Владимир Владимирович, пробы-то где ставить?

 

24-25.09.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Марионетки

Театр: выхода нет

Кто напорол, тот пусть и зашивает, думают в Думе о правительстве

Прощание с соцполитикой и здравоохранением

Вот ужо приехал барин, он рассудил. Для формирования правительства в Москву на вечер прилетел Путин. Срок назначения новых министров не обозначен, их кандидатуры только должны быть внесены в течение недели новым премьером.

Персональный состав правительства будет в начале недели, сказал и.о. вице-премьера Александр Жуков. Известное не стало исчерпывающим, обозначенные назначения поставили больше вопросов и создали еще больше зависимости недоделанного кабмина от системы госкорпораций.

Состоявшееся и ожидаемое назначение мало что изменит в общей картине. Ловкие натруженные руки тасуют фигуры в политическом казино, все кипит и все сырое.

Услышав о новых назначениях, стоит сделать паузу и подышать ровно. Хотели избавиться от Зурабова (Ходорковский разлив), получили Татьяну Голикову – зимой снега не выпросишь, опыт есть общения с творцом и вдохновителем 122-ФЗ. Кудрин при ней играл в этом плане роль вторичную, у него другая задача, ради чего вернул должность вице-премьера.

Исполнительный, но неудачливый Дмитрий Козак (реформа местного самоуправления, переговоры с Молдавией, Северный Кавказ) брошен на Минрегион вместо Владимира Яковлева, министерству добавили фонд развития ЖКХ. Сергей Лавров сохранил пост МИДа – а где лучше найти в этот сложный международный момент. Сохранился и Кудрин, лучший Минфин для Запада, а по сути – кошелек Путина. Жена ректора ГУ-ВШЭ Ярослава Кузьминова Эльвира Набиуллина встала на МЭРТ. Получился эффективный блок для диалога с Западом при относительно меньшей ответственности, что правильно.

Разведенный Александр Хинштейн позавидовал семье Христенко-Голиковой, которые не будут расставаться ни дома ни на работе.

Большой мудрец наш президент – говорил говорящий медведь, вице-спикер Олег Морозов. Если в бы правительство за три месяца до выборов позвали самого Морозова, он бы отказался.

Борис Грызлов хотел, чтоб остались в кабмине Александр Жуков, Сергей Шойгу, Алексей Гордеев и Юрий Трутнев, а ушли Михаил Зурабов, Александр Соколов и Владимир Яковлев. Более на отставке Соколова не настаивает.

Для чего это сказано? Сам ли он хотел, но что-то получилось. После того, как СМИ мочили Минсельхоза Гордеева, причем не за дело, а чтоб место освободить, надо выручать соратника. Тут пахнет алкоголем, но в ответ на наш вопрос об алкогольной политике нового правительства спикер попросил дождаться решения более глобальных вопросов.

Для народа глобальней не бывает, и повод выпить замаячил. И.о. Минобороны Анатолию Сердюкову в обмен на родственные чувства к премьеру Виктору Зубкову (коих нет уж полгода) обещан Антикоррупционный комитет с собственной оперативно-розыскной службой, наружкой, прослушкой и департаментом по выявлению загрансобственности. Это повешенное на стену ружье выстрелит в последнем акте пьесы. Пока же отставка не принята: потерпи, Толян.

Если после строительства терроризирующих народ вертикалей власти, отвязанной ментуры, звереющего наркоконтроля и жиреющих судебных приставов над ними нависнет своя вертикаль, получится сэндвич типа построенного Чубайсом в энергетике.

Наш мудрец-президец политическим постмодернизмом добился личной монополии независимо от поста, который собой украсит в 2008 году. Вектор перемен правительства обозначен направлением изгнанной из Центробанка Татьяны Парамоновой в Национальный банковский совет представителем президента. У менеджера Зурабова остается в руках достаточно рычагов, чтоб действовать и без номинальной поддержки президента, но может получиться и наоборот. Фактически строится «сетевое правительство», при котором значимость конкретных фигур в Белом доме будет условной. Чтоб народ не ошибся, кого обожать, идут утечки, обтекая «Единую Россию». Партии отведена роль аккумулятора протеста против непопулярных министров, чтоб гнуть ту же линию – как с Чубайсом много лет. Отработанные фигуры типа министра Соколова или экс-премьера Фрадкова пристроят – справедливороссы собирают все отбросы.

Для нас выход из театра не предусмотрен. В случае отсебятины пустят в зал усыпляющее.

 

Сообщения

 

Грызлов знал, кто будет

Председатель Государственной Думы, лидер партии «Единая Россия» Борис Грызлов удовлетворен новыми назначениями в кабмине, поскольку министры-единороссы свои посты сохранили.

Об этом лидер партии сказал в своем комментарии парламентским журналистам по поводу утверждения нового состава Правительства.

«Принятые решения – это оценки деятельности каждого члена Правительства. Они совпадают с оценками депутатов нашей фракции, которые были даны на встрече с Виктором Алексеевичем Зубковым перед голосованием по его кандидатуре. Все наши министры продолжают работу. Изменения в составе Правительства создают новые возможности для реализации стратегии развития страны, которую сформулировал Президент России Владимир Владимирович Путин» – сказал Борис Грызлов.

 

Правительство семейное – как трусы

Хинштейн не оставит Зурабова в покое

«Как и ожидалось, никаких серьезных изменений не произошло, состав правительства принципиально остался тем же» – заявил журналистам депутат Александр Хинштейн.

«Нынешнее Правительство стало «семейным», так как в его составе тесть министра и зять премьера, а также два министра-супруга. Я могу только позавидовать семье Христенко-Голикова: теперь они не будут расставаться ни дома, ни на работе» – предположил депутат.

Самое позитивное, по его мнению, это долгожданное освобождение от должности Михаила Зурабова.

«Но несмотря на то, что он больше не министр, и я и мои коллеги будут продолжать добиваться принятия жестких решений по всей его предыдущей деятельности. В частности, я вижу приоритетной задачей не упустить свертывания дела по факту хищений и взяток в Фонде обязательного медицинского страхования в связи с созданием Следственного Комитета при Генпрокуратуре РФ. Уже сейчас столичную прокуратуру заставили прекратить уголовное дело, по которому следствие планировало предъявить обвинение руководителю Росздрава Хасанову. Я также располагаю информацией, что в настоящее время оказывается давление по громкому делу о лекарственных взятках» – сообщил Александр Хинштейн.

 

В нашем правительстве женщин больше других

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский считает, что обновленное правительство – это кабинет финансистов и налоговиков.

Об этом он сказал в своем комментарии журналистам в связи с изменениями в правительстве.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский положительно оценил перемены в правительстве.

«В основном, состав правительства остался прежним, только три новых министра. Но все изменения очень показательны. Произошло повышение статуса министра финансов – должность вице-премьера даст ему возможность еще сильнее влиять на денежную политику страны. Это обоснованное повышение, поскольку он работает с огромными финансами огромной страны. Ему необходимы эти полномочия. Сменившая Михаила Зурабова Татьяна Голикова – тоже специалист по финансам, по бюджету, много лет в Минфине проработала. В Минздравсоцразвития тоже главное – деньги. Это лекарства, это безработные, это пенсионеры. Татьяна Голикова с этими вопросами хорошо знакома – она занималась финансированием социальной сферы. Она опытный чиновник и сможет работать лучше, чем Зурабов. Зурабов был техническим чиновником с узким подходом, работал по математическим формулам. А это все-таки Минздравсоцразвития, здесь нужно быть ближе к человеку. Поэтому назначение на этот пост женщины я оцениваю очень положительно» – сообщил лидер ЛДПР.

Он напомнил, что у нас в правительстве есть еще одна женщина – новый Министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина. Она была заместителем главы МЭРТа, а в последнее время – председателем экспертного совета при Президенте по приоритетным нацпроектам.

«Это очень важное направление, – считает Жириновский, – и тоже непосредственно связанное с людьми. Кроме того, она родом из Башкирии. Р.Нургалиев – из Татарстана, Э.Набиуллина – из Башкирии. То есть, крупные национальные образования представлены в правительстве это тоже важный момент».

Владимир Жириновский подчеркнул, что в российском правительстве теперь больше представительниц прекрасного пола, чем в США и многих странах Европы.

«Очень хорошо, что на министерские посты назначены две женщины. До сих пор у нас не было ни одной женщины в правительстве. Теперь у нас больше женщин, чем в правительстве США, Франции, Британии, Германии. И обе – очень приятной наружности, в расцвете сил.

По мнению лидера ЛДПР, главный плюс обновленного кабинета министров заключается в том, что все назначения включая нового премьер-министра Виктора Зубкова, бывшего главы Росфинмониторинга, направлены на усиление контроля за денежными потоками.

«Все назначения связаны с контролем за деньгами. Включая Председателя Правительства Виктора Зубкова и ранее назначенного Министра обороны Анатолия Сердюкова – у него был большой опыт, связанный с налогами и финансами. Я считаю правильным, что Президент не принял отставку Анатолия Сердюкова, потому что это силовой министр, который напрямую подчиняется Главнокомандующему – президенту. Так что уже нет никаких проблем с родственными отношениями с премьером» – подчеркнул Жириновский.

«Что касается Дмитрия Козака, на посту главы Минрегиона он будет работать более эффективно, чем Яковлев. Он был руководителем аппарата правительства, работал в администрации, но самое главное – он узнал все трудности самого сложного в стране Южного Федерального округа, и не только вопросы экономики и социальной сферы, но и этнические, религиозные проблемы, коррупцию и нецелевое использование средств. Этот опыт ему очень пригодится в работе в масштабах всей страны, чтобы обеспечить равномерное развитие регионов. И опять же, чтобы деньги доходили до своего целевого назначения» – сказал Жириновский.

Он считает, что три новых министра – это хорошая кадровая смена.

«Сохраняется стабильность, устойчивость правительства. И новый премьер-министр с тремя новыми министрами – это необходимая «добавка», чтобы улучшить работу всего правительства» – отметил лидер ЛДПР.

По его словам, назначение Анатолия Сердюкова, Татьяны Голиковой, Эльвиры Набиуллиной, Дмитрия Козака и самого Виктора Зубкова, как и повышение в должности Министра финансов Алексея Кудрина – это все для того, чтобы обеспечить правильные, стабильные, контролируемые денежные потоки. Чтобы они доходили до своего назначения и помогали скорее решать все наболевшие вопросы. Так что все правильно.

«С другой стороны, основной костяк правительства сохраняется, аппарат работает, никакой «чехарды» не будет, все пойдет в нужном направлении. Поэтому можно лишь положительно оценить состав нового правительства России. Никаких перекосов нет. Будем надеяться, что это правительство поработает лучше, чем правительство Фрадкова, а тем более Касьянова» – заключил Владимир Жириновский.

 

Вице-спикер Катренко доволен назначениями

Состав нового Правительства России внушает вице-спикеру Госдумы Владимиру Катренко уверенность в том, что самые политически напряженные моменты ближайшего будущего не обернутся ни экономическим, ни социальным, ни каким-либо другим кризисом.

В своем комментарии парламентским журналистам вице-спикер напомнил о предстоящих парламентских и президентских выборах в стране.

«Стабильность, определенность курса и обеспечение преемственности – вот, что гарантировано кадровыми решениями Президента» – подчеркнул Владимир Катренко.

Катренко отметил, что никто не сомневался, что министры-члены партии «Единая Россия», сохранят свои посты. Также как и первые вице-премьеры Сергей Иванов и Дмитрий Медведев. Вице-спикера не удивила и отставка Михаила Зурабова, думское большинство давно оценило работу Министерства под его руководством как неудовлетворительную.

Отдельно вице-спикер отметил назначение на должность Министра регионального развития Дмитрия Козака.

«Дмитрий Николаевич Козак – один из самых влиятельных политиков, имеющий опыт работы в Администрации президента, правительстве РФ, а также в последние годы в одном из самых сложных регионов России – Южном Федеральном округе. Считаю, что его под руководством Козака Минрегионразвитие повысит свой статус, получит реальные рычаги, вес и возможности эффективно решать актуальные вопросы регионов. Нынешняя политическая ситуация требует от исполнительной власти эффективной работы и повышения персональной ответственности каждого из министров. В правительство вошли опытные, высокопрофессиональные специалисты», – считает Катренко.

«От нового правительства России мы все ждем ответственной политики, продуманных решений и последовательного их исполнения. Правительство не может, не должно и не будет чувствовать себя временным. Ведь от его стабильной и уверенной работы зависит развитие и благополучие страны как в ближайшем, так и в отдаленном будущем» – заключил вице-спикер.

 

Единороссы получили то правительство, которое хотели

«Те изменения, которые произведены в составе Правительства РФ, как по персональному составу, так и в его структуре, вполне можно считать оптимальными», – заявил журналистам депутат Госдумы, член Генерального совета партии «Единая Россия», бывший секретарь Совбеза России Андрей Кокошин.

По словам Кокошина, назначенные министрами России люди являются опытными руководителями и хорошо известны депутатскому корпусу.

Как сказал Кокошин, важно то, что в составе Правительства уже в ранге министров вновь появились женщины, причем известные своими профессиональными решениями и умением руководить на своих предыдущих должностях. По мнению Кокошина, эти назначения полностью соответствуют тем рекомендациям, которые давало новому премьеру Виктору Зубкову руководство фракции «Единая Россия» на встрече накануне рассмотрения его кандидатуры в Госдуме.

«Нет никаких сомнений в том, что новый статус, новые возможности получит Министерство регионального развития, которое возглавит Дмитрий Козак, получивший значительный и очень важный опыт регионального развития в таком сложном регионе страны, как Северный Кавказ и прилегающие к нему регионы», – отметил Кокошин.

«Мы также приветствуем создание специального органа по работе с молодежью. «Единая Россия» уже неоднократно ставила вопрос о необходимости создания такого органа; и в других фракциях много раз говорили об этом», – напомнил депутат.

«Я очень надеюсь, что этот орган в том числе займется вопросами физкультуры и массового спорта, взаимодействуя с соответствующим Комитетом, уже имеющимся у нас в Правительстве, а также многими другими вопросами воспитания молодежи, будет курировать различные молодежные организации. В общем, у этого нового органа непочатый край работы», – сказал Андрей Кокошин.

 

Кто напорол, тот пусть и зашивает, думают в Думе о правительстве

Депутат Федоров верит в министра Голикову

Председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров считает, что реализовать курс социального развития должны именно те люди, которые этот курс запрограммировали.

Об этом он сказал журналистам, комментируя новый состав правительства РФ.

«Формирование нового кабинета министров – мера, направленная на резкое ускорение социально-экономического развития страны. Сделанные перестановки, безусловно, усилят команду президента. Все они – часть единой стратегии, основа которой – это общий план развития российской нации. Поэтому их можно охарактеризовать как прогнозируемые, точно выверенные шаги» – заявил глава комитета.

Он отметил, что Дмитрий Козак – один из лучших управленцев России, который прекрасно умеет воплощать в жизнь реформаторские начинания.

«Его новая должность министра регионального развития означает, что реформа двинется в регионы. Абсолютно логичным считаю повышение статуса Алексея Кудрина и назначение Татьяны Голиковой на пост министра здравоохранения и соцразвития. Ведь именно они отвечали за социальный сектор трехлетнего бюджета, который предполагает беспрецедентно быстрое развитие данной сферы, в том числе удвоение зарплат за три года, повышение пенсий на 65%. Это крайне сложная задача, учитывая, что общие темпы экономического развития не превышают 8 процентов. Таким образом, возникают существенные «ножницы» между социальным и экономическим вектором роста. Правильно рассчитать свои действия в подобной ситуации, реализовать курс социального развития «на опережение» должны именно те люди, которые этот курс запрограммировали» – полагает Евгений Федоров.

«То, что портфель министра экономического развития достанется Эльвире Набиуллиной, также было вполне предсказуемо. Она возглавляла те структуры в Правительстве, которые отвечали за разработку новой национальной стратегии РФ на основе ежегодных Посланий Президента. Теперь ей предстоит реализовать эти наработки на практике. Одна из важнейших задач – в кратчайшие сроки выйти на комплексное законодательное обеспечение системной модернизации национальной экономики, о необходимости которой говорится уже не в первом Послании. Нужно в самое ближайшее время завершить уже начатый переход к национальному планированию и законотворчеству, перевести на национальные рельсы всю правовую машину России, ведь до недавних пор законодательная база страны писалась на западные гранты. Также, решая вопросы инновационного развития России, необходимо в первую очередь развивать те отрасли и направления, в которых наша страна исторически добивалась серьезных результатов. Таким образом, нам удастся закрепить и усилить роль нашего государства в глобальном экономическом сообществе, учитывая особенности мирового разделения труда» – заключил Евгений Федоров.

 

Зубков гуманизировал лицо правительства

Вице-спикер Госдумы Олег Морозов считает, что новый состав правительства имеет очень привлекательное лицо.

Об этом Олег Морозов сказал, отвечая на вопросы журналистов об изменениях в российском правительстве.

«Из перемен, которые произошли в составе и структуре правительства, можно сделать следующие выводы. Первый. Самим составом и тем, что он не претерпел сколько-нибудь кардинальных изменений, Путин и Зубков дают четкий сигнал, что проводимый в стране курс будет продолжен и их действия – это стремление сделать работу правительства по осуществлению этого курса более эффективной. Второе. Практически все кадровые перемены были ожидаемы и прогнозируемы. Никаких сюрпризов. Все понятно. Те фигуры, которые покинули правительство, назывались подавляющим большинством аналитиков и причины их ухода, хотя и разные, но все, так или иначе, предсказуемые. Третье. На мой взгляд, заслуживает поощрения решительный шаг Зубкова в сторону гуманизации правительственного лица – появления двух женщин-министров. Голикова и Набиулина – помимо того, что они очаровательные женщины, имеют имидж профессионалов высочайшего класса, менеджеров одновременно волевых, системных и последовательных. И четвертое. Фактически мы видим ту команду в структурах исполнительной власти, которая будет, видимо, составлять костяк правительства на ближайшее четырехлетие. Это тоже определенный сигнал, что ни думские, ни президентские выборы в марте не должны сколько-нибудь кардинально поменять избранный курс, а лишь добавить ему динамизма, большего профессионализма и, наверное, снять ту усталость, которая накопилась у некоторых чиновников в прежнем правительстве. Новый состав правительства, особенно, с учетом персонального облика Зубкова – человека уравновешенного, профессионала, трезвого, вдумчивого и исключительно порядочного – имеет очень привлекательное лицо» – сказал Олег Морозов.

 

Правительство – не надолго

Временным считает нынешний состав правительства Григорий Томчин, член Общественной палаты РФ, президент Всероссийской Ассоциации Приватизируемых и Частных Предприятий.

Об этом он сказал, комментируя структуру и состав нового кабинета министров.

«Нынешний состав кабинета министров – переходный вариант. Это не то правительство, которое будет работать следующие четыре года при новом президенте. Одна из задач такого по кадровому составу правительства – противодействие растрате денег на предвыборный популизм. Одно из подтверждений этому – резкое усиление финансового контрольного блока теми профессионалами, которые не допускают лишних бюджетных затрат. Я имею в виду, в первую очередь, Татьяну Голикову, которая является высочайшим профессионалом, в том числе и по сохранению бюджета» – сказал Григорий Томчин.

«Очень жаль, – продолжил он, – что нет больше такого атакующего звена с точки зрения модернизации экономики как Герман Греф. Впрочем, я уверен, что высокий профессионал Эльвира Набиуллина продолжит то, что уже задумано, и возможно, даже более методично доведет до логического завершения многое начатое в МЭРТе. Она – представитель очень хорошей экономической школы, Ясинской, так что здесь можно быть спокойным».

По словам Томчина, еще один тренд нового состава кабинета министров – серьезное усиление министерства регионального развития. Его влияние может быть расширено еще больше, если в его ведение будут переданы межбюджетные отношения. Очевидно, что это будет одно из ведущих модернизационных министерств.

«Очень хорошо, что при назначении министров не обращалось внимания на такие популистские вещи как родственные связи или половая принадлежность. Главными были критерий профессионализма и продолжение начатого курса. Можно по-разному относиться к кандидатуре Сердюкова, но он был не так давно назначен, и увольнять его, когда инициированные им изменения только начаты, – просто не имело смысла. Уверен, что родственные связи Голиковой и Христенко также никак не повлияют на их профессиональную деятельность» – заключил Томчин.

 

Козак справится и с ЖКХ и с фондом ЖКХ

Председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум надеется, что при Дмитрии Козаке жилищная политика превратится из виртуальной абстракции в конструктивную реальность.

Об этом глава комитета заявил журналистам, комментируя кадровые перестановки в Правительстве, назначение Козака министром регионального развития при расширении функций министерства, связанных с управлением Фондом развития ЖКХ.

По словам Шаккума, с назначением на должность министра регионального развития Дмитрия Козака, жилищная политика Правительства РФ получит конкретные очертания и станет более взвешенной.

Депутат выразил надежду, что с приходом Козака национальный проект «Доступное жилье-гражданам России» приобретет конкретные очертания, а ФЦП «Жилище» превратится в реальный инструмент по реформированию ЖКХ.

Шаккум отметил, что при Владимире Яковлеве жилищная политика носила «абстрактный характер».

Председатель комитета считает, что справиться с поставленной задачей в области ЖКХ Козаку помогут его сильные личные и профессиональные качества.

 

Зюганов не видит перемен в переменах

«Никаких принципиальных изменений в правительстве нет», – так председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов критически прокомментировал перемены в правительстве, сообщает KPRF.RU.

«Лишь некоторые одиозные фигуры вроде Зурабова и Грефа ушли из кабинета министров. Однако это решение понятно – нельзя «Единой России» идти на выборы, если бы в правительстве остались бы столь скомпрометированные фигуры. Непонятно другое. Зачем было в течение двух недель держать в подвешенном состоянии всю управленческую вертикаль страны из-за правительственного кризиса? Ведь проблема отставки двух министров решается в течение одного часа одним президентским указом» – отметил Геннадий Зюганов.

«Вызывает удивление повышение статуса до вице-премьера министра финансов Кудрина, – заявил Г.А.Зюганов. – Неужели за то, что успешно переправляет за кордон колоссальные средства Стабилизационного фонда? Или за задержку финансирования восстановительных работ пострадавших от землетрясения районов Сахалина? Заменен министр Яковлев, единственный, кто смог в этих правительствах разобраться с ситуацией в жилищно-коммунальной сфере. Убрали, видимо, за то, что замахнулся на финансовую мошну Кудрина, который не желает давать средства на восстановление и модернизацию обветшавшей коммуналки. Замена Яковлева на Козака, человека, который организовал провальную административную реформу, вообще не поддается логическому обоснованию. Каких результатов добился г-н Козак на Юге? Даже не мог восстановить законность в Краснодарском крае, когда только через Верховный суд, благодаря массовым акциям протеста удалось прекратить расправу над руководителями краевого центра – коммунистами Кирюшиным и Призом.

Считаю недопустимым, что сохранили во главе Министерства образования и науки г-на Фурсенко, ответственного за то, что в стране сегодня не учится 2,5 млн. детей и разрастается беспризорщина. Видимо, он оставлен в министерском кресле, чтобы и дальше издеваться над образованием и наукой».

«Не хватило мужества отправить в отставку «мебельного» министра обороны. Ведь теперь зять и тесть расположатся по-домашнему в одном правительстве. Судя по кадровому составу, очевидно, что правительство будет следовать по все той же старой колее, проторенной командой Ельцина-Гайдара. Кадровые решения г-на Путина в лучшем случае обернутся потерей исторического времени для начала столь необходимой смены курса. Но, скорее всего, приведут к новым губительным экспериментам над страной и народом. Громкие заявления г-на Зубкова при обсуждении его кандидатуры в Государственной Думе оказались не подтверждены делами и кадровыми переменами в правительстве» – заключил Геннадий Зюганов.

 

Соцэкономполитика не изменится

КПРФ пребывает в пессмизме

Первый зампред ЦК КПРФ, депутат Государственной Думы Иван Мельников недоволен устранением из правительства Владимира Яковлева.

«В понедельник 24 сентября, поздно вечером, стало известно, чем обернулись ожидания политических кругов и всех граждан России, связанные с отставкой Правительства Михаила Фрадкова. О новых назначениях объявил президент Владимир Путин. Обновления коснулись лишь трех позиций» – отметил коммунист в своем комментарии журналистам.

Он подчеркнул, что министра экономического развития и торговли Германа Грефа: вместо него его бывший заместитель в 2000-2003 годах Эльвира Набиуллина. Министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова: вместо него заместитель Алексея Кудрина Татьяна Голикова. Вместо министра регионального развития Владимира Яковлева назначен Дмитрий Козак, занимавший пост полпреда президента в Южном федеральном округе. Статус заместителя председателя Правительства получил министр финансов – Алексей Кудрин. Образованы два государственных комитета – по делам молодежи и по рыболовству. И все.

«Наша оценка при отставке правительства Михаила Фрадкова, что социально-экономическая политика не будет меняться, подтверждена и кадровым составом нового правительства. Изменений меньше, чем можно было бы ожидать хотя бы ради приличия. Сделанные перестановки показали, что Правительство будет стопроцентным преемником политики правительства Фрадкова. Вместо Кудрина – Кудрин. Это не изменение. Вместо Грефа – его бывший зам. Это не изменение. Вместо Зурабова – зам Кудрина. Это не изменение. КПРФ не удовлетворена такими «заменами». Что касается новых лиц, то вряд ли они что-либо изменят по своей воле. Хотя тот факт, что Путин выбрал женщин, говорит о том, что ему хочется минимизировать критику в адрес нового кабинета. Чуть ли не единственный, кто более или менее нам импонировал в старом правительстве, – Владимир Яковлев, – снят. Да и то заменен на Дмитрия Козака, который уже давно является разменной картой перестановок и передвигается по кругу как живая иллюстрация кадрового голода власти. Думаю, что не только специалисты, но и общественное мнение, будет в шоке от этого фарса. Отставку раскрутили так, что люди по-настоящему ждали новых лиц, личностей, а получили – дубликаты старых чиновников. КПРФ упрекали в пессимизме на счет назначения Зубкова, однако, именно наша версия о развитии событий – подтвердилась» – пояснил Иван Мельников.

Он приветствует только образование государственных комитетов по молодежи и рыболовству. Их создание понятно и логично. «Первое нужно брать под государственный контроль. Во втором пора наводить порядок» – предупредил коммунист.

 

Коммунисты недовольны перестановками

Заместитель Председателя ЦК КПРФ, депутат Государственной Думы Владимир Кашин недоволен переменами в правительстве.

Коммунист в числе других политиков ответил на вопрос газеты «Коммерсант» об отношении к новому кадровому составу правительства.

«Я недоволен. Надо было и Кудрина снять, и шоумена Швыдкого, который бросал тень на достойного Соколова. А вот Яковлева зря убрали, он был грамотным специалистом» – сказал Владимир Кашин.

«Перемены в правительстве – это декорация мишурой провального курса», заявил KPRF.RU секретарь ЦК КПРФ, депутат Государственной Думы Валерий Рашкин.

«Финансовый блок – бухгалтера и финансисты из команды г-на Кудрина – оседлали ключевые направления деятельности правительства. А раз представители этой команды, которые только и заняты перекачкой российских средств за рубеж, получили в прямое подчинение новые направления и отрасли, то ожидать изменения государственной стратеги в пользу народа бессмысленно. Отставку Зурабова и Грефа можно расценить как попытку изобразить «козлов отпущения», – продолжил Рашкин. – Ведь очевидно, что они не самостоятельно проводили свою разрушительную линию, а выполняли указания и реализовывали курс президента В.В.Путина».

«Оглашение одновременно с составом кабинета нового закона о повышении базовой части пенсий выглядит форменным издевательством над старшим поколением, – отметил секретарь ЦК КПРФ. – Поднимают пенсии на какие-то рубли, в то время как цена на хлеб только за последние месяцы выросла от 20 до 50 процентов в зависимости от региона. Не удивлюсь, если пенсионеры вновь начнут кампанию по отправке в Кремль Путину своих жалких пенсионных прибавок. Фракция КПРФ предлагала в Думе минимально необходимый шаг – поднять базовую часть пенсии в два раза, но «Единая Россия» и ЛДПР отвергли предложение депутатов-коммунистов. И это в условиях, когда до 60 процентов пенсионеров живут за чертой бедности» – сказал Валерий Рашкин.

 

Госкорпорации – некоммерческие

Во вторник, 25 сентября, состоится заседание наблюдательного совета ГК «Роснанотех». На заседании будут рассмотрены вопросы о ходе регистрации ГК «Роснанотех», о привлечении бридж-кредита для финансирования текущей деятельности ГК «Роснанотех», также будет обсуждаться подготовка плана работ наблюдательного совета.

Накануне заседания председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров сказал журналистам о некоммерческом характере госкорпораций.

«Государственные корпорации, как правовая форма, появились в нашем законодательстве совсем недавно. Фактически мы создаем новые механизмы управления экономикой страны. Наша цель – предельно быстрое и эффективное выполнения плана развития российской нации. Некоммерческий характер госкорпораций позволяет обеспечивать наиболее полный учет интересов государства, общества, поскольку вся прибыль будет направляться на цели, ради которых и создана корпорация. При этом ГК вправе осуществлять предпринимательскую деятельность как полноправный участник рынка. Таким образом усилия государства и бизнеса становятся единым вектором, направленным на выполнение важнейших задач государственного масштаба» – подчеркнул Евгений Федоров.

Он напомнил, что уже много сказано о том, что создание госкорпораций позволит добиться максимальной прозрачности в достижении поставленных перед ГК целей, повысит степень ответственности должностных лиц на всех уровнях.

 

Справедливороссы собирают все отбросы

С коммунистами все ясно, с эсерами – наоборот

Предвыборная программа КПРФ под лозунгом «За власть трудового народа» принята на XII (внеочередном) съезде КПРФ, который прошел в субботу в учебном центре АПК совхоза «Московский».

В своей программе коммунисты ставят задачу добиться создания левоцентристского блока и формирование правительства народного доверия. Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов сказал, что парламентские выборы 2007 года – это не просто вопрос о соотношении партийных сил в Думе, даже не вопрос о власти, это проблема будущего страны. Лидер коммунистов считает, что предстоящие парламентские выборы покажут, сумеет ли нынешний режим обеспечить свою преемственность или оппозиция сумет вытащить Россию из пропасти, куда ее столкнули либеральные «реформы». По словам Зюганова, парламентские выборы играют роль генеральной пробы сил перед кампанией решающей – президентской.

На съезде присутствовало 234 делегата, из 240 избранных в регионах. Остальные отсутствовали по уважительной причине, в частности, Жорес Алферов в это же время выступал на международном энергетическом форуме.

Съезд утвердил федеральный список кандидатов от КПРФ в депутаты Государственной Думы пятого созыва.

Возглавил федеральную тройку списка председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов. Депутат думской фракции КПРФ Любовь Швец заявила, что Зюганов является стержнем КПРФ, русским человеком с русской поступью. Вторым в составе федеральной тройки утвержден лауреат Нобелевской премии Жорес Алферов, третьим – председатель Аграрно-промышленного Союза России Николай Харитонов.

Региональный список кандидатов от Московской области возглавит Владимир Кашин, от Москвы – Иван Мельников, от Дагестана – координатор фракции КПРФ в Госдуме Сергей Решульский.

Представителям молодежных студенческих отрядов на съезде были вручены почетные знаки и медали в честь 90-летия В. Октября. По словам Зюганова, эти ребята из строительных отрядов подали заявления на вступление в ряды КПРФ. Кроме того, в партию вступило на данный момент до 70 тысяч молодых людей.

Предвыборный второй съезд «Справедливой России» прошел в помещении РАГС, федеральную тройку кандидатов на парламентских выборах возглавил лидер партии Сергей Миронов, второй будет депутат Госдумы, бывшая коммунистка Светлана Горячева, третьим – лидер молодежного движения «Ура», писатель Сергей Шаргунов.

Представляя программу партии, Сергей Миронов сказал, что «Справедливая Россия» намерена предложить стране третий вариант социализма, детализированной версии которого пока нет. По словам Миронова, «социализм-3.0» позволит не повторить негативный опыт советского военного социализма и избежать недостатков евросоциализма.

Московский региональный список кандидатов от «Справедливой России» возглавит и.о. министра культуры Александр Соколов, также депутат Госдумы Галина Хованская, глава исполкома партии Николай Левичев. Оппонент мэра Юрия Лужкова депутат фракции «Единая Россия» Александр Лебедев накануне съезда заявил, что готов взять самоотвод в пользу Хованской. В первую тройку санкт-петербургской группы вошли депутат Госдумы Оксана Дмитриева, бывший лидер Социалистической единой партии России, знакомый Владимира Путина по занятиям дзюдо Василий Шестаков и один из трех основателей «Яблока», давно покинувший эту партию Юрий Болдырев. Секретарь центрального совета «Справедливой России» Игорь Зотов возглавит тульскую группу, руководитель думской фракции «Справедливая Россия» Александр Бабаков – воронежскую группу. Алексей Митрофанов возглавит список кандидатов эсеров от Пензенской области. Он опять высказался за двухпартийную Думу, что позволило бы каждой из них влиять на принятие решений в отличие от того, что происходит в Госдуме четвертого созыва.

На пресс-конференции итогам съезда Сергей Миронов сообщил, что бывший премьер-министр РФ Михаил Фрадков может стать членом партии «Справедливая Россия».

Ожиданной сенсацией съезда эсеров явилось то, что из списков исключены практически все региональные лидеры, способные принести голоса избирателей любой партии. Виктора Похмелкина не включили в пермский список и он покинул партию «Справедливая Россия». Валентину Савостьянова и Наталию Нарочницкую включили в списки на непроходные места. Большой резонанс вызвало исключение Евгения Ройзмана из списка по Свердловской области. При этом предполагается, что дополнительные голоса принесут эсерам фигурист Евгений Плющенко, актеры Римма Маркова и Валерий Золотухин, певица Эдита Пьеха. Александру Чуеву отдали Хабаровск.

Отмечено, что в эфире «Эха Москвы» С.Миронов отрицал, что Е.Ройзмана сняли по указанию В.Путина.

Патриоты России сформировали свою федеральную тройку из Геннадия Семигина, Геннадия Селезнева и писателя Сергея Маховикова. Семигина называют спойлером, его задача отбирать голоса у КПРФ. Если он наберет 4%, то не будет платить за эфир и для него останется тонкий но престижный ручеек госфинансирования.

Партии «Великая Россия» повторно после 24 июля отказали в регистрации. Ее номинальный лидер Андрей Савельев пожаловался на то, что это решение не было доведено до него лично, и он сам узнал обо всем только через всемирную сеть. Его соратники намерены подать документы в Росрегистрацию еще раз. Одновременно великороссы работают с Патриотами России на предмет включения их активистов Савельева и Дмитрия Рогозина и ряда других в предвыборный список партии. Две организации, зарегистрированная и незарегистрированная, 13 сентября в Москве даже подписали специальное соглашение о сотрудничестве. Новое избирательное законодательство не допускает формирование предвыборных блоков и участники коалиции намерены бороться за мандаты в Государственной думе пятого созыва, войдя в списки кандидатов политической партии «Патриоты России».

Две партии, «Зеленые» и Демократическая партия России, уже сдали документы в Центризбирком. Последней проведет свой съезд «Единая Россия», который будет проходить два дня 1 и 2 октября. Единороссы ожидают на своем съезде президента Владимира Путина.

 

Депутат Семаго нашел место в списках

Депутат думской фракции «Единая Россия» Владимир Семаго намерен участвовать в выборах депутатов Госдумы пятого созыва, возглавляя московский региональный список партии «Патриоты России».

Он сообщил сегодня журналистам о поддержке его кандидатуры в партии «Патриоты России».

По мнению Семаго, партия «Единая Россия» не самостоятельная, ей приходится в принятии решений проводить консультации в Администрации президента, что его не устраивает. Критике депутата подверглась и партия «Справедливая Россия». Он поставил вопрос о том, как можно доверять людям, если они так поступает со своими соратниками. Семаго имеет назвал Александра Лебедева, который должен был возглавить московский список эсеров, но это место отдано министру культуры Александру Соколову, уходящему из правительства.

По словам Семаго, его задача состоит в том, чтобы «Справедливая Россия» получила в Москве не больше голосов, чем «Патриоты России». Комментируя вхождение Светланы Горячевой вторым номером в состав федеральной тройки «Справедливой России», Семаго предположил, что она нашла свое место и категорически отрицал то, что она могла восстановить свое членство в КПРФ.

Напомним, что во втором созыве Госдумы как Семаго, так и Горячева входили во фракцию КПРФ. «Патриоты России» сформировали свою федеральную тройку из Геннадия Семигина, Геннадия Селезнева и писателя Сергея Маховикова. Семигина называют спойлером, его задача отбирать голоса у КПРФ. Если он наберет 4%, то не будет платить за эфир и для него останется тонкий но престижный ручеек госфинансирования. Фактически функцию отъема голосов у других партий подтвердил Семаго. Приз за счет таких непроходных партий, которые не преодолеют семипроцентный барьер, будет делиться пропорционально голосам за победителей, т.е. лидер упрочит свое положение в палате.

 

Нарусова говорит о женском сострадании

Председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике Людмила Нарусова (Тыва) приветствует появление женщин в правительстве.

О позиции сенатора в отношении состава кабмина сообщает пресс-служба верхней палаты.

«Я очень рада, что в правительстве, наконец, появились женщины, причем две сразу. Особенно обнадеживает назначение на пост министра здравоохранения и социального развития вместо Михаила Зурабова Татьяны Голиковой. По природе своей женщинам более присуще сострадание, чем мужчинам, а нашим людям, на которых в последнее время обрушилась и монетизация льгот, и реформа в пенсионной системе, нужно не только коренное реформирование этих направлений, но и простое человеческое сострадание. Крайне удовлетворена назначением на должность министра регионального развития вместо Владимира Яковлева полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака. Он - грамотный, образованный человек, который сможет поднять этот, пожалуй, самый тяжелый и запущенный участок работы правительства» - сказала Людмила Нарусова.

Она отметила, что давно предполагала отставку Яковлева.

«Этой отставкой я удовлетворена, пожалуй, больше всего, поскольку всегда считала, что поручить ЖКХ Яковлеву было самой большой ошибкой. Напомню, что Владимир Яковлев еще в свою бытность мэром Санкт-Петербурга проводил реформу жилищно-коммунального хозяйства в этом городе и Валентина Матвиенко до сих пор преодолевает тяжелые последствия его деятельности. Герман Греф ушел из правительства добровольно. Я поддерживаю назначение на пост главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной. Она была мозговым центром, центром стратегических исследований в экономике, и ее назначение стало, по сути, лишь легитимизацией ее статуса. Таким образом, правительство обновилось в самых своих уязвимых и проблемных сферах, которые больше всего вызывали недовольство и даже гнев граждан. Поэтому все изменения в персональном составе правительства, безусловно, обоснованы. Что касается структурных изменений правительства, то они скорее всего последуют после президентских выборов, когда по закону сменится правительство. Думаю, что в период двух избирательных компаний, которые мы должны пережить - в Госдуму и президента - проводить реорганизацию правительства нецелесообразно. По ее словам, изменение структуры Кабинета министров является настолько огромной и неподъемной работой, что этот процесс полностью бы парализовал деятельность правительства» - заключила Людмила Нарусова.

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин (Ростовская область) считает, что повышение статуса Кудрина говорит о повышении значения курируемого им направления.

«Хотя мировая экономическая конъюнктура сейчас складывается в пользу России, все же стоит строить долгосрочные планы и подстраховывать экономику страны на случай, если в этой конъюнктуре произойдут изменения. Несмотря на то что доходы российского бюджета высоки и цены на нефть продолжают расти, нельзя забывать о том, что бывают и другие времена. Поэтому отношение к финансам должно быть как никогда крайне внимательным. Переход на трехлетнее планирование бюджета и перенос сроков его принятия на более раннее время также говорят о решении кабинета министров сосредоточиться именно на этом направлении. Назначении на пост главы Минздравосоцразвития Татьяны Голиковой, которая прежде курировала весь бюджетный процесс, свидетельствует о том, что внимание именно к финансовому обеспечению как здравоохранения, так и пенсионной системы будет в целом особенно пристальным. Ведение финансов в этом блоке особенно сложно и важно, и поэтому неудивительно назначение Татьяны Голиковой на этот пост. Вместе с тем, считаю целесообразным в перспективе разделить Минздравсоцразвития на два самостоятельных ведомства. Проводить реорганизацию Минздравсоцразвития сейчас было бы нелогично, но со временем об этом стоить все же подумать, особенно накануне выборов. Надеюсь, что Герман Греф, которого на посту главы Минэкономразвития сменила одна из «архитекторов» российских социально-экономических реформ Эльвира Набиуллина, найдет себе применение на других, не менее важных направлениях. Мне жалко Грефа, он хорошо занимался Сочи» - сказал Евгений Бушмин.

Председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев (Калининградская область) считает, что принятое президентом решение о структурных и кадровых изменениях в правительстве должно обеспечить ту задачу, которая была сформулирована им - эффективную и стабильную деятельность правительства на период предвыборной кампании. Очень важно, полагает сенатор, что не произошло кардинальной ломки структуры правительства, и вместе с тем были уточнены функции и полномочия некоторых министерств.

«На мой взгляд, правильно, что не стали ломать социальный блок - Минздравсоцразвития. Сейчас условия для этого еще не сформировались. Что касается кадрового состава правительства, введена разумная пропорция новых людей - убраны те фигуры, которые являлись постоянными общественными раздражителями, но основной костяк правительства остался, и в таком варианте оно сможет эффективно выполнить поставленные перед ним задачи. На данном этапе изменения в составе правительства могут быть оценены вполне положительно, а когда придет новый президент, вероятно, будут другие новации, которые сейчас еще не могли быть реализованы» - сказал Николай Булаев.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Валерий Федоров (Вологодская область) со своей стороны заявил, что многие перестановки в правительстве являются позитивными.

«Можно только приветствовать назначение Дмитрия Козака, он - словно «палочка-выручалочка» для президента, который его посылает всегда на самые сложные участки работы. Его потенциал, исполнительность, организованность достойны уважения и дают уверенность в его профессионализме.

Назначение Алексея Кудрина вице-премьером тоже оцениваю положительно - он замечательный управленец, добросовестный и вдумчивый. И не в первый раз в российской истории министр финансов становится вице-премьером.

Правильным является решение не переформировывать Минздравсоцразвития. Слишком много сил, средств, времени уйдет на переделки - делить кабинеты, писать должностные инструкции, перемещать аппарат, распределять денежные средства. Сейчас более целесообразно избавиться от минусов, которые наметились в работе этого ведомства, а более серьезные изменения отложить.

Я сомневаюсь, что родственные связи между некоторыми членами правительства, могут негативно отразиться на его работе. Скорее это плохо отразится на семье: когда в одной семье два министра, они будут чаще видеться на работе, чем дома. Я им не завидую» - сказал Валерий Федоров.

 

Депутат Аксаков правит закон о банкротстве банков

Зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам, президент Ассоциации региональных банков Анатолий намерен внести заново законопроект о секьюритизации банковских активов в октябре 2007 года.

Об этом Аксаков сказал в понедельник на заседании Международного круглого стола, посвященного проблемам совершенствования финансового законодательства «Секьюритизация российских активов: вызовы регулирования».

Он сообщил, что в настоящее время соответствующие поправки в действующие поправки закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» проходят согласование в органах государственной власти и с представителями банковского сообщества.

По словам автора инициативы, законопроект устанавливает особенности правового режима заключаемых кредитными организациями сделок секъюритизации, сделок по обслуживанию кредитных портфелей, срочных сделок, а также сделок доверительного управления.

Предлагается ввести определение рамочного договора на срочном рынке. Устанавливается особенность правового режима таких договоров при банкротстве кредитной организации. Основным назначением договора на срочном рынке является объединение совокупности срочных сделок и их совместное рассмотрение в случае неисполнения обязательство одной стороной договора.

Законопроект устанавливает особенности правового режима сделок секьюритизации кредитных портфелей при банкротстве кредитных организаций. Также законопроект предусматривает введение специального режима имущества, переданного кредитной организации в пользование, доверительное управление или на обслуживание. Уточняется понятие «имущество кредитной организации».

А.Аксаков предположил, что «рыночное затишье» после мирового финансового кризиса может быть использовано российскими регуляторами рынка для того, чтобы усовершенствовать регулирование сделок секьюритизации. Аксаков считает необходимым решить вопрос регулирования трансграничных сделок секьюритизации, также усовершенствовать законодательство о банкротстве кредитных организаций.

 

Банки России недокапитализированы

Президент ассоциации региональных банков, запред думского комитета по кредитным организациям и финансовых рынков Анатолий Аксаков («Справедливая Россия») проведет 24 сентября в ком. 830 Госдумы заседание Международного круглого стола, посвященного проблемам совершенствования финансового законодательства «Секьюритизация российских активов: вызовы регулирования».

В своей информации об этом, А.Аксаков пояснил, что несмотря на благоприятную экономическую ситуацию последних лет, российская банковская система остается крайне недокапитализированной. Как следствие увеличение объемов розничного кредитования для большинства коммерческих банков, успешно развивающих свою финансовую розницу, оказывается ограниченным нормативом достаточности собственного капитала, а дальнейшее развитие бизнеса станет невозможным без привлечения капитала (сторонних инвесторов), что не всегда приемлемо. Другой, классический, путь – привлечение ресурсов на международном финансовом рынке посредством выпуска еврооблигаций либо синдицированного кредитования доступен лишь небольшому числу банков с относительно высоким международным кредитным рейтингом.

Секьюритизация позволяет преодолеть оба названных ограничения и именно поэтому представляется чрезвычайно важной и актуальной инновацией для национального рынка. В результате данной сделки пул кредитов, «отягощающий» баланс банка списывается и передается на баланс спецюрлица (SPV, special purpose vehicle).

В мировой практике такой способ рефинансирования получил наименование классической секьюритизации активов. Это универсальный механизм привлечения средств, особенно актуальный для развивающихся рынков. Секьюритизация активов в отличие от обычных форм финансирования позволяет финансовым институтам с невысоким кредитным рейтингом привлечь значительные финансовые ресурсы на выгодных условиях. Более того, использование секьюритизации активов способствует снижению кредитных рисков банка-оригинатора, повышению его ликвидности, диверсификации источников финансирования, улучшению нормативов.

В заседании примут участие исполнительный директор Европейского форума секьюритизации Рик Ватсон (Эксперт в области секьюритизации N1 в мире) и директор Карлос Эчаве.

В ходе заседания планируется обсудить европейский опыт законодательного регулирования сделок секьюритизации, пакет нормативных правовых актов, направленных на регулирование рынка секьюритизации в России, перспективы сотрудничества с международными экспертами, а также механизмы секьюритизации новых классов российских активов.

Анатолий Аксаков также проведет первое заседание координационной группы по финансовой грамотности с участием представителей государственных структур, бизнеса и некоммерческих организаций.

В ходе заседания планируется обсудить основные направления работы по повышению финансовой грамотности населения, в том числе: разработка критериев оценки финансовой грамотности населения для проведения соответствующих исследований; создание при поддержке бизнеса единого информационного портала для граждан по всем вопросам, связанным с личными финансами, с возможностями консультирования и самообразования; создание совместными усилиями единого информационного центра, аккумулирующего информацию о различных программах в области финансовой грамотности, результаты исследований российской аудитории, экспертные материалы, данные мониторинга эффективности различных проектов; проведение просветительской кампании в СМИ, объясняющей важность и пользу применения на практике основных финансовых понятий, связанных со сбережением, инвестированием, кредитованием, страхованием; разработка новой федеральной образовательной программы для школьников, посвященной управлению личными финансами, экономической и правовой грамотности, а также национальных стандартов по финансовой грамотности учащихся.

Итогами заседания станут рекомендации по разработке и реализации проектов по повышению финансовой грамотности населения.

 

469966-4 469971-4

Жильцов свяжут с коммунальщиками напрямую

Депутаты Государственной Думы В.А.Язев, Е.Н.Заяшников, П.Б.Шелищ внесли два законопроекта с поправками в Жилищный кодекс РФ.

Авторы законодательной инициативы указали, что один из законопроектов разработан в целях уточнения положений Жилищного кодекса РФ, регулирующих вопросы предоставления коммунальных услуг, а также устранения излишнего нормативного регулирования договорных отношений по поводу предоставления коммунальных услуг.

Предусматривается внесение изменений в часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ. Суть изменений заключается в уточнении содержания платы за коммунальные услуги путем разграничения в ее составе платы за коммунальные ресурсы (холодная и горячая вода, газ, электро- и теплоэнергия) и платы за услуги по водоотведению. Принятие части 4 статьи 154 ЖК РФ в предложенной редакции позволит гармонизировать гражданско-правовые нормы, содержащиеся в жилищном законодательстве, с положениями Гражданского кодекса РФ о договорах энергоснабжения и возмездного оказания услуг.

Кроме того, предлагается добавить в перечень коммунальных услуг вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Предложена новая редакция ст. 155 ЖК РФ. Суть изменений заключается в сохранении за гражданами, проживающими в многоквартирных домах, права на внесение платы за коммунальные услуги непосредственно организациям, осуществляющим предоставление коммунальных услуг. Представляется, что в части установления императивного правила о внесении определенными категориями граждан платы за коммунальные услуги управляющим компаниям, которые в большинстве случаев являются исключительно посредниками в перечислении денежных средств, Жилищный кодекс РФ необоснованно ограничил право граждан на приобретение и осуществление своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, а также свободное установление своих прав и обязанностей в договоре. В данной части императивный метод регулирования, избранный Жилищным кодексом, является излишним, поскольку нет препятствий для собственников жилых помещений в многоквартирном доме на основании общих положений гражданского законодательства установить, так называемый, принцип «одного окна» при внесении платы за коммунальные услуги, поручив управляющей компании осуществлять сбор и перечисление денежных средств в оплату коммунальных услуг. При этом, ресурсоснабжающие организации в силу ст. 313 Гражданского кодекса РФ обязаны принять денежные средства от управляющей компании, перечисленные за граждан. Таким образом, предлагаемая редакция в отличие от прежней никоим образом не ограничивает собственников жилых помещений в многоквартирном доме в определении механизма оплаты коммунальных услуг: централизованного или индивидуального.

Внесение изменений в часть 1 статьи 161 и части 2 и 3 статьи 162 ЖК РФ. Суть изменений заключается в разграничении деятельности по управлению многоквартирным домом и деятельности по предоставлению коммунальных услуг. Действующие редакции указанных норм ЖК РФ допускают их толкование как устанавливающих «монопольное» предоставление коммунальных услуг в многоквартирном доме исключительно управляющей организацией. Тем самым, ограничивается право собственников жилых помещений свободно устанавливать договорные отношения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Представляется необходимым исключить возможность такого толкования и четко разграничить сферы управления и предоставления коммунальных услуг.

Принятие представленного законопроекта конкретизирует положения Жилищного кодекса РФ, регулирующих вопросы предоставления коммунальных услуг, сохранит за гражданами право самостоятельно определять модель договорных отношений по предоставлению коммунальных услуг и порядок их оплаты.

В случае принятия Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» потребуется изменение Постановления Правительства РФ N307 от 23.05.2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».