31.10.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Признание – царица доказательств

Сделка правосудия и оргпреступности

В предвыборной Думе появился законопроект, о котором говорили много лет – американская норма сделки с правосудием. Депутаты Владимир Васильев, Александр Лебедев, Владимир Плигин подготовили поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы о порядке вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Инструмент раскрытия уголовных преступлений предлагается распространить на заказные убийства, бандитизм, наркопреступления, коррупцию. Авторы указали: правоохранительным органам нужно привлекать к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, при условии значительного сокращения таким лицам уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного производства.

Порядок сделки описан типа утром деньги – вечером стулья: обвиняемый подает ходатайство, участвует в следствии, а прокурор направляет в суд представление о степени его участия и выполнении обещаний. Суд по идее должен скостить кару как минимум вдвое.

Думские комментаторы в затруднении, потому что предлагается вытащить на свет то, что и так есть, потому что правоохранители и организованная преступность – это в закон не укладывается.

Документ попал в комитет по законодательству, его глава Павел Крашенинников в оставшиеся две недели работы четвертой Думы рассмотреть документ не успеет.

Зампред комитета по безопасности Виктор Илюхин (КПРФ) не понял: такие нормы проводит Америка, Европа давно отказалась. Внесли законопроект милиционер, банкир и адвокат, он создаст возможности для еще больших злоупотреблений, коррупции и кумовства. На осуждаемых спишут висяки.

Правозащитник Лев Левинсон был изначально против сделки с правосудием. Ее продвигали на гранты Американской ассоциации юристов, те приезжали сюда с лекциями, Елена Мизулина ездила туда консультироваться. Новый УПК шел трудно, первое чтение зарядили во второй Думе, сделку ввели поправками ко второму чтению в третьем созыве. Прошел только компромисс – сделка возможна по преступлениям до трех лет. В четвертой Думе поправками не о том расширили применение сделки на преступления до пяти лет, потом до десяти. Американцы продвигали свою ерунду и в Европе, в Италии удалось. У нас они уже не при чем, проснулся аппетит собственной юриспруденции. Адвокатура превратилась в конвейер денег, к нему подключены суды и силовики включая наркоконтроль. Признание – царица доказательств и правосудие превращается в бухгалтерию, адвокат – в понятого, работать ему не надо. Аргументируется гуманностью: сколько у нас по СИЗО гниет – пусть лучше в колониях отдыхают. Левинсон допускает, что и битцевский маньяк – продукт сделки: повышение раскрываемости, а жаждущих покрасоваться на экране достаточно. Формирование коллегии присяжных у нас непрозрачно и их единогласный вердикт очевиден.

Думу продолжают заваливать законопроектами. Инициатива правительства содержит перечень препятствий занятию педагогической деятельностью: приговор суда о лишении права заниматься педагогической деятельностью; неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; установленная недееспособность; заболевания по списку правительства. Кроме того, правительство внесло обещанные поправки по бюджету ФОМС. Глава банковского комитета Владислав Резник пытается спасти небанковские платежи за коммуналку, жилье и электросвязь – идет война депутата с Центробанком: 12 ноября вступит в силу ограничивающая в пользу лицензированных банков инструкция, но Резник надеется провести свой закон в трех чтениях.

 

31.10.07 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Партии отжеребились

До выборов остался месяц. Одиннадцать партий выходят на финишную прямую, старт которой дан жеребьевками агитации в СМИ и затем – номера в избирательном бюллетене. Каким он будет, уже известно с федеральными тройками: 1 – Аграрная партия России (Владимир Плотников, Нина Брусникова, Василий Шандыбин); 2 – Гражданская сила (Михаил Барщевский, Александр Рявкин, Виктор Похмелкин); 3 – Демократическая партия России (Андрей Богданов, Вячеслав Смирнов, Олег Гимазов); 4 – КПРФ (Геннадий Зюганов, Жорес Алферов, Николай Харитонов); 5 – СПС (Никита Белых, Борис Немцов, Мариэтта Чудакова); 6 – Партия социальной справедливости (Алексей Подберезкин, Максим Лесков, Валерий Воротников); 7 – ЛДПР (Владимир Жириновский, Андрей Луговой, Игорь Лебедев); 8 – Справедливая Россия (Сергей Миронов, Светлана Горячева); 9 – Патриоты России (Геннадий Семигин, Геннадий Селезнев, Сергей Маховиков); 10 – Единая Россия (Владимир Путин); 11 – Яблоко (Григорий Явлинский, Сергей Ковалев, Сергей Иваненко).

Вытащив свой номер, представители партий тут же лихорадочно соображали, как продолбить его в сознание избирателя. На партийный номер будут нанизываться сюжеты агитационных роликов, они ждали жеребьевки. Чтобы исключить домыслы, ЦИК придумал в буквальном смысле слова прозрачную процедуру. В сферу лототрона опустили 11 шаров с номерами. Открывать их было трудно, как киндер-сюрприз – ожидание затягивается. Можно думать, что избиратель будет тыкать в бюллетень ближе к началу списка. Но выбор все же зависит от того, кто там и совпадает ли номер, слоган, эмблема с ожиданиями человека. Много таких, кто выбирать пойдет, но кого – не знает до последнего момента. За таких партии переживают больше всего, сказала член ЦИК Елена Дубровина. В магию чисел она не верит. Буквы «ё» в фамилиях кандидатов не оказалось. Слышится одно, пишется другое – Алферов и Соловьев переделывать свои документы отказываются.

Жеребьевка задала формат агитации. А у нас главный вопрос: намерены ли партии провести выборы без терактов и прочих фейерверков? Чем сильнее власть в России, тем меньше ей нужны потрясения. И тем больше соблазн играть против нее, причем политики и другие бандиты договариваются, трупы людей – аргументы в их диалоге.

Партийный секретарь Вячеслав Володин с неохотой признал, что не только инфляция – к выборам. В день жеребьевки взорвали университетский автобус в Тольятти, 8 погибших включая ребенка, 51 пострадавших, много студентов. На следующее утро Доренко в эфире несколько раз подчеркнул, что публикация в Интернете ужасающих фотографий с близкого расстояния означает: кому-то нужна экспансия ужасов. При этом Доренко понимает, что большинство событий происходит случайно, приписывать случайным событиям неслучайность – параноидальность.

Нет, это все та же структура хаоса. А медведь у нас без головы.

 

Сообщения

 

Состав избирательного бюллетеня утвержден

Центризбирком России на своем заседании в среду утвердил без обсуждения постановление о результатах проведения жеребьевки для размещения наименований и эмблем политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва.

Утвержден следующий порядок:

1. Политическая партия «Аграрная партия России»;

2. Всероссийская политическая партия «Гражданская сила»;

3. Политическая партия «Демократическая партия России;

4. Политическая партия «Коммунистическая партия РФ»;

5. Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»;

6. Политическая партия «Партия социальной справедливости»;

7. Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»;

8. Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА / ПЕНСИОНЕРЫ / ЖИЗНЬ».

9. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»;

10. Всероссийская политическая партия «Единая Россия»;

11. Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»;

Напомним, что три партии не были зарегистрированы из-за превышения предела недостоверных и недействительных подписей: Российская политическая партия Мира и Единства; Политическая партия «Российская экологическая партия «Зеленые»; Политическая партия «Народный Союз».

К вопросу о регистрации «Народного союза» приступил сегодня Верховный суд РФ.

Кроме того, ЦИК принял сегодня решение по исключению на основании личных заявлений из списка АПР пяти кандидатов: Вадима Николаева, Василия Абрамова, Николая Якимова, Ильдара Чемерова, Игоря Ефремова. Несмотря на то, что Чемеров написал второе заявление об отзыве своего решения по снятию кандидатуры, ЦИК исключил всех пятерых вопреки протестам председателя партии Владимира Плотникова. Глава ЦИК Владимир Чуров прервал Плотникова, а затем попросил выйти из зала.

Также на основании личных заявлений из списка «Гражданской силы» исключены кандидаты Валерий Тимошкин и Елена Пучкова. Из списка Демпартии исключены кандидаты Валентина Голубых, Магомедгаджи Нугаев, Елена Николаева, Александр Мызников. Из списка «Патриотов России» исключены Александр Смирнов, Владимир Пронозов.

 

Аграрии – первые, пока только в списке

Центризбирком России провел в среду жеребьевку порядка расположения слоганов и логотипов политических партий в избирательных бюллетенях.

Ровно в 10 часов утра председатель ЦИК Владимир Чуров предложил приступит к работе ведущих жеребьевки Николая Конкина и Елену Дубровину.

Конкин пояснил, что шарики имеют две створки, внутри каждого находится номер, причем одинаковый с обоих сторон. Номер, полученный в результате жеребьевки, сохраняется за партией до окончания избирательной кампании. В случае, если партии, которым отказано в регистрации кандидатов, будут зарегистрированы Верховным судом, им присваивается номер, следующий за последним, полученным в результате жеребьевки.

Дубровина со своей стороны подчеркнула, что шарики закрываются очень добросовестно, у каждого из них запах, цвет и температура одинаковые.

В жеребьевке участвовали представители партий (в скобках – федеральная часть):

1 Владимир Плотников, председатель партии «Аграрная партия России» (Владимир Плотников, Нина Брусникова, Василий Шандыбин);

2 Михаил Барщевский, председатель партии «Гражданская сила» (Михаил Барщевский, Александр Рявкин, Виктор Похмелкин);

3 Андрей богданов, председатель партии «Демократическая партия России» (Андрей Богданов, Вячеслав Смирнов, Олег Гимазов);

4 первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников (Геннадий Зюганов, Жорес Алферов, Николай Харитонов);

5 Олег Пермяков, исполнительный директор партии СПС (Никита Белых, Борис Немцов, Мариэтта Чудакова);

6 Олег Родионов, член Центризбиркома с правом совещательного голоса от партии «Партия социальной справедливости» (Алексей Подберезкин, Максим Лесков, Валерий Воротников);

7 Игорь Лебедев, руководитель фракции ЛДПР в Госдуме (Владимир Жириновский, Андрей Луговой, Игорь Лебедев);

8 депутат Госдумы Светлана Горячева «Справедливая Россия» (Сергей Миронов, Светлана Горячева);

9 Геннадий Семигин, председатель партии «Патриоты России» (Геннадий Семигин, Геннадий Селезнев, Сергей Маховиков);

10 Вячеслав Володин, секретарь президиума Генсовета партии «Единая Россия» (Владимир Путин);

11 Алексей Мельников, член федерального совета партии «Яблоко» (Григорий Явлинский, Сергей Ковалев, Сергей Иваненко).

Представители партий проходили жеребьевку в хронологическом порядке регистрации в Минюсте. Две партии – «Яблоко» и «Патриоты России» – имеют одну и ту же дату регистрации, они проходили жеребьевку в порядке увеличения номеров регистрации.

Напомним, что в воскресенье 28 октября закончился период регистрации списков кандидатов в депутаты Госдумы пятого созыва. Из 14 партий зарегистрированных Минюстом партий к участию в выборах допущены кандидаты 11 партий: «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР, СПС, «Яблоко», «Патриоты России», Демократическая партия Россия, «Гражданская сила», Аграрная партия России и Партия социальной справедливости.

Три партии не прошли регистрацию с мотивировкой о превышении предела недостоверных и недействительных подписей, они намерены оспорить решение ЦИК, причем «Народный союз» пользуется в этом некоторой поддержкой, а у «Зеленых» и Партии мира и единства перспективы нулевые, судя по состоянию их подписных листов, они на регистрацию не рассчитывали.

Очередной этап избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы пятого созыва – период агитации в СМИ – начинается 3 ноября, партии готовят свои ролики.

Эфирное время и печатные площади распределены во вторник между 11 политическими партиями путем жеребьевки, при этом «Единая Россия» отказалась от участия в дебатах. Ожидается, что в партийных роликах избиратели увидят таких лидеров списков, как Владимир Путин и Сергей Миронов.

Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия составила список СМИ, предоставляющих время или площадь для агитации подготовила: ВГТРК, «Первый канал», «ТВ Центр», радиокомпания «Голос России», «Российская газета», «Парламентская газета», а также газеты «Красная звезда», «Красный воин», «Москвичка», «Книжное обозрение», «Щит и меч», «Транспорт России», «Граница России», «Советская Чувашия» и «Тверская, 13».

Новацией предстоящих выборов будут повышенный до 7% избирательный барьер, отсутствие одномандатных округов, организация в стране 15-ти избирательных участков для граждан России, не имеющих постоянной регистрации в пределах территории страны, и т.п.

 

Киндер-сюрприз для партии власти

«Тот, кто голосует за десятку, попадает в цель. План Путина – победа России» – такой слоган придумал секретарь президиума Генсовета «Единой России» Вячеслав Володин, вытащив на жеребьевке в ЦИКе десятый номер расположения своей партии в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Госдумы пятого созыва, которые состоятся 2 декабря.

Журналистам Володин сообщил, что шары из лототрона открывались туго, они сделаны как киндер-сюрприз.

По его словам, для партии очень важно, чтобы успех и победа сопутствовали списку Путина, причем самое главное – преемственность курса, чтобы Путин оставался национальным лидером и на референдуме получил наибольшее число голосов, потому что нет больше человека, который бы в такой степени обладал профессионализмом и знаниями обстановки в стране.

В беседе с нашим корреспондентом партийный секретарь поставил вопрос о том, зачем мешать проведению выборов только с той целью, чтобы навредить одной партии, отметив также инфляцию.

Замруководителя думской фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский со своей стороны сказал нашему корреспонденту, что принцип объединения зла в том, что оно объединяется проще и быстрее, поэтому добро должно объединяться само, добро должно быть с кулаками.

Молодые кандидаты «Единой России» Надежда Орлова и Роберт Шлегель сообщили нашему корреспонденту, что в настоящее время они совершают поездки по регионам, чтобы следить за ситуацией. Как сказала Н.Орлова, для них очень важно, чтобы развитие событий не пошло по оранжевому сценарию, в котором на Украине использовалась молодежь.

Напомним, что на прошлых парламентских выборах «Единая Россия» участвовала под номером 20.

 

Все хотят наблюдать за выборами в России

Игорь Борисов считает, что качественная оценка электоральных процедур не зависит от количества наблюдателей. Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ осуществляет мониторинг СМИ всей страны.

Международные наблюдатели считают достаточным направлять шесть человек для наблюдения за выборами в Прибалтике, в Польшу направляют единицы, в те же США, сравнимые по площади с Россией, направляются группы международных наблюдателей, в которых всего несколько человек.

Игорь Борисов считает, что 300-400 человек 0- вполне достаточное число наблюдателей для РФ, чтобы провести мониторинг и дать оценку проходящим в России парламентским выборам.

По словам члена ЦИК, для наблюдения на выборах приглашаются те, кто профессионально занимается электоральным мониторингом, в т.ч. председателей избирательных комиссий. В США тоже направлено приглашение, но речь идет не о политиках, а о представителях тех органов, которые профессионально занимаются выборами.

Мы приглашаем международных наблюдателей вопреки заявлениям наших политических оппонентов о том, что Россия не допускает наблюдателей.

Напомним, что по словам председателя ЦИК РФ Владимира Чурова, в Россию на выборы будут приглашены от 300 до 400 иностранных наблюдателей по квоте Центральной избирательной комиссии, министерства иностранных дел и Госдумы. В частности, среди наблюдателей будут представители Парламентской ассамблеи Совета Европы, Парламентской ассамблеи ОБСЕ, Межпарламентской ассамблеи СНГ, Шанхайской организации сотрудничества, Северного совета, Бюро по демократизации и правам человека, а также избирательные органы Великобритании, Франции, Германии, Италии и ряда других стран Европы.

Напомним также, что США впервые перевели в практическую плоскость свои обязательства по допуску иностранных наблюдателей впервые на прошедших выборах президента, когда Буш выиграл меньшинством голосов благодаря архаичности американской избирательной системы.

 

Эсеры все же хотят быть вторыми в Думе

Секретарь Президиума Центрального совета партии «Справедливая Россия» Александр уверен, что партия сможет в результате выборов 2 декабря образовать вторую по численности фракцию в Госдуме.

Об этом он заявил нашему корреспонденту в Центризбиркоме по завершении процедуры жеребьевки расположения слоганов партий в избирательном бюллетене.

«Мы будем вторыми» – сказал Бабаков в ответ на вопрос о том, действительно ли эсеры намерены обойти коммунистов.

Депутат Госдумы, второй кандидат в федеральной части списка «Справедливой России» Светлана Горячева вытащила на жеребьевке шар с номером восемь.

В интервью нашему корреспонденту С.Горячева сказала о намерении победить на выборах, потому что социализм нужен России, хватит нам дикого либерального капитализма.

 

Уже известно, каким будет бюллетень 2 декабря

Партии сами должны решать свою судьбу, считает член Центризбиркома России Елена Дубровина. По завершении процедуры жеребьевки расположения слоганов партий в избирательном бюллетене, в проведении которой Дубровина участвовала, она сообщила журналистам, что при обсуждении порядка жеребьевки выдвигались разные предложения, в т.ч. чтобы шары с номерами вытаскивали дети или спортсмены, но в результате было решено, что шары с номерами должны тянуть сами представители партий.

Отвечая на вопросы журналистов, Дубровина отрицала существование «магии чисел», но подчеркнула, что место в бюллетене имеет значение. По ее словам, есть такие избиратели, которые не знают, за кого будут голосовать даже в тот момент, когда заходят в кабину для голосования и партии за таких избирателей переживают.

Е.Дубровина сообщила, что сегодня на заседании Центризбиркома будет утвержден протокол жеребьевки, также утверждены названия и символы партий с федеральными тройками для избирательного бюллетеня. В том случае, если Верховный суд зарегистрирует какую-то из трех партий, которым ЦИК отказал в регистрации, комиссия внесет ее в список под номером, следующим за последним на жеребьевке.

 

Коммунист нашел культурологический смысл в четверке

Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников доволен итогами жеребьевки положения партий в избирательном бюллетене, в которой он вытащил четвертый номер.

Об этом он сказал в своем комментарии журналистам.

«Мы довольны результатом жеребьевки. Хотя номер для нас не имеет принципиального значения. Мы принадлежим к тем политическим силам, о которых судят не по номеру, а по работе и по убеждениям. Но для агитационной работы номер 4 является удачным. Во-первых, мы стоим выше всех реальных претендентов на попадание в Государственную Думу. Высшие силы предпочли отдать нам тут наилучшую позицию. Во-вторых, мы стоим достаточно обособленно от целого набора партий, которые будут щипать друг друга и из-за технических ошибок избирателей, и из-за того, что эти партии, в частности, ЛДПР, Справедливая Россия, Патриоты России, «Единая Россия», из одной колоды карт Кремля. Так что тот избиратель, который предпочитает нынешнюю власть в лице Грызлова, Миронова, подпевающих нынешнему курсу Жириновского, Семигина и других, – могут распылить голоса бюрократии по разным корзинам» – заявил коммунист.

«Что касается номера 4, то четверка – позитивный номер. Если даже посмотреть культурологический смысл этого числа, станет ясно, что оно олицетворяет гармонию, символизирует сбалансированность. Четыре времени года, четыре ветра, четыре стороны света. Вот и у нас прекрасный баланс, гармония и в списках кандидатов и в программе. Да и в целом число 4 плотно ассоциируется со словом «хорошо». Думаю, это неплохой намек нашей партии, что все будет хорошо» – заключил Иван Мельников.

Он напомнил, что 31 октября в Центральной избирательной комиссии РФ прошла жеребьевка размещения наименования и эмблем политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва. Порядковый номер Коммунистической партии РФ по поручению Секретариата ЦК КПРФ тянул первый зампред ЦК КПРФ, депутат Государственной Думы Иван Мельников. Представители партий доставали номера из лототрона в порядке очередности регистрации политических партий. Мельников считает важным замечанием то, что порядок жеребьевки соответствовал регистрации партий в Минюсте, а не так, как было всегда, по хронологии регистрации списка кандидатов в ЦИК. По сведениям коммуниста, на этом настояла «Единая Россия», ведь иначе ей было уготована роль выходить к лототрону восьмой. Сегодня же единоросс Вячеслав Володин шел тянуть номер для «Единой России» вторым, и вытянул для «Единой России» и «плана Путина» предпоследний номер 10.

«Удача не любит тех, кто пытается вмешиваться и строить все под себя» – заявил по этому поводу Иван Мельников.

 

ЦИК едва не потерял букву «ё»

Представитель КПРФ в Центризбиркоме России с совещательным голосом Вадим Соловьев сообщил нашему корреспонденту о подготовке коммунистами жалобы на ЦИК в Верховный суд в связи с отказом комиссии от выполнения своих функций.

Вадим Соловьев пояснил, что Центризбирком взял такую практику – не рассматривать вопросы по существу, а отвечать письмами. По его словам, оспаривать решение ЦИК можно в Верховном суде, причем срок рассмотрения ограничен десятью днями. Письма ЦИК придется обжаловать в районном суде, т.е. в случае ЦИКа – в Тверском, и все это будет тянуться два года.

В.Соловьев подтвердил, что в фамилии кандидата от КПРФ Жореса Алферова нет буквы «ё». Он подчеркнул, что нет такой буквы и в его фамилии, поэтому она пишется и произносится по разному. Но он юрист и строит свою работу строго, иначе все документы надо менять, если ему записали так фамилию. Он рассказал про человека, у которого дата рождения значилась 31 февраля, и, пользуясь этим, он выигрывал споры.

Напомним, что Центризбирком России не рассматривал по существу шесть обращений и жалоб, которые были сгруппированы в трех вопросах, утвердив протокол рабочей группы. В их числе была жалоба по агитации кандидата Путина во время прямой линии президента, которую подготовил член ЦИК с совещательным голосом от СПС Вадим Прохоров. По его словам, отказ рассмотрения вопроса по существу связан с желанием не привлекать внимания к сути жалобы.

 

ЛДПР спорит со всеми, но не сразу

Владимир Жириновский и депутаты думской фракции ЛДПР не намерены отказываться от публичных дискуссий с оппонентами из других политических партий. «Мы примем участие во всех предвыборных дебатах», – заявил лидер ЛДПР.

Однако, по мнению Владимира Жириновского, прошедшая в ЦИКе жеребьевка между партиями была организована в корне неверно.

Чтобы дать избирателю возможность объективно оценить потенциал различных политических сил, необходимо провести два круга дебатов: первый – между руководителями парламентских партий, второй – между лидерами партий, не представленных в Государственной Думе.

«Мы готовы дебатировать с любой реальной политической силой. Но для ЛДПР не имеет смысла дискутировать с теми партиями, которых никто не знает, у которых нет первичных организаций на местах, региональных отделений и активистов по всей стране», – считает лидер ЛДПР.

«Предвыборные дебаты не должны превращаться в имитацию – но, к сожалению, всё к тому идёт. Безликие и несостоятельные партии, созданные сверху, боятся открытых публичных дискуссий. Искусственно созданные блоки и полумёртвые политические структуры, от которых осталось одно название, вообще не способны вести конструктивный спор. Остаются мелкие «уличные» партии, большинство из них созданы совсем недавно, их программы проработаны слабо – только под выборы. По уровню политического опыта они совершенно не готовы к серьёзным дебатам. Что ж, мы используем эти дебаты для того, чтобы показать слабость тех, кто отказывается с нами дискутировать», – говорит Владимир Жириновский.

Он также сообщил, что ЛДПР являлась одним из инициаторов объявления 4 ноября праздничным днем – Днем народного единства – в память об освобождении Москвы от польских оккупантов общенародным ополчением во главе с Мининым и Пожарским в 1612 году. В полдень этого дня ЛДПР с Жириновским во главе проведет праздничный митинг на Пушкинской площади.

 

Другие сообщения

 

Террористы отмечают выборы по-своему

Представитель думского комитета по безопасности Геннадий Гудков выражает глубокие соболезнования семьям погибших и констатирует факт политической направленности теракта в Тольятти, где сегодня прогремел мощный взрыв и в результате 8 человек погибли, 56 ранены.

«Очевидно, основная задача такого циничного теракта – дестабилизировать обстановку в РФ в период проведения парламентских выборов и накануне политических праздников, – заявил Геннадий Гудков.

По его мнению, не вызывает сомнения политическая направленность взрыва, о чем говорит тот факт, что теракт совершен на обычном муниципальном рейсовом автобусе утром в час пик, когда транспорт перегружен.

«Террористам нужно было как можно больше жертв, чтобы привлечь больше внимания» – подчеркнул Геннадий Гудков.

Депутат сожалеет, что наши спецслужбы не сумели предотвратить это жестокое преступление на стадии его подготовки и сейчас необходимо в первую очередь выяснить, кто совершил теракт, чтобы не допустить повторов в других регионах страны.

Возможно, полагает депутат, это преступление связано с обострением ситуации на Кавказе, в том числе в Ингушетии. Еще одной предполагаемой версией, как считает Гудков, может быть деятельность экстремистских националистических группировок, так как теракт совершен накануне празднования 90-летия октябрьской революции и дня примирения и согласия, который отмечает страна 4 ноября.

«Но усилия террористов, обращенные на дестабилизацию обстановки, обречены на провал. Мы не будем превращать страну в осажденный лагерь, чего добиваются преступники», – подчеркнул депутат.

 

Американцы навязали нам сделку с правосудием

Юридическое миссионерство исказило закон

Введение особого порядка вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляет собой дальнейшее внедрение в российское законодательство распространенных в США процессуальных моделей. Первый этап вестернизации российского уголовного процесса знаменовался появлением в новом УПК, вступившем в силу в 2002 году, особого порядка судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением. Это было осуществлено на гранты Американской ассоциации юристов. Об этом сообщил нашему корреспонденту эксперт Института прав человека, участник рабочей группы по разработке нового УПК Лев Левинсон в своем комментарии к внесению в Думу законопроекта депутатов Владимира Васильева, Александра Лебедева, Владимира Плигина «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ (о введении особого порядка вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве)».

Левинсон пояснил, что у нас сейчас действует особый порядок судебного разбирательства, внесенный проект предусматривает сделку на досудебном этапе. Деятельное раскаяние, как иногда говорят журналисты, это иное, оно влечет освобождение от уголовной ответственности по делам небольшой или средней тяжести.

По словам Левинсона, он изначально был в оппозиции авторам нормы об особом порядке, потому что она превращает правосудие в бухгалтерию, а адвоката – в понятого, который только фиксирует события. В американском правосудии данная норма называется сделкой с правосудием. В настоящее время особый порядок рассмотрения дела применяется в России в отношении преступлений, за которые предусматривается наказание до десяти лет лишения свободы. Авторы новой инициативы предлагают распространить норму на особо тяжкие преступления. Если сегодня по УПК РФ ходатайство об особом порядке может быть заявлено обвиняемым по завершении предварительного расследования, то, по законопроекту, это будет возможно на досудебной стадии.

Левинсон полагает, что в США считают свои нормы демократическим эталоном и по этой причине пытаются экспортировать их, распространяя на весь мир, они пытались продавить норму сделки с правосудием и в Европе, причем в некоторых европейских странах это удалось сделать, в частности, в Италии. Разработка нового Уголовно-процессуального кодекса шла много лет, законопроект преодолел первое чтение еще во втором созыве Госдумы. Затем поправками ко второму чтению в третьем созыве была, в частности, внесена норма по особому порядку судебного рассмотрения. Тогда ряду депутатов третьего созыва, в том числе Виктору Илюхину, Виктору Похмелкину и Владимиру Семенову удалось разъяснить Думе свою позицию против поправки о сделке с правосудием. Поддержал эту позицию и убитый позже Владимир Головлев. После двух попыток принятия поправки о сделке представитель президента Александр Котенков предложил ограничить возможность особого порядка делами о преступлениях, за которые предусматривается наказание сроком до трех лет. В четвертом созыве, когда внимание к УПК было ослаблено, его разработчики распространили сделку сначала на преступления до пяти лет, потом до десяти. В результате в 2006 году около 40% уголовных дел было раскрыто по схеме судебной сделки. В США путем сделки с правосудием рассматривается подавляющее большинство уголовных дел. Как считает Левинсон, к внесению новой поправки американцы отношения не имеют, потому что в случае досудебной сделки ни следствию, ни адвокатам фактически работать не надо. Известно, что адвокатура превратилась в конвейер по перераспределению средств, к которому подключены силовики и суды, поскольку подать заявление в суд в настоящее время практически невозможно, если заявление составил не адвокат, услуги которого обходятся как правило минимум 10 тысяч рублей. С другой стороны, сотрудники органов внутренних дел и Госнаркоконтроля не стесняясь предлагают подследственным, обвиняемым или потерпевшим «своих» адвокатов, их услуги в зависимости от категории дел обходятся от двух тысяч долларов при наездах ГНК на главврачей до двадцати тысяч долларов по жилищным спорам, без чего в ОВД заявление, например, по возврату квартиры не рассматривается при очевидных признаках уголовного преступления.

Однако, как подчеркнул Левинсон, сторонники расширения нормы сделки с правосудием аргументируют ее соображениями гуманности. Сторонники сделки напоминают, «сколько у нас по СИЗО гниет, пусть в колонии отдыхают». Но есть еще и фактор заинтересованности следствия в том, чтобы сделка с обвиняемым проходила вне закона и благодаря этому появляется возможность фиктивного повышения раскрываемости. Незаконные сделки широко практикуются и в таком случае дело может рассматриваться не в закрытом заседании судьей, а присяжными с освещением в прессе. Так, в частности, прошло дело «битцевского маньяка» Александра Пичушкина. Левинсон допускает, что Пичушкин взял на себя чужие преступления ради того, чтобы покрасоваться на телеэкране, в какой-то степени прояснить этот вопрос может его судьба после вынесения приговора, когда он выпадает из сферы внимания СМИ. Единогласное решение присяжных логически исключает сделку следствия и Пичушкина, но сомнения возникают из-за закрытости процедуры формирования коллегии присяжных. Ранее Левинсон в своих комментариях к следствию по делу об убийстве депутата Сергея Юшенкова заявил, что он предпочел бы, чтобы преступление не «раскрывали», т.к. имитация следствия изначально пошла по пути фальсификации, когда убийцей был выставлен Артем Стефанов и только публикации в СМИ заставили его отпустить, представив в конце концов более хитроумную версию, верифицированную участием адвокатов-правозащитников. Сообщения о «раскрываемых» заказных убийствах в большинстве вызывают сомнения либо известна фальсификация – Андрея Козлова, Пола Хлебникова, Галины Старовойтовой, Дмитрия Холодова, Владислава Листьева, Анны Политковской, Юрия Щекочихина, причем апофеозом демонстрации агрессивного бессилия спецслужб стала не Россия, а Британия, на примере следствия по убийству Александра Литвиненко. Известна также массовая практика задержания с помощью подброса наркотиков, патронов и оружия, также вышибания признаний с помощью пыток и избиений как в милиции, так и в полиции.

Напомним, что зампред думского комитета по безопасности Виктор Илюхин уверен, что инициатива депутатов, из которых один милиционер, а другой адвокат, только усилит злоупотребления. Левинсон со своей стороны отмечает, что механическая имплементация западных норм вызвала непредсказуемые эффекты правоприменения (например, отмена гауптвахт стимулировала дедовщину в армии). Исходя из правоприменения вестернизированные нормы приходится многократно исправлять и в результате получается контаминированное законодательство, которое вообще непонятно как будет работать, в частности, «Интеллектуальный кодекс» (часть четвертая Гражданского кодекса»), который пока не введен в действие.

Отметим, что по словам Павла Крашенинникова, до конца созыва на шести заседаниях в ноябре Дума не успеет рассмотреть новую инициативу о сделке с правосудием.

См. http://leo-mosk.narod.ru/works/03_01_06_levinson.htm

 

485937-4

Внесен проект по сделке с правосудием

Депутаты Госдумы Владимир Васильев, Александр Лебедев, Владимир Плигин внесли законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ (о введении особого порядка вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве)».

В пояснительной записке к законопроекту авторы инициативы указали, что в целях раскрытия и расследования заказных убийств, фактов бандитизма, наркопреступлений, коррупционных проявлений чрезвычайно важно предоставлять правоохранительным органам возможность привлекать к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, при условии значительного сокращения таким лицам уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного производства.

Изменения в действующие кодексы предусматривают возможность заключения обвиняемым (подозреваемым) с органами предварительного следствия и дознания соглашения о сотрудничестве на основании его письменного ходатайства с указанием действий, которые он обязуется совершить в целях содействия следствию. После выполнения этих действий прокурор выносит представление с указанием характера и пределов участия обвиняемого (подозреваемого) в раскрытии и расследовании преступления, изобличении других соучастников преступления. Представление вместе с другими материалами направляется в суд. В таком случае дело рассматривается в закрытом судебном заседании без проведения разбирательства в связи с согласием подсудимого с предъявленным обвинением. Размер назначенного судом наказания не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строго наказания. По усмотрению суда подсудимому может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, применено условное осуждение, либо он может быть освобожден от наказание. На лицо, заключившее досудебное соглашение о сотрудничестве, его родственников и близких лиц распространяются все меры защиты, предусмотренные ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Законопроект направлен в комитет Госдумы по законодательству. Председатель комитета Павел Крашенинников предположил в своих комментариях журналистам, что в оставшиеся две недели работы четвертого созыва Думы депутаты рассмотреть законопроект не успеют.

Зампред думского комитета по безопасности Виктор Илюхин (КПРФ) считает, что закон о сделке с правосудием создаст возможности для еще больших злоупотреблений, коррупции и кумовства. В своем комментарии журналистам Илюхин напомнил, что такие нормы проводит Америка, Европа от нее уже давно отказалась. Он обратил внимание на то, кто внес законопроект – милиционер, банкир и адвокат.

Напомним, что депутат А.Лебедев («Единая Россия») уже давно продвигает идею «сделки с правосудием».

 

Преступник преподавать не может

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект «О внесении изменений в статью 53 Закона РФ «Об образовании» и в статью 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Авторы инициативы указали в пояснительной записке, что в предлагаемом проекте федерального закона содержится следующий перечень обстоятельств, наличие которых препятствует занятию педагогической деятельностью: наличие приговора суда о лишении права заниматься педагогической деятельностью; наличие неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; недееспособность, признанная в установленном федеральным законом порядке; наличие заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

В пояснительной записке также указано, что до принятия Федерального закона от 30 июня 2006 года 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании недействующими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов» статья 331 Трудового кодекса РФ содержала норму, согласно которой к педагогической деятельности не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и преступлений, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливаются федеральными законами.

Аналогичная норма содержалась в статье 53 Закона РФ «Об образовании».

Статья 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» содержала норму, согласно которой замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет.

Федеральным законом 90-ФЗ были внесены изменения, расширяющие список не допущенных к педагогической деятельности за счет лиц, признанных недееспособными в установленном федеральном законом порядке, и внесено уточнение о перечне заболеваний, который утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, а также по срокам заключения трудового договора с работниками высших учебных заведений.

Таким образом, в настоящее время образовалась коллизия между п. 2 ст. 53 Закона РФ «Об образовании» и п. 2 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и ст. 331 и 332 Трудового кодекса.

В сложившейся ситуации должны применяться положения ст. 5 Трудового кодекса, а именно: нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу; если вновь принятый закон противоречит Трудовому кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в Трудовой кодекс.

Установление перечня медицинских противопоказаний посредством принятия подзаконного акта имеет преимущества перед законодательным закреплением. Трудовое законодательство предусматривает установление запрета для занятия педагогической деятельностью тем лицам, которые имеют определенные заболевания, как ограничение прав граждан. А это, в свою очередь, соответствует ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ (права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства). Лишь Конституционный суд РФ может признать положения Трудового кодекса несоответствующими Конституции РФ.

По приведенным соображениям, а также с учетом принципа приоритетности специальных норм над общими, следует признать в настоящее время верховенство ст. 331 и 332 Трудового кодекса над ст. 53 Закона РФ «Об образовании» и ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», что требует пересмотра указанных положений Закона РФ «Об образовании» и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

 

485777-4

Владислав Резник спасает платежи не-банкам

Председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник внес законопроект «О внесении изменения в статью 13.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

По замыслу автора, проект устанавливает право и условия осуществления коммерческой организацией, не являющейся кредитной организацией, банковских операций в части принятия от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с действующей редакцией статьи 13.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» коммерческая организация, не являющаяся кредитной организацией, может осуществлять прием наличных денежных средств от физических лиц в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги для последующего перевода принятых наличных денежных средств в пользу лиц, оказывающих такие услуги, только в случае заключения коммерческой организацией договора с кредитной организацией, заключившей договоры с организациями-получателями средств о переводе денежных средств в их пользу.

Введение указанной нормы было направлено на расширение перечня организаций, имеющих право принимать у населения наличные денежные средства в качестве платы за указанные услуги, а также на усиление конкуренции на данном рынке.

Вместе с тем, указал автор, данная норма не допускает возможности использования такого способа оплаты, при котором коммерческие организации осуществляют прием наличных денежных средств от населения в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги и переводят принятые средства в пользу лиц, оказывающих эти услуги, на основе договора поручения.

В этой связи В.Резник отметил, что абсолютное большинство коммерческих организаций, осуществляющих в настоящее время прием платежей от населения за услуги сотовой связи, действуют от имени лиц, оказывающих эти услуги (операторов сотовой связи) на основании договоров поручения либо агентских договоров.

Автор законопроект предлагает принимать во внимание, что осуществляя указанную деятельность на основании договора с лицами-получателями платежей, коммерческие организации используют кассы и терминалы для приема платежей, не оказывая непосредственно банковских услуг по переводу денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов, поскольку принятые средства зачисляются на их банковские счета и в последующем перечисляются в безналичной форме на счета лиц, оказывающих соответствующие услуги.

С учетом изложенного очевидно, что реализация нормы статьи 13.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» в ее действующей редакции может повлечь существенное сокращение числа коммерческих организаций, через терминалы и кассы которых гражданами в настоящее время осуществляется оплата за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги. В свою очередь, полагает Резник, это приведет к разрушению существующей сети приема платежей, устранению значительного числа участников данного рынка и созданию социальной напряженности, связанной с невозможностью оплаты упомянутых услуг в действующих кассах и терминалах.

В целях недопущения указанных негативных обстоятельств законопроект вносит изменение в статью 13.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», предоставляющее право коммерческим организациям, не являющимся кредитными организациями, осуществлять без лицензии, выдаваемой Банком России, банковские операции в части принятия от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги на основании договора с лицом, оказывающим такие услуги (выполняющим работы), по условиям которого коммерческая организация обязуется принимать от физических лиц наличные денежные средства в качестве платы за соответствующие услуги (работы) от имени лица, их оказывающего (выполняющего).

Отметим, что по информации источника в Думе, внесение законопроекта связано с выпуском Центробанком инструкции по запрету приема платежей без договора с банковской организацией, имеющей лицензию. Автор законопроекта надеется провести документ сразу в трех чтениях.

 

486185-4

От ЕСН в ФОМС поступит 2,5 миллиарда

Правительство России внесло в Госдуму законопроект об изменении параметров бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год»).

По замыслу авторов, законопроект подготовлен в связи с необходимостью внесения изменений в Закон в части, изменяющей основные характеристики бюджета Фонда: по доходам, в связи с ожидаемым перевыполнением доходной части бюджета за счет поступлений единого социального налога в сумме 2 527 018,5 тыс. рублей, направлением дополнительных ассигнований из федерального бюджета на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2006 году в сумме 16 000 000,0 тыс. рублей; по расходам, в связи с необходимостью распределения дополнительных доходов Фонда, ассигнований федерального бюджета, остатков Фонда на 1 января 2007 г., а также уточнения объемов расходов по отдельным видам расходов с учетом ожидаемого исполнения бюджета.

Кроме того, законопроект предусматривает утверждение предельного размера задолженности за фактически отпущенные лекарственные средства в 2006 году, подлежащей погашению в 2007 году, а также определение источников средств, направляемых на указанные цели в 2007 году, в том числе за счет средств федерального бюджета и средств Фонда.

Согласно законопроекту, общий объем доходов и расходов Фонда составит соответственно 154 736 501,1 тыс. рублей и 172 423 480,5 тыс. рублей, остатки средств Фонда в размере 17 686 979,4 тыс. рублей предусматривается направить на покрытие дефицита бюджета Фонда по обязательному медицинскому страхованию.

Законопроектом предлагается новая редакция статьи 8, предусматривающая: а) утверждение предельной суммы задолженности за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2006 году по состоянию на 1 января 2007 г. в сумме до 40 781 006,9 тыс. рублей; б) законодательное утверждение источников средств, направляемых в 2007 году на указанные цели, в том числе остатков средств Фонда по состоянию на 1 января 2007 года, распределенных по субъектам РФ и направленных в бюджеты территориальных фондов на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства в марте 2007 года; в) распределение по субъектам РФ дополнительных ассигнований федерального бюджета на завершение расчетов в сумме 22 000 000,0 тыс. рублей в объемах, предусмотренных приложением 4 к законопроекту, а также направление на указанные цели средств нормированного страхового запаса в размере до 8 778 338,4 тыс. рублей.

Внесены изменения в статью 10 Закона, предусматривающие: а) осуществление в 2007 году за счет средств федерального бюджета, при отсутствии на территории муниципального образования учреждений здравоохранения муниципальных образований и субъектов РФ, денежных выплат медицинским работникам первичного звена, оказывающим дополнительную медицинскую помощь в медицинских организациях, в которых в порядке установленном законодательством размещен муниципальный заказ, за исключением медицинских учреждений, подведомственных ФМБА и РАМН; б) финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи с учетом необходимости предоставления медицинским работникам первичного звена гарантий, установленных статьями 114, 139, 167, 183 и 187 Трудового кодекса РФ.

Законопроектом предлагается исключить статью 14 Закона, предусматривающую направление средств в размере 390 000,0 тыс. рублей на финансирование расходов, связанных с оплатой приобретаемых лекарственных средств для оказания медицинской помощи детям, страдающим онкогематологическими заболеваниями, так как целевая федеральная программа «Детская гематология /онкология 2002 – 2006 гг.», в рамках которой ежегодно в соответствии с решениями правления ФОМС осуществлялись указанные расходы, завершена в 2006 году.

Высвободившиеся средства в размере 390 000,0 тыс. рублей, а также ожидаемые сверхплановые доходы в размере 2 527 018,5 тыс. рублей, в связи с недостаточностью средств, направляемых бюджетам территориальных фондов ОМС в 2007 году на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства в 2006 году и выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС, предлагается направить на увеличение нормированного страхового запаса, предусмотренного статьей 9 Закона.

Таким образом, общий объем нормированного страхового запаса на 2007 год составит 12 586 637,5 тыс. рублей.

Кроме того, по тексту законопроекта и в приложения 1, 2, 3 и 4 к законопроекту внесены изменения в связи: а) с ожидаемым перевыполнением доходной части бюджета Фонда за счет поступлений единого социального налога в сумме 2 527 018,5 тыс. рублей; б) с внесением Минфином России изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2007 год, предусматривающих исключение из структуры расходов ФОМС вида расходов 788 «Субсидии на реализацию мероприятий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, передаваемых из федерального бюджета» и направлением средств, предусмотренных по указанному виду расходов в размере 6 000 000,0 тыс. рублей, на увеличение объема средств федерального бюджета, предусмотренных по виду расходов 782 «Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами», а также выделением дополнительных ассигнований из федерального бюджета в сумме 16 000 000,0 тыс. рублей на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства в 2006 году; в) с уменьшением суммы фонда компенсаций, до 17 253 843,2 тыс. рублей учетом ожидаемого исполнения бюджета, средства которого в соответствии со статьей 10 Закона направляются на осуществление денежных выплат медицинским работникам первичного звена; г) направлением остатков средств Фонда на покрытие дефицита бюджета Фонда в части: завершения расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства в 2006 году; завершения расчетов по дополнительной оплате амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в 2006 году; финансирования пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения; увеличение расходов по дополнительной диспансеризации работающих граждан, средств, направляемых Фонду социального страхования РФ на оказание работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи, оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни; д) перераспределением средств в сумме 1 800,0 тыс. рублей с вида расходов 381 «Информатика» на вид расходов 196 «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам» в соответствии со статьей 4 Закона.

 

486196-4

На бесплатную медуслугу дали денег

Правительство России внесло законопроект о финансовом обеспечении оказания социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи и финансовом обеспечении работников учреждений здравоохранения, участвующих в выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» предлагается части 1-3 статьи 6 указанного Федерального закона изложить в новой редакции, исключающей норму, устанавливающую, что остатки средств, направленные в 2008 году в виде субвенций территориальным фондам обязательного медицинского страхования и не израсходованные ими по состоянию на 1 января 2009 года, подлежат возврату в бюджет Фонда с последующим возвратом в федеральный бюджет.

Поскольку положения, связанные с возвратом бюджетных средств, определяются статьей 242 Бюджетного кодекса РФ, норма части 3 статьи 6 Федерального закона избыточна.

В тоже время, новая редакция частей 1-3 статьи 6 Федерального закона дополняется положением, включающим учет операций по расходованию субъектами РФ межбюджетных трансфертов, направленных территориальными фондами обязательного медицинского страхования, на лицевых счетах, открытых получателями средств бюджетов субъектов РФ в территориальных органах Федерального казначейства.

Кроме того, проектом федерального закона предлагается дополнить часть 3 статьи 10 Федерального закона положением о том, что финансовое обеспечение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования с учетом предоставления работникам учреждений здравоохранения, участвующих в выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, гарантий, установленных статьями 114, 139, 167, 183 и 187 Трудового кодекса РФ.

Законопроектом предусматривается норма, в соответствие с которой завершение в первом квартале 2008 года и продолжение реализации в первом полугодии 2008 года пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения с ориентацией на конечный результат с поэтапным переходом на преимущественно одноканальное осуществляется в соответствии с порядком, определенном Правительством РФ.

 

В СНГ будет общий закон о СРО

Сегодня, 31 октября, на заседании Межпарламентской Ассамблеей СНГ был рассмотрен и единогласно принят проект модельного законопроекта «О саморегулируемых организациях».

С основным докладом по законопроекту выступил председатель Комитета Государственной Думы РФ по собственности Виктор Плескачевский, он же является главным разработчиком концепции саморегулирования как модели госуправления на аутсорсинге через организации, отвечающие специальным требованиям.

Как сообщил журналистам Плескачевский, цель данного законопроекта состоит в том, чтобы задать правовой вектор развития и единые для всех сфер предпринимательской деятельности основы и принципы самостоятельного регулирования субъектами хозяйствования своего поведения на рынке.

По словам главы комитета, данный законопроект фактически направлен на реализацию единой государственной политики по защите интересов потребителей, субъектов предпринимательской деятельности и снижению степени давления государства на свободные рыночные предпринимательские и профессиональные отношения.

При этом нормы законопроекта исходят из понимания того, что госполитика будет построена не на основе не конфликта интересов, а баланса интересов предпринимателей и государства как ключевого условия нынешнего этапа экономического развития государств СНГ.

Как считает Плескачевский, принятие данного модельного законопроекта позволит участникам разных рынков стран СНГ, при условии его принятия членами СНГ, упорядочить свою деятельность, расширить права в сфере управления этими рынками (особенно в условиях избыточных административных барьеров) не только для защиты и лоббирования своих интересов, но и с целью саморегулирования их деятельности.

Это позволит создать практическую основу для передачи СРО, находящимся под контролем государства, причем без ущерба для государства, тех функций государства, которые требуют более отдельных механизмов регулирования деятельности на конкретных рынках

Государство постепенно избавит экономику от избыточных рычагов государственного регулирования и одновременно сможет оптимизировать функции министерств и ведомств, сосредоточившись на эффективном выполнении своих базовых функций. В их числе Плескачевский назвал защиту безопасности, прав и свобод граждан и бизнеса, гарант соблюдения правил игры и власти единого для всех закона,.

 

ЕврАзЭС и ОДКБ получили приглашение на первое заседание пятой Думы

В среду 31 октября 2007 года в Санкт-Петербурге состоялись двусторонние встречи Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Председателем Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь Вадимом Поповым и Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан Асланом Мусиным.

В ходе встреч обсуждались актуальные вопросы двусторонних отношений, а также задачи, стоящие перед Парламентской ассамблеей Организации Договора о коллективной безопасности и Межпарламентской ассамблеей Евразийского экономического сообщества.

Комментируя итоги встреч, Борис Грызлов сообщил о согласовании позиций по повестке дня парламентских ассамблей ЕврАзЭС и ОДКБ.

«Мы согласовали позиции наших парламентских делегаций по сегодняшней повестке дня парламентских ассамблей ЕврАзЭС и ОДКБ. Нам необходимо законодательно обеспечить реализацию тех решений, которые обсуждались и были приняты на недавней встрече в Душанбе руководителей государств-членов этих организаций» – сказал Борис Грызлов.

Председатель Государственной Думы также сообщил, что сегодня состоится его встреча с Председателем Национального Собрания Республики Армения Тиграном Тарасяном.

«Депутаты Государственной Думы считают развитие сотрудничества с нашими коллегами по ОДКБ и ЕврАзЭС приоритетным направлением в обеспечении коллективной безопасности и развитии общего экономического пространства. Я пригласил их на первое заседание Государственной Думы пятого созыва» – подчеркнул Борис Грызлов.

Предполагается, что как и в прошлый раз на основании указа президента о досрочном созыве обновленная Дума соберется в двадцатых числах декабря.

 

Еще мы делаем ракеты

Россия сохранила и развивает технологический потенциал в области противоракетной обороны, отмечает депутат Госдумы, экс-секретарь Совета безопасности России Кокошин.

Об этом он сказал журналистам в своем комментарии в связи с испытаниями противоракеты ближнего действия на полигоне «Сары-Шаган».

«Испытании противоракеты ближнего действия на полигоне «Сары-Шаган» – это важное событие и с военно-технической и с политической точки зрения», – заявил журналистам Андрей Кокошин.

По его мнению, это испытание показало, что Россия не только сохранила свой технологический потенциал в области противоракетной обороны, но и способна идти вперед в этой сфере.

«Далеко не все, мягко говоря, в нашем политическом классе в 90-е годы понимали необходимость сохранения и развития противоракетного потенциала нашей страны. Занимаясь этой проблемой, и мне, и моим коллегам и единомышленникам в Министерстве обороны, в оборонно-промышленном комплексе приходилось преодолевать здесь огромные трудности», – сказал Кокошин.

«Развитие противоракетных технологий в нашей стране очень важно и само по себе, и с точки зрения отработки стратегии и конкретных программ «Асимметричного ответа» на американскую широкомасштабную противоракетную оборону», – отметил Кокошин.

В своем комментарии депутат выразил свое удовлетворение тем, что Балтийский завод будет развиваться, о чем говорится в заявлении «Роспрома» по Балтийскому заводу.

«Заявление руководства «Роспрома» о том, что Балтийский завод в Санкт-Петербурге не планируется закрывать, что он будет развиваться, весьма позитивно воспринято теми депутатами Госдумы, которые занимаются отечественной промышленностью, отечественным судостроением», – заявил журналистам Андрей Кокошин.

Кокошин напомнил, что на Балтийском заводе был построен флагман российского Военно-Морского Флота России тяжелый атомный ракетный крейсер «Петр Великий», а недавно было завершено строительство линейного атомного ледокола «50 лет Победы». Кокошин отметил, что именно Балтийский завод – среди тех предприятий отечественного судостроения, которые выпускают сложную наукоемкую продукцию, конкурентоспособную по мировым стандартам и что именно это направление судостроения было отмечено в числе приоритетов промышленной политики в программных документах партии «Единая Россия».

«На Балтийском заводе имеется целый ряд уникальных производств, важных как для гражданского, так для военного судостроения, которые позволили нам добиться крупных результатов в повышении качества кораблей и судов даже в тяжелейшие 90-е годы. Что не менее важно, на Бал заводе имеются самые квалифицированные кадры судостроителей и менеджеров различного уровня», – сказал Андрей Кокошин.

Говоря о роли железнодорожного транспорта России в связи с его 170-летием, депутат заявил, что железнодорожный транспорт по-прежнему играет огромную роль в системе коммуникаций России и других стран СНГ, в развитии нашей экономики, в развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

По словам Кокошина появление новых видов транспорта, бурное развитие, в частности, автомобильного транспорта не отменило очень высокой значимости транспорта железнодорожного. «В последние годы эта отрасль, российские железные дороги успешно и динамично развиваются, все активнее внедряются здесь новые технологии», – сказал Кокошин.

 

Рогозин урогозит всю НАТУ

Кандидатура депутата Государственной Думы Дмитрия Рогозина на пост постоянного представителя России в НАТО предположительно может быть рассмотрена на заседании комитета нижней палаты по международным делам 8 ноября.

Об этом сообщил журналистам зампред комитета Леонид Слуцкий (ЛДПР).

Напомним, что Дмитрий Рогозин не баллотируется на очередных парламентских выборах.

 

Россия поможет, но не из политических спекуляций

Зампред думского комитета по делам СНГ Ахмед Билалов («Единая Россия») сообщает, что Госдума не может самостоятельно принять решение о помощи Приднестровью.

Об этом депутат сказал, комментируя принятое парламентом Приднестровья обращение к Госдуме с просьбой оказать финансовую помощь для ликвидации последствий засухи. При этом он считает, что в принципе финансовая помощь для ликвидации последствий засухи возможна, если существует опасность жизни и здоровью людей.

«Это практикуется не только по отношению к бывшим членам СССР, но и к другим странам мира. Единственное «но»: самостоятельно Госдума не может принять такого решения, но вправе обратиться к правительству России», – пояснил Билалов.

Он считает крайне важным, чтобы вопросы оказания гуманитарной помощи не увязывались с политическими играми внутри страны и на международном уровне. Потому что жизнь и здоровье людей не могут быть предметом для политических спекуляций.

Билалов считает, что гуманитарная помощь, которую Россия предоставляет другим странам, не должна восприниматься с точки зрения наличия «второго дна». Он напомнил, что Российская Федерация уже оказывала поддержку Приднестровью, когда непризнанная республика переживала экономическую блокаду и там складывалась очень непростая обстановка.

Напомним, что в тексте принятого сегодня обращения парламента Приднестровья к Госдуме сказано: «Учитывая сложное социально-экономическое положение республики, а также принимая во внимание тот факт, что на территории Приднестровской Молдавской Республики проживают в том числе более 100 тысяч граждан РФ, Верховный совет ПМР обращается к Государственной Думе Федерального Собрания РФ с просьбой инициировать рассмотрение вопроса об оказании финансовой и материальной помощи ПМР».

 

Дума вдарит рейтингом по двойным стандартом

Госдума планирует создать рейтинг иностранных государств по отношению к российским соотечественникам

Государственная дума РФ планирует создать рейтинг иностранных государств с точки зрения отношения в этих странах к российским соотечественникам. Об этом заявил председатель комитета Государственной думы РФ по международным делам Константин Косачев 31 октября на встрече с представителями ассоциаций соотечественников в Бельгии. «Это будет список из порядка 20 стран, оценка будет производиться по различным критериям – поддержка русского языка, наличие собственного телевидения, русскоязычных СМИ», – сообщил глава комитета.

Косачев подчеркнул, что Россия придает большое значение политике в отношении соотечественников. Он также отметил, что в формировании российской политики в отношении соотечественников за рубежом сами соотечественники должны принимать более активное участие.

По мнению Косачева, это не просто акция, а серьезное изменение подходов. Если раньше на соотечественников Россия ежегодно тратила около 50 млн рублей, то в 2008 году на эти цели предусмотрено 400 млн. «Мы не хотим, чтобы эти деньги были использованы неэффективно, надо, чтобы решения в этой области принимались с учетом мнения координационных советов соотечественников за рубежом», – заявил глава комитета.

Он призвал соотечественников самим предлагать наиболее целесообразные, по их мнению, направления, куда следует направить средства. Это можно делать не только через структуры российских посольств, но и через профильный комитет Госдумы.

 

Резник оказался самым богатым в палате

Согласно данным Центризбиркома РФ, обладателем самых высоких официальных доходов среди кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ от Санкт-Петербурга стал председатель комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник.

Его общий годовой доход составляет 1,2 млрд рублей, в его собственности находятся земельные участки в Ленинградской и Калужской областях, квартира в Москве (площадью 45 кв. м) и два нежилых здания в Санкт-Петербурге (площадью 306,7 и 987,4 кв. м), два легковых автомобиля Mercedes, денежные вклады в российских и международных банках (на общую сумму около 1,3 млрд рублей), а также акции различных предприятий. Наименьший объем имущества и денежных средств среди первой пятерки петербургского партийного списка «Единой России» числится за спикером Государственной думы РФ Борисом Грызловым – в его собственности находится квартира в Москве (площадью 274,5 кв. м), а его общий годовой доход составляет 1,8 млн рублей.

 

Бывшие супруги поделили компании

«Лаборатория Касперского» и InfoWatch объявляют о назначении Натальи Касперской на пост генерального директора компании InfoWatch.

Как сообщает Информационная служба «Лаборатории Касперского», по итогам собрания акционеров компании InfoWatch принято решение о дополнительной эмиссии акций компании с целью привлечения новых инвестиций. В качестве стратегического инвестора выступила Наталья Касперская, за которой закрепляется контрольный пакет акций InfoWatch. «Лаборатория Касперского» сохраняет за собой блокирующий пакет акций. Решением собрания акционеров InfoWatch Наталья Касперская назначена генеральным директором компании.

InfoWatch основана в 2003 году, она специализируется в защите конфиденциальной информации от внутренних угроз и продолжает оставаться одним из самых динамично развивающихся игроков рынка ИБ. По предварительным данным, оборот компании за 2007 год более чем втрое превысит показатели предыдущего года.

«Электронные средства передачи информации все глубже проникают в наше общество. Несмотря на всю несомненную пользу от этих технологий, они несут с собой и серьезные риски для самых различных организаций. Как раз в защите клиентов от этих рисков и состоит миссия компании InfoWatch. Я надеюсь, что мои знания и опыт руководства компанией-разработчиком высокотехнологичных продуктов, а также опыт вывода российской IT-компании на мировой рынок найдут достойное применение в компании InfoWatch. Нам предстоит большая работа, но я верю, что у нас получится добиться больших успехов не только на российском рынке, но и за рубежом» – говорит Наталья Касперская.

«Основной целью привлечения новых инвестиций и назначения Натальи Касперской на пост генерального директора InfoWatch является дальнейшее развитие компании и укрепление ее позиций за пределами России, – сказал Евгений Касперский, генеральный директор «Лаборатории Касперского». – Я уверен, что благодаря уникальному опыту Натальи Касперской InfoWatch станет еще одним ярким российским брендом на мировом рынке».

Возглавив компанию InfoWatch, Наталья Касперская также продолжит свою деятельность на посту председателя совета директоров «Лаборатории Касперского».

Наталья Касперская в 1989 г. окончила Московский институт электронного машиностроения (МИЭМ) по специальности «Прикладная математика». Работала научным сотрудником в Центральном научно-конструкторском бюро. В 1994 г. пришла на работу в НТЦ «КАМИ», где приняла руководство антивирусным проектом AVP (название Антивируса Касперского до ноября 2000). В 1997 вместе с коллегами основала «Лабораторию Касперского», одновременно став Генеральным директором новой компании. С августа 2007 года занимает пост председателя Совета директоров «Лаборатории Касперского». В 1998 году она развелась с Евгением Касперским, оставив себе на воспитание двоих детей.