29.06.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

В Госдуме случился большой бюджетный день

Пятничное заседание дало повод депутатам для демонстрации перекрестных обид и обвинений - оппозиция, большинство и Минфин отстреливались друг от друга бюджетными аргументами и у каждого получалось, что остальные непрофессионалы.

Дележка в действующем бюджете-2007 дополнительных доходов, которые всегда как снег на голову, сваливает Минфин на Думу, прошла во всех чтениях. Коммунистов взволновало, почему сняли миллиарды с детей на библиотеку Ельцина, но тут сыграл скорее их антиельцинизм, а не истина.

Получился очень странный закон, в котором делятся какие-то виртуальные деньги на дороги, капремонт жилья, расселение из ветхого и аварийного жилья, также Курчатовскому институту и на президентскую библиотеку.

Предполагается, что настоящие поправки в бюджет-2007 пойдут осенью, когда будет внесено изменение и в первую статью закона по общим суммам. А пока идет подкрепление предвыборного PR «Единой России». Куда провалились обещанные доходы от раскулачивания ЮКОСа, осталось мутной загадкой.

Особенно долго возились с законопроектом второго чтения о бюджете на три года вперед.

Основные характеристики бюджета в триллионах рублей следующие.

Доходы: в 2008 году - 6,64 (18,98% ВВП); в 2009 году - 7,45 (18,81% ВВП) и в 2010 году - 8,09 (18,06% ВВП).

Расходы: в 2008 году - 6,57 (18,8% ВВП), в 2009 году - 7,46 (18,8% ВВП), в 2010 году - 8,09 (18,1% ВВП). К десятому году профицит исчезнет, доходы сравняются с расходами.

Ко второму чтению значительные суммы (почти по триллиону в год перенесли из открытой части бюджета в закрытую и получилось, что на доступной бумаге снизилось финансирование силовиков.

Многих смутил минус «увеличения» на культуру в 2009 и 2010 годах, однако Минфин Алексей Кудрин растолковал депутатам, как маленьким, что финансирование культуры увеличивается, минус тут относительно 2008 года, когда заканчивается реконструкция двух крупных театров - Большого в Москве и Мариинского в Питере.

Все попытки поднять финансирование детских пособий, метростроя, дорог, школьного питания, ближнемагистральных самолетов и многого другого были успешно отражены. В основном звучала аргументация - автор поправки не указал источник финансирования. Если был указан Резервный фонд, из правительственной ложи звучало, что это не источник, а предмет первого чтения.

Позиции коммунистов в споре по бюджету сильно ослабили тем, что в то же время шла встреча с президентом Венесуэлы и почти вся фракция КПРФ туда прорвалась.

Чавес расцеловался со Слиской, оставив на щеке красный след ее помады, получил в презент водку от Жириновского и сообщил о закупке сотни тысяч «калашниковы», также контрактах на подложки и «МиГи». С американцами он предпочитает дела не иметь, в отличие от нас.

 

 

 

Сообщения

 

Россия признала независимость Венесуэлы 150 лет назад

Любовь Слиска слегка подкрасила Уго Чавеса собственными губами

Чавес без ума от красного вице-спикера Слиски, а она нашла в нем атомные реакторы

Спикер Госдумы Борис Грызлов провел сегодня встречу с президентом Боливарианской республики Венесуэла Уго Чавесом. Во встрече принял участие председатель думского комитета по международным делам, встреча прошла в Ореховом зале.

Борис Грызлов заявил в ходе встречи: «Текущий год юбилейный - 150 лет назад Россия признала независимость Венесуэлы. Наши межгосударственные, межпарламентские отношения, несмотря на удаленность, динамично развиваются, являются добрососедскими». Он также отметил близость подходов России и Венесуэлы к основным международным проблемам - таким, как построение многополярного мира, укрепление демократии, обеспечение прав человека и другим.

Председатель Государственной Думы подчеркнул, что «в последнее время наметилась активизация межпарламентских связей между нашими странами: в прошлом году состоялся визит в Венесуэлу делегации Государственной Думы во главе с Владимиром Пехтиным, через три месяца планируется визит в Венесуэлу депутатской группы по связям с парламентом этой страны».

На встрече затрагивались вопросы торгово-экономического взаимодействия. По словам Бориса Грызлова, «российские фирмы проявляют интерес к совместным инвестиционным проектам в нефтегазовой, горнорудной, транспортной областях, в геологоразведке».

Спикер сообщил Уго Чавесу, что сегодня Госдума рассматривает проект федерального бюджета на 2008-2010 годы.

«Хорошо бы я вам принес удачу в бюджете» - сказал в ответ президент Венесуэлы.

Он заявил в своем выступлении на встрече в Думе о готовности Венесуэлы и России развивать в дальнейшем двухсторонние отношения, которые развиваются динамично.

«Мы сейчас находимся в поисках нового пути» - отметил президент

по словам Уго Чавеса, у него состоялась накануне очень хорошая встреча с президентом России Владимиром Путиным. «Очень хорошая была встреча с президентом, - сказал Чавес, - ужинали долго, беседовали».

Он выразил готовность «дать новый импульс нашим отношениям».

Встреча в Ореховом зале началась с того, что Уго Чавес сказал несколько слов журналистам по-русски.

По прошествии двухсторонней встречи в Ореховом зале состоялась встреча президента Венесуэлы с думским активом в Гербовом зале, куда журналистов не допустили. Участник встречи, вице-спикер Владимир Жириновский оценил это негативно в комментарии нашему корреспонденту.

Вице-спикер Любовь Слиска явилась на встречу с Чавесом в стильном красном платье, он ее обнял и они расцеловались, отчего на щеке президента остался след помады вице-спикера.

«Это мой любимый красный цвет» - сказал при этом Чавес. По словам вице-спикера Любови Слиска, это такой энергичный человек, в нем несколько атомных реакторов внутри, это незаурядный лидер.

 

Уго Чавес пожаловался думцам на американцев

Президент Боливарианской республики Венесуэла Уго Чавес сообщил сегодня на встрече с депутатами Госдумы о закупке ста тысяч автоматов «Калашникова, также заключении контрактов на поставку подводных лодок и истребителей «МиГ».

Напомним, что встреча прошла в Гербовом зале Госдумы при блокауте прессы. О том, что сказал Чавес, сообщил журналистам депутат Сергей Глотов.

По его словам, президент Венесуэлы заявил, что нельзя иметь дело с американцами, потому что если у них купишь военную технику, ее потом невозможно обслуживать.

На встрече вице-спикер Владимир Жириновский подарил Чавесу водку, чтобы ему не скучно было лететь. Депутат Виктор Черепков со своей стороны подарил президенту картину с изображением Чавеса в модернистском стиле, за что получил приглашение посетить Венесуэлу.

На картине изображен президент Венесуэлы в роли тореадора против быка с американским флагом.

 

Жириновский и Чавес слились в идеологическом экстазе, дружат против США

«Развивать сотрудничество, но не поддерживать революцию» предлагает вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский.

Об этом он сказал в своем комментарии к встрече с в Думе с президентом Венесуэлы Уго Чавесом, котоая состоялась сегодня в полдень в Гербовом зале Государственной Думы.

«Чего ждут парламентарии от выступления главы Боливарской Республики Венесуэла? - поставил вопрос Жириновский. - Никто не сомневается, что и сегодня Чавес будет говорить о многополярном мире, свободе и независимости Латинской Америки и, конечно, критиковать США».

«Он мачо! Он настоящий лидер, превосходный оратор и действительно хочет самого лучшего для своего народа. Уго Чавес является сегодня самой яркой фигурой не только в Латинской Америке, но и во всем так называемом «третьем мире», - сказал Владимир Жириновский.

По мнению лидера ЛДПР, России следует развивать торгово-экономические и культурные связи с Венесуэлой, однако во внешней политике необходимо сохранять установившийся нейтралитет. Революционные настроения сегодня опасны и губительны для любого народа и государства.

«Он приятный, хороший, энергичный человек, он выражает интересные мысли. И, прежде всего, он защищает свою страну. Поэтому мы рады с ним встретиться, поговорить, заключить договора. Но не надо устраивать демонстрацию полного единения и какой-то подобострастной политической поддержки, как это делают сегодня наши левые силы. Мы должны учиться на событиях прошлого. Больше не должно быть кровопролитных революций, гражданских войн и переворотов - ни в России, ни в Латинской Америке», - считает Владимир Жириновский.

Похоже, отметил вице-спикер, что большинство российских парламентариев разделяет и поддерживает позицию лидера ЛДПР в этом вопросе. Вероятно, именно по этой причине Совет Государственной Думы принял окончательное решение провести встречу с Президентом Венесуэлы не в зале пленарных заседаний, а в небольшом Гербовом зале.

 

Предложения в повестку дня

 

Проект по экстремизму перенесен

Докладчик по законопроекту об ответственности за экстремизм Дмитрий Еремин выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы с предложением о переносе второго чтения документа на 4 июля.

Напомним, что законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» (по вопросам совершенствования законодательства в части уголовной и административной ответственности за экстремистскую деятельность) был значительно изменен ко второму чтению.

 

Единороссов заинтересовал, как с законностью на Ставропольщине

Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко предложил сегодня нижней палате поручить комитету по безопасности запросить в Счетной палате информацию о нарушениях федерального законодательства в Ставропольском крае.

Он сообщил, что Счетная палата провела соответствующую проверку.

 

Госдума не соглашается рассматривать бюджет в приоритетном порядке

Вице-спикер Владимир Жириновский и коммунистка Алевтина Апарина предложили на пленарном заседании Госдумы сначала обсудить проект бюджета на три года во втором чтении, а все остальные вопросы рассматривать в том случае, если останется время.

Госдума отклонила предложение, его поддержали всего 78 депутатов.

78 11 3 10:28

 

Формат встречи Уго Чавеса в Думе не меняется

Коммунистка Алевтина Апарина назвала «позором» в своем выступлении на пленарном заседании Госдумы то, что не будет предоставлено слово президенту Венесуэлы Уго Чавесу, с которым вчера столь доброжелательно разговаривал президент.

Апарина предупредила, что перед Гербовым залом выстроится очередь. Апарина предлагает заслушать Чавеса во время обеденного перерыва.

Анатолий Грешневиков со своей стороны заявил, что он не собирался идти на встречу с Чавесом, но когда узнал, что ему это запретили, обязательно пойдет.

Однако Алексей Митрофанов заявил, что есть преимущества в том, что встреча с Чавесом пройдет в Гербовом зале, где будет возможность диалога. Митрофанов, например, хочет задать ему вопрос о том, почему такая огромная и дерзкая преступность в Каракас, это будет диалог, а не просто восторженные речи. Подавить уличную преступность он не смог, там бегают с пистолетами.

Павел Воронин сообщил, будучи координатором группы по связям с Венесуэлой, отметил некорректность постановки на голосование на прошлом заседании вопроса о том, как проводить встречу с Чавесом и некоторые СМИ передали информацию, будто бы Дума не хочет встречаться с Чавесом, хотя ему предоставлено два зала и возможность диалога с руководством Думы.

Николай Курьянович заявил, что президент Чавес может обидеться и вместо нескольких подводных лодок закупить одну.

Однако предложение было отклонено, его поддержали всего 123 депутата, 210 было против. Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что формат встречи выбран наиболее удобный, в Гербовом зале есть система синхронного перевода.

Отметим, заранее прошла конфиденциальная информация, что прессу на Чавеса не пустят все будет перекрыто, хотя официально - пять минут протокола

кто хотел видеть Чавеса из депутатов, мог вчера пойти в библиотеку им. Рудомино, он там час свободно говорил и очаровал Зюганова с Жириновским.

Однако тупые коммунисты намерены пробиваться в Гербовый зал. Боевое построение - свиньей.

123 210 2 10:31

 

Депутаты обеспокоены событиями на Северном Кавказе

Депутат Андрей Головатюк поставил вопрос о возможности прекращения вывода войск из Грузии и принятии жестких мер в отношении этой страны в связи с обострением обстановки на Северной Кавказе.

 

Головатюк сказал сегодня на пленарном заседании Госдумы, что произошедшее накануне обострение обстановки на Северном Кавказе связано с действиями грузинской стороны, возбужденная толпа людей, которые сами не знали, чего они хотели.

Головатюка поддержал Николай Павлов, отметив, что наше телевидение показывают, как унижают наших солдат, обливают краской, бензином. Павлов предлагает не обсуждать вопрос и не давать протокольные поручения, а направить группу депутатов, чтобы решить его на месте.

Махмуд Махмудов со своей стороны поставил вопрос о необходимости борьбы с похищениями людей.

 

Депутат Насташевский предупреждает о вреде препарата

Депутат Святослав Насташевский предупреждает о серьезных побочных эффектах препарата «Страттера» (атомоксетин) для лечения дефицита внимания, в частности, склонности к самоубийству, вред печени, сердечная недостаточность.

Об этом депутат сказал сегодня на пленарном заседании Госдумы, предложив дать соответствующее протокольное поручение комитету по охране здоровья.

Насташевский отметил, что препарат продается в аптеках без рецепта, его предполагается распространять среди школьников и в УИН.

Известно, что препараты для лечения СДВГ - синдрома дефицита внимания с гиперактивностью, способны вызывать инсульт, инфаркт и галлюцинации у детей.

 

Эсеры хотели снять бюджет с рассмотрения, но не настаивали

Иван Харченко сообщил депутатам Госдумы на пленарном заседании в пятницу, что фракция «Справедливая Россия» предлагает не рассматривать сегодня проект бюджета на три года.

Он отметил нарушения регламента при вынесении документа на рассмотрение, также то, что в нем не учтены некоторые предложения.

Однако вопрос не был даже поставлен на голосование, бюджет будет рассматриваться в запланированном порядке.

 

Депутат Абельцев: «У террористов не может быть родственников»

Депутат Сергей Абельцев сообщил сегодня в своем выступлении на пленарном заседании Госдумы, что Конституционный суд России признал законным решение о недопустимости выдачи родственникам трупов уничтоженных террористов.

«Как заместитель председателя Комитета по безопасности хочу поприветствовать Постановление высшего судебного органа нашего государства. Человек, выступивший против общества, теряет с ним связь навсегда и родственные связи с террористами являются преступными» - сказал С.Абельцев.

«У террористов не может быть родственников - считает депутат. - У них могут быть либо соучастники, либо пособники. Задача следственных органов - в первую очередь рассматривать в качестве пособников именно родственников и всех тех, кто соболезнует изгоям общества. И эти граждане подлежат привлечению к строжайшей уголовной ответственности».

«Из-за этого обрушилась великая российская империя. Ленин отомстил за брата. Поэтому чем это кончилось - мы это знаем. Товарищ Сталин знал как с ними расправляться. И мы будем действовать соответствующим образом. Родственные связи являются отягчающими обстоятельствами и мне непонятно, почему родственники террористов не привлечены к уголовной ответственности по факту терроризма как пособники. Времена прошли. И в данном случае будут рассматриваться как пособники и они должны уничтожаться вместе с террористами» - подчеркнул Сергей Абельцев.

 

Коммунист Виктор Илюхин высказал свое возмущение в связи с тем, что при трансляции встречи с президентом показали фактически предвыборную программу «Единой России».

Валентин Романов сообщил о состоявшейся накануне акции у Останкино, куда никто из журналистов не вышел. По мнению коммуниста, телевидение неправильно освещает события в стране.

О том же сказал и Жириновский, однако Тюлькин заявил, что Жириновского показывают столько, что только президента показывают больше, а если он проигрывает «К барьеру!», то пусть сам думает.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

391230-4

Принят закон о налоговых преференциях инновационной деятельности

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности».

Документ принят в первом чтении 04.04.07, во втором - в минувшую среду, сегодня его поддержали в окончательном, третьем чтении единогласно 417 депутатов.

По замыслу авторов, законопроект направлен на стимулирование инновационной деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей).

По НДС предусматривается освободить от налогообложения реализацию исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства, а также прав на использование интеллектуальной деятельности на основании лицензионных договоров; операции по уступке (приобретению) прав (требований) кредитора по обязательствам, вытекающим из договоров по предоставлению займов в денежной форме и (или) кредитных договоров, в т.ч. исполнение заемщиком обязательств перед новым кредитором по первоначальному договору, лежащему в основе договора уступки.

По налогу на прибыль организаций предоставляется право применять коэффициент ускоренной амортизации (но не выше трех) для имущества, используемого для осуществления научно-технической деятельности.

Предусмотрено повышение предельного размера отчислений, уменьшающих налоговую базу, с 0,5% до 1,5%, доходов налогоплательщика на формирование Российского фонда технологического развития, отраслевых фондов финансирования НИОКР.

По упрощенной системе налогообложения расширяется перечень затрат, на которые уменьшаются доходы, расходами: на патентование и оплату правовых услуг в области интеллектуальной деятельности; на научные исследования и (или) ОКР; расходами на приобретение исключительных прав на изобретения, промышленные образцы, программы для ЭВМ.

третье чтение 417 0 0 10:59

 

294450-4

Законодатели последовательно снижают налоговое бремя

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ» (в части изменений, связанных с практикой применения налога на доходы физических лиц, единого социального налога, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и земельного налога.

Документ принят в первом чтении 14.06.06, во втором - в минувшую среду, сегодня его поддержал в третьем чтении единогласно 421 депутат.

Предлагается по налогу на доходы физических лиц установить максимальный размер суточных выплат, с которых не будет браться подоходный налог - не более 700 руб. за день (не более 2500 руб. за день в загранкомандировке).

При расчете налогооблагаемой базы предлагается не учитывать доходы, полученные в виде страховых выплат по договорам обязательного и добровольного страхования; пенсионные взносы по договорам негосударственного пенсионного обеспечения в пользу свою, супруга, родителей, детей-инвалидов.

Предлагается предоставлять социальные налоговые вычеты в размере фактически произведенных расходов, но не более 100 тыс. рублей в налоговом периоде; освободить от налога получателей дешевых ипотечных кредитов - ставка налога на материальную выгоду снижена с 35% до 13% при покупке не первого жилья, за первое жилье, за которое гражданин получает налоговый вычет, налог с разницы между ставками не взимается.

Поправки по единому социальному налогу распространяют на индивидуальных предпринимателей льготу по неначислению налога на выплаты работникам - инвалидам.

По налогу на прибыль организаций предлагается не учитывать при определении налоговой базы: суммы кредиторской задолженности налогоплательщика по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов перед бюджетами разных уровней; по уплате взносов; пеней и штрафов перед бюджетами государственных внебюджетных фондов, списанных или уменьшенных иным образом; - вступительные и членские взносы, паевые вклады, пожертвования, а также отчисления на формирование резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся товариществу собственников жилья жилищному кооперативу или садоводческому, садово-огородному, гаражно-строительному; жилищно-строительному кооперативу(товариществу) их членам).

По налогу на имущество организаций устраняется двойное налогообложение: фактически уплаченные российской организацией за пределами РФ суммы налога на имущество, принадлежащее организации и расположенное на территории др. государств, засчитывается при уплате налога в РФ.

По земельному налогу предлагается установить порядок определения налоговой базы в отношении земельных участков, расположенных на территории нескольких муниципальных образований; в отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, применять повышающий коэффициент и исчисление налога с момента государственной регистрации прав на эти земельные участки. Вступление в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования.

третье чтение 421 0 0 10:59

 

185394-4

Будущие пенсионеры не пострадают при реорганизации предприятия

Госдума на пленарном заседании в пятницу поддержала закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования».

Документ принят в первом чтении 10.02.06, во втором - 8 июня, сегодня его поддержали в третьем чтении без обсуждения единогласно 408 депутатов.

Законопроект устанавливает срок (1 месяц) и порядок предоставления работодателем (конкурсным управляющим) сведений о застрахованных лицах при реорганизации и снятии с учета в качестве страхователя.

Действующим законодательством данные сроки не предусмотрены.

При прекращении у страхователя-работодателя статуса адвоката, полномочий нотариуса, он представляет указанные сведения одновременно с заявлением о снятии его с регистрационного учета. Определяется порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей в органах страховщика.

третье чтение 408 0 0 11:00

 

335754-4

Принят закон о ломбардах

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон «О ломбардах».

Документ принят в первом чтении 27.04.07, во втором - в минувшую среду, сегодня в третьем чтении его поддержали единогласно 409 депутатов.

Закон устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, возникающих при осуществлении ломбардной деятельности.

Определяется понятие «ломбард - юридическое лицо, являющееся специализированной коммерческой организацией, основными видами деятельности которой являются: предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей».

Устанавливаются требования, предъявляемые к деятельности ломбарда.

Определяются сведения, составляющие профессиональную тайну о заёмщике (поклажедателе), полученные при заключении договора займа (договора хранения).

Устанавливаются правила кредитования ломбардами (на основании договора займа с выдачей заёмщику залогового билета), правила хранения вещей в ломбарде (договор хранения с выдачей именной сохранной квитанции).

Определяется порядок оценки и страхования вещи, передаваемой в залог или на хранение.

В законе прописаны последствия изъятия (выемки) заложенной или сданной на хранение вещи, реализации невостребованных вещей (путем продажи, в т. ч. с публичных торгов), при этом форма и порядок реализации невостребованной вещи определяется по решению ломбарда и др.

Вступление закона в силу предусмотрено с 01.01.08. Положения закона применяются к отношениям, возникшим после дня вступления его в силу.

третье чтение 409 0 0 11:01

 

335756-4

Установлен порядок продажи ломбардом имущества должника

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ломбардах».

Во втором чтении документ одобрен в минувшую среду, сегодня в третьем чтении его поддержали единогласно 425 депутатов.

Согласно тексту закона, в случае невозвращения в установленный срок суммы займа, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард по истечении льготного месячного срока вправе продать это имущество в порядке, установленном законом о ломбардах. После этого требования ломбарда к залогодателю (должнику) погашаются, даже если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для их полного удовлетворения.

Если предоставление займов под заклад имущества является предметом предпринимательской деятельности залогодержателя, освобождение его от ответственности может иметь место лишь в случае, если залогодержатель докажет, что утрата, недостача или повреждение предмета заклада произошли вследствие непреодолимой силы либо (если предмет заклада оставлен у залогодателя) умысла или грубой неосторожности залогодателя.

третье чтение 425 11:01

 

357579-4

Принят закон по административной ответственности на нарушения на рынках

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках».

Документ принят в первом чтении 22.12.06, во втором - в минувшую среду, сегодня его поддержали в третьем чтении без обсуждения единогласно 420 депутатов.

Законом устанавливаются штрафы за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям. В частности, за разработку и утверждение схемы размещения торговых мест без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечение пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предусмотрен штраф на должностных лиц в размере от 25 тыс. до 50 тыс. рублей, на юр. лиц - от 250 тыс. до 500 тыс. рублей, за нарушение порядка предоставления торговых мест, в том числе организацию торговых мест, не предусмотренную схемой их размещения, а также непредоставление отечественным товаропроизводителям установленного минимального количества торговых мест; за нарушение порядка ведения реестра продавцов предусмотрен штраф на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 20 тыс. рублей, на юр. лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. За организацию деятельности по продаже товаров на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности, а равно нарушение установленных требований к оформлению или утверждению паспорта безопасности розничного рынка предусмотрен штраф на должностных лиц в размере от 25 тыс. до 50 тыс. рублей, на юр. лиц от 250 тыс. до 500 тыс. рублей. Вступление закона в силу предусмотрено с 01.08.07.

Третье чтение 420 0 0

 

Отклоненные федеральные законы

 

357306-4

Отклонен первоначальный вариант Договора с Татарстаном

Госдума на пленарном заседании в пятницу отклонила закон «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан».

Депутатам предложено снять закон с дальнейшего рассмотрения в связи с отклонением Советом Федерации, он был принят Госдумой 9 февраля 2007 года и отклонен Советом Федерации 21 февраля 2007 года.

За отклонение проголосовали 425 депутатов, 1 был против.

11:03

 

Блок «Ратификация международных договоров РФ»

 

11079-4

Ратифицировано наконец Соглашение о защите железных дорог стран ОДКБ

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон «О ратификации Соглашения о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности»

Документ внесен 28.01.04 президентом, сегодня его поддержали 426 депутатов, 1 был против.

При обсуждении вопроса коммунист Борис Кибирев поставил вопрос о том, почему Соглашение выносится на ратификацию так поздно, а Владимир Жириновский напомнил, что Транссиб частично проходит по территории Казахстана.

«Данный вопрос находится в проработке и рассматривается» - сообщил в ответ докладчик, заместитель командующего Железнодорожными войсками, генерал-лейтенант Юрий Котлов.

Соглашение, подписанное в г. Душанбе 28.04.03 года президентами Республик Армении. Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, Киргизской Республики и РФ, предусматривает формирование единой системы технического прикрытия железных дорог государств-членов ОДКБ с последующим определением и разработкой единых нормативных правовых документов, определяющих порядок планирования и выполнения мероприятий технического прикрытия на железных дорогах государств-членов ОДКБ; направлено на обеспечение бесперебойной работы железнодорожного транспорта в интересах обеспечения национальной безопасности государств - членов ОДКБ, выполнение задач боевой и мобилизационной деятельности группировок войск; соглашение будет способствовать процессу интеграции транспортной системы и экономик государств - членов ОДКБ, сокращению простоев железнодорожного транспорта. Координация планирования и осуществления мероприятий тех. прикрытия и восстановления железнодорожного государств-членов ОДКБ возлагается на Федеральную службу железнодорожных войск РФ (ФСЖВ России).

Доклад официального представителя президента

Ратификация 426 1 0 11:03

 

422212-4

Изменяются названия органов власти, осуществляющих прикрытие железных дорог

Госдума одобрила сегодня закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности от 28 апреля 2003 года».

Документ внесен 20.04.07 президентом, сегодня его поддержали единогласно 420 депутатов.

Протокол подписан в г. Минске 23 июня 2006 года. Им вносятся изменения в указанное Соглашение, в части замены наименования ФОИВ: Федеральной службы железнодорожных войск (ФСЖВ России) на Министерство обороны РФ (командование Железнодорожных войск).

Ратификация 420 0 0 11:04

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

444556-4

Принят закон по увеличению расходов в действующем бюджете-2007

Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу одобрила документ второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год».

Законопроект внесен 19.06.07, во втором чтении он принят в минувшую среду, сегодня его поддержали во втором чтении 404 депутата, 2 было против. Затем сразу проголосовали в окончательном, третьем чтении - 415 «за», 4 против.

Отвечая на непредусмотренные вопросы, замминфина Татьяна Голикова сообщила, что никакого нарушения Бюджетного кодекса нет. Однако коммунистка Алевтина Апарина поставила вопрос о том, почему несколько миллиардов рублей сняли с финансирования сельских детей и перенесли на Библиотеку Ельцина.

При обсуждении во втором чтении отказались от рассмотрения поправки депутата Юрия Медведева о направлении 700 млн рублей в уставный фонд ФГУП «Конструкторское бюро транспортного машиностроения».

Отмечено, что законопроект подготовлен в целях финансового обеспечения реализации в 2007 году положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию.

Предлагается направить дополнительные бюджетные ассигнования на решение следующих задач: 30 млрд. рублей на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, развитие уличной и дорожной сети, в т.ч.: 20 млрд. рублей - субсидии бюджетам субъектов РФ на развитие уличной и дорожной сети; 7,782 млрд. рублей - дополнительные субсидии бюджетам субъектов РФ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; 2,218 млрд. рублей - дополнительные бюджетные ассигнования на строительство и реконструкцию автомобильных дорог федерального значения;

10 млрд. рублей - субсидии бюджетам субъектов РФ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда; 1,9 млрд. рублей - на создание Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина; 2,888 млрд. рублей - на мероприятия по ядерной и радиационной безопасности и укрепление научно-исследовательского потенциала Института им. академика Курчатова, как головного института в рамках программы нанотехнологий.

За счет средств, предназначенных на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ, предлагается осуществить завершение расчетов за фактически отпущенные в 2006 году лекарственные средства (в сумме до 10 млрд. рублей), предусмотреть централизованную закупку дорогостоящих лекарственных средств для лечения ряда тяжелых заболеваний, в порядке и по перечню, определяемому Правительством РФ (до 47,9 млрд. рублей на 2008 и 2009 годы).

Кроме того, предусмотрено направить доп. средства на выплату базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан, на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, к месту отдыха и обратно один раз в два года.

второе чтение 404 2 0 11:15

третье чтение 415 4 0

 

425229-4

К десятому году расходы на государство перевалят за триллион, на культуру - сократятся

Председатель думского комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев представил сегодня на пленарном заседании Госдумы законопроект второго чтения «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Документ принят в первом чтении 25 мая 2007 года с названием «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года». Глава комитета сообщил, что при подготовке ко второму чтению были перераспределены расходы в общем объеме 9,3 млрд руб. в бюджете 2008 года, 33,9 млрд руб. в бюджете 2009 года и 45,9 млрд руб. в бюджете 2010 года. Уменьшены общегосударственные расходы на 5,7 млрд руб. в 2008 году, на 11,7 млрд руб. в 2009 году и на 10 млрд руб. в 2010 году.

Из открытой в закрытую часть бюджета перенесено 898 млрд руб. в 2008 году, 989 млрд руб. в 2009 году, 957 млрд руб. в 2010 году.

Основные характеристики Бюджета (данные по результатам первого чтения):

Доходы: в 2008 году - 6 644,4 млрд. руб. (18,98% ВВП); в 2009 году - 7 451,2 млрд. руб. (18,81% ВВП) и в 2010 году - 8 090,0 млрд. руб. (18,06% ВВП).

Расходы: в 2008 году 6 570,3 млрд. руб. (18,8% ВВП), в 2009 году - 7 465,4 млрд. руб. (18,8% ВВП), в 2010 году - 8 090 млрд. руб. (18,1% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2009 году 186,3 млрд. руб.(2,5% от общих расходов); в 2010 году 404,5 млрд. руб. (5,0% от общих расходов).

Объем ВВП: в 2008 г. - 35 000 млрд. руб. (106,0% к 2006 году), в 2009 году - 39 690 млрд. руб., в 2010 году - 44 800 млрд. руб.

Уровень инфляции: в 2008 году - 7,0%; в 2009 году - 6,5%; в 2010 году - 6,0%. Среднегодовой курс рубля к доллару США: - 25,90 в 2008 году, 26,20 в 2009 году и 26,80 в 2010 году.

Предлагаемая функциональная структура расходов - параметры расходов бюджета, утвержденные во втором чтении, таковы (приведены по каждому разделу показатели закона о бюджете-2007, и три пары планируемых показателей соответственно в бюджете на 2008, 2009, 2010 годы, в миллиардах рублей, также в скобках - увеличение в процентах относительно предыдущего года).

Всего: 5463,5; 6570,3 (20,3%); 7456,4 (13,4%); 8089,9 (8,6%).

Общегосударственные вопросы: 808,2; 899,6 (11,3%); 976,4 (8,5%); 1042,3 (6,7%).

Национальная оборона 822,0; 959,6 (16,7%); 1061,5 (10,6%); 1191,0 (12,2%).

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность: 662,9; 771,1 (16,3%); 932,1 (20,9%); 999,6 (7,2%).

Национальная экономика: 497,2; 718,2 (44,4%); 802,0 (11,6%); 544,2 (-32,2%).

ЖКХ: 53,0; 56,9 (7,4%); 79,2 (39,2%); 71,0 (-10,3%).

Охрана окружающей среды: 8,1 9,3 (20,7%); 10,2 (9,6%); 11,0 (6,9%).

Образование: 277,9; 309,0 (11,2%); 315,5 (2,1%); 341,1 (8,1%).

Культура, кинематография, СМИ: 67,8; 82,7 (21,9%); 70,2 (-15,0%); 67,5 (-3,9%).

Здравоохранение и спорт: 206,4; 218,3 (5,8%); 234,2 (7,2%); 274,6 (17,2%).

Социальная политика: 215,6; 273,0 (26,8%); 362,4 (32,7%); 427,5 (18,0%).

Межбюджетные трансферты: 1844,3; 2272,4 (23,2%); 2421,0 (6,5%); 2715,6 (12,2%).

В целях выполнения поставленных в Послании Президента РФ стратегических задач предусматривается использование части нефтегазовых доходов, аккумулируемых в Фонде национального благосостояния для софинансирования добровольных пенсионных накоплений, а также для покрытия дефицита пенсионной системы. По состоянию на 01.02.08 его объем составит 470,73 млрд. руб. Предусмотрено увеличение размера МРОТ с 2300 руб.(с 01.09.07) до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека к началу 2011 года. Запланирована индексация базовой части трудовой пенсии в 2008 году с 1 апреля на 7% и с 1 августа ее повышение на 14,6%, в 2009 году соответственно с 1 апреля - на 6,8% и с 1 октября - на 18,2%. Прогнозируемое повышение пенсий позволит к 2010 году довести её средний размер до 5 105 руб. (увеличение в 1,7 раза к уровню текущего года), что обеспечит выполнение поставленной Президентом РФ задача об увеличении не менее чем на 65% среднего размера пенсий за период с 2007 по 2009 годы.

Увеличивается денежное содержание федеральных государственных служащих и военнослужащих на 10% с 1 января и на 15% с 1 декабря, стипендиальное обеспечение учащихся и студентов - в 1,5 раза с 1 сентября 2007 г. В 2008-2010 годах планируется дальнейшее повышение окладов по воинской должности (должности) и воинскому (специальному) званию: с 30 сентября 2008 года - на 15%, с 1 августа 2009 года - на 6,8% и с 1 января 2010 года - на 6,5%.

 

425229-4

Минфин защитил Резервный фонд

В итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу Госдума отклонила большинство представленных на пленарном заседании поправок ко второму чтению законопроекта «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Владимир Жириновский выступил в поддержку сельского хозяйства, поскольку десятилетиями из отрасли выкачивают. По мнению Жириновского надо обязательно увеличить финансирование сельского хозяйства. Вице-спикер также предложил делить дополнительные средства на финансирование дорог.

В ответ Минфин Алексей Кудрин сообщил, что поддержка сельского хозяйства в 2008 году будет доведена до 76 млрд рублей, в 2009 и 2010 года поддержка будет увеличена еще на десятки миллиардов рублей, кроме того, проводится реструктуризация задолженности сельхозпредприятий, а это тоже десятки миллиардов рублей. По словам Минфина, финансирование дорожного строительства увеличиваются беспрецедентно, оно достигнет 250 млрд руб. только из федерального бюджета.

Поправки Жириновского будут отклонены.

При обсуждении поправок коммунистка Нина Останина заявила, что вся фракция КПРФ находится на встрече с президентом Уго Чавесом в Гербовом зале и неэтично уходить оттуда. Ей одной приходится представлять поправки.

Н.Останина настаивала на повышении пособий гражданам, имеющим детей. Депутат считает, что государству пора взять на себя заботу о детях и не оставлять это регионам. В ответ Минфин Алексей Кудрин напомнил, что идет существенное увеличение поддержки материнства и детства, повышаются дотации на содержание детей в дошкольных детских учреждениях. Председатель профильного комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев со своей стороны отметил, что 150 поправок ко второму чтению бюджета принято, если поправка Останиной отклонена, то надо было более внимательно ее готовить. Отмечено, что отклонение поправок в основном аргументировалось тем, что автор инициативы не указал источник финансирования, а если в качестве источника указывался Резервный фонд, Голикова и Васильев говорили, что это предмет первого чтения, Резервный фонд не может быть источников.

«Отклонение обусловлено моей политической принадлежностью» - заявила Останина.

Она также просила увеличить финансирование питания ПТУ и школ, куда выделяется ноль рублей.

Останина также предложила поправки по материнскому капиталу и для поддержи страдающих редкими заболеваниями, это полтора миллиона человек, которые вынуждены два раза в год подтверждать свою инвалидность, стоять в очередях. Однако замминфина Татьяна Голикова заявила, что этот вопрос не относится к бюджету.

Отвечая Останиной, А.Кудрин сообщил, что по расчету Минфина, за материнским капиталом обратятся не более трети. А.Кудрин считает, что Останина сознательно вводит в заблуждение, однако Останина не приняла обвинения и в свою очередь заявила о непрофессионализме министра, который предлагает разные суммы в бюджете сегодня и три месяца назад.

По предложению депутата Шевелева думское большинство сократило втрое время обоснования поправок, это вызвало возмущение Останиной, которая предложила в таком случае установить, что депутаты не из «Единой России» не имеют право вносить поправки. Она отметила, что на поправки потребовали заключение Минфина. Коммунистку поддержал Сергей Иванов (ЛДПР), который предложил свернуть прения, если бюджет уже фактически принят. Однако Владимир Никитин настаивал на обсуждении отклоняемых поправок, призвав депутатов слушать, потому что в будущем они все равно могут быть приняты.

Различные поправки Останиной получили поддержку не более 44-х депутатов при необходимых 226 голосах.

Депутат Николай Гончар потребовал от представителей Минфина разъяснить, обеспечит ли постановление правительства поручение президента о выпуске ближнемагистральных самолетов в количестве 236 штук, потому что права - это не обязанности. Из разъяснений Голиковой можно понять, что постановление действительно не содержит такого обязательства. Поправку Гончара поддержало всего 48 депутатов.

Представитель фракции КПРФ Олег Смолин предложил повысить финансирование культуры, однако его поправку поддержал всего 41 депутат. Перед голосованием по поправке Алексей Кудрин пояснил, что финансирование культуры увеличивается, оно снижается в 2009 и 2010 годах не относительно 2007, а 2008 года, когда заканчивается финансирование реконструкции двух крупных театров - Большого в Москве и Мариинского в Санкт-Петербурге.

Отклонили и поправку О.Смолина по компенсации выпадающих доходов после перерегистрации Роснефти в Санкт-Петербурге. Минфин напомнил Смолину, что в свое время Омская область так же перерегистрировала крупного налогоплательщика, который пришел из другого субъекта федерации, пользуясь незаработанными доходами.

При обсуждении поправок отклонили инициативу Петра Рубежанского о компенсации затрат на льготный проезд учащихся. Минфин А.Кудрин заявил, что затраты на льготников железной дороге компенсируются.

Татьяна Голикова не согласилась с попытками увеличения больше запланированного оплаты труда, она считает, что надо будет провести мониторинг готовности к более существенному повышению оплаты труда.

Отклонена поправка Валерия Зубова по увеличению финансирования строительства метро в тех городах, где оно начато. А.Кудрин заявил, что финансирование метро увеличено в следующем году на 8,8 млрд руб., метро - это такой же транспорт, как и наземный. Зубов с этим не согласился, потому что метро требует колоссальных вложений на этапе строительства, оно отличается как по необходимому инвестированию, так и по себестоимости последующей эксплуатации, даже Москва не могла самостоятельно справиться с финансированием метростроя.

40 млн рублей предложил выделить дополнительно сенатор Сергей Миронов для финансирования медико-криминалистических экспертиз. Поправку представил Владимир Никитин («Справедливая Россия»). В.Никитин предложил снять по годам 21 и 48 млрд руб. с финансирования РАО «ЕЭС». депутат выразил удивление той странностью, что идет реформа электроэнергетики, а государству приходится все больше вкладывать бюджетные деньги. Госдума отклонила поправки, представленные Никитиным, Ю.Васильев заявил, что «депутаты сами с собой входить в противоречие не должны».

 

перерыв

 

«А нам все равно, к какому закону это относится» - Любовь Слиска

Госдума одобрила бюджетную трехлетку во втором чтении

В итоге затянувшегося обсуждения Госдума одобрила во втором чтении законопроект «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Документ поддержали 322 депутата, 82 было против.

По завершении обсуждения бюджета Минфин Алексей Кудрин сообщил, что в перерыве заседания Госдумы ему позвонил президент, поинтересовался ходом обсуждения и поздравил депутатов с принятием трехлетнего бюджета. Со своей стороны министр поблагодарил депутатов за конструктивное обсуждение, косвенно упомянув, что следующий бюджет будет обсуждаться уже в новом созыве.

Перед голосованием, при обсуждении поправок председатель комитета по делам национальностей Евгений Трофимов поставил вопрос о том, почему в 2009 и 2010 годах не предусмотрено финансирование программы по коренным малочисленным народам. В ответ замминфина Татьяна Голикова утверждала, что как только будет программа, будет и финансирование.

Коммунист Владимир Кашин предложил снять 300 млрд руб. с раздела общегосударственных расходов и направить их на национальную экономику. Депутат напомнил, что еще при Николае Втором тысяча чиновников управляли 160-миллионной Российской империей, сейчас возможности другие и население меньше, а чиновников больше. Поправки Кашина были отклонены. Оппонируя Кашину, Голикова напомнила о необходимости разработки отраслевых систем оплаты труда.

Представитель думской фракции «Справедливая Россия» Владимир Никитин отметил, что российские корпорации, в т.ч. и с государственным участием, задолжали 260 млрд долл. и по этим долгам может наступить ответственность страны, из-за этого растут тарифы. Депутат предложил поправку, которая переориентирует заимствования на внутренний рынок. Т.Голикова заявила, что эта тема не имеет отношения к закону о бюджете.

Никитин также предложил изыскать к 1 февраля 2008 года 11 млрд руб. на оплату исполнительных листов по невыплаченным «боевым», поскольку 1,5 миллиардов не хватит, мы обманываем людей и так скоро никто проливать кровь за нашу безопасность не захочет. В ответ Голикова сообщила, что у Минфина нет задолженности по боевым, это у МВД и МЧС задолженность. По ее словам, будет решаться вопрос о восстановлении сметы этих министерств.

Комментируя поправку Никитина о списании внешних долгов беднейших стран, Минфин Алексей Кудрин пояснил, что Россия последней присоединилась к инициативе по списанию долгов странам, доход которых составляет менее доллара на человека в день, или 365 долларов на человека в год. Никитин сказал, что в некоторых регионах России живут хуже, однако все поправки Никитина были отклонены.

Сергей Иванов при обсуждении поправок поставил вопрос о том, почему мы инвестируем экономику США. В ответ Кудрин сообщил, что в США принимается закон об ограничениях прямых инвестиций в экономику США с целью обеспечения национальной безопасности. Резервный фонд к прямым инвестициям в США не относится, тут у депутата неверные сведения.

Депутат Валерий Зубов вновь поднял вопрос о необходимости паузы на повышение тарифов естественных монополий. Депутат считает бессмысленным повышать тарифы, если средства не инвестируются туда, куда нужно, продукция не повышается, а закупаются новые активы. Т.Голикова заявила, что это не относится к закону о бюджете, тарифы были указаны в прогнозе при первом чтении.

Председательствующая Любовь Слиска выступила с репликой: «Хочется спеть песню - а нам все равно, к какому закону это относится».

Напомним, что пять лет назад из закона о бюджете на очередной год выпала принятая поправка Зубова и других депутатов о внесении в текст бюджета пределов роста тарифов.

второе чтение, постановление за основу 320 40 0 16:44

поправка в постановление Гайнуллиной о рекомендации правительству компенсации затрат на погребение 323 0 0

поправка в постановление Рязанского с рекомендацией правительству по компенсации стоимости затрат на проезд учащихся 341 0 1

поправка Басыгысова по дорогам в Якутии 25 4 0

Гильмутдинов о допфинансировании по закону о физкультуре и спорту 19 0 0

Поправка Гончара и других депутатов о финансировании производства ближнемагистральных самолетов 44 1 0

второе чтение, постановление в целом 322 82 0 16:50

 

358738-4

Принят во втором чтении законопроект об исполнительном производстве

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу без обсуждения во втором чтении законопроект «Об исполнительном производстве».

За проект новой редакции закона проголосовали во втором чтении 348 депутатов, 3 было против. В первом чтении документ был принят в 12.01.07.

По замыслу авторов, законопроект направлен на совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц, обеспечения деятельности Федеральной службы судебных приставов. Определяются задачи, принципы, права и обязанности сторон исполнительного производства. Уточняется порядок исчисления срока исполнительного производства. Немедленному исполнению подлежат требования о взыскании алиментов, заработной платы, восстановлении на работе или в прежней должности и др. Регламентируется порядок обращения взыскания на имущество должника, в т.ч. порядок его оценки и реализации на торгах. Оценка имущества производится судебным приставом-исполнителем (с привлечением, при необходимости, специалистов) по рыночной стоимости. Копия постановления об окончательной оценке имущества направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Реализация имущества (за исключением недвижимого имущества, ценных бумаг и имущественных прав) осуществляется специализированными организациями, привлекаемыми по договорам. Реализация недвижимого имущества, ценных бумаг и имущественных прав - путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право совершать сделки с этим имуществом. В случае, если в течение 1 мес. движимое имущество должника не продано, его стоимость уменьшается на 15%. Если в течение 1 мес. после уценки имущество не реализовано, оно передается взыскателю, при этом его стоимость уменьшается на 25% от первоначальной. Предусматривается возможность обжалования действий судебных приставов-исполнителей (наряду с судебным порядком) главному судебному приставу РФ, главному судебному приставу субъекта РФ и старшему судебному приставу. Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 100 дней со дня официального опубликования.

второе чтение 348 0 3 16:57

 

358738-4

доклад

Нужно платить по счетам, это правда жизни - Владимир Плигин

«В настоящее время в производстве судебных приставов находится около 27 миллионов различных дел» - сообщил Госдуме председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, представляя к одобрению законопроект второго чтения об исполнительном производстве.

Докладчик отметил, что дела эти касаются таких крайне значимых аспектов жизни многих и многих людей, как выплата алиментов, возмещение ущерба, причиненного здоровью людей, различного рода компенсаций. Я уже не говорю о другой группе дел - это обычные гражданско-правовые дела, гражданско-правовые отношения, когда возникает исполнение судебных решений. Таким образом, это крайне значимая сфера государственной политики. Значительное число судебных решений, к сожалению, не выполняется. При исполнении ряда решений нарушаются права и свободы человека, возникает неопределенность, возникает ущерб как законным интересам того лица, в пользу которого взыскиваются определенные денежные средства или производится иное исполнение, так, достаточно часто, и тех лиц, в отношении которых производятся исполнительные действия.

В.Плигин сожалеет, что на страницах газет появляется информация о злоупотреблениях при реализации имущества, недвижимого имущества или конфискованного имущества. Все это привело к тому, что президентом в был внесен в Госдуму проект закона «Об исполнительном производстве» в новой редакции, и он был принят Государственной Думой. В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению особое внимание обращалось на необходимость сделать текст доступным для понимания, очень простым во многих ситуациях, очень технологичным и очень понятным. В том случае, когда возникали вопросы, связанные с предоставлением какой-то информации и направлением каких-то заявлений, в тексте документа достаточно подробно отражаются те требования, которые предъявляются к тому или иному документу, что делает простым и понятным для любого человека характер этого документа, его изготовление, требования. Подробно описываются процедуры, связанные с оценкой имущества. Таким образом, эта сфера становится прозрачной. Законопроектом предусматривается привлечение к оценке независимого оценщика, поэтому, надеется Владимир Плигин, что принятие этого документа расширит права и возможности приставов по воздействию на недобросовестных лиц, которые не исполняют судебного решения, но и гарантирует законное право этих самых лиц. Еще раз хотел бы отметить: закон крайне технологичен, с моей точки зрения, очень предметен и понятен. Так же Госдума принимает сопутствующий закон, это «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который восполняет те пробелы, которые появляются в связи с новой редакцией ФЗ «Об исполнительном производстве». Законом «Об исполнительном производстве» предусматривается возможность временного ограничения на выезд лиц из РФ. При этом подчеркивается, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющегося судебным актом, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Подчеркиваю, что речь идет о неисполнении без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта. Т.е. прошел суд, принято решение, вынесен судебный акт, и этот судебный акт без уважительной причины не исполняется. Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ по заявлению взыскателя в соответствии с частью второй статьи 30 данного закона. Я специально ссылаюсь на текст закона. В части второй статьи 30 данного закона речь идет о заявлении ходатайства о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим законом. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ утверждается старшим судебным приставом. Копия указанного постановления направляется должнику, в территориальный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченному в сфере эмиграции, а также пограничные органы РФ. Мы должны понимать, что здесь речь идет не о неком абстрактном ограничении прав граждан РФ, речь идет о защите других участников процесса гражданского оборота, в том числе, и в области семейного права, когда мы говорим об алиментах, от того, чтобы недобросовестные лица не могли уклониться от исполнения обязанностей. Копия указанного постановления направляется должнику по почте, но если он от всех бегает и не живет в том месте, куда ему направляется почта, он может встретится с этим ограничением при пересечении государственной границы.

«Так что нужно, принимая на себя обязательства, исполнять их, платить по счетам. Это правда жизни» - подчеркнул Владимир Плигин.

 

358757-4

Установлены штрафы за нарушения закона об исполнительном производстве

Госдума одобрила сегодня без обсуждения во втором чтении законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Поправки в действующее законодательство потребовались в связи с принятием новой редакции Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Документ принят в первом чтении 12.01.07, сегодня его поддержали единогласно 375 депутатов.

В ГПК РФ и АПК РФ вносятся изменения, связанные с разъяснением судебного постановления, подлежащего исполнению, отложением исполнительных действий, приостановлением и прекращением исполнительного производства, а также обжалованием действий (бездействия) должностных лиц ФССП России.

В КоАП РФ вносятся изменения, касающихся установления административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве: за неисполнение должником законных требований пристава-исполнителя, представление недостоверных сведений о доходах и (или) об имущественном положении, несообщении об увольнении с работы, изменении места работы (места жительства), а также неисполнение исполнительного документа неимущественного характера в виде штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 2,5 тыс. рублей, на должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, на юридических лиц - до 30 тыс. до 100 тыс. рублей.

В ФЗ «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства РФ о нотариате вносятся изменения, позволяющие органу принудительного исполнения судебных актов и актов других органов получать необходимую информацию об имуществе должника.

375 0 0 17:01

 

427820-4

Спикер СФ, лидер эсеров Сергей Миронов провел своей вариант ценза оседлости для сенаторов

Госдума одобрила без обсуждения во втором чтении проект Сергея Миронова по десятилетнему цензу оседлости сенаторов.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» внесен 07.05.2007, принят в первом чтении 08.06.07, сегодня во втором чтении его поддержали 339 депутатов, 11 было против.

Законопроектом предлагается изменить требования к кандидатам, выдвигаемым для избрания (назначения) членами Совета Федерации, с учетом времени их постоянного проживания на территории соответствующего субъекта РФ, которое в совокупности должно составлять не менее 10 лет.

Проектом предусматривается, что в установленный срок проживания засчитывается также время, в течение которого данный гражданин РФ исполнял полномочия члена Совета Федерации на территории соответствующего субъекта РФ, в том числе и на территории субъекта РФ, прекратившего существование в связи с образованием нового субъекта РФ, если избрание (назначение) указанного гражданина осуществляется органом государственной власти нового субъекта РФ. Вновь вводимое требование также не распространяется на действующих членов Совета Федерации, если их избрание (назначение) осуществляется теми же органами государственной власти субъекта РФ после вступления в силу рассматриваемых изменений Федерального закона.

При подготовке ко второму чтению убрали ценз оседлости для силовиков и убрали требование ценза оседлости только после 18 лет.

второе чтение 339 11 0 17:05

 

371403-4

Отменяется норма автоматического списания со счетов коммунальных долгов

Госдума одобрила без обсуждения закон, отменяющий норму безакцептного списания долгов по коммунальным платежам.

Соответствующий документ «О признании утратившим силу Постановления Верховного Совета РФ «О мерах по улучшению расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий» внесен 07.12.06, принят в первом чтении 15.06.07, сегодня его одобрил во втором чтении 371 депутат, 3 было против и 1 воздержался, в третьем чтении - единогласно 378 «за».

Закон отменяет порядок расчетов с потребителями (за исключением жилищно-коммунальных, бюджетных организаций и населения) за отпускаемую электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, допускающий возможность списания средств со счетов плательщика без акцепта последнего.

второе чтение 371 3 1 17:08

третье чтение 378 0 0

 

400109-4

Газпром и Роснефть обзаведутся корпоративной вооруженной охраной

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила во втором чтении законопроект по вопросу оборота оружия в организациях, эксплуатирующих магистральные нефтепроводы и являющихся их собственниками для обеспечения сохранности продукции, поставляемой для федеральных государственных нужд, и охраны объектов ее добычи, переработки, хранения и транспортирования, а также для обеспечения сохранности иного имущества, необходимого для выполнения государственных контрактов, в том числе при его транспортировании.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» и статью 12 Федерального закона «Об оружии» внесли 28.02.2007 депутаты А.И.Гуров, А.С.Куликов, В.И.Илюхин, Н.М.Безбородов, М.Ю.Маркелов, И.В.Лебедев. законопроект принят в первом чтении 23.05.07, сегодня его поддержали во втором чтении 363 депутата, 2 было против.

Согласно тексту законопроекта, стратегические предприятия, стратегические акционерные общества и их дочерние общества, осуществляющие эксплуатацию магистральных нефтепроводов и являющиеся их собственниками, и организация - собственник Единой системы газоснабжения (далее также - стратегические организации) после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел имеют право приобретать гражданское и служебное оружие в соответствии с Федеральным законом 150-ФЗ «Об оружии» в целях обеспечения охраны продукции, поставляемой по государственному контракту, объектов, предназначенных для добычи, переработки, транспортирования, хранения такой продукции, иного необходимого для выполнения государственных контрактов имущества.

Второе чтение 363 2 0 17:15

 

347961-4

Законодатели создают преференции по выкупу участка для владельца недвижимости

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности».

Документ принят в первом чтении 22.11.06, сегодня во втором чтении его поддержали 352 депутата, 26 было против.

Законопроект направлен на совершенствование порядка определения цены выкупа и размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и занятые зданиями, строениями и сооружениями, имеет цель обеспечить эффективный переход от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками к праву собственности или аренды. Предусматривается: 1) установление пределов выкупной цены земельных участков под приватизированными зданиями, строениями и сооружениями (20% кадастровой стоимости - для городов с населением свыше 3 млн. человек и 2,5% кадастровой стоимости - для земельных участков, расположенных на др. территориях); 2) введение в городах с населением свыше 3 млн. человек ограничения прав граждан и юр. лиц по использованию земельных участков, предоставляемых для строительства из государственной. или муниципальной собственности, посредством введения запрета на строительство и реконструкцию на таких участках до внесения платы за снятие упомянутого запрета; 4) ограничение возможности для арендаторов передавать права и обязанности по договорам аренды участков третьим лицам; 5) введение административных санкций (штраф от 200 до 1000 МРОТ) за нарушение установленного земельным законодательством срока (до 1 января 2008 г.) переоформления прав на находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании земельные участки.

По оценке Правительства РФ, принятие законопроекта приведет к снижению выкупных цен в среднем, по сравнению с 2006 годом: в поселениях - в 9 раз; в городах Москве и Санкт-Петербурге - в 2,3 раза; на иных территориях примерно в 7,3 раза.

Доклад председателя комитета по собственности

Виктора Семеновича Плескачевского

Второе чтение 352 26 0 17:18

 

438735-4

Принят во втором чтении проект о Корпорации нанотехнгологий

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила во втором чтении законопроект «О Российской корпорации нанотехнологий».

Документ принят в первом чтении 14.06.07, сегодня его поддержали во втором чтении 342 депутата, 25 было против.

Законопроект определяет цели и задачи Российской корпорации нанотехнологий. Ее основные функции: участие в выработке государственной политики РФ в научно-технической и инновационной деятельности в области нанотехнологий; осуществление организационной и финансовой поддержки, в том числе по специальным поручениям Правительства РФ; отбор и финансирование проектов в области нанотехнологий, включая проекты НИР и ОКР, в случаях, установленных Правительством РФ, выполнение функций государственного заказчика при реализации ФЦП и иных программ в области нанотехнологий. Высшим органом управления Корпорации является наблюдательный совет, в который входят 14 его членов и генеральный директор Корпорации. Члены наблюдательного совета назначаются Правительством РФ из семи представителей органов законодательной и исполнительной власти РФ, Администрации Президента РФ, а также из семи представителей науки и бизнеса, а также Общественной палаты РФ. Генеральный директор назначается наблюдательным советом Корпорации.

Второе чтение 342 25 0 17:26

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Госдума призывает правительство к ответу с помощью МОТ

Госдума одобрила без обсуждения постановление палаты «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания РФ Председателю правительства РФ М.Е.Фрадкову «О необходимости принятия правительством РФ дополнительных мер по безусловному соблюдению статьи 19 Устава Международной организации труда в части обязательного и своевременного представления в Государственную Думу конвенций и рекомендаций, принятых Международной конференцией труда, и информации о позиции правительства РФ в отношении этих актов».

В проекте запроса указывается, что согласно ст.19 Устава Международной организации труда правительства государств-членов обязаны представлять в законодательные органы власти конвенции и рекомендации, принятые МОТ. Отмечается, что Правительство РФ не в полной мере соблюдает это правило в части сроков и полноты представления в Госдуму указанных документов. Минздравсоцразвития России в апреле 2007 года направило в ГД конвенции, рекомендации и резолюции МОТ, принятые в 2004-2006 годах. При этом данные поступили не из Правительства РФ, часть из них представлена с опозданием на несколько лет, отсутствует позиция Правительства РФ о мерах, которые должны быть приняты в отношении этих актов. Выражается серьезная обеспокоенность данной ситуацией, содержится просьба принять дополнительные меры по безусловному соблюдению Устава МОТ и представить в ГД информацию о позиции Правительства РФ в отношении решений последних сессий МОТ.

Постановление поддержали единогласно 360 депутатов.

Постановление 360 0 0 17:28

 

Страна за четыре года вперед готовится отметить полвека полета Гагарина

Госдума обратилась к премьеру с предложениями о подготовке юбилейных мероприятий, посвященных 50-летию со дня первого полета человека в космос.

При обсуждении было отмечено, что юбилей наступает только через 4 года.

О проекте постановления Государственной Думы.

Госдума обращается к премьеру с просьбой рассмотреть вопрос о возможности разработки плана мероприятий, посвященных 50-летию первого полета человека в космос, предусмотрев в нем, в частности, создание мемориального комплекса на месте приземления первого космонавта Ю.А.Гагарина в Саратовской области.

Постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю правительства РФ М.Е.Фрадкову о подготовке юбилейных мероприятий, посвященных 50-летию со дня первого полета человека в космос» поддержали единогласно 332 депутата.

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

303061-4

Госдума на пленарном заседании в пятницу отклонила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 221 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (по вопросу о процессуальных полномочиях прокурора)

Внесли 26.05.2006 депутаты Н.П.Залепухин, А.В.Митрофанов, принят в 1 чтении 7 марта 2007 года.

Законопроектом предлагается исключить из пункта 2 части второй статьи 221 (Решение прокурора по уголовному делу) Уголовно-процессуального кодекса РФ слова «за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 110 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Это изменение вызвано тем, что часть четвертая статьи 110 Уголовно-процессуального кодекса РФ («мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена судом») в соответствии с Федеральным законом от 4 июля 2003 года N92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» утратила силу.

Отклонение 308 0 0 17:33

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

433329-4

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила в первом чтении законопроект в части приведения нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как сообщил представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов, вносятся поправки в 25 действующих законов.

Соответствующий докумет «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности» внесен 21.05.07.

Законопроект носит юридико-технический характер и предусматривает внесение изменений в ряд ФЗ, направленных на исключение отсылочных норм о лицензировании тех видов деятельности, которые были исключены из перечня, установленного ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кроме этого, вносятся изменения в «Воздушный кодекс РФ», «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и др., направленные на приведение порядка получения лицензий, а также на осуществление лицензионного надзора.

Первое чтение 341 0 0 17:36

 

432575-4

Уточнен порядок выделения земельных участков под строительство

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Градостроительного кодекса РФ».

Документ внесен 18.05.07, сегодня его поддержали единогласно 332 депутата.

Законопроект направлен на унификацию порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства с установлением случаев, когда такие участки могут предоставляться без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предлагается уточнить в ГК РФ порядок заключения договора о подготовке документации по планировке территории - вводится возможность лица, заинтересованного в предоставлении ему земельного участка для строительства заключить договор с органами местного самоуправления поселения или городского округа о подготовке документации по планировке территории либо о внесении изменений в документацию по планировке территории.

В Земельном кодексе РФ уточняется процедуру предоставления земельных участков для строительства - в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а при её отсутствии предоставление земельных участков может осуществляться в соответствии с проектом границ земельного участка; установить случаи предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов.

В ФЗ от 06.10.03 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дополняется перечень вопросов полномочиями по принятию решений о развитии застроенных территорий.

Первое чтение 332 0 0 17:38

 

Установлены исключения по выделению земли под застройку без торгов

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Градостроительного кодекса» предусматривает внесение изменений в ряд федеральных законов в части приведения их положений в соответствие с Градостроительным кодексом.

Об этом сказал председатель профильного комитета Госдумы по промышленности, строительству м наукоемким технологиям Мартин Шаккум, представляя документ в первом чтении на пленарном заседании Госдумы.

Учитывая, пояснил М.Шаккум, что Кодексом были введены новые виды градостроительной документации, соответствующие изменения вносятся в Федеральные законы «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», «Об особо охраняемых природных территориях», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Изменения в Федеральный закон «Об архитектурной деятельности» направлены на исключение положений, не соответствующих Градостроительному кодексу.

Изменениями в Земельный кодекс уточняются процедуры предоставления земельных участков для строительства с учетом положений Градостроительного кодекса. Необходимость внесения таких изменений связана с тем, что застройка территории должна осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории в целях недопущения хаотичного застройки и нарушения прав и законных интересов граждан при уплотнении существующей застройки.

При этом допускается подготовка документации по планировке на основании заявления и за счет средств лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, таковы изменения в Градостроительном кодексе.

Необходимость введения такой нормы обусловлена тем, что в настоящее время органы местного самоуправления, как правило, испытывают затруднения в части разработки документации по планировке территории, в том числе из-за нехватки денежных средств.

Предлагаемые законопроектом изменения позволяют решить проблему отсутствия утвержденной документации по планировке. При этом гарантируется возмещение затрат лицу, подготовившему такую документацию, в случае, если по результатам проведения торгов по предоставлению земельных участков для строительства такое лицо не будет признано победителем.

Согласно законопроекту, нормы о предоставлении земельных участков в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории вступают в силу с 1 января 2008 года. Это связано с тем, что требуется время для подготовки органами местного самоуправления соответствующей документации.

По словам Мартина Шаккума, законопроектом устанавливается четкая и прозрачная процедура предоставления земельных участков для строительства, уточняется процедура выбора земельного участка.

Законопроектом также определяется перечень случаев, когда земельные участки предоставляются без проведения торгов (отдельным категориям граждан, для государственных и муниципальных нужд, в особо экономически зонах и др.).

Переносится дата вступления в силу запрета на подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования с 1 января 2008 года на 1 января 2010 года. Указанное изменение связано с тем, что во многих муниципальных образованиях до сих пор не приняты документы территориального планирования, и их отсутствие может привести к затягиванию сроков подготовки документации по планировке территории, а следовательно, и сроков предоставления земельных участков.

 

435117-4

Депутат Виктор Похмелкин против платных дорог, но Дума его не слушает

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила в первом чтении законопроект «Об автомобильных дорогах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли депутаты 25.05.2007 М.Л.Шаккум, В.Н.Ельцов, А.Е.Хинштейн, В.И.Шпорт, В.А.Лазуткин, П.П.Камшилов, В.И.Смоленский, К.В.Ветров, Л.А.Хвоинский.

Сегодня его поддержали 346 депутатов, 28 было против.

Перед голосованием выступил представитель фракции «Справедливая Россия» Виктор Похмелкин, который высказался против введения платных дорог. Депутат считает, что в условиях, когда не построена общая дорожная сеть и 374 населенных пункта не имеют доступа к дорогам общего пользования, нельзя вводить платные дороги. По словам Похмелкина, наши налогоплательщики не построенные дороги уже оплатили, на дороги из гигантских сумм идет всего 9%.

По замыслу авторов, законопроект направлен на урегулирование отношений, возникающих в связи с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом, содержанием, эксплуатацией и использованием автомобильных дорог в РФ, а также в связи с управлением такими дорогами.

Законопроект устанавливает правовые основы деятельности, связанной с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием и использованием федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог субъектов РФ, муниципальных и частных автомобильных дорог, а также управления ими; основы классификации автомобильных дорог в РФ; определяет компетенцию органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в дорожном хозяйстве; принципы финансового обеспечения расходных обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог; упорядочивает систему прав и обязанностей организаций и граждан, использующих автомобильные дороги, участвующих в их эксплуатации или развитии, в том числе на платной основе с привлечением частных инвестиций.

Законопроектом также предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части уточнения вопросов местного значения, касающихся содержания и строительства автомобильных дорог местного значения, пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, а также принятия решений об эксплуатации и о прекращении такой эксплуатации указанных автомобильных дорог на платной основе.

Кроме того, законопроект предусматривает внесение изменений в пункт 3 статьи 90 Земельного кодекса РФ в части уточнения порядка предоставления земельных участков для обеспечения дорожной деятельности, деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, а также в части уточнения перечня ограничений в использовании земельных участков в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

Первое чтение 346 28 0 17:46

 

435117-4

В России будут платные дороги

Проект федерального закона «Об автомобильных дорогах в РФ» предусматривает установление единых норм и правил использования автомобильных дорог в РФ.

Об этом сказал председатель профильного комитета Госдумы по промышленности, строительству м наукоемким технологиям Мартина Шаккума, представляя сегодня депутатам законопроект об автомобильных дорогах.

Он отметил, что в настоящее время в законодательстве РФ существуют пробелы и противоречия, отсутствует базовый федеральный закон, который регулировал бы вопросы создания и использования автомобильных дорог. С признанием утратившим силу закона о дорожных фондах вопросы дорожного хозяйства на законодательном уровне комплексно практически не урегулированы.

Автомобильные дороги являются неотъемлемой частью единой транспортной инфраструктуры РФ. Эффективное функционирование и развитие сети автомобильных дорог является важнейшим условием развития государства, решения задач обеспечения обороноспособности и безопасности, экономики, социальной сферы.

Основная идея законопроекта заключается в установлении единых правовых основ деятельности, связанной с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием и использованием федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог субъектов РФ, муниципальных и частных автомобильных дорог.

Законопроект закладывает основы классификации автомобильных дорог в РФ; определяет компетенцию органов власти в дорожном хозяйстве упорядочивает систему прав и обязанностей организаций и граждан, использующих автомобильные дороги.

Законопроект впервые на уровне закона комплексно определяет основные понятия в области дорожного хозяйства - такие понятия, как автомобильная дорога, автомобильная дорога общего и необщего пользования, владельцы автомобильных дорог, дорожные сооружения, пользователи автомобильных дорог.

Отдельное место в законопроекте занимают вопросы использования автомобильных дорог на платной основе. В настоящее время задача развития сети автомобильных дорог не может быть решена только за счет бюджетных средств. Необходимы механизмы привлечения частных инвестиций в дорожное строительство на основе различных форм частно-государственного партнерства.

Эксплуатация автомобильной дороги на платной основе возможна только в случае принятия соответствующего решения органом государственной власти или органом местного самоуправления, содержание которого подробно описано в законопроекте.

При этом важно подчеркнуть, что решение об эксплуатации автомобильной дороги на платной основе может быть принято при условии обеспечения альтернативного бесплатного проезда по существующей сети автомобильных дорог.

Кроме того, правительством должны быть установлены перечень транспортных средств, имеющих право бесплатного проезда, единая методика определения платы за проезд по платным автомобильным дорогам.

С учетом положений Земельного кодекса РФ законопроект определяет особенности предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог. В законопроекте отражена специфика использования таких земель, определен правовой режим полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

Законопроект устанавливает принципы финансового обеспечения расходных обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Нормы законопроекта позволяют упорядочить отношения в дорожной отрасли. Это позволит создать условия для эффективной эксплуатации и развития дорожной сети на всех уровнях, а также для привлечения инвестиций в дорожную отрасль.

 

421913-4

Для спортсменов установлены особые нормы трудового законодательства

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (в части особенностей регулирования труда спортсменов и тренеров)

Документ внесли 20.04.2007 депутаты А.К.Исаев, В.А.Третьяк, И.И.Гильмутдинов, С.И.Неверов; сенатор В.Л.Мутко, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 376 депутатов.

Перед голосованием независимый депутат Олег Малышкин заявил, что когда он был спортсменом, их поили, кормили и девчата приходили, и спросил, как теперь будет? «Кто вам поверит?» ответила вопросом на вопрос председательствующая Любовь Слиска. Докладчик Ильдар Гильмутдинов сказал, что порядок не меняется.

По замыслу авторов законопроекта, его основными задачами являются устранение коллизии между нормами трудового и гражданского права в части правового регулирования отношений между спортсменом, тренером и физкультурно-спортивной организацией. Рассматриваемый законопроект предусматривает установление особенностей порядка заключения и расторжения трудовых договоров в сфере спорта с учетом мировой практики.

Рассматриваемый законопроект предлагает установить для спортсменов и тренеров, в частности, следующие особенности регулирования труда.

При заключении трудового договора помимо документов, определенных ТК РФ, спортсмены должны предъявлять работодателю спортивный паспорт (новая статья 348.2 ТК РФ). Эта норма соответствует положениям ч. 2 статьи 65 ТК РФ, в соответствии с которой в отдельных случаях с учетом специфики работы Трудовым кодексом может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Новая статья 348.2 ТК РФ предусматривает, что в трудовой договор со спортсменом (тренером) помимо условий, установленных статьей 57 ТК РФ, должны включаться условия об обязанности работодателя обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях и в подготовке к ним; об обязанности спортсмена принимать по указанию работодателя участие в спортивных соревнованиях, тренировках и иных мероприятиях, связанных со спортивными соревнованиями; об обязанности спортсмена соблюдать указания работодателя в отношении соблюдения спортивного режима, планов подготовки и проведения спортивных соревнований или их этапов и иных спортивных мероприятий, не применять запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы; о предоставлении и условиях дополнительного по сравнению с установленным законодательством медицинского и социального страхования, страхования жизни и здоровья спортсмена; об обязанности тренера принимать меры по предупреждению применения спортсменами запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов. Предлагаемое расширение перечня и конкретизация обязательных условий трудового договора со спортсменом (тренером) находятся в полном соответствии с положениями ч. 2 статьи 57 ТК РФ и нацелены на отражение в законодательстве особенностей труда спортсменов и тренеров.

В соответствии с той же статьей 348.2 ТК РФ трудовом договоре со спортсменом или с тренером могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности, о размерах и порядке выплаты компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность; о проведении восстановительных мероприятий для улучшения физического состояния спортсмена; о предоставлении питания за счет работодателя в периоды участия в соревнованиях и подготовки к ним и т.п.

Предлагаемая новая статья 348.3 ТК РФ устанавливает два дополнительных основания отстранения спортсмена от работы с учетом специфики его труда - при участии спортсмена в сборной команде и случае рассмотрения в отношении этого спортсмена вопроса о применении спортивных санкций, исключающих возможность его участия в соответствующих спортивных соревнованиях. При этом в период отстранения от работы по этим основаниям спортсмену производится оплата за все время отстранения от работы в размере среднего месячного заработка. В случае спортивной дисквалификации спортсмена он продолжает тренировки и участвует в подготовке к спортивным соревнованиям с сохранением за ним части заработка не менее 50 процентов.

Поскольку отстранение от работы - это приостановление исполнения работником трудовой функции по инициативе работодателя, а в случае вызова спортсмена в сборную команду по соответствующему виду спорта речь скорее идет о продолжении выполнения работником той же трудовой функции, но у другого работодателя, целесообразно говорить не об отстранении, а о временном освобождении работника от работы с сохранением за ним рабочего места на время его выступления в составе спортивной сборной команды. Это позволило бы снять противоречия между положениями статьи 348.3 законопроекта и статьи 76 ТК РФ.

В целях устранения неоднозначного толкования нормы также необходимо уточнить, о каком уровне сборной команды идет речь (международном, общероссийском, региональном и т.п.).

Новая статья 348.4 ТК РФ разрешает работу по совместительству спортсменам или тренерам лишь с разрешения работодателя по основному месту работы, устанавливая, таким образом, особенности регулирования работы по совместительству для данной категории работников, как это предусмотрено положениями статьи 282 ТК РФ. Такое ограничение направлено как на защиту интересов спортсмена, поскольку позволяет ограничивать объем и интенсивность тренировочной нагрузки спортсмена, так и на защиту интересов работодателя, обязывающего спортсмена соблюдать спортивный режим и планы подготовки и проведения соревнований.

В соответствии с частью 3 статьи 348.7 срок уведомления спортсменом (тренером) работодателя о расторжении срочного трудового договора по собственному желанию увеличивается до одного месяца по сравнению с двухнедельным сроком, установленным статьей 80 ТК РФ в общем случае. Это не противоречит положениям ч. 1 статьи 80 ТК РФ, допускающей установление иных сроков предупреждения Трудовым кодексом или иным федеральным законом. Длительность срока предупреждения в данном случае должна адекватно отражать время, требующееся на практике работодателю для поиска замены увольняющемуся спортсмену (тренеру) с учетом его квалификации.

Статья 348.8 законопроекта посвящена особенностям рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров спортсменов (тренеров), что соответствует части 2 статьи 383 ТК РФ. Однако из предложенной редакции части 2 этой статьи не вполне ясно, о создании какой комиссии по трудовым спорам (КТС) принимает решение общероссийская спортивная федерация - КТС физкультурно-спортивной организации или КТС общероссийской спортивной организации, либо и той и другой.

первое чтение 376 0 0 17:51

 

протокольные поручения

 

другие сообщения

 

Подмена терроризма исламом выгодна террористам сенатор Михаил Маргелов

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов выступил на сессии ПАСЕ с сообщением по вопросу «О межцивилизационном диалоге».

В своем выступлении российский сенатор сказал: «Мир становится теснее. Мы переживаем беспрецедентное сближение людей разных цивилизаций. Но чем меньше расстояния, которые прежде разъединяли, тем виднее культурные, этнические и религиозные отличия. Идут дискуссии о войне цивилизаций, о столкновении культур, о религиозных причинах экстремизма.

Другие культуры и обычаи живут теперь рядом с нами, их не надо искать в дальних краях. Например, в Европе постоянно проживает четырнадцать миллионов мусульман. Плюс еще - около двадцати миллионов в России. В каких отношениях будут находиться культуры на европейском континенте? Трагедии Нью-Йорка, Мадрида, Лондона, Беслана существенно обострили этот вопрос. Повышают его актуальность и социокультурный бунт предместий крупных городов.

Действительно, нельзя отрицать, что многие конфликты сегодня настояны, помимо прочего, на культурных, этнических и религиозных мотивах. Причем конфликты нарочито идеологизируют именно те, кто хочет разжечь войну цивилизаций. Если весь международный терроризм относить на счет ислама, то кроме антизападных настроений в исламских странах, это ни к чему не приведет. Причем подмена терроризма исламом, в первую очередь, самим террористам и выгодна.

Напряженность между цивилизациями существует. И мирное сосуществование культур, этносов и религий - важная задача мирового сообщества. Но сегодня цивилизации не воюют, а конкурируют. А правила войны и конкуренции - это разные вещи. Следовательно, вполне возможен и межцивилизационный диалог, и согласие, и сотрудничество. Ведь глобальная цивилизация может быть только плюралистической. А близость социально-экономических и политических норм должна укрепляться культурным многообразием. Достигается это диалогом, когда «чужой» опыт усваивается, но культура и менталитет участников сохраняются. И каждое сообщество берет у других только то, что в состоянии освоить. Современную историю должно двигать не насилие, а солидарность.

Мировое сообщество обеспокоено межцивилизационными отношениями. Известно, что ООН одобрила испано-турецкий проект «Альянс цивилизаций». Регулярно собираются представители разных религий.

«Согласие цивилизаций» необходимо в глобальном масштабе. Но проблемы возникают в регионах, в том числе и в Европе. И нам придется придать диалогу цивилизаций европейское измерение. Этот диалог - диалог ценностей. Наш опыт, опыт Европы, указывает на исключительную объединяющую культуры и этносы силу ценностей. И именно мы в ПАСЕ заняты тем, что распространяем их в непрерывном деликатном диалоге со всеми членами Совета Европы. И мы сможем использовать эти навыки в относительно новом для нас деле».

 

Владимир Жириновский полагает, что депутатом и пионервожатым может работать только он

Вице-спикер Владимир Жириновский предложил депутатам-коллегам по палате один день поработать вожатыми в детском загородном лагере.

«Сейчас самый разгар детского отдыха, время, когда сотни тысяч детей набираются сил в загородных лагерях. Надо посмотреть, как они отдыхают, как реально обстоят дела с питанием детей, и соблюдением санитарных норм Мы, депутаты могли бы там поприсутствовать, и, может, на один день заменить вожатых. Я,.. допустим, вожатый одного отряда, Зюганов - другого. По отряду могли бы взять себе Грызлов, Миронов и Явлинский. Тогда у народных избранников была бы возможность своими глазами увидеть, как проводят время дети, что их интересует, найти к ним подход.»

По мнению Владимира Жириновского, дети наиболее тонко чувствуют людей, и пусть они ещё не разбираются в политике, но наверняка отметят, что дядя Гена Зюганов не любит детей, дядя Серёжа Миронов постоянно рассказывает про свою идеологию, а дядя Боря Грызлов и вовсе неинтересный.

«Наши депутаты решают вопросы, связанные с детским отдыхом, а сами забыли время, когда были детьми, а если и помнят, так в то время лагеря были другими. Более того, жители политического Олимпа и их дети отпуска проводят заграницей , в пятизвёздочных отелях. А вот как отдыхают наши дети из среднего сословия и малоимущие дети - этого никто не знает. Пусть поинтересуются. Правда, разыскать наших депутатов трудно. Зюганова нет в Москве, он не ходит на заседания, у него палата своя в Кисловодске. Как он руководит партией - я не знаю. Грызлова нет. Миронова тоже нет. Я один. Одна партия только представлена своим руководителем в нижней палате. Возможно, в начале или в конце июля мне удастся уговорить других депутатов, и мы поедем в какой-нибудь лагерь под Москвой. Я готов на один день стать вожатым, чтобы понять проблему лагерей, а дети смогли увидеть, кто руководит страной и кто способен понять и ребёнка и его проблемы. Пусть ребята покритикуют нас, чтобы господа депутаты поняли, что ничего не смыслят ни в детском отдыхе, ни в педагогике. А осенью, возможно бывшие вожатые смогут внести дельные предложения по детскому отдыху» - заключил Жириновский свои предложения.

 

Остаточный принцип для культуры самый живучий из советского наследия - Вячеслав Володин

«Главная задача «Единой России» при принятии федерального бюджета на 2008-2010 года - обеспечить решение стратегически важных задач и проблем, которые волнуют людей», - заявил секретарь Генерального совета партии «Единая Россия», вице-спикер Государственной Думы Вячеслав Володин.

Об этом он сказал в своем комментарии журналистам в связи с обсуждением законопроекта о бюджете во втором чтении.

Вячеслав Володин напомнил, что в Послании Федеральному Собранию РФ 2007 года президент страны Владимир Путин поставил задачу решения таких важных проблем, как переселение людей из ветхого и аварийного жилья, проведение капитального ремонта многоквартирных домов, развития транспортной инфраструктуры, поддержку библиотечных фондов.

Как отметил В.Володин, «Единая Россия» провела переговоры и консультации, в результате которых удалось убедить Правительство в необходимости решения этих вопросов в рамках трехлетнего бюджета».

По словам Володина, 250 млрд. рублей «Единая Россия» предлагает выделить на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение людей из аварийных помещений.

Вячеслав Володин напомнил, что по данным Росстроя в России сегодня жилищно-коммунальное хозяйство изношено на 65%, а из 3 миллиардов квадратных метров жилья 95 млн.кв. метров непригодно для проживания. «Сносу подлежит весь аварийный фонд и, по экспертным оценкам, - около 30% ветхого.

«А ведь в нем проживает 2,3 миллиона человек, - подчеркнул В.Володин. - Поэтому «Единая Россия» будет настаивать на выделении 100 миллиардов рублей на решение проблемы переселения людей из ветхого и аварийного жилья».

Еще 150 миллиардов рублей необходимо выделить на капитальный ремонт жилья, считает единоросс. Вячеслав Володин напомнил, что сегодня в стране около 500 миллионов квадратных метров - это дома, в которых ремонта не было по 40-50 лет. «Миллионы семей вынуждены жить в квартирах с протекающими крышами, водопроводными кранами, из которых течет ржавая, непригодная для употребления вода, рискуют жизнью находясь в помещениях, где каждую минуту может обрушиться потолок или провалиться прогнивший пол» - отметил вице-спикер.

«Единая Россия» будет также настаивать на выделении в бюджете 2008-2010 годов 1 млрд. 900 млн. рублей субсидий на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек.

«Остаточный принцип финансирования культуры является самым живучим из советского наследия, - подчеркнул Вячеслав Володин. - Сегодня на селе, в малых и средних городах России остро стоит проблема нехватки книг в библиотеках. Часто читатели вынуждены ожидать необходимую им литературу по несколько недель, а произведений современных авторов просто нельзя найти на полках библиотек. Так быть не должно. Учитывая высокую социальную значимость этой проблемы, «Единая Россия» инициирует выделение средств».

«Единороссы считают, что сегодня у страны, благодаря политической стабильности и экономическому росту, есть те финансовые возможности, которых не было еще несколько лет назад. Дополнительные доходы от высоких цен на нефть, от возвращения государству украденных у него огромных средств должны быть направлены на решение проблем людей - и прежде всего в обеспечении их качественным жильем, повышение их благосостояния, развитие культуры». Партия «Единая Россия» берет под свой контроль исправление ситуации в этих сферах» - сообщил Вячеслав Володин.

 

В России возрождаются сельские библиотеки

Секретарь Генерального совета партии «Единая Россия», вице-спикер Государственной Думы Вячеслав Володин считает финансирование культуры в будущем трехлетнем бюджете недостаточным.

О том, как будет финансироваться раздел «культура», партийный секретарь рассказал в интервью нашему корреспонденту.

В.Володин пояснил, что «Единая Россия» будет настаивать на выделении в бюджете 2008-2010 годов 1 млрд 900 млн рублей субсидий на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек, в т.ч. 300 млн в 2008 году, 450 млн – 2009, и 1 млрд 100 млн – в 2010.

«На самом деле мы рассчитываем, выделяя субвенции, что регионы будут тоже участвовать в этом проекте. Деньги-то реально большие выделяются, мы надеемся, что выбрав этот приоритет, получим поддержку регионов в решении вопроса» - сказал Вячеслав Володин.

«Учитывая, что в сельских библиотеках вообще нет обновления фондов, - подчеркнул партийный секретарь, - последние книги поступали где-то в начале девяностых годов, проблема есть и надо ее решать».

В своем комментарии к второму чтению проекта трехлетнего бюджета в пятницу Вячеслав Володин заявил, что остаточный принцип финансирования культуры является самым живучим из советского наследия. По его словам, сегодня на селе, в малых и средних городах России остро стоит проблема нехватки книг в библиотеках и читатели вынуждены ожидать необходимую им литературу по несколько недель, а произведений современных авторов просто нельзя найти на полках библиотек. В.Володин отметил социальную значимость этой проблемы.

Напомним, что ко второму чтению трехлетнего бюджета функциональной структурой расходов по разделу «Культура, кинематография, СМИ» предусмотрено при плане в бюджете-2007 67,8 млрд руб. выделение 82,7 млрд руб. в 2008 году (на 21,9% больше по сравнению с предыдущим годом); 70,2 млрд руб. в 2009 году (снижение на 15,0% по сравнению с предыдущим годом); 67,5 млрд руб. в 2010 году (снижение на 3,9% по сравнению с предыдущим годом).

В своем интервью 6 марта председатель комитета по культуре Иосиф Кобзон сказал нашему корреспонденту, что для него важнее обсуждения бюджета то, что принято решение о выделении на культуру дополнительно по семь миллиардов рублей ежегодно.

«Вы знаете, меня он как-то стал меньше волновать по той простой причине, что «Единая Россия» объявила культуру приоритетной отраслью развития на ближайшие три года и добилась у правительства выделения из Стабилизационного фонда по семь миллиардов ежегодно. Поэтому мне стало как-то немножко спокойней», - сказал Иосиф Кобзон о бюджете.

 

Вице-спикер Владимир Пехтин рассказал о планах на тысячу бюджетных дней

«Государственная Дума принимает первый в истории России Федеральный бюджет на 1000 дней» - заявил журналистам вице-спикер Владимир Пехтин в своем комментарии к обсуждению на пленарном заседании нижней палаты в пятницу законопроекта о бюджете на три последующих года во втором чтении.

«Ко второму чтению внесено около 700 поправок, - сообщил вице-спикер. Большую часть предложенных изменений мы учли. Особое внимание «единороссы» обратили на проекты, обозначенные в Послании Президента. Поправки коснулись реформы ЖКХ, национальных проектов, развития транспортных схем, аэропортов, автодорог. На эти цели средства будут увеличены. Трехлетний бюджет является для России бюджетом устойчивого роста, экономического процветания и сегодня мы принимаем во втором чтении первый в истории России Федеральный бюджет на более чем 1000 дней.

Мы сформировали новаторский бюджет, где за каждой идеей стоят конкретные цифры, а главное - стоит человек».

Владимир Пехтин сообщил, что итоговое, третье чтение законопроекта запланировано на 6 июля 2007 года.

 

Депутат Кокошин опасается, что Виктор Ющенко опять раскачивает лодку

Председатель думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин считает, что инициированный украинским президентом референдум по изменению Конституции Украины дестабилизирует политическую ситуацию в стране.

Об этом депутат сказал в своем комментарии журналистам.

«Усилия президентской стороны на Украине, направленные на радикальное изменение Конституции страны, украинской политической системы, дестабилизируют обстановку на Украине, расшатывают основы молодой украинской государственности», - заявил Андрей Кокошин.

 

Летняя студенческая научная школа состоится в Переславле-Залесском

«Единая Россия» работает над созданием в Переславле-Залесском современного центра информационно-коммуникационных технологий.

Об этом сообщил сегодня журналистам депутат Госдумы, член Генерального совета партии «Единая Россия» Андрей Кокошин.

Он планирует принять 2 июля участие в открытии Летней студенческой научной школы в городе Переславль-Залесский Ярославской области и ознакомиться с работой Международного детского компьютерного центра Института программных систем РАН.

В рамках проекта «Фабрика мысли», руководителем которого является Андрей Кокошин, «Единая Россия» оказывает содействие в формировании в Переславле-Залесском комплексного научно-образовательного центра информационно-коммуникационных технологий, специализирующегося прежде всего на высокопроизводительных вычислениях, на развитии супер-ЭВМ.

По словам Кокошина, при активной и целенаправленной поддержке «Единой России» переславским Институтом программных систем РАН, в том числе, разработана серия российско-белорусских супер-ЭВМ «СКИФ», достигнуты большие результаты в разработке суперкомпьютерной сети «СКИФ-ГРИД».

«Усилия президентской стороны на Украине, направленные на радикальное изменение Конституции страны, украинской политической системы, дестабилизируют обстановку на Украине, расшатывают основы молодой украинской государственности», - заявил председатель Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин.

 

Депутат Кокошин развивает начатое им дело на посту замминистра обороны

Депутат Госдумы, член Генсовета партии «Единая Россия» Андрей Кокошин предлагает развивать судостроение за счет новейших технологий.

Об этом он сказал в своем комментарии с Международного военно-морского салона - 2007.

«Отечественное судостроение, как военное, так и гражданское, должно развиваться прежде всего за счет ускорения освоения, использования широкого спектра новейших технологий», - заявил Андрей Кокошин журналистам во время работы салона в «Ленэкспо».

В рамках работы Международного военно-морского салона - 2007 Кокошин провел в «Ленэкспо» совещание с группой ученых-корабелов во главе с академиком РАН Валентином Пашиным, возглавляющим головной научно-исследовательский институт судостроительной отрасли ЦНИИ им. Крылова.

Кокошин отметил, что одним из хороших примеров наработки и внедрения таких технологий является совместная работа рыбинского «НПО «Сатурн»«, Института ядерного синтеза и РНЦ «Курчатовский институт». Эта работа предусматривает широкое применение нанотехнологий для газотурбинных судовых двигателей, выпускаемых «Сатурном», в результате чего резко повысятся их технические характеристики и эксплуатационные возможности.

«Такого рода отечественным исследованиям и разработкам, внедрению их результатов в промышленное производство депутаты-единороссы оказывают всяческое содействие в рамках партийного проекта «Фабрика мысли»«, - сказал Кокошин.

«В своих решениях партия «Единая Россия» определила развитие именно наукоемкого гражданского судостроения как один из своих крупнейших приоритетов и последовательно отстаивала эти линию. Мы действительно можем и умеем производить на высоком уровне боевые корабли, ледоколы, особенно атомные, танкеры ледового класса, разного рода вспомогательные суда. Успешно осваивается производство морских платформ для добычи природного газа и нефти на арктическом шельфе», - подчеркнул Кокошин.

Он отметил, что принятые государственным руководством России решения соответствуют тем приоритетам относительно развития отечественного судостроения как гражданского, так и военного назначения, которые были определены в решениях VI и VII съездов партии «Единая Россия», в ряде выступлений лидера единороссов Бориса Грызлова.

Кокошин напомнил, что три года назад по инициативе фракции «Единая Россия» было принято специальное заявление в поддержку сохранения и развития отечественного судостроения. Кокошин заявил, что партия «Единая Россия» и фракция «единороссов» в Госдуме будут и дальше оказывать всяческое содействие развитию судостроительной отрасли, в том числе в рамках таких партийных проектов, как «Фабрика мысли», «Санкт-Петербург - морская столица России» и др.

Как отметил Кокошин, на повестке дня - принятие Федеральной целевой программы по судостроению.

«Именно масштабное внедрение высоких технологий в судостроение позволит решить задачу утроения доли российских производителей на мировом рынке судостроения в обозримой перспективе, о чем говорил недавно первый вице-премьер Сергей Иванов в своем выступлении на XI Петербургском экономическом форуме», - сказал Кокошин.

Напомним, что в прошлом на постах первого заместителя министра обороны России, затем секретаря Совета обороны РФ, Андрей Кокошин непосредственно курировал строительство кораблей различных типов, разработку различных технологий и систем для боевых кораблей, технологий двойного назначения. Кокошин в том числе непосредственно курировал строительство флагмана российского ВМФ - тяжелого атомного ракетного крейсера «Петр Великий», серии малошумных многоцелевых атомных подводных лодок, опытно-конструкторские работы по созданию системы стратегического ядерного оружия морского базирования нового поколения, что нашло свое воплощение в спущенном недавно на воду подводном ракетоносце «Юрий Долгорукий».

А.Кокошин принял активное участие в разработке стратегии развития судостроительной отрасли в России, утвержденной недавно Президентом РФ Владимиром Путиным.

В исследованиях и разработках академика РАН Кокошина последних 12-15 лет по национальной промышленной политике России судостроение отмечено как одно из важнейших направлений, как одна их сфер обеспечения национальной конкурентоспособности России. Еще в начале 1990-х годов он призывал к созданию на базе советского оборонно-промышленного комплекса мощных государственных и государственно-частных компаний как «локомотивов» модернизации нашей экономики, обеспечения ее устойчивого роста именно за счет машиностроительной и приборостроительной составляющих, а не сырьевой.

Как отмечал Герой России Давид Пашаев, длительное время возглавлявший крупнейшую отечественную судоверфь «Севмашпредприятие», А.А.Кокошину принадлежит большая заслуга в том, что в России в Государственном центре атомного подводного судостроения наряду с атомными подводными лодками было развернуто строительство таких высокотехнологичных изделий, как платформы для освоения нефтегазовых месторождений арктического шельфа.

В апреле 2007 года была принята поправка А.А.Кокошина к законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год», которая дает возможность финансирования «Объединенной судостроительной корпорации» уже в этом году.

 

Вице-спикер Катренко назвал бюджет 2008-2010 «бюджетом реального благополучия»

«Людей мало радуют доходы и даже сверхдоходы государства, если эти деньги никак не улучшают их жизнь» - заявил вице-спикер Госдумы Владимир Катренко.

Об этом он сказал журналистам в связи с обсуждением во втором чтении законопроекта «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года»

«В федеральном бюджете приоритетна именно социальная составляющая, - сказал В.Катренко. - Россияне имеют право жить достойно. И это право реализуется в первую очередь посредством основного финансового документа страны. А поскольку впервые в истории российского государства мы принимаем бюджет сразу на три года, то наша ответственность за каждый параметр законопроекта утраивается».

Вице-спикер с уверенностью сказал, что бюджет 2008-2010 - это не бюджет латания дыр или загадывания на будущее, а бюджет реального благополучия на ближайшие годы. Об этом свидетельствует каждая цифра документа. Растут расходы на образование - с 278 млрд. рублей в 2007 году до 339,8 млрд. в 2010-ом, причем ко второму чтению эта цифра увеличилась на 8 млрд. На здравоохранение и спорт - повышается с 206,4 млрд. до 295 (после первого чтения депутаты увеличили и этот раздел расходов на 3 млрд.), на охрану окружающей среды - с 8,1 млрд. до 11. А по разделу «Социальная политика» предусмотрено почти удвоение в структуре расходов - с 215 млрд. рублей до 396,5.

«Так что среди аргументов в пользу главного финансового документа нет места голословным заверениям в том, что «жить станет лучше». Вместо абстрактных обещаний в законопроекте заложено реальное повышение пенсий в 1,7 раза, увеличение денежного содержания госслужащих и военнослужащих на 25%, почти на 30% подрастут оклады по воинской должности и воинскому званию. Размер МРОТ к началу 2011 года достигнет прожиточного минимума трудоспособного человека.

Столь объемный документ величиною почти в 4000 страниц, рассчитанный на «трехлетку», безусловно, со временем будет корректироваться под влиянием новых жизненных реалий, внешних или внутренних факторов. Но основные положения должны остаться неизменны. Так, наше государство встает на рельсы преодоления зависимости от стоимости нефти и газа, уменьшения сырьевой составляющей отечественной экономики. Хочется верить, что уже в ближайшем будущем, львиная доля доходов начнет поступать за счет развития промышленности, инноваций и нанотехнологий. Все полученные государством средства будут с максимальным эффектом тратиться на научно-производственный сектор и социальную сферу. Стабилизационный фонд перестанет быть просто «кубышкой на черный день», а превратиться в Резервный (сберегающий) фонд и Фонд национального благосостояния, финансирующий социальные проекты» - сказал Владимир Катренко.

«Очевидная социальная ориентированность в бюджете - это возможность для каждого россиянина без опаски смотреть в будущее. А трехлетнее среднесрочное планирование добавит экономике устойчивости и предсказуемости» - полагает Владимир Катренко.

 

Проекты застройки в Ставрополе утверждались втихаря

На сегодняшнем пленарном заседании вице-спикер Государственной Думы Владимир Катренко выступил инициативой протокольного поручения думскому комитету по безопасности.

Парламентарий от лица ставропольских депутатов и всех южан, которые побывали на территории края в течение последнего полугода, запросил информацию из Генеральной прокуратуры о мерах, принимаемых по выявленным Счетной палатой фактам многочисленных нарушений российского законодательства администрацией города Ставрополя и о привлечении к ответственности виновных.

В ходе плановой проверки Счетная палата обнаружила незаконное распоряжение государственными земельными участками администрацией Ставрополя.

В частности, аудиторы выявили предоставление земли частным компаниям под застройку с нарушениями сроков государственной регистрации прав РФ на этот участок.

Кроме того, ставропольской администрацией допускались случаи предоставления участков для жилищного строительства из земель, закрепленных за учреждениями системы образования, без надлежащего согласования в Министерстве образования и науки.

По данным Счетной палаты, городская администрация до настоящего времени не выполнила требования Градостроительного кодекса РФ в части опубликования проекта генерального плана в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных правовых актов. К тому же проекты планировки и межевания территорий, подлежащих застройке, до их утверждения вообще не рассматривались на публичных слушаниях.

Владимир Катренко поручил комитету по безопасности полученную от Генпрокуратуры информацию довести до сведения депутатов палаты.

 

Депутат Дмитрий Саблин намерен закрыть в России «вопрос о земле»

Зампред думского комитета по собственности Дмитрий Саблин разъяснил необходимость приятия федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», который сегодня обсуждается Думой во втором чтении.

«Для создания рынка недвижимости, развития ипотеки, упорядочения земельных и гражданских правоотношений необходимо обеспечить переход от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками к праву собственности и праву аренды» - сказал депутат в своем комментарии журналистам.

По его словам, законопроект завершает ряд законодательных актов, составляющих правовую базу земельной реформы в России.

Главной целью законопроекта является завершение процесса слияния земельных участков, которые до настоящего времени продолжают находиться в государственной или муниципальной собственности, и расположенных на них зданий, строений и сооружений, находящихся в частной собственности, в единые объекты недвижимости, как это декларируется в Земельном кодексе РФ и как это принято во всем цивилизованном мире.

Вторая цель, отметил Д.Саблин, завершение перехода нашей экономики на принцип платного землепользования.

Предполагается, что в случае принятия закона в ближайшие два с половиной года процедура выкупа и аренды земли у государства будет определяться следующими основными положениями.

Д.Саблин отметил, что законом подтверждено закрепление исключительного права на приватизацию земельных участков или приобретение прав их аренды за собственниками зданий, строений, сооружений. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей жестко установлен срок завершения переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или выкупа земельных участков в собственность - 1 января 2010 года (для собственников линейных объектов - 1 января 2013 года). В случае нарушения установленных законом сроков и порядка переоформления законом предусмотрены административные санкции.

Д.Саблин напомнил, что с момента вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» число переоформленных с права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков составляет менее 25% от общего числа земельных участков, которые могут быть переоформлены. При этом наблюдается снижение объемов выкупа федеральных земель под объектами недвижимости, находящимися в частной собственности. Одной из основных причин, по которым выкуп земельных участков осуществляется низкими темпами, является высокий уровень выкупных цен. Для большинства предприятий приватизация земельных ресурсов по установленным ценам означает изъятие порядка 20-40% чистой прибыли. Поэтому в целях снижения выкупных цен за землю в законе реализовано указание Президента России об ограничении предельной цены выкупаемых до 1 января 2010 года земельных участков для собственников зданий, строений, сооружений - до 2,5% кадастровой стоимости земельных участков.

 

Для Москвы и Санкт-Петербурга эта цена установлена в пределах до 20% кадастровой стоимости.

Д.Саблин подчеркнул, что в законе найден очень важный критерий идентификации и обеспечения презумпции таких собственников, который заключается в том, что указанным правом могут воспользоваться все собственники зданий, строений, сооружений независимо от того, какими по счету владельцами после приватизации этой недвижимости они являются. Главное, что это здание когда-то было отчуждено из государственной или муниципальной собственности, доказательством чему будет факт его отсутствия в соответствующем реестре государственного или муниципального имущества, а собственнику, в свою очередь, при подаче заявления уже не придется доказывать, что он купил это здание у прежнего собственника, когда-то его приватизировавшего.

Эта преференция распространяется также и на граждан и общественные организации (потребкооперацию, профсоюзы, творческие союзы и т.д.), право собственности которых на здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса.

Дмитрий Саблин также сказал, что в целях предотвращения возможности спекуляции землей в Москве и Санкт-Петербурге введена норма о возможности (а не обязанности) установления органами государственной власти этих городов федерального значения запрета на реконструкцию прежних и строительство на таких участках новых зданий. В случае наличия у собственника желания изменить разрешенный вид использования участка он может снять этот запрет, доплатив определенную органами власти Москвы или Санкт-Петербурга сумму, величина которой, согласно закону, не может превышать 80% кадастровой стоимости такого участка.

Для остальных субъектов РФ установление такого запрета не предусматривается.

По словам Д.Саблина, законом определено, что для остальных собственников, здания, строения и сооружения которых не прошли через приватизацию, до 1 января 2010 года сохраняется действующий сегодня порядок определения и уровень цен выкупа земельных участков.

После 1 января 2010 года порядок определения цены земельных участков и порядок их оплаты устанавливается соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и муниципальными образованиями.

Дмитрий Саблин сообщил, что для юридических лиц и предпринимателей, решивших переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, законом также устанавливается предел размера арендной платы, взимаемой за год.

Далее, снимается ограничение для собственников зданий, строений, сооружений на приобретение в собственность находящихся у них на праве аренды земельных участков вне зависимости от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после вступления в силу Земельного кодекса РФ.

И, наконец, отметил депутат, законом введены серьезные ограничения на распоряжение государственными или муниципальными унитарными предприятиями арендуемыми ими земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, поскольку, по имеющимся в распоряжении думским комитетом по собственности сведениям число злоупотреблений при распоряжении земельными участками указанной категорией юридических лиц крайне велико и превысило все разумные пределы.

 

Состав наблюдательного совета Корпорации нанотехнологий составит 8 человек

В связи с принятием во втором чтении законопроекта «О Российской корпорации нанотехнологий» заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Катренко отметил, что нанотехнологии изменят нашу действительность.

Об этом вице-спикер сказал в своем комментарии журналистам.

«Государства, добившиеся больших успехов в развитии нанотехнологий, займут лидирующие позиции в мире. Ведь наноиндустрия - это отрасль будущего, которая влияет на все сферы человеческой жизнедеятельности. Благодаря изготовлению сверхмикроскопических конструкций из крохотных частиц материи на атомном и молекулярном уровне, появятся ранее неизвестные материалы, новые источники энергии, более эффективные лекарства, вместительные устройства для записи информации и многое другое. Потенциальные возможности здесь безграничны» - подчеркнул вице-спикер.

Он считает, что нанотехнологии уже в ближайшие 5-10 лет революционно изменят нашу действительность.

«И конечно же, - сказал В.Катренко, - Россия не должна отставать от передовых разработок. Ведь такая задержка на старте не только нанесет урон нашей экономике, но и пробьет брешь в безопасности страны.

Обеспечение конкурентоспособности отечественной промышленности требует внедрения в производство последних технических разработок. А чтобы не закупать ноу-хау за рубежом, необходимо простимулировать российские инновационные проекты. Для содействия переходу нашей экономики на инновационный путь развития, финансирования перспективных разработок появится Российская корпорация нанотехнологий».

Основная задача создаваемой некоммерческой организации, сообщил СВ.катренко, состоит в финансовой поддержке наноиндустрии, отбор и координация передовых проектов, содействие в их реализации, участие в разработке концепций и законопроектов, направленных на стимулирование научно-технической деятельности.

«Хотя префикс «нано» и переводится с греческого как «карликовый», однако финансов и усилий нанотехнологии требуют гигантских. В Америке, европейских и азиатских странах государство, а также частные предприниматели выделяют на эту отрасль миллиарды долларов. Россия пока отстает в финансирования столь перспективного направления. Однако мы уже делаем значительные шаги, чтобы догнать лидеров инноватики» - пояснил Владимир Катренко.

Он пояснил, что в течение ближайшей пятилетки на обеспечение стратегии развития наноиндустрии в России будет направлено 185 млрд. рублей. На реализацию Федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии» в проекте трехлетнего федерального бюджета предусмотрено около 25 млрд. рублей. Что касается Российской корпорации нанотехнологий, то сумму на ее финансирование озвучил в своем Послании Федеральному Собранию глава государства: в управление этой организации поступят бюджетные ассигнования в объеме 130 млрд. рублей.

Вице-спикер сообщил, что ко второму чтению законопроект претерпел ряд изменений в части содержания Регламента, финансовой отчетности и формирования Наблюдательного совета корпорации. Во избежание растрат решено усилить контроль за деятельностью этой организации со стороны Правительства. Кроме того, сокращен состав наблюдательного совета с 14 до 8 человек, из них по 3 кандидатуры вносят Президент и кабинет министров, по одному - Государственная Дума и Совет Федерации.

 

Олег Морозов: «Послания Президента - это программа развития страны на десятилетия вперед»

Первый вице-спикер Государственной Думы РФ Олег Морозов в своем многоплановом выступлении на встрече Президента РФ Владимира Путина с активом думской фракции «Единая Россия» сообщил Президенту о работе фракции «Единая Россия» в Государственной Думе по реализации Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ. В частности, он отметил, что «в последние годы в обществе изменилось отношение к посланиям Президента. Они стали восприниматься как части единого плана развития страны. А послание 2007 года явилось одновременно программой на целое десятилетие вперед. Послания теперь интересуют не только элиту. В выступлениях Президента граждане России ищут ответы на волнующие лично их вопросы».

Морозов сообщил, что «Работа нашей фракции по реализации Посланий Президента РФ Федеральному Собранию 2006 и 2007 гг. осуществляется в новом для парламентской практики формате. Во-первых, она теперь ведется в плановом порядке в рамках специальной рабочей группы, созданной решением палаты. Во-вторых, в нее включены по их настоянию представители всех фракций, что является, пожалуй, единственным примером, когда межфракционные разногласия уступили место пониманию, что это общая большая работа во благо страны. Итоги работы по Посланию 2006 года показали успешность этих усилий. На рассмотрении палаты во исполнение послания находится более 140 законопроектов, по состоянию на 25 июня 2007 года 60 из них подписаны Президентом.

Не менее масштабная работа запланирована на период до завершения полномочий Государственной Думы текущего созыва. В планах рабочей группы - рассмотрение 150 законопроектов, значительная их часть (62) уже находятся на рассмотрении палаты».

Первый заместитель Председателя Государственной Думы подчеркнул: «Законодательная работа по исполнение послания дала интересный эффект. Нам стало проще добиваться принятия тех или иных резонансных законов и решений, поскольку они вытекают из логики посланий.

К примеру, был принят ряд законов, которые положили конец легальной зарубежной поддержке экстремизма. При этом вопреки некоторым катастрофическим ожиданиям, эти решения не помешали нормальной работе некоммерческих организаций. С момента вступления этих законов в силу зарегистрировано 300 филиалов иностранных некоммерческих организаций. И нет ни одного отказа в регистрации. Зато появляются порядок и прозрачность в их деятельности».

Характеризуя отношения фракции с Правительством, Морозов отметил, что «Правительство не всегда осознает политическую составляющую законодательного процесса в тех случаях, когда речь идет о принятии резонансных для партии решений. Порой, по вине Правительства мы теряем политическую инициативу. Свежий пример - законопроект группы депутатов фракции по сохранению северных пенсий при перемене места жительства северян-пенсионеров. С 26 апреля 2007 года законопроект находится в Правительстве, и на него нет никакой реакции, хотя идеи законопроекта давно всеми согласованы».

Олег Морозов привел и другой пример: «правительство, у которого всегда портится настроение, когда мы начинаем напоминать ему о необходимости реально повышать зарплату бюджетникам, после посланий ведет себя иначе. Сегодня есть уверенность, что поручение Президента о полуторократном повышении зарплат в бюджетной сфере и постепенном доведении к концу 2008 года минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения будет реализовано. Это, кстати сказать, совпадает с задачами, сформулированными в нашем партийном проекте «Достойный труд».

Говоря о задаче модернизации экономики, Морозов отметил, что «послания Президента Федеральному Собранию дают ответ на вопрос, как можно ее решать, не нарушая долгосрочную бюджетную и макроэкономическую стабильность». «Хочу напомнить, - сказал он, - что переход к инновационному типу развития экономики наша партия считает одной из центральных задач на ближайшее десятилетие. Поэтому предложенные Президентом капитализация институтов развития, создание Российской корпорации нанотехнологий (законопроект принят в первом чтении), позволят создать серьезный научный задел для развития высокотехнологичной экономики. По мнению экспертов, уже к 2015 году объем российской продукции наноиндустрии может достигнуть триллиона рублей и послужить одной из основ развития инновационных тенденций в экономике».

Отдельно Морозов остановился на проблеме коррупции. Он подчеркнул, что «партия считает борьбу с коррупцией важнейшей задачей. Это также напрямую связано с идеями целого ряда посланий. Ратификация международных конвенций против коррупции создает условия для формирования национального антикоррупционного законодательства. Было бы правильно еще раз присмотреться к зарубежной практике регулирования государственной службы, особенно тех стран, где коррупция чиновничества минимальна и повсеместно отторгается обществом».

Обращаясь к Президенту, Морозов сказал: «Сегодня можно подвести итог реализации практически всех основных идей ряда ваших посланий по реформированию политической системы страны. Причем, это пример, когда парламентское большинство осознанно пошло на ограничение своих электоральных преимуществ во имя формирования в стране реальной многопартийности и межпартийной конкуренции».

 

Депутат Федоров обеспечит, чтобы каждый гражданин стал собственником жилья

В ходе подготовки ко второму чтению законопроекта «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 29 июня 2007 года прошло заседание рабочей группы разработчиков законопроекта.

Об этом сообщил журналистам председатель думского комитета по экономполитике Евгений Федоров.

«Работа по совершенствованию законопроекта идет усиленными темпами, - сообщил глава комитета. - Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму считает, что ряд положений законопроекта нуждается в уточнении. Во-первых, это размер уставного капитала фонда. Во-вторых, нужно конкретизировать перечень условий, выполнение которых необходимо для получения финансовой поддержке за счет средств Фонда. В-третьих, работа идет над определением критериев распределения средств фонда между субъектами РФ».

Евгений Федоров подчеркнул, что Фонд нельзя рассматривать как очередную структуру финансирования ЖКХ. По словам главы комитета, это прежде всего уникальный инструмент полного преобразования самого отсталого и важного сектора нашей жизни. Главная задача этого органа, как считает Е.Федоров, обеспечить условия, при которых каждый житель России ощутил бы себя полноправным гражданином и реальным собственником жилья.

 

Регулирование залоговых отношений тормозит кредитование экономики

Зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков принял сегодня участие в обсуждении проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2007 года.

Совещание по обсуждению проекта примерной программы законопроектной работы Госдумы в период осенней сессии 2007 года и вопросов совершенствования взаимодействия комитетов с федеральными органами исполнительной власти состоялось под руководством первого вице-спикера Любови Слиска.

Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам в числе обязательных десяти законопроектов предложил к рассмотрению проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и иные законодательные акты РФ» (в части уточнения критериев осуществления Банком России надзора за соответствием банков требованиям к участию в системе страхования вкладов), «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», «О внесении изменений в закон «О банках и банковской деятельности» и другие. По мнению Анатолия Аксакова, уже утвержденный перечень может пополниться еще рядом не менее актуальных законопроектов. Так, на рассмотрение осенней сессии Анатолий Аксаков намерен предложить законопроекты «О потребительском кредите», «О банкротстве кредитных организаций (в части регулирования сделок с деривативами, секьюритизации и общими фондами банковского управления).

А.Аксаков полагает, что осенью будут внесены на рассмотрение в Думу и вопросы по совершенствованию законодательства о залоге.

По мнению Анатолия Аксакова, по мере развития российского финансового рынка текущее регулирование залоговых отношений является существенным тормозом дальнейшего роста объемов кредитования реального сектора экономики и розничных потребителей, барьером на пути внедрения современных механизмов риск – менеджмента, причиной неконтролируемого увеличения кредитных, процентных и валютных рисков финансовой системы в целом и, наконец, фактором, снижающим конкурентоспособность России и национального финансового рынка.

 

«Скорая помощь» и по платной дороге поедет даром

«Экономическое, социальное и культурное возрождение такой огромной страны, как Россия, немыслимо без решительной активизации строительства сети новых автомобильных дорог и совершенствования дорог, уже построенных» - сказал журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Катренко в своем комментарии в связи с принятием Государственной Думой в первом чтении законопроекта «Об автомобильных дорогах в РФ».

По мнению В.Катренко, значение дорожного строительства хорошо понимал президент США Рузвельт, сумевший в 30-е годы прошлого века вывести свою страну из периода Великой Депрессии с помощью именно этой отрасли. И для нас строительство автодорожной инфраструктуры может и должно стать одним из главных стратегических путей развития.

Но без законодательной базы, отметил вице-спикер, соответствующей столь важной исторической задаче, эту отрасль развивать невозможно. А в действующем законодательстве РФ об автомобильных дорогах существуют серьезные пробелы и противоречия. Да и устарело это законодательство весьма основательно. Достаточно сказать, что до сих пор не утратили силы некоторые положения «автодорожных» законов, принятых почти 50 лет назад. Более того, эта отрасль - одна из немногих промышленных отраслей, у которой нет основополагающего федерального закона. Принятый сегодня законопроект и должен таким законом стать, полагает вице-спикер.

Он пояснил, что основная идея законопроекта заключается в том, что от проектирования и строительства до управления и эксплуатации федеральных, региональных и муниципальных автодорог устанавливаются единые правовые основы. Впервые в истории российского законодательства автомобильные дороги классифицированы в зависимости от форм собственности. А она в свою очередь определяет субъект и уровень ответственности за использование и содержание дорог.

Этот законопроект находился еще в стадии разработки, а в некоторых СМИ уже распространились «страшилки», что скоро страну покроет сеть платных дорог, и наши автолюбители, не залезая в кошелек, не смогут проехать и метра. Такие «ужастики» сочиняют те, кто не имеют представления о законопроекте, но выводы уже сделали. Причем, совершенно напрасные. Не буду ссылаться на зарубежный опыт успешной работы платных автодорог. Напомню лишь о том, что в этом законопроекте, кроме мирового опыта, учтены и российские реалии. Здесь четко прописано, что появление платной трассы возможно только там, где есть альтернативное, то есть бесплатное, шоссе. А это значит, что россиянам предоставляется выбор: хочешь сэкономить время и прокатиться с ветерком, обгоняя пробки, - заплати разумную цену (максимальный размер платы за проезд по таким дорогам будет устанавливать правительство РФ, если это федеральные автодороги, органы госвласти субъектов РФ или муниципалитетов за дороги соответствующих уровней). Хочешь сэкономить деньги, - выбирай бесплатную трассу. А право выбора всегда лучше, чем его отсутствие.

Предусмотрены в законопроекте и те, кто по любым дорогам будет ездить бесплатно. Это машины милиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, почта и маршрутные автобусы(кроме международных и междугородних).

Итак, отметил Владимир Катренко, необходимость и концепция законопроекта сомнений не вызывают. Однако многие из его конкретных правовых норм требуют тщательной и детальной проработки, что, разумеется, будет сделано в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению.

 

В Москве будет запрещено строить новые здания на выкупаемых участках

Председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский пояснил, что законопроект «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», принятый сегодня Госдумой во втором чтении, определяет порядок, условия выкупа и аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности - один из важнейших законов, занимающий центральное место в земельном законодательстве и, пожалуй, завершающий ряд законодательных актов, составляющих правовую базу всей земельной реформы в России. Главной целью законопроекта является завершение процесса слияния земельных участков и расположенных на них зданий, строений и сооружений в единые объекты недвижимости - как это было провозглашено в Земельном кодексе РФ и как это принято во всем цивилизованном мире, а также завершение перехода нашей экономики на принцип платного землепользования.

Среди основных положений законопроекта, которые в ближайшие два с половиной года будут определять процедуру выкупа и аренды земли у государства, В.Плескачевский выделил следующие: во-первых, законопроектом закреплено исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение прав их аренды за собственниками зданий, строений, сооружений. Во-вторых, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законопроектом жестко установлен срок завершения переоформления права постоянного бессрочного пользования на право аренды или выкупа земельных участков в собственность - до 1 января 2010 года, для собственников линейных объектов - до 1 января 2013 года. В третьих, в законопроекте реализовано указание Президента России об ограничении предельной цены выкупаемых до 1 января 2010 года земельных участков для собственников зданий, строений и сооружений - 2,5% кадастровой стоимости земельных участков для всех собственников, для Москвы и Санкт-Петербурга цена установлена в пределах до 20% кадастровой стоимости. Указанная преференция распространяется также на граждан и общественные организации (потребкооперацию, профсоюзы, спортивные общества, творческие союзы и т.д.), право собственности которых на здания, строения или сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Кроме того, в целях предотвращения возможности спекуляции землей в Москве и Санкт-Петербурге законом введена норма о возможности (а не обязанности, как было в первом чтении) установления органами государственной власти этих городов федерального значения запрета на реконструкцию прежних и строительство на таких участках новых зданий. В случае наличия у собственника желания изменить разрешенный вид использования участка он может снять этот запрет, доплатив определенную органами власти Москвы и Санкт-Петербурга сумму, величина которой согласно закону, не может превышать 80% кадастровой стоимости такого участка. Для остальных субъектов РФ установление такого запрета не предусматривается. Крайне важной новеллой законопроекта является положение, снимающее ограничение для собственников зданий, строений, сооружений на приобретение в собственность находящихся у них на праве аренды земельных участков вне зависимости от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ. И наконец, законом введены серьезные ограничения на распоряжение ГУПами или МУПами арендуемыми ими земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности. По имеющимся в распоряжении Комитета по собственности сведениям число злоупотреблений при распоряжении земельными участками указанной категорией юридических лиц крайне велико и превысило все допустимые пределы.

Итак, подчеркнул Виктор Плескачевский, принимая этот закон, законодатели пытаются не только исправить ошибки начала 90-х годов, но и резко снизить зависимость от чиновников, от органов власти, как арендодателей, а также резко повысить кредитоспособность и конкурентноспособность предприятий, а значит и страны в целом.

 

Депутат Буратаева представила концепцию государственной молодежной политике

В пятницу, 29 июня в Госдуме состоялась встреча представителей законодательных и исполнительных органов власти, молодежных и общественных объединений субъектов Федерации с руководством нижней палаты Федерального Собрания.

Вице-спикер Олег Морозов рассказал участникам встречи о работе палаты, задача которой, по его словам, заключается том, чтобы законодательно обеспечить социально-политический курс, проводимый Президентом.

«В стране идут глубокие, масштабные реформы, - сказал он. - Фактически изменена политическая система страны, меняются федеративное устройство государства, бюджетная и налоговая системы. Идет реформа армии. В отличие от всех предшествующих десятилетий и даже столетий столь масштабные изменения происходят в обстановке социальной и политической стабильности. Мы впервые имеем такой уникальный опыт: страна меняется, но при этом сохраняется политический и социальный мир».

Подводя предварительный итог работы в осеннюю сессию 2006 года и весеннюю сессию 2007 года, О.Морозов сказал, что две сессии «достойно завершили президентскую реформу политической системы», в основе которой теперь лежит ответственность партий перед избирателями «за то, что сделано, и то, что не сделано».

По словам О.Морозова, законодательная работа Госдумы в прошедшую и нынешнюю сессии имела ярко выраженный социальный характер. «Суммы, которые в 2006-2007 годах были потрачены на национальные проекты, не сопоставимы ни с каким периодом жизни нашей страны, - сказал он. - Впервые стратегия России - это не латание дыр, а решение проблем, адресованных на сто процентов в будущее».

Председатель Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Владислав Третьяк в своем выступлении отметил, что молодежь - это не только будущее России, но и ее настоящее. В России, где после распада Советского Союза долгое время не уделялось должного внимания проблемам молодежи, наконец-то положено начало новой стройной системе государственной молодежной политики. В 2006 году утверждена стратегия государственной молодежной политики. Следующий шаг - разработка и принятие федеральной целевой программы «Молодежь России». В ближайшее время, по словам В.Третьяка, будет активно обсуждаться закон о государственной молодежной политике. «Но если инициативы, исходящие «сверху», не будут поддержаны упорной работой, проводимой в каждом муниципальной образовании, грош цена всем нашим усилиям», - сказал председатель Комитета.

Председатель думского комитета по образованию и науке Николай Булаев сообщил, что в весеннюю сессию принято почти 20 законов, вносящих изменения в базовые законы об образовании и о высшем и послевузовском профессиональном образовании. «Сделан огромный шаг вперед не только с точки зрения финансирования образования, но и с точки зрения его содержания», - сказал он. По словам Н.Булаева, консолидированный бюджет системы образования составляет около 800 млрд. рублей, что сопоставимо с объемом федерального бюджета в 2000 году. «В этом году только на образование мы тратим столько, сколько в 2000 году тратили на всю Россию», - пояснил председатель Комитета по образованию и науке. Отметив, что равные возможности доступа к образованию ограждает страну от социальных потрясений, Н.Булаев рассказал о преимуществах единого государственного экзамена, о мерах, предпринимаемых для повышения качества и доступности образования.

Зампред комитета по физической культуре спорту и делам молодежи Александра Буратаева представила участникам встречи концепцию закона «О государственной молодежной политике в РФ», проект которого внесен в Госдуму группой депутатов. В проекте определены цели, задачи, принципы и основные направления реализации государственной молодежной политики.

 

Спикер Совфеда Сергей Миронов принял участие в заседании Совета Совинтерна

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов приветствовал Указ президента РФ Владимира Путина от 28 июня 2007 года «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ».

О позиции спикер сообщает пресс-служба верхней палаты.

«Мы давно ждали подобного шага от Президента России. Эффективность работы власти – залог стабильности в стране», - об этом заявил председатель Совета Федерации Сергей Миронов, находящийся в Женеве для участия в заседании Совета Совинтерна.

Спикер Миронов отметил, что Совет Федерации неоднократно выступал за выработку определенных критериев оценки работы государственных органов власти.

«Недавно в нашей палате состоялось заседание Научно-экспертного совета при председателе Совета Федерации на тему «Государство XXI века и новое качество институтов власти в России», - напомнил спикер, - Мы как раз говорили о необходимости выработки четких критериев в оценке эффективности работы всех уровней власти, в том числе и губернаторов».

«Я неоднократно высказывался о необходимости подобного анализа работы руководителей регионов. Давая оценку деятельности того или иного губернатора, нужно смотреть, улучшились ли показатели уровня жизни населения в этом регионе за период его работы или нет», - заметил Сергей Миронов.

Сергей Миронов подчеркнул, что институты власти всех уровней должны быть эффективно работающими инструментами и соответствовать реалиям сегодняшнего дня.

«Уверен, что Указ президента РФ – очень важный и своевременный документ. Подобный подход к оценке деятельности руководителей регионов пойдет на пользу стране, гражданам России. Самое главное - это укрепит доверие народа к своей власти. И это будет справедливо», - считает Сергей Миронов.

 

Лошадей после съемок «Тараса Бульбы» хотели списать через санэпидстанцию

Сегодня, 29 июня, Центр защиты прав животных «Вита» направил открытое письмо режиссёру фильма «Тарас Бульба» Владимиру Бортко в связи с планируемой съёмкой батальных сцен с участием лошадей в Каменец-Подольском районе Украины и возможной их гибелью во время съёмок.

Как сообщает президент Центра Ирина Новожилова, Центр «Вита» в течение нескольких месяцев поступает информация о том, что в Вашем фильме «Тарас Бульба» снимаются массовые сцены с участием двух сотен лошадей, при этом для опасных трюков лошади закупаются с боен. Впервые о закупке лошадей для съёмок защитники животных узнали 17 апреля от работников конюшен, куда обращались люди в поисках списанных лошадей по мясной цене, которые нужны, как пояснили закупщики, для сцен расстрела лошадей шрапнелью в батальных сценах, а также сцен падения живых лошадей с утёса в реку во время съёмок фильма «Тарас Бульба».

2 июня «Вита» вновь получила информацию, подтверждающую предполагаемую гибель лошадей ради съёмок, из г. Каменец-Подольский (где в настоящее время идёт съемка фильма «Тарас Бульба», от местной журналистки Ирины Пустынниковой, которая оказалась свидетелем разговора двух сотрудников съёмочной группы о том, что на начало июня планируется трюк со сбрасыванием живых лошадей с обрыва в реку.

Из деталей разговора явствовало, что вместо спасения лошадей после окончания трюков предполагается списание трупов через санэпидстанцию. Благодаря резонансу, поднятому обеспокоенной журналисткой в местных СМИ, трюк был приостановлен и перенесён на неопределённое время. Жители близлежащих со съёмками деревень Яруга, Врублевцы и Гавриловцы, как выяснила в результате своего расследования Ирина Пустынникова, наслышаны о предстоящей гибели лошадей и выражают возмущение, поскольку лошадь является большой ценностью в деревне. Единодушно высказали возмущение по поводу возможной гибели лошадей во время трюков руководители и коллектив конного театра «Скиф», участвующего в съёмках.

В своем обращении в авторам фильма И.Новожилова отметила, что им известно, что западный кинематограф уделяет пристальное внимание этичности сцен с использованием животных и во время съёмок таких фильмов на съёмочной площадке присутствует инспектор по защите животных, благодаря чему указание в титрах фразы «при съёмках фильма ни одно животное не пострадало» стало подтверждённой нормой в цивилизованном мире. И в странах СНГ - России, Украине и Беларуси общественность также стала поднимать свой голос в защиту прав животных, используемых в кино. Так, например, большой резонанс общественности вызвал недавний эпизод с гибелью коня Гелиополя во время съёмок фильма Владимира Хотиненко (киностудии «ТРИТЭ» Никиты Михалкова). Свидетели гибели лошади рассказали, что ей была устроена подсечка, запрещенная в западных странах, в результате чего лошадь сломала ногу и мучительно умирала в течение нескольких часов, поскольку на съёмочной площадке не оказалось в достатке наркоза.

Общеизвестен факт, что после того, как сцены жестокого обращения с животными на съёмках фильма Андрея Тарковского «Андрей Рублёв» стали достоянием общественности, даже большие ценители Тарковского резко пересмотрели своё отношение к его творчеству.

Соответствует или не соответствует действительности всё вышесказанное, как считает И.Новожилова, касающееся съёмок фильма «Тарас Бульба», должно быть доподлинно известно вам, как режиссёру картины. В связи с чем просим Вас дать общественности подтверждение или опровержение информации, предотвратив тем самым многочисленные домыслы вокруг съёмок фильма. Надеемся на Ваше понимание, и призываем Вас не допустить жестокого обращения и гибели лошадей во время съёмок картины, поскольку любое благое намерение, сопряжённое с жестокостью по отношению к животным, не может нести в себе энергию позитива и воспитывать общество, что, на наш взгляд, является предназначением искусства.