31.01.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Особенности национальной связи

Законодательство – рекламный придаток?

Кто знает, как организованы потоки электронной информации, тот владеет миром. И никакие законы для этого не нужны: можно обрушить любой сайт, купить распечатку разговоров по мобиле интересующего лица и базу данных для вымогательства или заполнения подписных листов в поддержку кандидата.

Для чего в таком случае сенатор Евгений Трофимов внес в Госдуму законопроект с поправкой в УПК о доступе следователя к базам операторов мобильной связи? Автор инициативы указал на расследование краж мобильных телефонов. Но ведь для этого надо не завозить беспошлинный мусор без номеров, а наладить производство трубок в России.

Кажется, привычных ко всему депутатов пятой Думы удивили новые законодательные инициативы. Сенатор Людмила Нарусова обещает модельный закон об Интернете. Она воюет против порнографии для всех, кроме дочки Ксюши Собчак – чтоб не иссякла тема для разговоров о нравственности.

Тема регулирования Интернета беспроигрышная и вечная, пока в Думе сидят резиденты противников действенных «информационных» законов. Вне Думы родилась идея «национального Интернета» для независимости от влияния извне.

Проблема на самом деле в тотальной прослушке. Ее обязательность задолго до ОСАГО стала неким незаконным налогом в тарифах на все виды связи. Тема не обсуждается, ее как бы нет, хотя и в США и во Франции то же самое.

Разговоры о законодательных поправках только отвлекают внимание от проблем: отсутствие ответственности за доставку электронной почты, рассылку вредоносных программ, спама, стабильность связи, отсутствия электронных документов. Если на мой номер приходит по сотне SMS в день с рекламной дрянью, могу я пользоваться услугой? Вот и с законодательством так же. Рекламу шлет технический номер Билайна 684, отключить ее невозможно. Пусть следователь, о котором позаботился сенатор Трофимов, подавится моей распечаткой, я буду счастлив. Закон тут нужен как повод поговорить.

По словам Михаила Делягина, для следователя нет проблем проштамповать у своего судьи любое постановление. Проблемы только с депутатами и сенаторами. Их приходится оповещать о прослушке или снимать неприкосновенность, получается скандал. Иначе распечатка не может быть использована для осуждения парламентария, как вышло с бывшим сенатором Левоном Чахмахчяном. Делягину депутатов не жалко, но они должны знать, что подписывают. Про кириллический Интернет он сказал, что эта попытка отгородиться от остального мира не пройдет.

Так в дремучее информационное поле можно вбросить любую идею. Это и есть инструмент владения миром.

 

Сообщения

Вести из ЦИКа

 

Из-за ВВЖ ЦИК не справился с бюллетенем

Центризбирком России не смог утвердить на своем заседании в четверг текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах Президента РФ 2 марта 2008 года.

Как сообщил на заседании ЦИК секретарь комиссии Николай Конкин, в текст бюллетеня внесены сведения о кандидатах согласно закону – фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, место работы и должность, принадлежность к политической партии и должность в ней. Для кандидатов, которые являются депутатами, указывается и это.

При обсуждении вопроса член ЦИК с правом совещательного голоса Сергей Костенко («Единая Россия») предложил текст бюллетеня на языках национальных республик согласовывать с ЦИК, с чем комиссия согласилась.

Член ЦИК с правом совещательного голоса Александр Кобринский (ЛДПР) настаивал на том, чтобы должность кандидата Жириновской была указана в соответствии с реестром государственных должностей – заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, т.е., добавить еще раз слова «Российской Федерации».

При обсуждении вопроса возникли возражения, связанные с тем, что полное название должности приведет к неравенству площади в бюллетене для кандидатов.

Член ЦИК Евгений Колюшин (КПРФ) предложил добавить слова «Российской Федерации» и к указанию должности Зюганова «руководитель фракции».

Н.Конкин пояснил, что «руководитель фракции» не является государственной должности и в реестре не содержится, только в регламенте Государственной Думы.

Председатель ЦИК Владимир Чуров предложил перенести рассмотрение вопроса на завтра, чтобы провести согласование вопроса. Конкин предупредил, что де юре ЦИК может утвердить бюллетень до 6 февраля, но фактически времени нет, потому что необходимо время для перевода на национальные языки.

ЦИК отложил решение вопроса о бюллетене на завтра, назначив заседание на 10 часов.

Напомним, что в бюллетень для голосования 2 марта включаются четыре кандидата по алфавиту: Андрей Богданов, Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов, Дмитрий Медведев.

 

Медведев направил в ЦИК агента 03

Кандидат на должность президента России Дмитрий Медведев направил в Центризбирком России своего представителя с правом совещательного голоса Бородина Павла Андреевича.

ЦИК принял к сведению уведомление кандидата Медведева. Председатель ЦИК Владимир Чуров вручил Бородину удостоверение номер 03.

В сведениях о новом члене ЦИК указано, что государственный служащий Павел Бородин работает замдиректора Департамента регионального развития и агропромышленного комплекса правительства РФ.

Напомним, что П.Бородин ранее был направлен в ЦИК Владимиром Путиным, его полномочия истекли при назначении новых выборов.

 

Михаил Иванов зарегистрирован депутатом

Центризбирком России принял сегодня решение о регистрации депутата Государственной Думы пятого созыва Иванова Михаила Петровича.

Зарегистрированный кандидат в депутаты М.Иванов выдвинут в составе списка кандидатов партии «Единая Россия», пятый номер в региональной группе N63 (Псковская область), ему достался мандат депутата Госдумы в итоге отказа Михаила Кузнецова, Алексея Сигуткина и Михаила Хоронена.

В своем комментарии журналистам по итогам заседания ЦИК секретарь комиссии Николай Конкин сообщил, что теперь состав Государственной Думы сформирован полностью – 450 человек. Он пояснил в ответ на вопрос нашего корреспондента, что состав Думы пятого созыва сформирован полностью благодаря выборам всей палаты по партийным спискам, предыдущие созывы избирались наполовину по одномандатным округам, в которых при выбытии депутата приходилось проводить повторные выборы.

 

ЦИК РФ напоминает БДИПЧ о правилах наблюдения

Представитель ЦИК России Игорь Борисов приветствует интерес российским выборам со стороны Бюро по демократическим институтам и правам человека в Европе ОБСЕ.

Об этом он сказал, комментируя повторение ситуации с приглашением международных наблюдателей от БДИПЧ. И.Борисов напомнил, что 28 января 2008 года в соответствии с международными обязательствами председателем ЦИК России Владимиром Чуровым было отправлено приглашение БДИПЧ ОБСЕ принять участие в наблюдении за выборами Президента Российской Федерации.

«Мы приветствуем интерес БДИПЧ к нашими выборам, которое уже на следующий день направила нам письмо с выражением готовности прислать свою миссию в Россию. В этом же письме содержался и ряд просьб к принимающей стороне. Мы открыты для сотрудничества в интересах реализации избирательных прав наших граждан и обеспечения честных и справедливых выборов. ЦИК России будут созданы все необходимые условия, в том числе и по срокам пребывания, для работы международных наблюдателей, будет предоставлена вся необходимая информация и все материалы, касающиеся организации и проведения выборов, организованы соответствующие встречи. В данном вопросе мы рассчитываем на конструктивное сотрудничество» – подчеркнул Игорь Борисов.

Член ЦИК РФ отметил, что при этом Россия была и остается суверенным государством и вправе определять модальность и формат мониторинга на своей территории без ущерба его результативности, пока иное не будет установлено международными правовыми актами.

«В этих вопросах, – сказал И.Борисов, – мы рассчитываем на понимание международных организаций и всего международного сообщества. Что касается обязательств Российской Федерации в части международного наблюдения за выборами, закрепленных в документах Копенгагенского совещания по человеческому измерению и Парижской хартии (1990 г.), в документах Римской (1993 г.) и Будапештской (1994 г.) встреч на высшем уровне, декларации Стамбульской (1999 г.) встречи, то Россия, со своей стороны, неукоснительно выполняет все пункты указанных документов в отношении приглашения международных наблюдателей на федеральные выборы и в лице ЦИК России готова оказывать им всяческую поддержку в исполнении их функций».

 

Коммунисты неправы, считают в ЦИК

Накануне Рабочая группа ЦИК по информационным спорам рассмотрела три вопроса, в т.ч. обращение депутатов думской фракции КПРФ Рашкина и Обухова по мониторингу эфира, также вопрос об агитационных материалах кандидата Зюганова «Правда 1».

Об это сообщила на заседании ЦИК в четверг, 31 января, руководитель рабочей группы, член ЦИК Майя Гришина.

По мнению авторов депутатского запроса, существует дискриминация кандидатов в связи с неравным освещением их деятельности в общефедеральных СМИ.

М.Гришина сообщила о решении рабочей группы, согласно которому освещаемые мероприятия не являются предвыборной агитацией.

Член ЦИК Евгений Колюшин (КПРФ) поставил вопрос о том, что если сдача документов в ЦИК не является предвыборным мероприятием, то что тогда является агитационным предвыборным мероприятием.

Предвыборное мероприятие это в первую очередь агитационное мероприятие, заявила М.Гришина.

Член ЦИК с правом совещательного голоса Сергей Костенко («Единая Россия») напомнил, что ЦИК уже второй раз рассматривает запрос депутатов фракции, партия которой выдвинула кандидата в президенты. Костенко предположил, что запрос делался депутатами на рабочем месте, его готовили сотрудники депутатов.

М.Гришина согласилась с тем, что это подпадает под нормы закона, есть даже прецеденты использования депутатского бланка.

Е.Колюшин высказался против пакетирования трех вопросов в один, он полагает, что в этом вопросе когда-нибудь точку суд поставит.

Говоря об истории с «Правдой 1», Е.Колюшин указал на то, что рядом с Зюгановым изображен Иван Мельников, который, также люди на митинге. Колюшин считает, что ЦИК изменяет собственную практику ЦИК, поскольку ранее никогда не требовали согласия на изображение лиц на публичном мероприятии. По мнению Колюшина, закон трактуется неправильно.

Член ЦИК с правом совещательного голоса Андрей Клычков полностью не согласился с позицией Майи Гришиной, в своем выступлении он указал на право депутата на депутатский запрос. Говоря о ситуации с агитационными материалами «Правда 1», Клычков сказал о создании трудностей кандидатам, никогда ранее не представляли согласие изображенных лиц многократно, он предположил, что «Единая Россия» не запрашивала согласия Путина каждый раз. Однако С.Костенко напомнил, что Владимир Путин был зарегистрированным кандидатом, его согласие не требовалось.

 

ЦИК утвердил график агитации

Центризбирком России утвердил в итоге дискуссии на своем заседании в четверг, 31 января график распределения бесплатного эфирного времени на каналах общероссийских государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, между зарегистрированными кандидатами на должность Президента РФ, политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов на должность Президента РФ.

Для размещения агитационных материалов выделено время с 4 по 29 февраля.

При обсуждении вопроса член ЦИК Евгений Колюшин поставил вопрос о том, относится ли к прайм-тайму выделенное время.

Докладчик, член ЦИК Майя Гришина подтвердила, что да. Однако член ЦИК с правом совещательного голоса Александр Кобринский (ЛДПР) выразил сомнение в том, что время 14:40 в понедельник является прайм-таймом, отметив нарушение закона.

М.Гришина пояснила, что выбрано самое удобное время, что подтвердил Геннадий Райков.

Эльвира Ермакова оценила положительно прошедшую жеребьевку времени для агитации, также то, как СМИ подошли к потребностям кандидатов.

Эфир для бесплатной агитации кандидатов на должность президента предоставят Первый канал, ТВ Центр, ВГТРК (Российское телевидение, Радио России и Маяк), РГРК (Голос России).

 

ЦИК готовится наградить журналистов

Центризбирком России на своем заседании в четверг принял решение «Об образовании конкурсной комиссии по подведению итогов Всероссийского конкурса на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва, Президента РФ, выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления в РФ и вопросы избирательного законодательства в 2007-2008 гг.».

Докладчик, член ЦИК Игорь Борисов сообщил, что конкурс проводится с 1995 года.

Возглавил конкурсную комиссию секретарь ЦИК Николая Конкин, зампредом комиссии предложено назначить председателя СЖР Всеволода Богданова, секретарем – секретаря СЖР Павла Гутионтова. В конкурсную комиссию также вошли члены ЦИК Игорь Борисов и Майя Гришина, замруководителя аппарата ЦИК Виктория Галанина, начальник Управления пресс-службы и издательской деятельности ЦИК Таисия Нечипоренко, руководитель РЦОИТ при ЦИК Александр Иванченко, вице-президент общероссийской общественной организации работников СМИ «Медиасоюз» Елена Зелинская, исполнительный директор Альянса руководителей региональных СМИ России Софья Дубинская.

Одновременно принято решение по отнесению. Расходов на проведенгие Всероссийского конкурса на счет средств, предусмотренных на обеспечение деятельности ЦИК. Соответствующие изменения внесены в постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 15 марта 2007 года N202/1262-4 «О Всероссийском конкурсе на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления в РФ и вопросы избирательного законодательства в 2007 году»

 

У кандидата от КПРФ почти 600 доверенных лиц

Количество доверенных лиц кандидата на должность президента России достигло ста.

Согласно принятому сегодня решению Центризбиркома России, зарегистрировано 82 доверенных лица Богданова. Одновременно ЦИК принял к сведению уведомление кандидата по отзыву 42-х доверенных лиц из числа зарегистрированных ранее.

Отмечено, что в результате число доверенных лиц кандидата Богданова составило ровно сто человек.

На том же заседании Центризбирком утвердил 53 доверенных лица кандидата на должность президента России Геннадия Зюганова на основании его заявления.

Наряду с ранее зарегистрированными, число доверенных лиц Зюганова достигло 587 человек. Поскольку число доверенных лиц ограничено шестьюстами, у Зюганова остался лимит 13 человек.

Зарегистрировано также 35 доверенных лиц КПРФ.

 

КПРФ велела Зюганову дебатировать

Утром 31 января было принято окончательное решение о том, что Геннадий Зюганов примет участие в дебатах во время президентской предвыборной кампании.

Об этом сообщил первый зампред ЦК КПРФ, руководитель предвыборного Штаба Геннадия Зюганова Иван Мельников.

«В связи с чересчур высоким ажиотажем вокруг темы участия или неучастия кандидата КПРФ в дебатах, мы посоветовались и приняли решение закрыть эту тему на утреннем совместном заседании Штаба с кандидатом в президенты Геннадием Зюгановым. В результате обсуждения принято решение об участии в дебатах. У нас и так очень мало эфира, и мы считаем, что нужно постараться даже в имеющихся сложных условиях использовать все возможности, чтобы донести программу кандидата в президенты Зюганова. Хотя, безусловно, мы будем еще дополнительно и детально обсуждать с телеканалами форматы проведения дебатов. Мы продолжаем борьбу за пост президента».

 

Дроздов перепутал животных и людей

В атриуме Центризбиркома России на Большом Черкасском снимаются агитационные ролики для привлечения избирателей на выборы президента.

Известный зоолог-телеведущий Николай Дроздов сказал, обращаясь к избирателям: «Здравствуйте друзья! Я много лет рассказываю вам о жизни животных. А теперь и о мире людей. Но главное что отличает человека от животных, что мы не следуем инстинктам, а делаем разумные выводы. 2 марта выборы президента. Я думаю, каждый из вас сделает выбор. Счастья вам».

Многократная чемпионка мира по художественной гимнастике Ирина Чащина в своем обращении сказала, что выборы президента – этом самый ответственный момент в истории страны. Она заявила, что обязательно придет на выборы 2 марта, чтобы никто не мог ее упрекнуть, что она не имела к этому будущему никакого отношения.

В съемках клипов задействована также спортсменка Светлана Мастеркова. Она сказала, что выборы – это такое дело, которое нельзя поручить другому. По информации RBC, видеоролики, призывающие прийти на президентские выборы, будут готовы к 1 февраля. Об этом сообщил руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при ЦИК РФ Александр Иванченко.

«Сейчас идет состязательный процесс нескольких творческих групп, мы трудимся в поте лица, но надеемся до конца недели свою работу закончить и устроить смотрины», – отметил он. По словам А.Иванченко, «опыт думской избирательной кампании показал, что последний месяц до выборов наиболее эффективен с точки зрения доведения информации до избирателей». Образцы наружной рекламы уже утверждены и доставлены в субъекты федерации, подытожил А.Иванченко.

Добавим, в главном избирательном ведомстве надеются, что предвыборная реклама повысит явку избирателей, а потому все материалы стараются сделать как можно красочнее и интереснее. А потому сотрудники ЦИК уже провели первую часть презентации новой концепции информационно-разъяснительных материалов к выборам президента РФ. Была представлена наружная реклама, призывающая избирателей прийти на выборы 2 марта.

Причем, в отличие от думских выборов, было решено сделать кампанию «более человечной». Поэтому главный логотип выборов – стилизованная галочка, которую избиратели ставят за полюбившегося кандидата – потерял свою угловатость и стал похож, по метким замечаниям присутствовавших, на фирменный знак фирмы Nike (кстати, представители фирмы заявили, что они не имеют ничего против подобной символики выборов). Председателю ЦИК Владимиру Чурову обновленная галочка напомнила «крыло самолета и нечто, устремленное в будущее».

В качестве главного символа президентской власти разработчики предложили рубиновую кремлевскую звезду крупным планом.

Кроме того, творческая группа вложила в предвыборные плакаты идею праздника (слоган «Первый праздник весны»), всеобщего достатка и благополучия («Голосуем всей семьей»).

Бурю протеста вызвали «хулиганские» плакаты, как их назвал В.Чуров. Каждый из них выглядел как стилизованная киноафиша блокбастера – боевика, мелодрамы, приключений со слоганом «Дети до 18 не допускаются». Лидер Партии мира и единства Сажи Умалатова возмутилась: «Здесь не хватает только оголенных женщин». «Да и пистолеты необходимо убрать», – ужаснулся член ЦИК от КПРФ Евгений Колюшин.

 

Другие сообщения

 

Грызлов поручил разобраться с экологией

Председатель Государственной Думы Борис Грызлов дал поручения по участию депутатов в разработке законопроектов в сфере экологической безопасности.

Об этом спикер сообщил парламентским журналистам, комментируя принятые накануне решения Совета Безопасности РФ по вопросу «О мерах по обеспечению экологической безопасности в Российской Федерации».

«Вчера Совет Безопасности рассмотрел вопросы, имеющие крайне важное значение для всех граждан нашей страны. Это вопросы, связанные с экологической безопасностью России. Здесь накопилось множество нерешенных проблем, в том числе потому, что эта тема, к сожалению, долго была на обочине государственной политики. В то время как во многих странах мира экологическая проблематика прочно вошла и в экономическую, и даже в политическую жизнь.

Приоритетной задачей стратегии развития России является построение инновационной экономики, и в этой связи государство обязано обеспечить, чтобы экологический фактор не был отодвинут на второй план. Более того, именно экологические требования и стандарты должны лежать в основе экономической политики, должны быть определяющим критерием при оценке эффективности модернизации предприятий, разрабатываемых и внедряемых новых технологий и инноваций. В настоящее же время тенденция такова, что рост промышленного производства в России зачастую сопровождается ростом негативного воздействия на окружающую среду. Эту тенденцию мы обязаны преодолеть.

В ходе заседания Совета Безопасности были приняты конкретные решения, реализация которых уже в текущем году позволит обеспечить качественное изменение в экологической политике России. Многие из них требуют нормативно-правового обеспечения как на уровне подзаконных актов, так и на уровне федерального законодательства.

Я дал соответствующие поручения, которые обеспечат участие депутатов Государственной Думы, в первую очередь профильных комитетов, в разработке законопроектов в сфере экологической безопасности страны. Считаю, что поставленные в ходе заседания Совета Безопасности задачи требуют самого тесного взаимодействия законодательной и исполнительной власти уже на ранних стадиях, когда обсуждается концепция будущих законов. Со своей стороны депутаты Государственной Думы готовы к такому взаимодействию с Правительством» – сказал Борис Грызлов.

 

В Ярославле есть все для инноваций

«В Ярославской области есть все условия для создания нескольких высокотехнологичных промышленных кластеров, которые обеспечат инновационное развитие экономики области, появление на российском рынке широкого спектра наукоемких продуктов и услуг», – заявил на проходящей в Ярославле конференции Центра социально-консервативной политики партии «Единая Россия» депутат Госдумы, заместитель фракции «Единая Россия» Андрей Кокошин.

По словам Кокошина, у Ярославской области есть набор явных конкурентных преимуществ для развития инновационной экономики, связанных прежде всего с наличием сильных вузов, целого ряда промышленных предприятий с богатыми традициями производства наукоемкой продукции, авторитетных научных центров.

«Мы уже сейчас сделали серию важных шагов по созданию кластера самых современных информационно-коммуникационных технологий в Переславле-Залесском, где разработаны, в частности, мощные суперкомпьютеры, занимающие заметное место в мировой технологии создания суперЭВМ», – отметил Кокошин.

 

Рейдерская вольница завершается?

«Борьба с рейдерством на Урале входит в новую стадию» – сообщает первый зампред думского комитета по обороне Игорь Баринов («Единая Россия»).

Депутат сообщил, что накануне, 30 января, на совместном совещании Председателя Правительства Свердловской области Виктора Кокшарова, первого заместителя председателя комитета Государственной Думы по обороне Игоря Баринова и представителей силовых ведомств (Прокуратура, ГУВД, МВД, ФСБ) были приняты ключевые решения, которые, по всей видимости, позволят коренным образом изменить ситуацию с недружественными захватами предприятий в на Свердловской области. А она, по общему мнению участников встречи, – критическая.

Присутствовавшие на заседании главы муниципалитетов подробно изложили текущее состояние дел на таких предприятиях как Лобвинский биохимический завод, Ирбитский химфармзавод, Екатеринбургский мясокомбинат, Богдановический фарфоровый завод и Артемовский машиностроительный завод. Подобный многосторонний формат встречи позволит в самые короткие сроки выработать индивидуальный для каждого из этих предприятий алгоритм решения проблемы.

Напомним, что в августе прошлого года Игорь Баринов выступил с инициативой создания Координационного совета по борьбе с рейдерством в Свердловской области. По мнению депутата, совместная работа специалистов разных ведомств – это эффективный инструмент борьбы против захватов предприятий. Планируется, что совет будет формироваться из представителей федеральных органов исполнительной и законодательной власти, правоохранительных органов, силовых ведомств. Можно говорить о том, что нынешнее совещание – это первый шаг на пути создания подобного совета.

«Совершенно очевидно, что против такой угрозы, как рейдерство, в одиночку не справиться. Нужен системный подход, консолидация усилий силовых ведомств и тесное взаимодействие различных уровней власти, начиная от глав муниципалитетов, руководителей субъектов и федеральных органов», – заявил Игорь Баринов.

«Безусловным достижением проведенного совещания стало то, что совместными усилиями нам удалось выработать единую позицию по ряду наиболее проблемных предприятий. Необходимость именно такого подхода к решению проблемы недружественных захватов и преднамеренных банкротств назревала в области давно. Работа началась. Сотрудники силовых ведомств пообещали в ближайшее время дать серьезные результаты. Теперь уже очевидно, что рейдерская вольница завершается и уходит в историю», – подчеркнул Игорь Баринов

 

Роснанотех определяется со стратегией

Сегодня, 31 января проходит заседание наблюдательного совета ГК «Роснанотех». Важнейшие вопросы повестки дня – о стратегии деятельности госкорпорации и о бюджете ГК на 2008 год. Рассматриваются вопросы о концепции проведения ежегодного международного форума по нанотехнологиям, о составе научно-технического совета и о составе ревизионной комиссии ГК «Роснанотех».

Об этом сообщил журналистам председатель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

«Основы государственной политики в сфере наноиндустрии определены в президентской инициативе «Стратегия развития наноиндустрии» и в Послании Президента Федеральному Собранию 2007 г. Задача перед нами поставлена четкая – мировое лидерство Российской Федерации в области нанотехнологий. И решить ее мы должны в самые сжатые сроки. Масштабность цели и отсутствие времени на раскачку обязывают нас выработать экономически обоснованную стратегию, использующую современные методы долгосрочного прогнозирования будущих рынков нанотехнологической продукции (на базе институтов форсайта) как в мировом, так и в российском масштабе. В соответствии с этой стратегией в ближайшие годы должны быть кардинально увеличены объемы производства востребованной продукции нанотехнологий и достигнуто насыщение соответствующих рынков. Одновременно должна быть начата разработка и доведение до промышленного производства новых видов продукции нанотехнологий, которые появятся на рынке через несколько лет. Принципы деятельности ГК «Роснанотех», как одного из инструментов реализации государственной политики в области развития наукоемких технологий, предполагают коммерческую направленность, то есть максимально эффективное использование предоставленных ресурсов. При этом ГК должна действовать с разумной осторожностью, избегая неоправданных затрат» – сообщил Евгений Федоров.

По его словам, в работе ГК «Роснанотех» будут задействованы механизмы использования государственно-частного партнерства, снижения рисков и устранение рыночных барьеров. Деятельность ГК будет строится с использованием конкурсных процедур, на основе публичности и открытости.

 

Бизнесмены много вкладывают в нано

Андрей Кокошин об участии частного бизнеса в развитии нанотехнологий и высоких технологий в целом в России

«Намерение главы группы «Онэксим» Михаила Прохорова вложить 100 миллионов долларов в развитие отечественных наукоемких производств, нанотехнологии заслуживают поддержки, одобрения», – заявил сегодня журналистам депутат Госдумы, академик РАН Андрей Кокошин.

«Хорошо, если бы этому примеру последовали и другие крупнейшие фигуры российского бизнеса, продемонстрировав тем самым по-настоящему свой патриотизм и готовность бороться за обеспечение национальной конкурентоспособности России», – сказал Кокошин.

По словам Кокошина, сейчас и для развития наноиндустрии, и для высоких технологий в целом характерно, к сожалению, то, что отечественный бизнес не торопится идти в эти сферы, несмотря на то, что государство все больше увеличивает свой вклад в НИР и ОКР, снижая тем самым, в том числе, и риски для бизнеса.

«Мы понимаем, что риски вложений во многие высокотехнологичные производства, в наукоемкие технологии остаются в нашей стране высокими – более высокими, чем во многих других странах, но, как показывают целый ряд и отечественных и зарубежных исследований, при правильной постановке дела эти вложения могут быть весьма и весьма прибыльными», – сказал Кокошин.

Кокошин отметил, что если говорить о производствах с использованием нанотехнологий, то здесь уже практически «на полке» («on the shelf») в России имеются разработки, позволяющие производить сложные, высокопрочные композитные материалы, в том числе с использованием углерода и кремния, покрытия для режущих инструментов, для труб, катализаторы для различных химических процессов, различные к4онструкционные материалы, мембраны различного назначения, технологии для развития солнечной энергетики и многое другое.

 

Крашенинников защитит и ребенка и все вообще

Комитет Государственной Думы по законодательству готовит к первому чтению законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ», уточняющий порядок отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью.

Автор законодательной инициативы, председатель комитета Павел Крашенинников, предлагает немедленно отбирать ребенка у родителей или попечителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью на основании определения мирового судьи, выносимого в порядке особого производства.

Крашенинников предлагает дополнить Гражданский процессуальный кодекс новой главой, в соответствии с которой, дело об отобрании ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью должно рассматриваться по заявлению органа опеки и попечительства мировым судьей по месту фактического пребывания ребенка.

Предполагается, что в закрытом судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства смогут также участвовать родители и попечители ребенка. Рассмотрение вопроса об отобрании ребенка предложено сделать ускоренным. В соответствии с проектом, заявление органа опеки и попечительства об отобрании ребенка будет подлежать рассмотрению мировым судьей в течение трех суток с момента поступления заявления.

Комитет по делам женщин, семьи и детей, который является соисполнителем законопроекта, поддерживает концепцию будущего закона. По мнению П.Крашенинникова, предусмотренный им судебный порядок отобрания ребенка через суд больше соответствует принципу соблюдения его прав, чем закрепленный в действующем законодательстве административный порядок.

Вместе с тем, он признал, что предлагаемый судебный порядок снижает оперативность процедуры отобрания ребенка. При дальнейшей работе над законопроектом Комитет по делам женщин, семьи и детей предлагает в исключительных случаях угрозы жизни или здоровья ребенка, при обстоятельствах, не терпящих отлагательства, наделить органы опеки и попечительства полномочиями по отобранию ребенка до вынесения решения суда. Кроме того, предлагается установить срок, в течение которого орган опеки и попечительства должен подать заявление мировому судье.

 

Хинштейн защищает дольщиков против их воли

«Мы проявили политическую волю в решении проблем обманутых дольщиков» – считает депутат Госдумы, руководитель рабочей группы Генсовета партии «Единая Россия» по вопросам обманутых дольщиков Александр Хинштейн.

Об оценке ситуации депутата Хинштейна в решении проблемы дольщиков сообщает партийный сайт «Единой России».

 

«Вопрос об обманутых дольщиках связан с судьбами десятков тысяч людей. К 2006 году, как минимум, 62 тысячи семей в 55 регионах России оказались буквально на пороге. Они не могли получить уже оплаченное ими жилье, и были вынуждены выйти на улицы. Конечно, государство с формальной точки зрения могло откреститься от этой проблемы, поскольку не являлось участником правоотношений дольщика-застройщика. Но фактически ведь речь шла о несовершенстве закона и о масштабном бедствии» – подчеркнул А.Хинштейн.

По информации депутата, к 1 января прошлого года в стране насчитывалось 702 объекта незавершенного строительства, многие из которых представляли собой лишь вырытый в чистом поле котлован, а то и вовсе виртуальное пространство. К 1 января года текущего удалось достроить 362 объекта, более 32 тысяч уже бывших обманутых дольщиков получили долгожданное жилье. На текущий год запланирована сдача еще 113 домов, и это – явно не предел.

Возникновение такой общенациональной проблемы, к сожалению, неудивительно. Это результат пробелов в законодательстве, с одной стороны, и отсутствие должного контроля со стороны власти всех уровней – с другой. Абсолютное большинство незавершенных объектов строились без какой-либо разрешительной документации, в нарушение всех мыслимых законов прямо на глазах у чиновников. Но до тех пор, пока сами дольщики не забили тревогу, это мало кого тревожило.

А.Хинштейн не сомневается, что сегодняшнюю проблему нам удастся решить. Сделано главное – региональные власти поняли, что не смогут отсидеться в тылу, и вынуждены искать выход. Где-то меняются подрядчики, инвесторы, где-то впрямую задействуются субъектовый и муниципальный бюджеты.

Однако впереди нас ждет проблема не менее страшная, предупреждает депутат. Если не принять самые экстренные меры, уже через год, максимум два, возникнет новый строительный кризис и появятся десятки тысяч новых обманутых дольщиков.

А.Хинштейн сообщил, что принятый Госдумой 214-й закон о долевом участии в строительстве, который дает возможность защищать интересы дольщиков (предусматривается заключение договора долевого участия между соинвестором и застройщиком) в 70% случаев строители и риэлтеры обходят.

«Какие только формы договорных отношений не рождает их бурная фантазия. Например, предварительный договор заключения в будущем договора купли-продажи. Или – вексельная схема. Формально нарушения закона здесь нет: и 214-й закон, и ГК, и КоАП подразумевают свободу выбора формы договорных отношений. Но если четко прописанный договор долевого участия (ДДУ) предусматривает порядок защиты прав граждан, то эти схемы – никакой гарантии людям не дают и не возлагают ответственности на застройщика» – сообщил депутат.

Он предложил убедиться в этом, позвонив в любую строительную или риэлтерскую компанию, представившись потенциальным покупателем.

«Если вы будете настаивать на утвержденной законом форме договора, на вас просто посмотрят, как на сумасшедшего, поскольку застройщику он невыгоден» – констатировал депутат, напомним об уходе от налогов, отсутствии ответственности и т.п.

А.Хинштейн сослался на данные ФРС, согласно которым в целом ряде регионов за первое полугодие прошлого года было заключено мизерное число ДДУ, что свидетельствует об использовании обходных схем. К примеру, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области при объеме строительства в 1 млн. 278 тыс. кв. метров было зарегистрировано всего 677 договоров. Для сравнения: в Красноярском крае, где строится в 6 раз меньше жилья, таких договоров заключено 5 тысяч 232, т.е. в 8 раз больше. В 6 раз меньше строится, в 8 – больше договоров!

А.Хинштейн сообщил о подготовке поправок в закон «О долевом строительстве» и в КоАПП.

По его словам, еще одна необходимая новация состоит в том, что следует предусмотреть особый порядок банкротства компаний, привлекавших средства граждан для жилищного строительства и дать возможность региональным властям принимать на себя обязательства перед гражданами. Соответствующий законопроект тоже подготовлен.

 

10319-5

Правительство внесло «пенсионный закон»

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» внесло в Госдуму сегодня, 31 января правительство Российской Федерации.

Решение о внесении законопроекта принято на заседании правительства 23 января.

Согласно информации правительственного пресс-релиза, представленным законопроектом вносятся изменения в статью 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в статьи 3 и 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в статьи 12, 17 и 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, законопроектом предусматривается дополнить Федеральный закон от 17.12.2001 г. новой статьей 171.

Указанными изменениями создаются правовые основания для реализации гражданами, получающими пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. (военнослужащими, проходившими военную службу по контракту, и приравненными к ним лицами), права на одновременное получение указанных пенсий и страховой части трудовой пенсии, а гражданам, получающим пенсию за выслугу лет, предусмотренную Федеральным законом от 15.12.2001 г. (федеральным государственным гражданским служащим), предоставляется право на получение страховой доплаты в порядке и на условиях, установленных законопроектом.

Принятие законопроекта связано с необходимостью реализации Определения Конституционного суда Российской Федерации от 11 мая 2006 г. по жалобе гражданина Наумчика Вячеслава Викторовича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г.

В данном Определении указывается на то, что взаимосвязанные положения пунктов 2 и 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и абзаца второго пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они, распространяя обязательное пенсионное страхование на работающих по трудовому договору военных пенсионеров, не предусматривают правового механизма, гарантирующего установление им наряду с получаемой пенсией по государственному пенсионному обеспечению страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, накопленных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2006 г. федеральному законодателю надлежит предусмотреть правовой механизм, гарантирующий выплату работающим по трудовому договору военным пенсионерам помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, и обеспечить введение установленного правового регулирования в срок не позднее 1 января 2007 года.

При этом необходимо отметить следующее.

Военная служба в соответствии с Федеральным законом от 27.05.2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» является одним из видов государственной службы (наряду с гражданской и правоохранительной).

Одним из основных принципов построения и функционирования системы государственной службы (ст. 3 Федерального закона от 27.05.2003 г.) является единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 27.05.2003 г. предусмотрено, что в стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей, и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.

Единство правовых и организационных основ государственной службы, взаимный учет продолжительности государственной службы различных видов при подсчете общей продолжительности государственной службы предполагает соотносительность государственных социальных гарантий, включая пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц, проходящих правоохранительную службу, и государственных гражданских служащих.

Установление пенсий лицам, проходящим службу в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина, так же, как и военнослужащим, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. (за исключением граждан, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов сержантов и старшин) с применением соответствующих норм Федерального закона от 15.12.2001 г. Названные законы Российской Федерации предполагают одинаковые условия назначений пенсий и одинаковый уровень пенсионного обеспечения как для военнослужащих, так и для лиц, проходящих правоохранительную службу.

Сравнительный анализ общего уровня пенсионного обеспечения гражданских государственных служащих, военнослужащих и лиц, проходящих правоохранительную службу, показывает, что указанные категории государственных служащих находятся в настоящее время в равном положении.

Так, лица из числа военнослужащих и лиц, проходящих правоохранительную службу, имеют право на получение пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренные Законом не менее 20 лет выслуги на военной и приравненной к ней службе (независимо от возраста) или 25 календарных лет и более общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная и приравненная к ней служба (по достижении на день увольнения со службы 45-летнего возраста).

Размер пенсии за выслугу лет составляет от 50 до 85 процентов денежного довольствия в зависимости от продолжительности выслуги. В настоящее время эта пенсия не может выплачиваться одновременно с другой пенсией (за исключением накопительной части трудовой пенсии).

Гражданским государственным служащим пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. устанавливаются в размере от 45 до 75 процентов денежного содержания (в зависимости от продолжительности стажа государственной службы) за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Таким образом, гражданские государственные служащие формально имеют право на получение трудовой пенсии (как и все застрахованные лица) и государственной пенсии за выслугу лет. Однако общий уровень их пенсионного обеспечения определяется размерами пенсии за выслугу лет (до вычета из него размеров базовой и страховой частей трудовой пенсии), и не изменяется при увеличении размеров страховой части трудовой пенсии, в том числе пересчитываемой в связи с дополнительно поступающими обязательными страховыми пенсионными взносами. Базовая и страховая части трудовой пенсии для гражданских государственных служащих фактически предназначены лишь для того, чтобы определить, какую долю общей пенсионной выплаты (от 45 до 75 процентов денежного содержания) следует выплачивать из средств федерального бюджета, а какую – за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом повышение размера страховой части трудовой пенсии (в том числе в связи с дополнительно поступающими страховыми взносами в связи с работой после назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению), равно как и повышение размера базовой части трудовой пенсии, вызывает необходимость снижать размер пенсии за выслугу лет с тем, чтобы не превысить соответствующий процент (от 45 до 75) денежного содержания, учитываемого при исчислении пенсии за выслугу лет. Таким образом, страховые взносы, накопленные на индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации лиц из числа гражданских государственных служащих, не влияют на общий уровень их пенсионного обеспечения, как и у военных пенсионеров.

С учетом изложенного, предоставление права на получение страховой части трудовой пенсии только пенсионерам из числа военнослужащих необоснованно поставит их в преимущественное положение по сравнению с гражданскими государственными служащими.

Представленный законопроект позволяет устанавливать пенсионное обеспечение всех категорий государственных служащих на сопоставимом уровне.

Гражданам, проходившим военную службу по контракту, и приравненным к ним лицам, имеющим страховой стаж не менее 5 лет, при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, законопроект предоставляет право устанавливать пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности, предусмотренную Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г., и трудовую пенсию по старости (за вычетом ее базовой части) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в случае назначения пенсии за выслугу лет в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, с учетом которых определен размер данной пенсии, а в случае назначения пенсии по инвалидности – периоды военной и приравненной к ней службы, предшествовавшие назначению этой пенсии.

Законопроект распространяет эти положения на всех граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г., включая пенсионеров из числа бывших работников прокуратуры и сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

Федеральным гражданским государственным служащим, имеющим не менее 5 лет страхового стажа, в течение которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (за исключением периодов, включенных в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), предоставляется право на одновременное получение государственной пенсии за выслугу лет и страховой доплаты, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 месяцев работы (деятельности), включая суммы ее увеличения в связи с индексацией и дополнительного увеличения в соответствии с пунктом 7 статьи 17 указанного Федерального закона.

Таким образом, с принятием законопроекта страховые пенсионные взносы (и приходящаяся на них индексация страховой части трудовой пенсии), поступающие за граждан, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ, не поглощаются указанной пенсией за выслугу лет, а могут быть направлены на повышение общего уровня пенсионного обеспечения этих граждан.

Страховая доплата будет предоставляться на основании заявления лица, проходившего федеральную государственную гражданскую службу. В случае установления страховой доплаты взносы, поступающие на индивидуальный лицевой пенсионный счет указанного лица за работу после назначения ему пенсии за выслугу лет, как это происходит в настоящее время, не подлежат учету для перерасчета данному лицу страховой части трудовой пенсии в связи с работой после назначения трудовой пенсии по п. 3 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 г.

В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 11 мая 2006 г., действие законопроекта в части установления страховой части трудовой пенсии для пенсионеров из числа военнослужащих будет распространяться на правоотношения, начиная с 1 января 2007 г., а в части установления страховой доплаты государственным гражданским служащим – с 1 января 2008 г.

Что касается накопительной части трудовой пенсии, то право на ее получение (в дополнение к пенсии по государственному пенсионному обеспечению) установлено пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. для всех пенсионеров – как из числа гражданских государственных служащих, так и военных пенсионеров (пенсионеров правоохранительной службы). Введение дополнительного регулирования в этой части не требуется и законопроектом не предусматривается.

Принятие законопроекта в части установления страховой доплаты для пенсионеров из числа федеральных государственных служащих не потребует дополнительных затрат средств Пенсионного фонда Российской Федерации, так как установление страховых доплат будет осуществляться за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, запланированных на осуществление перерасчета трудовой пенсии по старости этой категории граждан в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Дополнительные расходы, связанные с установлением страховой части трудовой пенсии лицам из числа военнослужащих, составят в 2008 году ориентировочно 5,3 млрд. руб.

 

ЦСКП нашел Россию в глобальном мире

Центр социально-консервативной политики проводит в пятницу, 1 февраля 2008 года в своем центральном офисе на Газетном пер. конференцию «Россия в глобальном мире».

Как сообщили из ЦСКП, в работе конференции примут участие известные депутаты, председатели комитетов Государственной Думы, члены Совета Федерации, руководители МЭРТа. Подтвердил свое участие глава Экспертного управления администрации президента России Аркадий Дворкович.

 

Hosted by uCoz