20.12.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Заграница нам поможет?

Что ищет он в стране далекой?

Россия опять попала под какое-то секретное наблюдение. В данном случае речь идет о банальной проблеме верификации итогов выборов в Думу, но чудеса с иностранцами в нашей стране происходят всегда одни и те же, о чем бы речь ни шла.

Начнем с того, что главу миссии наблюдателей от ПАСЕ Люка ван ден Бранде еще до выборов застукали на в пресс-конференции одной из конкурирующих партий. Потом, правда, оказалось, что в этот день его уже не было в России. А специалист во всех правах нашего человека Брюс Джордж из БДИПЧ ОБСЕ наоборот был, но потом канул куда-то, чтоб БДИПЧ отказалось от наблюдения. Возможно, бабок дали налом, они, особенно безработные советологи, нала с тех пор и не видели.

Когда до выборов миссия иностранных наблюдателей встречалась с главой ЦИК РФ Владимиром Чуровым, над компанией витал дух дрессированного Лениным-Сталиным Интернационала – таковы были вопросы. А в Думе почему-то традиционную предвыборную встречу с фракциями закрыли от журналистов, причем по просьбе главы Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Йорана Леннмаркера.

Осталось непонятным, кто и зачем к нам приезжает, если визитки они себе делают сами, а из других «документов» – только то, что кого-то Любовь Слиска или Владимир Жириновский лично знают, причем иногда в качестве носителя антироссийской позиции.

Выборы прошли и в тот же день иностранные наблюдатели были очарованы тем, что видели в России. Как считают голоса в США или руководят выборами в Грузии, они знают лучше нас, но планида такая: сюда едут за карьерой, а там для этого надо говорить известные вещи. Поэтому, не поддавшись на провокации, мы пытались выяснить, будет ли обобщенный итоговый доклад и вообще – какова процедура?

Ответ прост: уже много лет Россия, финансирующая ПАСЕ, безуспешно добивается унификации процедуры. Общей позиции у иностранных наблюдателей нет и быть не может.

И вот появляется доклад Люка ван ден Бранде, который еще не утвержден, но это уже приговор: «при всем многообразии выборных альтернатив выборы 2007 года в России не были свободными». В лучших традициях самозванца лорда Френка Джадда здесь и там звучит разное, причем одинаково неправда.

Разбираться в Думу приехал председатель ПАСЕ Рене ван дер Линден. И к нему выстроилась очередь жалобщиков. Этот господин разъезжает на российские бабки с женой и по большому счету, ему наплевать на суть событий. Депутат-международник Константин Косачев от активного участия в мероприятии устранился – придется отвечать на вопросы журналистов, но не в его интересах опять показывать истинную цену международной лавочки, которой пока нет альтернативы.

К слову, выборов как таковых 2 декабря не было, как и явки, но результаты действительно адекватны позиции большинства в стране. Это наш вопрос и кроме нас, в нем никто не разберется.

Сотрудники ФСО сегодня в Думе в парадной форме по случаю юбилея ФСБ.

 

20.12.07 Лев МОСКОВКИН, Наталья ВАКУРОВА

Охотный ряд

Этот модный GR

Government Relations: итоги лоббистского созыва

В это трудно поверить, но один и тот же орган законодательной-представительной власти – парламент – в странах мира организован совершенно по-разному. в его организации много стихийного на основе национальных и временных особенностей. Но практически повсеместно парламент используется для деления или перемещения ответственности. Так в США голосовали за вторжение в Ирак, не читая документ, и это поучительный пример против тех, кто превозносит лоббизм англосаксонского типа.

Сравнительная парламентология выявляет архаичность западной системы и показывает, насколько мы неправы в негативных оценках нашего «молодого парламентаризма». В странах бывшей Российской империи реализуется модель модернизированной Госдумы и российской избирательной системы. На Украине, в Грузии и Прибалтике посольства и наблюдатели на выборах руководят принятием решений в геополитической конкуренции с России нашими методами, экспортируя кризисы, но не модель парламентаризма. В самой России Дума модернизируется быстрее, чем можно понять новую схему креативной машины генерации творческих решений. Сложился какой-то надчеловеческий коллективный супер-разум, сквозь Думу проводятся не просто законы, но целенаправленные утечки от крупнейших конкурентов на политической, силовой и рыночной карте мира.

Так, итоги первого в России исследования «Лучшие лоббисты Государственной думы ФС РФ IV созыва» были представлены в ГУ ВШЭ – в Думу авторов не пустили, хотя они потратили много сил и времени на детальное изучение действия палаты, попытавшись заменить словами Government Relations лоббизм, ассоциируемый в России с коррупцией. Думские лоббисты обиделись. Одни за то, что их не упомянули, другие требовали убрать конкретные фамилии крупнейших медведей. Обида застила то, что исследование призвано спонсировать проникновение американских лоббистских компаний в Россию - Cassidy, MmD, PBU Company. Опять государственный интерес возникает на лично-шкурных мотивах.

Лидерами по количеству внесенных законопроектов в четвертой Думе оказались: Алексей Митрофанов (120), Александр Чуев (119), Николай Безбородов (103), Геннадий Кулик (102), Владислав Резник (100), Айрат Хайруллин (97), Валерий Зубов (96), Павел Крашенинников (94), Петр Шелищ (94), Анатолий Аксаков (93).

Показатель эффективности (соотношение принятых и внесенных законов в процентах) ранжирует депутатов иначе: Мартин Шаккум (65,0); Андрей Макаров (64,3); Владимир Пехтин (53,8); Наталья Бурыкина (53,7); Валерий Драганов (53,6); Вячеслав Володин (53,4); Владислав Резник (49,0); Виктор Плескачевский (48,1); Геннадий Кулик (42,2); Павел Крашенинников (38,3).

Не внесли ни одного законопроекта депутаты: Андрей Бенин, Виктор Деренковский, Ашот Егиазарян, Николай Литвинов, Виктор Малашенко, Валерий Малеев, Евгений Медведев, Александр Морозов, Иван Мусатов, Михаил Мусатов, Александр Невзоров, Андрей Полуханов, Дмитрий Сивиркин, Олег Скорлуков, Леонид Слуцкий, Владимир Чуров, Рифат Шайхутдинов.

Отмечено, что в ГУ ВШЭ уже год функционирует кафедра теории и практики взаимодействия бизнеса и власти, которой руководит Александр Шохин, профессора – известные профессионалы Петр Авен, Сергей Борисов, Игорь Юргенс.

Сами депутаты считают крупнейшим профессионалом того, кто в Краснокаменске, за то и поплатился. Героями четвертой Думы стали гении лоббизма Драганов и Резник, оба остались в пятой Думе.

Сферы своих интересов практически никто в Думе не скрывает. Но законы научились писать так, что все получается по просьбам трудящихся. Журналисты забыли про истину и свою продажность, оголтело и безвозмездно описывая то, что им впаривают. Например, про компенсации авиапассажирам. Цель закона: заставить авиаперевозчиков поднять тарифы, потому что цены в РЖД поднялись почти до самолетных и железная дорога не конкурирует. Заодно снять жирок со страховщиков. Не выдерживает критики Интеллектуальный кодекс и многое другое, только мы следить уже не успеваем ни за лоббистскими инициативами, ни за коллегами вне Думы, кто торопится описать их как подарки стране.

Наиболее мощными лоббистами в Думе являются силовики и транснациональные корпорации. Их интересы оформляются столь причудливо, что это достойно изучения и описания. Сами они секретами лоббистского мастерства не делятся.

Проверка реакции общественного мнения на лоббистские нормы позволяет: проводить их в закон при отсутствии негативной реакции (например, снятие ограничений на рост тарифов в 2002 году); отказываться от них (система предупреждений об террористической угрозе в 2004 году); влиять на массовое сознание с повышением восприимчивости к новациям («закон о льготах» в 2005 году, штрафы в ПДД и права судебных приставов в 2007 году) или будить народ действием закона, обратным декларированному (дачная амнистия, по искам к бюджету, об обращениях граждан).

«Популистские» инициативы для проверки реакции парламентской журналистики позволяют создать инструменты общения политических сил с населением и трансформировать аудиторию в электорат (например, проект о социальных стандартах в 2003 году, «борьба с ценами» или закон о повышении пенсий накануне выборов в 2007 году).

Инициативы внешнего применения («Интеллектуальный кодекс», неприменение смертной казни, обращение к парламенту Турции по вторжению в Ирак) создают позицию российской дипломатии для борьбы за альтернативу силы в решении геополитических проблем – некая страховка от гонки вооружений, навязываемой из США.

Обсуждение в парламенте событий трагического звучания (взрывы жилых домов, фактор 11/9, Беслан, отравления алкоголем, резонансные убийства депутатов и журналистов, пытки в правоохранительных органах) достигает двух целей: определение предела, допускаемого массовым сознанием в восприятии проблем общества и их причин; удовлетворение потребностей человека в постоянном обновлении. Парламентская журналистика минимизирует человеческие потери относительно степени влияния СМИ на общество, реальное событие может не потребоваться при подборе темы и формы ее подачи релевантно ожиданиям аудитории.

Так «плохая» журналистика экономит людям хорошую кровь.

 

Сообщения

 

В Россию продвигают американский лоббизм

Итоги первого в России научного исследования законодательной эффективности депутатов «Лучшие лоббисты Государственной думы ФС РФ IV созыва» (по версии Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Lobbying.ru) представил в ГУ ВШЭ автор исследования, руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Павел Толстых.

Презентация итогов исследования провел 20 декабря в рамках заседания комитета по Government Relations Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) председатель совета директоров ГК «НИККОЛО М», сопредседатель комитета по Government Relations РАСО Игорь Минтусов.

В организации мероприятие наряду с РАСО приняли участие группа компаний «НИККОЛО М», Департамент экономического анализа и перспективного планирования Минпромэнерго, Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Lobbying.ru.

Исследование включает: ТОП-10 наиболее эффективных лоббистов Государственной думы IV созыва, примеры лоббистской деятельности наиболее эффективных лоббистов Государственной думы IV созыва, наиболее заметные лоббистские кампании в Государственной думе IV созыва.

Лист ТОП-10 включает следующих депутатов (в скобках – число внесенных депутатом законопроектов и принятых затем законов, также КПД в %%): Бурыкина Наталья Викторовна (54 29 53,70); Володин Вячеслав Викторович (73 39 53,42); Драганов Валерий Гаврилович (69 37 53,62); Крашенинников Павел Владимирович (94 36 38,30); Кулик Геннадий Васильевич (102 43 42,16); Макаров Андрей Михайлович (42 27 64,28); Пехтин Владимир Алексеевич (93 50 53,76); Плескачевский Виктор Семенович (79 38 48,10); Резник Владислав Матусович (100 49 49,00); Шаккум Мартин Люцианович (60 39 65,00).

Напомним, что двух депутатов из представленного ТОП-листа – Драганова и Резника – Алексей Митрофанов назвал «героями четвертого созыва», гениями лоббизма, так что внутридумская оценка не противоречит итогам научного исследования.

Лидерами по количеству внесенных законопроектов оказались: Алексей Митрофанов (120), Александр Чуев (119), Николай Безбородов (103), Геннадий Кулик (102), Владислав Резник (100), Айрат Хайруллин (97), Валерий Зубов (96), Павел Крашенинников (94), Петр Шелищ (94), Анатолий Аксаков (93).

Приведен список депутатов, которые не внесли ни одного законопроекта: Андрей Бенин, Виктор Деренковский, Ашот Егиазарян, Николай Литвинов, Виктор Малашенко, Валерий Малеев, Евгений Медведев, Александр Морозов, Иван Мусатов, Михаил Мусатов, Александр Невзоров, Андрей Полуханов, Дмитрий Сивиркин, Олег Скорлуков, Леонид Слуцкий, Владимир Чуров, Рифат Шайхутдинов.

В своем докладе на презентации итогов исследования П.Толстых высказал надежду на работу в России крупнейших лоббистских американских компаний Cassidy, MmD, PBU Company.

Он также отметил, что в ГУ ВШЭ уже год функционирует кафедра теории и практики взаимодействия бизнеса и власти, которой руководит Александр Шохин, а профессорами являются такие известные профессионалы, как Петр Авен, Сергей Борисов, Игорь Юргенс.

Открывая презентацию, И.Минтусов сообщил, что ее планировалось провести в Малом зале Госдумы неделю назад, но он получил две группы телефонных звонков: почему нас нет в списке лоббистов, нас могут неправильно понять; на каком основании GR-комитет включил в список лучших лоббистов Вячеслава Володина?

Представляя итоги своего исследования, П.Толстых сообщил, что в Госдуме готовился закон о лоббизме, в частности, в третьем созыве его внесли Борис Немцов, Борис Надеждин и Ирина Хакамада, в предыдущем – Лепехин, произошло это в последние дни работы созыва и, как считает автор исследования, имело PR-характер.

П.Толстых считает, что есть три категории лоббизма. Прежде всего, это лоббирование законов или поправок к ним. Вторая категория лоббирования производится с целью более полного участия аффилированных с депутатом структур для включения своих программ в ФАИПы, некоторые депутаты занимаются исключительно бюджетным лоббированием. Третья категория заключается в выполнении заказов, связанных с политическим весом или политическим ресурсом депутата. Этот ресурс можно продавать, например, вмешиваясь в тендеры или в ситуации с рейдерским захватом. Кризисом российского политического PR назвал П.Толстых переход формирования Думы на пропорциональную систему, он считает, что после потери 225 мест по одномандатным округам, схлопнулась отрасль, которая насчитывала 10 лет.

Президент РАСО, депутат Госдумы Владимир Мединский в своем выступлении на презентации отметил «неловкий оттенок» слова лоббист, ассоциируемым с коррупцией. По его мнению, каждый депутат является лоббистом. Если Володин лоббирует бюджет, то это высший комплимент для него, в Саратовской области его боготворят. В США лоббисты – профессиональные консультанты, которые готовят для голосующих поправки, у них есть удостоверения лоббистов, с которыми они проходят в конгресс. Мединский отметил, что слово lobbying не переводится, оно означает «защиту».

П.Толстых подчеркнул, что если лоббистская деятельность оплачивается, то в нашей стране это запрещено.

Участники обсуждения отметили его значимость и предложили ФИО думских лоббистов заменить звездочками, чтобы выявленные механизмы лоббирования не встречали сопротивления в публикациях, как это произошло с запретом представления итогов исследования в Думе.

 

Отношения с правительствами усложняются повсеместно

IV Международная конференция серии «Дискурс: Запад – Восток» состоится в Москве 28–29 января 2008 года.

Как сообщил организатор конференции, председатель совета директоров ГК «НИККОЛО М», сопредседатель комитета по Government Relations РАСО Игорь Минтусов, мероприятие готовится совместно с Бременским университетом, Союзом немецкой экономики в РФ и Национальным институтом бизнеса.

Тема IV Конференции – «Government Relations: анализ политических возможностей для бизнеса и общества».

По информации И.Минтусова, конференции серии «Дискурс: Запад – Восток» – место встречи руководителей немецких и восточноевропейских компаний, признанных и высококвалифицированных специалистов в области корпоративных коммуникаций, ученых и преподавателей немецких и восточноевропейских университетов, представителей союзов и объединений. Тематика конференций отражает внешнеэкономические, межкультурные и имиджевые проблемы взаимодействия предприятий и общественности Западной, Центральной и Восточной Европы.

 

Спикер СФ предлагает ПАСЕ признать выборы законными

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел в четверг, 20 ноября встречу с Председателем Парламентской Ассамблеи Совета Европы Рене ван дер Линденом.

Как сообщает пресс-служба верхней палаты, спикер СФ поблагодарил главу ПАСЕ за его деятельность на этом посту, отметил взвешенный и объективный подход, которые он проявлял при обсуждении любых проблем. В частности, спикер напомнил о событиях в Таллинне весной уходящего года.

В свою очередь, председатель ПАСЕ поздравил С. Миронова с завершением кампании по выборам в Государственную Думу. «Я надеюсь, что вы сможете использовать ваше влияние в парламенте для дальнейшего эффективного сотрудничества с ПАСЕ», – сказал он.

Собеседники отметили важность всех встреч, которые они провели, а их было немало. «Встречи важны сами по себе, но важнее наш хороший, открытый диалог», – подчеркнул Председатель ПАСЕ, чьи полномочия на этом посту истекают в январе 2008 года. С. Миронов с сожалением признал этот факт и выразил надежду, что преемник Р. ван дер Линдена продолжит сложившуюся практику откровенности, непредвзятости и поиска консенсуса, взаимоприемлемых решений различных вопросов международного и межпарламентского сотрудничества в Европе.

Председатель ПАСЕ заявил, что за время работы в этом качестве он особое внимание уделял соблюдению прав человека в странах – новых членах Евросоюза, в частности, в Прибалтике, прежде всего, соблюдения прав национальных меньшинств. Подход к положению нацменьшинств во всех станах Европы должен быть одинаковым, убежден он.

Участники встречи коснулись также итогов состоявшихся в России выборов, их оценки международными наблюдателями. С. Миронов подчеркнул, что он сам критиковал избирательное законодательство, но призвал оценивать не его качество, а соответствие проведения выборов закону. С этой точки зрения, заметил он, следует признать выборы законными. При допущенных нарушениях, которые отмечали и российские наблюдатели, беспристрастное сравнение данных мониторинга различных групп наблюдателей следует, по его словам, признать, что «реальные итоги выборов полностью соответствуют реальному волеизъявлению россиян».

Р. ван дер Линден подчеркнул необходимость воспринимать конструктивную критику, и выразил надежду, что во время стартовавший кампании по выборам президента нашей страны, отмеченные недостатки будут устранены.

«Нет сомнений, что ваш нынешний Президент имеет большую поддержку российских граждан, что не удивительно при достигнутой за время его работы стабильности и быстром экономическом росте» – сказал глава ПАСЕ.

Разговор затронул и тему будущего ПАСЕ в связи с предстоящим сложением Р. ван дер Линденом своих полномочий. Как напомнил С. Миронов, «по сложившейся практике джентльменских соглашений между группами ПАСЕ, сейчас настает очередь председательствовать группе европейских демократов, возглавляемой российским сенатором Михаилом Маргеловым». Р. ван дер Линден отметил существующее критическое отношение некоторых членов ПАСЕ к идее, чтобы председателем был избран представитель России. «Для меня ясно одно: нельзя отказывать кандидату, исходя из отношения отдельных членов организации к стране, которую он представляет. Кроме того, именно позиция России по многим вопросам повысила роль ПАСЕ до того уровня, который она сегодня занимает», – сказал он. Собеседники отметили профессиональные дипломатические качества и большой опыт межпарламентской деятельности М. Маргелова и выразили надежду на то, что члены ПАСЕ не станут нарушать сложившуюся традицию.

Завтра Рене ван дер Линден проведет встречу с председателем Госдумы Борисом Грызловым.

 

Алферов представил программу нанотехнологий

«Нобелевский лауреат вице-президент РАН Жорес Алферов в своем вчерашнем выступлении на Общем собрании Российской академии наук представил масштабную программу фундаментальных исследований в области нанотехнологий, которая заслуживает самого серьезного внимания», – заявил СМИ депутат Госдумы, академик РАН Андрей Кокошин, входящий в Наблюдательный совет Госкорпорации «Роснанотехнологии».

По словам Кокошина, в задачу «Роснанотехнологий» входит, в первую очередь, решение практического использования результатов достижений науки в промышленности, сельском хозяйстве, медицине, фармацевтике и других областях.

Как сказал Кокошин, речь идет о создании целого набора наносистем и наномеханизмов, изменяющих радикально облик многих гражданских и военных изделий.

Кокошин отметил, что корпорация «Роснанотехнологии» тесно взаимодействует с Российской академией наук по этим вопросам и с Российским научный центром «Курчатовский институт», определенным головной организацией в области нанотехнологий по программам Роснауки.