(в части установления особого порядка привлечения к административной
ответственности для отдельных категорий лиц); «О признании утратившим силу
Федерального закона «О финансово-промышленных группах»; «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении
административной ответственности за вовлечение в деятельность по сбыту
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лиц, не достигших
восемнадцатилетнего возраста, а также за предоставление помещений для сбыта
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); «О внесении
изменения в Федеральный закон «О введении в действие Водного кодекса РФ» (в
части совершенствования регулирования вопросов соблюдения
режимов зон санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения).