28-31.12.07 Лев МОСКОВКИН

Потуги на итоги

Особенность России – относительно почти любой темы наше общество поляризуется. Феноменология соответствует одной из фундаментальных теорем теории информации о поляризации множества приемников относительно некой информации при условии сочетания избыточности и помех передачи.

Применительно к нашему конкретному случаю указанная закономерность выражается в целом пучке явлений. Например, моей аудитории бесполезно доказывать, это воспринимается как издевка, что Дума напринимала под руководством партии «Единая Россия» массу хороших законов и ни одного плохого, вообще о позитивной роли партии и правительства, особенно спецухи и вообще правоохранительных органов, также о том, что «Единая Россия» заинтересована в стабильности.

Между тем, это действительно так.

Конечно, причина такого восприятия во многом относится к самой организации массового сознания из-за лавинообразного роста базовой тревожности людей.

Тревожность и острая жажда нового выводит на публичную арену людей неадекватных, так в условиях абсолютной демократии меньшинство навязывает свою волю большинству. В частности, по мере роста тревожности расширяется тематический спектр вопросов. Отношение к которым строится по модели двойственной оценки порнографии и Дума попала в их число. Что является своеобразным признанием.

Однако в бытовой ситуации обнаруживать свою принадлежность к парламенту опасно и именно это было использовано против Верховного Совета. Последует ли Дума за ВС – не вопрос, вопрос в том, когда. Обнаруживать свою принадлежность к Думе в беседе на московской кухне, где все умные и каждый человек еврей, пока не докажет обратное, это как общение с понтами, воспринимается в форме агрессии и вызывают агрессию.

Для меня Дума – не порнография и не виновник всего зла как источник «плохих законов», как будто в законах дело, а прежде всего комфортное интеллектуальное болото. Кулик в моем лице его хвалит потому, что здесь я нахожусь в совмещенной роли экспериментатора и экспериментируемого, потому что Дума – такой же информационный трансформатор, как и человеческая хромосома. И я в ней типа передающей интеллектуальной молекулы.

Понятно, например, что если во главе женско-детского комитета в итоге интриг становится инсургент, которая жизнь посвятила борьбе с совокуплением мужчин и женщин в любой форме, то что будет с демографией, это очень интересно.

Обсуждение законов – отдельная тема и в ней, судя по моим публикациям, у меня приоритет. Об этом писали. Не хотелось бы при всей трагичности путать темы. Получится, как при обсуждении редкого синдрома ломкости хромосом. Мутация приводит к ужасающим последствиям, дети бьются в припадках и страдают иммунодефицитом. Обсуждение строения ДНК на фоне последствий выглядит кощунством, но без этого не понять причин генетической трагедии.

Но главное в другом. В условиях роста тревожности декларируемая «Единой Россией» стабильность людям не нужна, им претит единообразие каждый день. Благодаря взрывному развитию гуманитарных технологий у нас уже не нужны войны и теракты для управлением массовым сознанием.

В России благодаря структурированности населения где-то обязательно можно найти компанию, сплоченную сверхценностной идеей с эффектом когерентного труда. В моем личном опыте это началось с Института биофизики и закончилось компанией журналистов в Думе, в промежутке была эволюционная генетика, шабашка на железной дороге и халтура дворником, кинология. Со стороны я наблюдал, причем дважды, явление когерентного труда в медицине. У нас фактически две медицины. Тот, кто знает, что хочет жить, найдет в России все, чего нигде за деньги не купишь. В остальных сферах работать по номиналу невыгодно и опасно. Эффект особо силен в США. Причем даже на фоне гуманизации общества угроза настолько серьезна, что по моим предчувствиям в историческом будущем человечество либо переживет серьезную трансформацию либо сойдет с эволюционной арены.

Россия стала прогрессивной точкой роста нового благодаря потоку превентивных катастроф. Очередная ожидается 5 января – деноминация рубля, это такая форма инфляционных ожиданий массового сознания. Трудно представить, что такое можно сделать в ходе президентской кампании, тем более, что в раскручивании парламентских выборов упор был сделан на позитив.

Однако в уходящем году мы прозевали трехсотлетие Леонарда Эйлера и незамеченный пример предоставила Швеция, которая провезла по всему миру проект «Трехсотлетие Карла Линнея». В 2008 году – Сергей Миронов кажется все юбилеи вспомнил, но забыл девяностолетие генерала Газенко и физика-сумасброда Андрея (Герша) Будкера. Первый руководил институтом в Москве, где добились приоритета России в длительном существовании человека в состоянии невесомости. Второй руководил институтом в новосибирском Академгородке, создав эффект когерентного труда. Единственный беспартийный директор в АН СССР и еврей к тому же стал источником творческого потока – «Ольга Сергеевна», «Девять дней одного года».

Но мне ближе «Понедельник начинается в субботу» Стругацких – НИИЧАВО так напоминает наш Институт биофизики, где я работал еще учеником вечерней школы, а споры везде в то время отражали происходящее в кафе «Под интегралом» в новосибирском Академгородке.

А теперь закольцуем тему, с которой начали. Динамичность человеческого генома такова, что отличия, о которых мы говорили, превышают межрасовый уровень у других животных. Это нормально, поток расообразования у человека мощный, но расы не стабилизируются. В целом журналисты – это разумеется такая элитная раса людей. В отличие от подавляющего большинства представителей человечества, они имеют цель в жизни и могут корректировать свое поведение относительно достижения этой цели. Надо понять циничность эволюции: сказанное имеет отношение к тем, кто публикуется регулярно, передавая в публикациях нечто большее своих собственных ощущений. Писатели тут не нужны, а от убитых физически или морально остается опыт. Не о всем можно сказать, но обо всех известно. Мне прошедший год дался тяжело, особенно декабрь, и 3-4 числа, будь слабое сердце, имел шансы пойти вслед за Леонидом Гвоздевым. Которого мне не жаль, потому что он успел уволить работающего сотрудника, чтоб освободить место для неработающего. В итоге в «Московской правде» жизнь и конкретно главный редактор все расставил по местам. А «Московские новости» в очередной раз подохли. Остался опыт (http://www.leo-mosk.narod.ru/works/07_12_27.htm).

Объяснение тому известно и многократно описано (http://leo-mosk.narod.ru/works/07_01_19_gene_of_fucking.htm). История получила продолжение точно в середине прошедшего года (http://leo-mosk.narod.ru/works/07_06_12.htm). В этой истории конечно же интереснее оказываться в роли не кролика подопытного, а хотя бы наблюдателя. В конце года новенькая пресс-секретарь Плескачевского, молодая и красивая, напала на меня за подставу – признание выше дежурной бутылки дорогущей водки. Почему-то конкурент Плескачевского Шаккум, против которого была направлена публикация, прореагировал противоположным образом. Видимо сам не рад своей лоббистской роли, а быть главой комитета хочется, раз президентом не вышло. При чем тут третий человек – пресс-секретарь, и почему она берет на себя роль депутата? Но главное не это, а то, что журналист в Думе независим и тут возникает эффект когерентного труда, а в редакции – нет, тут будешь бродить как герой романов Кафки «Замок» и «Процесс» обоих сразу. Слишком много там боковой мотивации. По моему жизненному опыту, заставить коллектив работать нетрудно и тогда силами нескольких человек можно взять и  исчерпать тему. Но по итогам вместо благодарности получишь такое, что едва выживешь. Хотя на какое-то время сами люди будут счастливы, если у них отнять зловредность. Но с работы уволят и экспертом больше не пригласят, давление чудовищное.

И вот такие интриги везде и всегда, только в Думе все на виду и вот это интересно.

Впрочем, большинство людей в худшем положении – посмотрите на закуску «Мир как деревня в сто жителей» (http://www.users.gazinter.net/melan/Warn/Warn.htm).

 

Вести из ЦИКа и другие сообщения включая поздравления

 

Немцов снялся, наплевав на волю партии

ЦИК отпустил горе-кандидата на все четыре стороны

Центризбирком России на своем 84-м заседании в субботу, 29 декабря рассмотрел вопрос о заявлении Бориса Ефимовича Немцова, который уведомил комиссию об отказе от участия в выборах президента в качестве кандидата.

Как сообщила на заседании ЦИК член комиссии Елена Дубровина, Борис Немцов представил в Центризбирком заявление, в котором указано: «На основании статьи 44 закона о выборах президента я отказываюсь баллотироваться на должность президента России»

Е.Дубровина подчеркнула, что кандидат вправе на основании указанной статьи закона снять свою кандидатуру не позднее, чем за день до выборов. По ее словам, это касается зарегистрированного кандидата, решение ЦИК констатирующее, оно не имеет юридической силы, с таким кандидатом приходится расставаться. На избирательном счету Немцова нет денег, счет не рабочий, он не работает.

При обсуждении вопроса член ЦИК Геннадий Райков заявил, что это очень своевременное постановление, оно в духе закона. По словам Райкова, некоторые СМИ, в частности, «Коммерсантъ», уже сообщили, что ЦИК не отпускает Немцова, это написано в интервью, которое, как утверждает Райков, он не давал. Райков просил поддержать постановление. ЦИК одобрил его единогласно.

Согласно тексту постановления, ЦИК принял к сведению заявление Немцова от 26 декабря 2007 года, прекратил с указанной даты полномочия уполномоченных представителей СПС Вадима Прохорова, Бориса Рыбникова и Алексея Новоселова. Постановлено также направить в ОПЕРУ ОАО «Сбербанк РФ» направить обращение о прекращении всех финансовых операций по специальному счету, открытому кандидатом на должность президента Борисом Немцовым, однако этот пункт уже выполнен накануне.

Напомним, что для регистрации кандидатом Немцову надо было представить в ЦИК до 18 часов 16 января два миллиона подписей избирателей в свою поддержку.

На брифинге по окончании заседания секретарь ЦИК Николай Конкин сообщил отвечая на вопрос нашего корреспондента, что закон не устанавливает форму реагирования, ЦИК мог вообще не принимать никакого решения. В комиссии нет сведений о том, обращался ли несостоявшийся кандидат в партию, которая его выдвинула. По словам Конкина, кандидат вправе сам принять решение. Об этом секретарь ЦИК сказал, отвечая на вопрос о том, не окажется ли ЦИК в двусмысленном положении, если из СПС придет встречное письмо о том, что партия Немцова не отзывала.

 

Осталось пять кандидатов

К настоящему времени сохраняют возможность участвовать в президентских выборах пять человек: Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов, Дмитрий Медведев, Андрей Богданов, Михаил Касьянов.

Зарегистрированы в качестве кандидатов пока только двое из них – Жириновский и Зюганов. Медведев еще не подал в ЦИК документы на регистрацию, Богданову и Касьянову для регистрации надо собрать по два миллиона подписей.

Как сообщил журналистам на брифинге по окончании субботнего заседания Центризбиркома России секретарь комиссии Николай Конкин, всем пяти кандидатам, которые обжаловали отказ ЦИК в Верховном суде, отказано. Накануне принято последнее решение по жалобе Владимира Буковского. На основании закона, теоретически решение Верховного суда не является окончательным, есть возможность рассмотрения вопросов в Президиуме или на Пленуме Верховного суда. Однако ЦИК руководствуется состоявшимся решением ВС.

Отвечая на вопросы журналистов, Н.Конкин пояснил, что в случае снятия всех кандидатов кроме одного будет продлен срок регистрации кандидатов.

Т.о., в предстоящих президентских выборах будет участвовать наименьшее число кандидатов. Напомним, что в 1991 году кандидатов в президенты России было шесть: Борис Ельцин, Николай Рыжков, Владимир Жириновский, Аман Тулеев, Альберт Макашов и Вадим Бакатин. В 1996 году было фактически десять с половиной кандидатов, потому что Тулеев не дошел до дня голосования, но в итоговых протоколах его фамилия была, потому что 308 избирателей за него проголосовало досрочно. В выборах участвовали Борис Ельцин, Геннадий Зюганов, Александр Лебедь, Григорий Явлинский, Владимир Жириновский, Святослав Федоров, Михаил Горбачев, Мартин Шаккум, Юрий Власов, Владимир Брынцалов.

В досрочных выборах 2000 года участвовали одиннадцать кандидатов: Владимир Путин, Геннадий Зюганов, Григорий Явлинский, Аман Тулеев, Владимир Жириновский, Константин Титов, Элла Памфилова, Станислав Говорухин, Юрий Скуратов, Алексей Подберезкин, Умар Джабраилов.

На выборах 2004 года баллотировались шесть кандидатов: Владимир путин, Николай Харитонов, Сергей Глазьев, Ирина Хакамада, Олег Малышкин, Сергей Миронов.

Отметим, что ни один из них не участвовал во всех выборах президента России.

 

Кандидат Богданов за Демпартию не в ответе

Центризбирком России на заседании в субботу принял без обсуждения единогласное решение о регистрации доверенных лиц кандидата на должность Президента РФ Андрея Владимировича Богданова в количестве 42-х человек.

Уполномоченными Богданова стали в основном студенты, одна домохозяйка и несколько временно неработающих, известных людей в их числе нет.

Кроме того, проняты решения о награждениях и вынесении благодарностей работникам структур ЦИКа по итогам проведения парламентских выборов.

При обсуждении вопроса председатель ЦИК Владимир Чуров сообщил, что наличие ведомственных наград является дополнительным основанием для присуждения государственной награды, но не наоборот.

Чуров предполагает, что субботнее заседание ЦИК станет последним в 2007 году.

По завершении заседания глава комиссии сообщил, что каждый день включая праздничные в ЦИКе будет установлено дежурство и всегда хотя бы одно окошко будет гореть.

На итоговом брифинге секретарь ЦИК Николай Конкин сообщил, что долги политических партий за предоставленное бесплатно для агитации на выборах в Думу эфирное время только федеральным телеканалам составляют от 240 до 270 млн рублей, при этом кандидат на должность президента Андрей Богданов не несет обязательств по долгу возглавляемой им Демократической партии России, поскольку он выдвинут не партией, а в порядке самовыдвижения на основании проведения собрания группы избирателей.

Напомним, что речь идет о партиях, которые не набрали достаточное число голосов в свою поддержку на выборах, для последних выборов в их числе оказалась все партии, которые не прошли в Думу

 

У жены Жириновского восемь квартир и пять дач

Кандидат на должность президента России Жириновский Владимир Вольфович получает зарплату депутата в Аппарате Государственной Думы ФС РФ, также пенсию от Пенсионного фонда РФ и зарплату в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова. Об этом сообщает Центризбирком России в сведениях о размере и источниках доходов кандидатов и их супругов за 4 года, предшествующих году выборов.

Кроме того, Жириновский получил денежный приз от ООО «Весткот Медиа», его доход за четыре года составил 3640860 рублей. Он владеет квартирой в Москве площадью 53,8 кв метра. У него есть 4 счета в банках на общую сумму 245 233,90 рублей.

Супруга кандидата Лебедева Галина Александровна получила за четыре года доход от продажи имущества, сдачи имущества в аренду, в виде зарплаты (ТСЖ «Городок Надежный», ГУ НИИ Вирусологии им. Д.И. Ивановского РАМН), проценты (доходы от вкладов), пенсия, всего 14990339 рублей.

Жена Жириновского Лебедева имеет земельный участок в Московской области площадью 1056 кв метров, у нее в Москве 8 квартир (331,3, 331,6, 328,9, 433. 428, 187,1, 70,0 и 197,5 кв метров), 5 дач в Московской области (547,4, 41, 47,6. 48, 48,1 кв метров) и 5 счетов в банках на общую сумму 2 401 554,59 рублей.

Кандидат на должность президента России Зюганов Геннадий Андреевич получает зарплату депутата в Аппарате Государственной Думы ФС РФ, также пенсию от Пенсионного фонда РФ и доходы по вкладам, всего за четыре года 3445291,61 рублей.

Кандидат Зюганов владеет квартирой в Москве площадью 167,4 кв метров, это совместная собственность (без определения долей) с женой, Зюгановой Надеждой Васильевной.

Зюганов имеет обязательства имущественного характера – Инвестиционный договор о предоставлении в Московской обл. для проживания объекта недвижимого имущества – дача, общей площадью 113,90 кв метров.

У Зюганова 3 банковских счета на общую сумму 152500,99 рублей, у его жены 4 счета на сумму 247989,33 рублей.

 

На выборы президента выделили пять миллиардов

Центризбирком России принял в пятницу решение об организации Информационного центра «Выборы-2008» для освещения хода голосования и подсчета голосов на выборах президента России 2 марта 2008 года.

Кроме того, ЦИК решил вопросы о распределении средств федерального бюджета, предусмотренных для Центральной избирательной комиссии РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов. В течение указанных трех лет предполагается выделить из федерального бюджета в млн руб. соответственно: на ГАС «Выборы» – 1 935, 1 948, 2 042; Непосредственно Центризбиркому выключая оплату труда – 429 455 487; субъектам федерации – 774 857 936.

На проведение предстоящих выборов президента с учетом возможности повторного голосования выделено 5 124 956 200 рублей.

ЦИК также решил вопросы о регистрации уполномоченных представителей КПРФ и о порядке проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами, политическими партиями эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание при проведении выборов Президента РФ.

Принято решение о проведении в регионах России в третье воскресенье февраля Дня молодого избирателя.

На брифинге по окончании заседания секретарь ЦИК Николай Конкин сообщил журналистам, что завтра комиссия примет решение по утверждению отзыва Борисом Немцовым своей кандидатуры на должность президента России. Сегодня в Сбербанк направлено требование о прекращении движения денег по его избирательному счету.

 

ЦИК отоварил инфой почти три тысячи журналюг

Дума сформирована, готовимся выбирать президента

Центральная избирательная комиссия РФ в целом выполнила План работы на второе полугодие 2007 года. Об этом сообщается в информации Центризбиркома России за подписью секретаря комиссии Николая Конкина о выполнен на июль – декабрь 2007 года.

Основное внимание ЦИК в указанный период было сосредоточено на подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва, подготовке нормативной и методической базы для проведения выборов Президента РФ, контроле за подготовкой и проведением выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти 9 субъектов РФ, референдума Чеченской Республики, взаимодействии с политическими партиями по вопросам их участия в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва.

Кроме того, ЦИК РФ провел анализ практики использования регистра избирателей, участников референдума, составлении и уточнении списков избирателей, участников референдума при проведении федеральных выборов, а также выборов и референдумов в субъектах РФ, обобщил практику работы избирательных комиссий субъектов РФ по контролю за формированием и расходованием средств избирательных фондов, политических партий, обеспечил деятельность иностранных (международных) наблюдателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва, организовал работу Информационного центра «Выборы – 2007», подготовил ГАС «Выборы» к использованию на федеральных выборах и обучил организаторов выборов.

Сообщается, что все вопросы, запланированные для рассмотрения на заседаниях ЦИК РФ, рассмотрены, за исключением вопроса о внесении изменений в Регламент комиссии, который предлагается перенести на май 2008 года.

Подготовлены заключения на 13 проектов федеральных конституционных и федеральных законов, затрагивающих вопросы выборов и референдумов, а также смежные вопросы.

Проведена правовая экспертиза 8 законов субъектов РФ о выборах и референдумах, а также 5 законопроектов субъектов РФ. Завершается экспертиза Избирательного кодекса Амурской области.

Подготовлены проекты положений о выборах депутатов законодательных собраний Иркутской области и Забайкальского края первых созывов.

Организовано более 30 пресс-конференций и брифингов руководителей и членов ЦИК России. На мероприятиях, проводимых ЦИК России, было аккредитовано более 2700 журналистов.

На сайте ЦИК России в сети «Интернет» размещено свыше 1120 информационных материалов. Объем сайта в период с июля по декабрь 2007 увеличился более чем в 2 раза.

В здании ЦИК России была организована и проведена выставка «Земские соборы как этап развития выборной системы в Европе (к истории народного представительства в России XVI-XVII веков)».

Представители ЦИК России приняли участие в ежегодной конференции Ассоциации организаторов выборов стран Европы (АОВСЕ), также в очередном Совещании ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области гуманитарного измерения.

 

Смерть кандидата Зюганов считает убийством

Лидер российских коммунистов Геннадий Зюганов сообщил об убийстве кандидата в депутаты Госдумы от КПРФ, известного театрального и общественного деятеля республики Фарита Ахметжановича Хабибуллина.

«Мы давно взяли политическую ситуацию в Татарстане на контроль, – заявил Г.А.Зюганов. – Этот регион стал зоной сплошных подлогов результатов выборов. В 1996 году, когда здесь были сфальсифицированы итоги голосования, более 400 человек были привлечены к ответственности, но впоследствии амнистированы. В результате такого покровительственного отношения федеральных властей Татарстан стал зоной сплошной фальсификации народного волеизъявления. Полицейские акции и криминальное поведение властей этой республики на выборах отмечается все последние годы».

По информации секретаря ЦК КПРФ Валерия Рашкина, Ф.А.Хабибуллин был избит сотрудниками милиции на избирательном участке в Казани в день выборов 2 декабря 2007 года. Он был выдвинут коммунистами Татарстана кандидатом в депутаты Государственной Думы, включен XII съездом КПРФ в партийный список и зарегистрирован Центризбиркомом. То есть он являлся лицом неприкосновенным, обладающим на время выборов значительными правами и полномочиями. 2 декабря на избирательном участке N63 он вместе с другим кандидатом в депутаты, Ольгой Львовной Панченко, потребовал у председателя избирательной комиссии Натальи Витушкиной предоставить ему сведения о количестве открепительных удостоверений. Вместо того, чтобы выполнить их законные требования, председатель комиссии вызвала наряд милиции. Милиционеры, капитан Ильфис Хамбиков и майор Арслан Камалетдинов, не только не встали на защиту кандидатов в депутаты, но начали выдворять их с избирательного участка, применив при этом силу. В результате Ф.А.Хабибуллин получил ушибы тела и ранение головы, с ним случился сердечный приступ. Последующие его обращения в следственное управление, в прокуратуру Татарстана и в суд результатов не дали. Более того, травля кандидата-коммуниста продолжилась. Сердце Фарита Ахметжановича не выдержало, и по дороге в прокуратуру 27 декабря он скончался на 67 году жизни.

 

Россия Западу не враг – сенатор Маргелов

Угроза распространения ядерного оружия обостряется новыми обстоятельствами, считает председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.

Об этом он сказал в своем комментарии к политическим итогам уходящего года, главным из которых он считает то, что новая холодная война не началась.

Сенатор-международник напомнил, что после заявлений Владимира Путина в Мюнхене некоторые наблюдатели стали ждать новой «холодной войны». Между тем, российский президент просто сказал вслух о тех «недоразумениях», которые существуют в отношениях между Россией и Западом. Из президентских слов совсем не следует, что Россия Западу враг. Наоборот, в этих словах звучала даже горечь по поводу того, что Запад не замечает руки, дружески протянутой ему Россией. Неожиданность состояла в том, что наш президент нарушил некое негласное правило – об этих недоразумениях не говорить. А Запад при таком умолчании продолжает поступать так, будто в мире с 90-х годов ничего не изменилось. На языке ценностей он продолжает «распространение демократии» на границах России, но на языке интересов, к сожалению, это очень похоже на окружение.

Недавно в Гарварде прошла представительная по участникам конференция, посвященная договоренностям в Рейкьявике, сообщил М.Маргелов.

«Как принято на встречах такого уровня, участники вышли далеко за пределы этой темы. Стали обсуждать вопросы разоружения, прежде всего, сокращения ядерного оружия. И пришли к единодушному мнению, что «вытянуть» договоры эпохи «холодной войны» в наше время нельзя – они либо совсем не работают, либо работают плохо. Даже самые значимые договоры времен «холодной войны» сегодня не действуют сколько-нибудь эффективно. Угроза распространения ядерного оружия не просто сохранилась, а обостряется новыми обстоятельствами, в том числе терроризмом. А режим нераспространения, выработанный в прошлом веке, переживает кризис. И популярную фразу – мир изменился – надо понимать так, что к этим старым, не решенным проблемам добавились усложняющие ситуацию новые. Действительно, международная политика – это непрерывная преемственность проблем различного возраста. Поэтому выделить в ней что-либо, характерное именно для прошедшего года, трудно. Все «недоразумения» в наших отношениях с США, НАТО или Евросоюзом возникли не в прошлом и не в позапрошлом году. Просто Россия «осмелилась», наконец, заявлять о своих интересах. И делала это в уходящем году громко. Каждая страна, которая ведет самостоятельную политику, всем нравиться не может. У России сегодня, в отличие от 90-х годов, собственные позиции по основным международным и внутренним проблемам. В некоторых и достаточно важных направлениях у нас, например, с США есть расхождения. Россия, в частности, не считает санкции единственно эффективной мерой по отношению к нарушителям международных договоренностей. Иран, как стало известно, еще в 2003 году свернул программы по созданию ядерного оружия. Между тем, и сейчас, после доклада разведки, отношение США к Ирану не изменилось. В числе несогласий России и Запада – статус Косово. Албанцы обвиняют сербов в геноциде, сербы – албанцев. В истории этого региона бывало и то, и другое. Сегодня резолюция СБ ООН 1244 не выполнена. Переговоры Приштины и Белграда при содействии тройки посредников закончились ни чем. Тем же самым закончилось и обсуждение доклада посредников в ООН. НАТО и Евросоюз заявили, что готовы взять на себя определение статуса Косово. Но ведь это нарушение международного права. Сторонники независимости Косова приписывают ситуации некую уникальность. Но никакой уникальности нет. С некоторой точки зрения, любую территорию, на которой стоят миротворцы, можно считать подмандатной. И в отличие от Запада, Россия считает, что переговоры сторон следует продолжать. В противном случае на Балканах разразится очередной кризис, может быть, даже военный. Так что проблема статуса Косова переходит на следующий год. Не удалось в прошлом году России и США договориться по поводу размещения ПРО в Восточной Европе. Все согласны, что против ядерного вооружения непредсказуемых стран следует бороться. Но выяснилось, что Иран не работает над ядерным вооружением уже три года, а ракет, угрожающих Европе, у него нет. Компромиссный вариант размещения ПРО – в Азербайджане – США, во всяком случае, в 2007 году, не принят. И мы имеем еще одну переходящую проблему» – сказал М.Маргелов.

К такого рода проблемам он добавил и упорство российской стороны в неприятии законодательной властью протоколов к Конвенции по правам человека – шестого и четырнадцатого. Соответственно в шестом речь идет об отмене смертной казни в мирное время, а в четырнадцатом – о реформе Европейского суда.

«Россия – единственный член Совета Европы, который не ратифицировал эти протоколы и остается в этой организации диссидентом. Главный же международный итог непростого 2007 года в том, что «холодная война» не началась. Потому что между Западом и Россией сегодня нет разногласий идеологических. И наша Дума рано или поздно упомянутые протоколы ратифицирует» – заключил Михаил Маргелов.

 

Сенатор Маргелов призывает ливанских коллег вывести страну из безвластия

Ливан оказался в роли политической разменной карты. Об этом сообщил журналистам председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов в своем комментарии к ситуации в Ливане.

«Второй месяц подряд Ливан живет без президента, – сказал сенатор-международник. – Десять раз парламент Ливана не может собраться для избрания нового президента страны. И всякий раз одни и те же оппозиционные фракции выдвигают все новые невыполнимые условия, что срывает выборы и блокирует возвращение страны в нормальное конституционное русло. Законодательная власть в стране бездействует уже больше года, и в новый год Ливан входит без главы государства».

 

М.Маргелов обратился к ливанским коллегам от имени российских парламентариев с призывом незамедлительно вывести страну из безвластия и избрать президента, кандидатура которого, выдвинута парламентским большинством и поддержана правительством генерала Мишеля Сулеймана.

«Российские парламентарии выражают свою решительную поддержку законно избранному Ливанскому правительству в эту нелегкую пору для страны. И выражают уверенность в том, что армия и силовые структуры Ливана не допустят скатывания страны к хаосу и гражданской войне. Ливанцам как никогда больно видеть свою страну в роли разменной карты в политике той или иной региональной державы. Определенным региональным силам следовало бы прекратить через своих союзников в ливанском парламенте препятствовать избранию нового президента Ливана.

 

Медведи занялись вольной борьбой

6 и 7 января 2008 года под эгидой фракции «Единая Россия» состоится турнир по вольной борьбе среди юниоров в южном Федеральном округе.

Как сообщает Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, место проведения турнира – село Ахты Ахтынского района Республики Дагестан. В открытии турнира примут участие депутаты Государственной Думы, члены Правительства Республики Дагестан, спортсмены, деятели культуры и искусства.

 

Наше государство стало сильнее – Борис Грызлов

Председатель Государственной Думы, лидер Всероссийской политической партии «Единая Россия» Борис Грызлов поздравил россиян с наступающим Новым 2008 годом.

«Поздравляю всех граждан России с наступающим Новым годом!

2007 год принес всем нам новые победы России. Его символом стала победа в борьбе за право проведения Олимпиады. Это не просто признание спортивных достижений. Это свидетельство движения России вперед, это уверенность в достойном будущем. Сегодня ни у кого нет сомнений, что наша Родина возвратилась в число ведущих государств мира.

Основой успешного решения социально-экономических задач явилась политическая и общественная стабильность. Совсем недавно избрана Государственная Дума пятого созыва, и в ней вновь сформировано устойчивое парламентское большинство. Хочу еще раз поблагодарить избирателей за высокое доверие, оказанное нашей партии. Я и мои товарищи обязаны оправдать вашу поддержку своей работой в парламенте.

В марте наступающего года состоятся выборы Президента страны. Наш кандидат известен, и не сомневаюсь, что курс, проложенный Владимиром Путиным – национальным лидером России, продолжится. Интересы граждан России будут надежно защищены.

За прошедший год наше государство стало сильнее. Российская экономика развивается быстрее и эффективнее, чем экономика других стран. Приоритетные задачи следующего года, главные направления работы всех органов власти – это повышение качества жизни всех граждан, поиск путей дополнительного повышения заработных плат и пенсий, особое внимание к образованию, здравоохранению, жилищному строительству, защите и поддержке культуры. Положительные результаты здесь должны стать ощутимыми для каждого.

Пусть Новый год принесет нашей стране новые успехи, новые победы! Пусть для каждой семьи, каждого человека в России 2008 год будет радостным, спокойным и счастливым!» – сказал Борис Грызлов в своем поздравлении.

 

В 2008 году мы отметим 1020-летие Крещения Руси

Совет Федерации в 2007 году успешно справился с возложенными на него Конституцией РФ и федеральным законодательством задачами, сообщил председатель верхней палаты Федерального Собрания Сергей Миронов.

Об этом, по информации пресс-службы Совета Федерации, спикер сказал в своем поздравлении россиян с Новым 2008 годом.

«Дорогие россияне, коллеги, друзья!

Уходящий 2007 год стал для России, пожалуй, одним из самых насыщенных значительными общественно-политическими событиями. Важнейшее среди них – выборы Государственной Думы нового созыва. Для граждан России год останется памятным еще и тем, что во внутренней политике страны активно шла реализация национальных приоритетных проектов.

Экономический рост, укрепление порядка в государстве, повышение уровня жизни населения и, как следствие, рост доверия к власти стали сегодня объективной реальностью. Теперь необходимо закрепить успехи, обеспечить условия для дальнейшего неуклонного продвижения вперед.

В уходящем году нами многое было сделано для будущего. Совет Федерации был центром принятия решений по созданию законодательной базы для реализации стратегических приоритетов внутренней и внешней политики государства. Сейчас можно сказать, что подавляющее большинство этих решений были своевременными и правильными, и это повышало позитивную роль палаты российских регионов.

Благодаря консолидации законотворческих усилий и политических позиций всех ветвей и уровней власти, согласованной политике палат Федерального Собрания, Правительства и Президента России в 2007 году удалось принять весомый пакет законов, обеспечивающих правовую основу для осуществления назревших преобразований во всех сферах жизнедеятельности страны, и повлиять на ее деловой климат в долгосрочной перспективе. Для этого в 2007 году нами проведено 23 заседания Совета Федерации, на которых рассмотрено большое количество федеральных конституционных законов и федеральных законов. Комитеты и комиссии Совета Федерации провели ряд важных мероприятий, посвященных экономическим, социальным, общественным проблемам.

За прошедший год парламентская дипломатия приобрела еще большее значение. Важнейшим мероприятием стало проведение в Москве 15-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, в которой приняли участие парламентарии из 25 стран. Делегации Совета Федерации участвовали в работе 28-го пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств, международной конференции по вопросам общеевропейского сотрудничества «Межкультурный и межрелигиозный диалог», одиннадцатого Петербургского международного экономического форума, Парламентской ассамблеи Совета Европы, Конгресса местных и региональных властей Европы, Межпарламентского союза, Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской ассамблеи НАТО, Комитета парламентского сотрудничества «Россия – Евросоюз», Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества.

Планомерная работа продолжалась в рамках сотрудничества Совета Федерации с парламентами зарубежных стран. В рамках мероприятий Года Китая в России Советом Федерации совместно с Всекитайским Собранием Народных Представителей проведена российско-китайская конференция «Россия – Китай: межрегиональное сотрудничество – парламентский аспект». Под эгидой Совета Федерации в городах Москве и Санкт-Петербурге прошел второй Форум женщин России и Китая.

Совет Федерации в 2007 году успешно справился с возложенными на него Конституцией РФ и федеральным законодательством задачами.

Мы с оптимизмом смотрим в будущее. Ключевым ориентиром развития государства провозглашено создание справедливого, демократического общества.

Достигнуть этой цели можно, лишь объединив усилия всех граждан. И надо стремиться к тому, чтобы талант и способности каждого человека были востребованы, чтобы власть на всех ее уровнях честно служила интересам граждан, была эффективной и ответственной.

В новом году нас ждут, будем надеяться, положительные перемены и позитивные события. Самое важное и ответственное событие состоится уже в начале 2008 года – выборы Президента России. Наступающий год будет богат и на знаменательные даты в истории нашего Отечества, в числе которых 1020-летие Крещения Руси, 395-летие созыва Земского собора в Москве, избравшего Михаила Романова на царство, 305-летие закладки Петром I крепости Санкт-Петербург, 150-летие образования Амурской области. Одна из важнейших дат новейшей истории государства – 15-летие принятия Основного закона страны – Конституции РФ, заложившей основы построения правового государства, ускорившей динамичное и стабильное экономическое развитие страны.

Впервые в РФ, являющейся большой семьей народов, 2008 год отмечается как Год семьи. Рассчитываю, что его проведение позволит объединить усилия государства, общества, бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления и поддержки авторитета семьи, базовых семейных ценностей. В связи с этим позвольте в канун 2008 года пожелать, чтобы все ваши мечты осуществились, ваши близкие жили в благополучии и согласии, в вашем доме всегда звучал радостный смех и в нем всегда были любовь и достаток.

Пусть ваша деятельность приносит вам прекрасное чувство полной личной самореализации, все ваши прорывы и достижения, успехи и триумфы вызывают у окружающих лишь искреннее уважение и восхищение!

Пусть здоровье никогда не подводит ни вас, ни дорогих вам людей, а тепло вашей души согревает как можно больше людей!

Пусть в каждом доме и во всей нашей великой стране царят мир, покой и благоденствие!

Счастья, здоровья, уверенности в себе, крепости духа и тела, честных побед, заслуженной любви и благополучия вам и вашим семьям!» – сказал в своем поздравлении председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

 

Фондовый рынок преодолевает кризис ликвидности

По итогам 2007 года Индекс ММВБ вырос на 11,54%, достигнув в последний торговый день уходящего года уровня 1888,86 пунктов.

Об этом сообщает пресс-служба ММВБ. Для сравнения, в 2006 году рост Индекса ММВБ составил 67,5%. В течение завершающегося года максимальное значение Индекса ММВБ составило 1969,91 пунктов (12 декабря 2007 года), что является рекордным значением за всю историю российского фондового рынка, минимальное значение Индекса ММВБ – 1516,09 пунктов (30 мая 2007 года). Капитализация ценных бумаг, включенных в Индекс ММВБ, по состоянию на конец года достигла 24,4 трлн. рублей (995 млрд. долларов).

В 2007 году наибольший рост показали акции машиностроительного и металлургического секторов. Прирост Индекса ММВБ-машиностроение (MICEX MNF) и Индекса ММВБ-металлургия и горнодобыча (MICEX M&M) составил, соответственно, 61,3% и 45,5%. Соизмеримый с рынком прирост продемонстрировали акции электроэнергетических и телекоммуникационных компаний: Индекс ММВБ-электроэнергетика (MICEX PWR) вырос на 7,9%, Индекс ММВБ-телекоммуникации (MICEX TLC) – на 14,5%. Неблагополучным оказался 2007 год для акций нефтегазового сектора: Индекс ММВБ-нефть и газ (MICEX O&G) по итогам года снизился на 3,6%.

В 2007 году лидерами роста среди ценных бумаг, составляющих базу расчета Индекса ММВБ, стали обыкновенные акции ОАО «АВТОВАЗ» (плюс 163,2%), ОАО «Северсталь» (плюс 82,5%), ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (плюс 65,7%), ОАО «Аэрофлот» (плюс 62,4%) и ОАО ГМК «Норильский Никель» (плюс 61,3%). Наибольшее снижение в 2007 году продемонстрировали привилегированные и обыкновенные акции ОАО «Сургутнефтегаз» (минус 47,7% и минус 26,5%, соответственно), привилегированные акции ОАО «Транснефть» (минус 18,6%).

По итогам 2007 года Российские индексы корпоративных облигаций RCBI (Russian Corporate Bond Index), продемонстрировали разнонаправленное движение. Значение ценового индекса RCBI, отражающего актуальное изменение текущих процентных ставок, сложившихся на рынке, на закрытие торгов 28 декабря 2007 года на Фондовой бирже ММВБ, составило 100,04 пункта, снизившись по отношению к закрытию предыдущего года на фоне последствий кризиса ликвидности на 1,25%. Индекс совокупного дохода RCBI-c закрылся на отметке 156,43 пункта, продемонстрировав рост на 6,54%, соответствующий общей доходности рынка российских корпоративных облигаций, достигнутой в 2007 году. В состав базы расчета индексов RCBI включены наиболее ликвидные корпоративные облигации со сроками погашения от 3 месяцев до 5 лет, что отражает превалирующие на российском рынке сроки заимствования корпоративных эмитентов с использованием облигационных займов, номинированных в рублях.

Капитализация базы расчета семейства индексов RCBI по номинальной стоимости инструментов, включенных на конец 2007 года, превышает 144 млрд. рублей, что составляет около 12% от общего номинального объем эмиссии корпоративных облигаций, представленных на Фондовой бирже ММВБ. К числу наиболее капитализированных выпусков корпоративных облигаций, входящих в базу расчета, относятся ценные бумаги следующих эмитентов: Банк внешней торговли, ОАО «Газпром», ОАО «Российские ЖД», ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Русснефть».

В 2007 году в семействе индексов ММВБ произошли существенные качественные изменения. База расчета Индекса ММВБ была расширена до 30 акций, представляющих основные секторы российской экономики. Процесс формирования базы расчета Индекса ММВБ приобрел более прозрачную и регламентированную структуру, в первую очередь, благодаря установленной периодичности пересмотра базы расчета (два раза в год) и ежеквартальной публикации листа ожидания индекса. Кроме того, при разработке Правил расчета Индекса ММВБ были учтены не только российские, но и международные требования, предъявляемые к индексам, на базе которых могут быть созданы индексные ПИФы. В результате на сегодняшний день Индекс ММВБ используется управляющими компаниями в качестве базового актива для 33 российских индексных ПИФов, общая стоимость активов которых составляет более 6,5 млрд. рублей. Доля оборота бумаг, входящих в Индекс ММВБ, в общем обороте рынка акций на Фондовой бирже ММВБ превышает 98%. Капитализация ценных бумаг, включенных в корзину Индекса ММВБ, составляет более 83% капитализации биржевого рынка акций. Наибольшим весом в Индексе ММВБ на сегодняшний день обладают акции ОАО «Газпром», ОАО «НК «ЛУКОЙЛ», ОАО «Сургутнефтегаз», Сбербанка России, РАО «ЕЭС России», ОАО «НК «Роснефть».

Очередным шагом, направленным на развитие инвестиционных возможностей российского рынка, стало начало расчета и публикации в 2007 году 5 отраслевых индексов (нефтегазовый, энергетический, телекоммуникационный, металлургический и машиностроительный) и 3 капитализационных индексов (высокая, стандартная и базовая капитализация), представляющих собой качественно новые для российского рынка индикаторы, позволяющие оценить динамику цен акций компаний, сегментированных как по отраслевому принципу, так и по размеру капитализации. Концептуально отраслевые индексы очень близки Индексу ММВБ, который является «семействообразующим» по отношению к отраслевым индексам, более детально отражающим конъюнктуру рынка внутри основных отраслей экономики, представленных в Индексе ММВБ.

Капитализационные индексы представляют собой отдельную группу индексов, в базы расчета которых в общей сложности включены 95 обыкновенных акций, представленных на бирже. По итогам 2007 года прирост капитализационных индексов составил: Индекс ММВБ-высокая капитализация (MICEX LC) 9,9%, Индекс ММВБ-стандартная капитализация (MICEX MC) 15,6%, Индекс ММВБ-базовая капитализация (MICEX SC) плюс 29,1%.

На сегодняшний день спектр ценных бумаг, представленных на Фондовой бирже ММВБ и обладающих высоким уровнем ликвидности, позволяет реализовывать сложные инвестиционные стратегии, основанные на специализированных индикаторах, к которым, в первую очередь, относятся фондовые индексы ММВБ.

 

Комментарии по гибели Беназир Бхутто

 

Депутат Думы считает, что США боятся нестабильности

Депутат думской фракции «Справедливая Россия», офицер ФСБ Геннадий Гудков считает серьезной угрозой стабильности в Пакистане смерть Беназир Бхутто в теракте накануне.

В интервью нашему корреспонденту депутат сообщил, что полгода назад он общался в составе делегации в Швейцарии с Беназир Бхутто, это обаятельная женщина и харизматический лидер, она пользовалась большим авторитетом и такой лидер в Пакистане вряд ли скоро появится. По словам Г.Гудкова, убийство Бхутто изменит судьбу Пакистана и, «как бы генерал Мушарраф не переодевался, все равно он останется генералом и в этих условиях ему трудно будет что-либо делать. Конечно, страна стоит на пороге возврата к диктатуре с непредсказуемыми последствиями».

Убийство Беназир Бхутто резко осложняет ситуацию в Пакистане, считает Гудков, и будет иметь негативные последствия для России и всех наших братских республик Центральной Азии.

Г.Гудков отрицал возможную заинтересованность США в нестабильности в Азии, он считает, у Америки и так хватает проблем с нестабильностью в Ираке, Афганистане и других точках, добавление еще одного очага нестабильности, тем более в стране, имеющей ядерное оружие, это очень опасно. Однако при этом Гудков напомнил, что Аль Каеда, которая взяла на себя ответственность за состоявшийся накануне теракт, была создана американскими спецслужбами для ведения партизанской и диверсионной войны против советских войск в Афганистане, и не только в Афганистане, а для проведения спецопераций на Ближнем Востоке.

Тем не менее, Гудков считает, что президент США Джордж Буш «не кривил душой» в своем заявлении о необходимости уголовного преследования в связи с гибелью Беназир Бхутто и раскрытии этого преступления.

 

Депутат также не усматривает логической связи с трагедией в Пакистане предвыборные события в Грузии, где также накануне снялся оппозиционный кандидат Бадри Патаркацишвили. Гудков указал на то, что у ему фактически не дали возможности вести кампанию из-за границы, понятно, что он был неким раздражителем и знал, что шансов у него нет, и он снял свою кандидатуру в пользу консолидированного оппозиционного кандидата, имеющего больше шансов, хотя и менее известного за пределами Грузии. Гудков не усматривает опасности для этого кандидата в связи с участием в выборах против проамерикански настроенного Михаила Саакашвили.

Напомним, что президентские выборы в Грузии намечены на 5 января, всеобщие парламентские выборы в Пакистане намечены на 8 января.

 

Надежды Пакистана умерли вместе с харизматичной и смелой женщиной

Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов считает, что убийство Беназир Бхутто меняет весь политический расклад в Пакистане.

Об этом сенатор-международник заявил в своем комментарии журналистам в связи с терактом, в котором накануне была смертельно ранена Беназир Бхутто.

«Убийство Беназир Бхутто меняет весь политический расклад в Пакистане, – сказал Михаил Маргелов. – Надежды мирового сообщества на компромисс между действующей властью и оппозицией в виде комбинации: президент Мушарраф, премьер-министр – Бхутто умерли вместе с этой харизматичной и смелой женщиной. Теракт осложнил положение как партии Бхутто, так и ее политических противников. Партии на Востоке обычно являются партиями персоналий, поэтому будущее Пакистанской народной партии без Бхутто – весьма туманно. Одновременно, в сложной ситуации оказываются политические противники Беназир Бхутто. Думаю, вокруг имени погибшего экс-премьера будет строиться все ближайшее политическое будущее страны».

М.Маргелов считает, что убийство Беназир Бхутто осложняет, а, возможно, и срывает, не только предстоящие выборы, оно может стать причиной гражданской войны в стране.

«Многие сторонники погибшего экс-премьера обвиняют в произошедшем власть и спецслужбы, не веря в причастность Аль-Каеды и террористов. Люди готовы выйти на улицы и начать вооруженный бунт. В стране, обладающей ядерным оружием это крайне опасно. Неизвестно, какой окраски окажется «пена» волны народного недовольства. Если эта окраска будет отливать зеленым цветом фундаментализма – появиться новая и очень серьезная угроза международной стабильности. Не уверен, что сама Бхутто хотела бы подобного будущего для своей партии и своей страны» – сказал сенатор-международник.

Он считает, что в этой ситуации необходимы срочные меры по расследованию произошедшего.

«Только возвращение ситуации в правовое поле, поиск виновных стоящих за терактом и их наказание – способны сгладить волнения. Если сам Пакистан не в состоянии справиться с расследованием – международному сообществу необходимо будет включиться в процесс. Если убийство Бхутто – дело рук Аль-Каеды, это должно сплотить оппозицию и власть в Пакистане в общем противостоянии терроризму» – предположил Михаил Маргелов.

 

Внесены законопроекты

 

1628-5

Финмониторинг хочет большего, банки против

Депутат Государственной Думы Павел Медведев внес в порядке законодательной инициативы законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон от 28.11.2007 г. N 275-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Законопроект направлен в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку.

Автор законодательной инициативы Павел Медведев сообщил в интервью нашему корреспонденту, что его законопроект очень простой, он переносит с 15 января на 1 августа дату вступления в силу закона, который был принят Госдумой в ноябре сразу в трех чтениях. Этот документ обязывает банки передавать одновременно с переводом денег сведения о лицах, которые переводят деньги.

Как считает депутат, банки морально готовы к этому, но они не готовы технически, и они, как считает автор поправки, правы, утверждая, что закон не улучшит, а ухудшит ситуацию. Со своей стороны Медведев сказал, что это закон, за который «FATF ставит себе галочки».

П.Медведев внес законопроект по просьбе банкиров, напряжение очень большое и банкиры пытаются договориться с Центробанком и правительством о том, чтобы закон с поправкой можно было принять также сразу в трех чтениях уже на первом заседании весенней сессии Госдумы 11 января.

 

1762-5

Эсеры озаботились президентским наследием

Парламентарии – представители партии «Справедливая Россия» в палатах Федерального Собрания внесли в Госдуму законопроект «О центрах исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий».

Документ подписали в числе авторов депутаты думской фракции «Справедливая Россия» А.М.Бабаков, М.Е.Старшинов, М.В.Емельянов, В.М.Зубов, В.А.Лекарева, также спикер Совета Федерации, лидер партии С.М.Миронов.

Законопроект направлен в комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству.

 

1860-5

ЕС расширяется, но учитывает интересы России

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект «О ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, учитывающего присоединение Республики Болгарии и Румынии к Европейскому союзу».

Решение о внесении законопроекта принято на заседании правительства 20 декабря.

Отмечено, что в соответствии с решением Правительства РФ МИД России провел переговоры с Европейскими сообществами и по достижении договоренностей подписал от имени РФ указанный протокол 23 апреля 2007 года в Люксембурге.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, подписано на острове Керкира (Корфу) 24 июня 1994 года и вступило в силу 1 декабря 1997 года.

Участниками СПС являются Российская Федерация, государства-члены Европейского союза, Европейское сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Основная цель СПС – интенсификация политических, торгово-экономических, научно-технических и культурных отношений между Россией и Европейским союзом.

СПС автоматически распространяется на вновь присоединяющиеся к Европейским сообществам государства только в той части, которая регулирует отношения в сфере исключительной компетенции Европейского союза. Для того, чтобы новые члены Европейского союза стали стороной СПС наряду с другими государствами-членами ЕС, 23 апреля 2007 г. в Люксембурге подписан Протокол, учитывающий присоединение Республики Болгарии и Румынии к ЕС, которым на Болгарию и Румынию было полностью распространено действие СПС.

Одновременно с Протоколом, учитывающим присоединение Республики Болгарии и Румынии к ЕС, было принято Совместное заявление о расширении ЕС и отношениях Россия – ЕС, которое способствовало снятию большинства озабоченностей РФ.

Согласно статье 4 Протокола он временно применяется с даты подписания.

Протокол подлежит ратификации в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах РФ», поскольку распространяет на отношения РФ с Румынией и Болгарией действие положений СПС, содержащих правила иные, чем предусмотренные российскими законами, а также является договором об основах межгосударственных отношений России с Румынией и Болгарией.

 

1485-5

В акватории ВМС частных лоцманов не допустят

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект «О внесении изменения в статью 87 Кодекса торгового мореплавания РФ».

Документ направлен в Комитет Государственной Думы по транспорту.

Согласно замыслу авторов инициативы, законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2004 года по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания РФ и постановления Правительства РФ от 17 июля 2001 года «О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов» в связи с жалобой международной общественной организации «Ассоциация морских лоцманов России» и автономной некоммерческой организации «Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга».

В основу проекта федерального закона положена концепция, одобренная в соответствии с разделом IX протокола заседания Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности от 27 марта 2006 года.

Как указывается в Постановлении N7-П, из конституционных принципов правового государства, равенства и справедливости вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы и ее согласованности с системой действующего правового регулирования. Принцип определенности и непротиворечивости законодательного регулирования распространяется и на те правовые нормы, которыми законодатель делегирует Правительству РФ те или иные полномочия. Исходя из вышесказанного, Конституционный суд РФ оценивал положения пункта 2 статьи 87 Кодекса с точки зрения определенности содержащихся в них норм, в том числе норм, которыми Правительству РФ делегировались соответствующие полномочия.

Проанализировав обжалуемые положения, Конституционный суд пришел к выводу о том, что все три абзаца пункта 2 статьи 87 Кодекса содержат нечеткие и неопределенные правовые нормы.

Представленный проект федерального закона отвечает правовым позициям, сформулированным Конституционным Судом РФ в вышеуказанном деле.

Новая редакция пункта 2 статьи 87 Кодекса не содержит определения морского лоцмана как работника лоцманской службы государственной организации. Исходя из необходимости признания полноправия государственных и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов, предлагается воздержаться от законодательного регулирования данного вопроса.

Из пункта 2 статьи 87 Кодекса исключен абзац второй, устанавливающий, что негосударственные организации по лоцманской проводке судов создаются с учетом особенностей, определяемых постановлением Правительства РФ, и требований, установленных Кодексом и иными правовыми актами РФ. При этом учтена позиция Конституционного суда о том, что ни Кодекс, ни иные федеральные законы, определяющие правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций, не определяют критериев и ориентиров относительно установления особенностей негосударственных организаций по лоцманской проводке судов, оставив это на усмотрение Правительства РФ, и тем самым не исключив возможность произвольного толкования объема и содержания, а значит – ограничения прав и свобод актом Правительства РФ.

Новая редакция пункта 2 статьи 87 Кодекса устанавливает, что в морских портах, имеющих смежные акватории с военно-морскими базами или пунктами базирования военных кораблей, а также морских портах, в которых перевалка опасных и вредных веществ составляет более половины грузооборота, лоцманская проводка осуществляется лоцманскими службами государственных организаций. При этом предусмотрено, что перечень морских портов, в которых лоцманская проводка осуществляется лоцманскими службами государственных организаций, устанавливается Правительством РФ.

При формулировании новой редакции пункта 2 статьи 87 Кодекса учитывалось требование пункта 3.3 Постановления N7-П об определении четких критериев для внесения морских портов в данный перечень.

Авторы инициативы считают необходимым учитывать, что негосударственные организации по лоцманской проводке судов (коммерческие и некоммерческие) самостоятельно осуществляют хозяйственную деятельность, и возможность выполнения их функций ни в какой форме не может быть обеспечена государственными органами. При таких условиях возможен отказ (по различным основаниям) от выполнения лоцманских проводок, что приведет к остановке деятельности крупных морских портов. Принятие новой редакции пункта 2 статьи 87 Кодекса позволит гарантированно обеспечить бесперебойный доступ судов в морские порты.

Кроме того, некоторые морские порты (Мурманск, Владивосток, Новороссийск, Петропавловск-Камчатский, Астрахань и ряд других) имеют особо важное значение для обеспечения обороноспособности страны, так как в них расположены военно-морские базы и пункты базирования военных кораблей. В случае остановки работы негосударственной лоцманской организации возможно возникновение скопления судов на рейдах указанных морских портов, что представляет собой препятствие для выполнения задач Вооруженных Сил РФ.

Создание в портах, имеющих стратегическое значение для экономики и обороноспособности страны, государственной организации (наряду с негосударственной) не может быть признано надлежащим подходом к урегулированию данной проблемы. Оказание лоцманских услуг относится к сфере деятельности естественных монополий, размер лоцманского сбора устанавливается компетентным органом государственной власти. Существование в таких условиях двух лоцманских организаций экономически нецелесообразно. Возникнет необходимость увеличения лоцманского сбора для покрытия расходов двух аналогичных организаций. Это, как считают в правительстве, увеличит расходы судовладельцев и снизит привлекательность российских портов.

 

1326-5

Предлагается повысить статус Совбеза России

Сенатор Анатолий Коробейников (Ставропольский край) внес в Госдуму законопроект «О Совете Безопасности РФ».

Законопроект имеет 5 глав, объединяющих 26 статей. Он существенно изменяет регулирование деятельности Совета Безопасности.

В законопроекте определяются основные функции Совета безопасности – стратегическое целеполагание и координация всех органов власти в вопросах выработки и реализации государственной политики в сфере безопасного развития страны.

Новеллой является предлагаемая в законопроекте правовая конструкция, определяющая статус решений органов Совета Безопасности. Предлагается придать решениям Совбеза и его органов самостоятельный характер.

В связи с провозглашенным в законопроекте новым отношением к месту Совбеза в системе конституционного партнерства, его роли и статусу, предлагается изменить механизмы обеспечения его деятельности. Следует подчеркнуть основной метод в работе нового совбеза – коллегиальность. В части административного сопровождения – это самостоятельный Аппарат Совета Безопасности, выведенный из структуры Администрации Президента РФ. В части финансирования Совбеза – это отдельная закрытая строка в федеральном бюджете.

Принятие закона «О Совете Безопасности РФ» поможет поставить государственную политику страны на подлинно демократическую и более выверенную научную основу, позволит укротить узковедомственные амбиции и интересы во имя решения стратегических задач внутренней и внешней политики, укрепления веса и авторитета нашего государства в мире.

Автор инициативы указал, что в случае принятия настоящего федерального закона потребуется внесение изменений в закон РФ от 5 марта 1992 года N2446-I «О безопасности». Функции Совбеза определены в законе «О безопасности». Но в реальной практике нынешний Совбез не пользуется и этими функциями.

В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом (пункт «ж» статьи 83). Представляется, что возникла насущная потребность в надлежащем исполнении этого конституционного предписания и в связи с этим принятии федерального закона «О Совете Безопасности РФ».

Совету Безопасности не свойственен тщательный анализ складывающейся стратегической обстановки в стране и за рубежом, выявление в этом процессе базовых тенденций развития современного мира, что не позволяет увидеть систему опасностей, (а не только отдельных вызовов) самому существованию России и сформулировать необходимую нашей стране перспективную национальную стратегию и на ее базе – главные составляющие внутренней и внешней политики.

По мнению Анатолия Коробейникова, Совбез не может оставаться оперативной машиной. Он должен руководствоваться более перспективной, коллективно вырабатываемой внутренней и внешней стратегией, которая не должна оперировать сроками трехлетнего бюджета или четырехлетних выборов, а просчитываться на десятилетия.

 

Депутат Борзова намерена бороться за здоровый образ жизни

«Прошедший 2007 год был знаковым как для здравоохранения, так и для всей страны» – заявила председатель думского комитета по охране здоровья Ольга Борзова в своем новогоднем поздравлении журналистам и избирателям.

Поздравляя с Новым 2008 годом и Рождеством, глава комитета высказала уверенность в том, что важные политические события последнего времени заложили прочную основу для дальнейшего динамичного развития государства.

«Полным ходом реализуются приоритетные национальные проекты, в том числе проект «Здоровье». Приняты важные законы в сфере демографии. Медицина становится ближе к людям, улучшается качество медицинских услуг, повышается престиж профессии врача. Растет зарплата медицинских работников, стала лучше материально-техническая база.

Однако это лишь первые шаги. Мы должны сделать так, чтобы отечественное здравоохранение функционировало как единый организм: все системы работали бы слаженно и без сбоев, каждое звено в цепочке врач – больной – здоровый было бы защищено. Нам – врачам – отводится важнейшая роль не только в лечении, но и в профилактике заболеваний, в приобщении людей к здоровью, в воспитании культуры здорового образа жизни. Государство проявило инициативу на сбережение народа, врачам же надо ее подхватить и донести до каждого человека.

В 2008 году будут продолжены все социальные и экономические программы. Значительная часть этих программ связана с медициной и демографией. После Нового года в соответствии с поручением Президента России Государственной Думой будут приняты важнейшие законы, касающиеся повышения зарплаты работников бюджетной сферы, военнослужащих, пенсионеров.

Желаю вам в новом году уверенности в завтрашнем дне, удачи, хорошего настроения, семейного благополучия и крепкого здоровья!» – сказала Ольга Борзова.

Напомним, что О.Борзова возглавила думский комитет по охране здоровья после того, как председатель комитета в четвертом созыве Татьяна Яковлева была выдвинута фракцией «Единая Россия» на пост руководителя внутрифракционной группы в составе пятого созыва нижней палаты.