12.02.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Цели благие и негодные

Дума отдохнет, депутаты поработают

Думские медведи по просьбам трудящихся депутатов отведут лишнюю неделю перед выборами на работу в округах, чтобы каждый мог агитировать за своего кандидата.

Проблема не в том, что без них протеже Путина не выберут, а в том, что в оставшиеся перед выборами президента два пленарных заседания предстоит доделать пяток правительственных законов с обещанными повышениями зарплат, детских пособий, пенсий и довольствия военнослужащим. Как мы уже писали, Минфин исполнил поручение президента за счет регионов, которым предписано повысить зарплату с 1 февраля, а помощь от бюджета они получат может быть осенью. Кое-кто в Думе почуял запах жареного пиара и завопил о возврате к профициту, поскольку Минфин под шум волны о повышениях выплат перекроил трехлетний бюджет.

Поднимать эти вопросы в преддверии выборов Думе не с руки, у депутатов зреет ощущение, что их любимому органу вместе с ними готовят повтор судьбы Верховного Совета.

Помощь пришла, откуда не ждали – конкурирующий с нижними за внимание читателей-телезрителей Совет Федерации уже не впервые выступает с инициативами по регулированию Интернета. И спикер Грызлов с удовольствием комментирует: ни в коей мере не должно быть никакого наступления на свободу, но нужна безопасность, есть факты использования Интернета для дестабилизации ситуации и терроризма. Вот такое нужно пресекать. А что касается свободы пользования для благих целей, никаких ограничений быть не должно.

Это называется переключение на негодные цели. Спикер комментирует инициативу сенатора Владимира Слуцкера по регистрации в качестве СМИ сайтов с посещаемостью более тысячи в сутки. Человека, который шантажировал сенатора, давно взяли. Он использовал публикацию допросов в связи с убийством генерала ФСБ, причем изначально дело похоже коммерческое. Да и опубликовал протоколы не сам шантажист, а президент Центра «Панорама» Владимир Прибыловский.

История гуляет по сети со всеми подробностями и это интереснее принимаемых Думой лоббистских законов или выборов наперед известного президента.

Кстати, в связи с предстоящими выборами отмечается некая избирательность в поиске индексирования публикаций о кандидатах, закон не нужен. Над предложением Слуцкера в той же «Панораме» смеются: уберем счетчики, пусть нас читают, вычисляя посещаемость.

 

Сообщения

 

Россия поддерживает модернизацию Ирака

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов считает, что простив долг, мы помогаем молодой иракской демократии.

Об этом сенатор-международник сказал в своем комментарии в связи с подписанием российско-иракского меморандума о сотрудничестве.

«Подписание российско-иракского меморандума о сотрудничестве закладывает основу дальнейшего развития наших двусторонних торгово-экономических отношений с Ираком новой политической формации. Россия всегда была одним из приоритетных партнеров для Ирака. С нашей стороны мы уже предприняли шаги, направленные на поддержку нового Ирака и укрепления наших двусторонних связей. Простив Багдаду 13 миллиардов долларов долга, мы помогаем молодой иракской демократии. И надеемся, что в будущем Ирак останется надежным экономическим и политическим партнером России на Ближнем Востоке» – сказал М.Маргелов.

Он предлагает не сбрасывать со счетов весь предыдущий багаж российско-иракских экономических отношений, в первую очередь – заключенные ранее контракты российских компаний.

«Мы рассчитываем, что хотя бы часть из них, в той или иной форме будет возобновлена. Поэтому есть своя логика в создание технической комиссии по инвентаризации старых российско-иракских контрактов. Россия имеет большой опыт работы в регионе. Наша страна всегда поддерживала политическую модернизацию Ирака, но выступала против тех методов, которыми это было осуществлено. Возрождение старых экономических связей в рамках тех контрактов, которые были заключены ранее, носило бы взаимовыгодный характер» – полагает Михаил Маргелов.

«Сегодня для России важно, чтобы Ирак стал де-факто независимым демократическим государством. И мы готовы делать и делаем многое для того, чтобы помочь этой стране в достижении этих целей. Мы готовы делать и больше, если сам Багдад проявит определенную политическую инициативу. Думаю, что, получив определенные гарантии безопасности работы в стране, а также преемственности контрактных обязательств, многие российские компании будут работать в Ираке» – предположил сенатор Маргелов.

 

Грызлов дал поручение по муниципальным кадрам

«Развитие местного самоуправления исключительно важно для России» – сказал спикер Госдумы Борис Грызлов в своей вступительной речи на заседании Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы ФС РФ пятого созыва на тему «Актуальные вопросы развития законодательства о местном самоуправлении».

Спикер отметил, что Совет состоит из 67-ми человек, из них присутствует на заседании в Гербовом зале 58, причем зал заполнен до отказа, присутствуют те, кто способствует работе Совета.

Борис Грызлов напомнил, что депутаты четвертого созыва приняли важное решение по продлению переходного периода, отметив, что 2008 год – последний год переходного периода. По словам спикера, есть разные мнения в отношении его продления или завершения, вопрос о готовности регионов остается на повестке дня.

Говоря о возможности перехода к действию закона о местном самоуправлении в полном объеме, спикер поставил вопрос о наполнении бюджетов муниципальных образований, подчеркнув, что в этом у нас нет общей стратегии, нет критериев оценки, по итогам прошлого года разные ведомства исполнительной власти пришли к различным выводам. Спикер подчеркнул, что при децентрализации полномочий должны решаться и финансовые вопросы.

Грызлов сообщил, что он дал поручение по подготовке и продвижению кадров, он считает, что не должно быть преград для продвижения талантливых кадров

Борис Грызлов подчеркнул, что самое большое участие федерального центра касается сферы ЖКХ, местное самоуправление, как считает спикер, не справится. Он напомнил о принятом в прошлом году законе о Фонде поддержки ЖКХ, подчеркнув, что в Наблюдательный совет Фонда войдут представители парламента.

В своем выступлении Борис Грызлов напомнил об отклоненной инициативе по изменению порядка назначения мэров городов, он считает, что должен оставаться действующий формат избрания мэров.

По словам спикера, Совет по местному самоуправлению может внести вклад в стратегию развития страны до 2020 года. Он отметил амбициозность поставленных задач.

С основным докладом на заседании Совета в Думе выступил Министр регионального развития Дмитрий Козак, он отметил развитие местного самоуправления несмотря на все проблемы.

Перед началом заседания Совета министр ответил на вопрос нашего корреспондента о том, как решается проблема помощи регионам в связи с ожидаемым дефицитом инвестиций в итоге принятия правительственных изменений федерального бюджета. «Все нормально».

 

Дума отдыхает, депутатов распихали по регионам

Завтра на пленарном заседании Государственной Думы депутатам предстоит одобрить подготовленный проект постановления палаты о проведении в феврале дополнительной «региональной недели».

Как сообщил спикер нижней палаты Борис Грызлов по итогам заседания Совета Думы во вторник, проект постановления подготовлен по просьбе фракций сосредоточить усилия депутатов на поддержке своих кандидатов в президенты.

«Таким образом наши депутаты смогут принимать участие в поддержке кандидатов на выборах в президенты в течение двух последующих недель», – пояснил Борис Грызлов.

Напомним, что согласно принятому плану работы Госдумы как правило пленарные заседания и заседания комитетов проводятся на Охотном ряду первые три недели месяца, а в последнюю неделю депутаты разъезжаются по регионам для работы с избирателями.

На текущей неделе Госдуме предстоит провести два пленарных заседания, причем проекты ратификаций будут рассмотрены в среду, а не в пятницу, и в тот же день намечено провести «правительственный час» с участием министра образования и науки Андрея Фурсенко. В пятницу депутатам предстоит рассмотреть пакет из пяти правительственных законопроектов второго чтения, включающий поправки в бюджет. Спикер Борис Грызлов подтвердил намерение Госдумы завершить в пятницу рассмотрение законов о повышениях бюджетной зарплаты и пособия военнослужащим.

 

Закона про Интернет пока нет

Поправки в закон о СМИ по регламентации деятельности российских Интернет-изданий не поступали в Госдуму.

Об этом сообщил журналистам на брифинге по итогам Совета Думы спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов в своем комментарии по поводу инициативы сенатора Владимира Слуцкера о регистрации в качестве СМИ Интернет-сайтов, суточное количество посещений которых превышает тысячу.

По словам спикера, ни в коей мере не должно быть никакого наступления на свободу слова, с другой стороны, должна быть обеспечена безопасность. Говоря об этом, Борис Грызлов напомнил об известных фактах использования сети для дестабилизации ситуации в террористических целях.

«Вот такое использование Интернета нужно пресекать, – сказал спикер. – А то, что касается свободы пользования для благих целей, никаких ограничений быть не должно».

Напомним, что о подготовке проектов по регулированию Интернета из Совета Федерации поступали независимые сообщения, в частности, по инициативе Людмилы Нарусовой. Затем Владимир Слуцкер заявил накануне о подготовке поправок в закон о СМИ с требованием обязательной регистрации сайтов, количество посещений которых в сутки превышает тысячу. По замыслу авторов инициативы, такая норма соответствует статье 12 действующей редакции закона. Напомним, что регистрации не подлежит периодика тиражом не выше 999 экземпляров.

Как стало известно от источников в Думе, пока никаких конкретных проектов с поправками в закон о СМИ по регулированию Интернета, которые могли бы быть внесены в Госдуму, не существует. С другой стороны, большинство законно работающих сайтов имеют регистрацию в качестве СМИ.

Напомним, что действующий закон о СМИ принят в конце 1991 года, в него дважды вносились поправки – в 1995 году по аккредитации СМИ в связи с изменениями форм собственности и в 2003 году по освещению терактов и их ликвидации.

 

Сенатор внесет в закон понятие Интернет-СМИ

Автор инициативы по регистрации в качестве СМИ Интернет-сайтов с посещаемостью более тысячи в сутки, сенатор Владимир Слуцкер, не намерен распространять на блогосферу поправки в закон о СМИ, которые он готовит в настоящее время.

Об этом он заявил сегодня журналистам.

По словам автора инициативы, готовящиеся поправки в закон о СМИ, которые сегодня оживленно обсуждаются Интернет-сообществом, касаются исключительно сайтов, являющихся по факту сетевыми СМИ, хотя в таком качестве в данный момент они не зарегистрированы. Слуцкер обещал, что блоги и сайты знакомств, также поисковики не подпадут под действие закона, поскольку не являются средствами массовой информации.

В.Слуцкер напомнил, что в действующем законе о средствах массовой информации нет определения интернет-СМИ, поскольку закон был принят в 1991 году, а Рунет появился три года спустя, и все эти СМИ попадают под категорию «и иные формы периодического распространения массовой информации». Отмечено, что с тех пор многие активно действующие сетевые издания зарегистрировались в качестве СМИ, в этом плане сенатор не намерен ничего менять, он считает необходимым ввести в закон определение Интернет-издания, отметив кроме критерия посещаемости качественные признаки такого изданиями. Слуцкер понимает, что критерий посещаемости потребует мониторинга, потому что авторы сайтов, которые борются за посещаемость, могут просто снять или скрыть установленные ими счетчики.

По словам автора инициативы, его поправки касаются двух конкретных блоков, сенатор Людмила Нарусова готовит параллельно более общий закон о регулировании Интернета. Однако готового для внесения текста пока нет, они только разрабатываются.

Сенатор прекрасно понимает, что под это определение формально попадают вообще все сайты, которые размещают информацию на регулярной основе. Поэтому, по его словам, разработчики законопроекта намерены внести поправку в статью 2 закона «О СМИ», которая даст юридическое определение интернет-изданиям, и тем самым установит правовые рамки применения закона «О СМИ» в интернет-пространстве. «Таким образом, предлагаемые нововведения задают не только количественные параметры интернет-СМИ (об обязательной регистрации интернет-изданий с аудиторией не менее 1000 посещений в день), но и их качественное отличие от других популярных интернет-сайтов», – заключил Слуцкер.

 

Ветеранов будет больше

Комитет Государственной Думы по делам ветеранов готовит к первому чтению законопроект, который увеличит число участников боевых действий, имеющих право на социальную поддержку.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесли депутаты Николай Ковалев, Франц Клинцевич, Андрей Бочаров, Лев Серебров. Они предлагают внести изменения в раздел III приложения к закону и уточнить периоды ведения боевых действий с участием российских граждан в отдельных зарубежных странах, в частности, в Анголе – с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года (в действующей редакции приложения указанный период заканчивается ноябрем 1979 года); в Мозамбике – с марта 1984 года по август 1988 года (по действующему закону период окончился в апреле 1987 года); в Эфиопии – с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года (в действующей редакции – по ноябрь 1979 года) и с мая 2000 года по декабрь 2000 года.

В случае принятия поправок граждане, принимавшие участие в боевых действиях на территориях указанных государств в указанные годы, получат право на соответствующие меры социальной поддержки, предусмотренные законом о ветеранах.

На реализацию закона, который депутаты предлагают ввести в действие, потребуется 2,4 млн. рублей в год.

Законопроект планируется рассмотреть в период весенней сессии, вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2009 года.

 

За порубки можно подсесть на три года

Комитет Государственной Думы по законодательству подготовил к первому чтению правительственный законопроект по усилению административной и уголовной ответственности за незаконные порубки деревьев.

Соответствующие поправки вносятся документом «О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса РФ и статью 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Авторы законодательной инициативы указали в пояснительной записке к проекту, что незаконные рубки леса помимо причинения существенного материального ущерба экономике создают предпосылки для возникновения угрозы экологической безопасности в масштабах государства. Существующие меры государственного принуждения, как показывает практика, несоизмеримы с размером и характером причиняемого вреда.

Поправки в Уголовный кодекс предусматривают увеличение максимального размера штрафа с нынешних 40 тысяч до 200 тысяч рублей. Штраф также может быть взыскан в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до двух лет (по действующему закону – до трех месяцев). Максимальный срок исправительных работ предложено увеличить с одного года до двух лет, а максимальный срок лишения свободы – с трех месяцев до одного года. Кроме того, проект предусматривает обязательные работы на срок от ста до ста восьмидесяти часов.

Штраф за то же преступление, совершенное в крупном размере, или группой лиц, или лицом с использованием служебного положения, согласно законопроекту, составит от ста до пятисот тысяч рублей. Штраф также может быть взыскан в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет. В этом случае предусмотрены также обязательные работы сроком от 180 до 240 часов или исправительные работы на срок от одного года до двух лет или лишение свободы на от года до трех лет года или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

За вырубку лесов в особо крупном размере или группой лиц по предварительному сговору, а также организованной группой предусмотрен штраф от 500 тысяч до одного миллиона рублей (в действующей редакции – от 100 до 500 тысяч рублей) или в размере зарплаты осужденного за период от трех до пяти лет либо лишение свободы на срок от трех до шести лет.

Одновременно Правительство предлагает снизить нижний предел значительного размера ущерба, являющегося обязательным признаком для наступления уголовной ответственности с 10 до 5 тысяч рублей.

В соответствии с поправками в Кодекс об административных правонарушениях, штраф за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев составит: с граждан – 1,5-2 тысячи рублей (вместо нынешних 1-1,5 тысяч рублей); с должностных лиц – 2,5-4 тысячи рублей (вместо 2-3 тысяч); с юридических лиц – 25-40 тысяч рублей (вместо 20-30 тысяч).

В случае, если вырубка осуществлялась с применением техники, штраф, налагаемый на граждан, составит 2-2,5 тысяч рублей (вместо нынешних 1,5-2,5 тысяч), на должностных лиц – 4-5 тысяч рублей (вместо 3-4 тысяч), на юридических лиц – 40-50 тысяч рублей (вместо 30-40 тысяч рублей).

По данным Главного информационно-аналитического центра МВД, 44 процента всех экологических преступлений состоят в незаконной вырубке деревьев.

Для восполнения утраченных лесных массивов необходимо от 40 до 120 лет. Кроме того, восстановление лесов требует больших материальных затрат.

Одновременно с правительственным законопроектом Госдума рассматривает две альтернативные инициативы костромских и ивановских законодателей.

 

Торговать людьми можно не только из корысти

Три альтернативных законопроекта по уточнению нормы об ответственности за торговлю людьми подготовил к первому чтению думский комитет по законодательству. Документы предлагается рассмотреть в период весенней сессии.

Законопроект «О внесении изменения в статью 127.1 Уголовного кодекса РФ», внесенный председателем комитета Павлом Крашенинниковым 17 февраля 2006 года, расширяет статью «Торговля людьми» таким образом, чтобы преследовалась торговля людьми, совершенная не только в целях эксплуатации, как это определено в действующей редакции, но и «из корыстных побуждений».

В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что отсутствие четкого указания на цель корысти привело к узкому пониманию термина «торговля людьми». Т.е. уголовная ответственность установлена за действия, связанные с торговлей людьми, только в тех случаях, когда они совершаются в целях эксплуатации человека. В связи с этим, возникают сложности квалификации таких действий, как например, продажа матерью новорожденного ребенка.

Альтернативный законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» внесен в Госдуму 15 мая 2007 года Владимиром Жириновским, Игорем Лебедевым и Алексеем Митрофановым, которые предложили дополнить Уголовный кодекс новой статьей – «Торговля несовершеннолетними». Согласно поправке, «купля-продажа несовершеннолетнего вопреки его воле, путем обмана, мошенничества, похищения или использования его беспомощного состояния, либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации» должны наказываться лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. За те же деяния, совершенные в отношении двух и более лиц, с использованием служебного положения, с перемещением потерпевшего через госграницу или с незаконным удержанием его за границей, с использованием поддельных документов, а также с применением насилия предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет. Если все вышеперечисленные деяния повлекли причинение тяжкого вреда потерпевшему, иные тяжкие последствия, включая смерть, были совершены в целях изъятия у потерпевшего органов и тканей или совершены организованной группой, виновных авторы проекта предлагают наказывать лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Третий проект инициатива под названием «О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса РФ» внесен в Госдуму 5 октября 2007 года правительством. Как и в проекте Крашенинникова, предложено расширить понятие купли-продажи человека, которая не всегда совершается с целью эксплуатации. В соответствии с определением правительства, торговля людьми – это «купля-продажа человека, а также совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение».

Кроме того, правительство предлагает дополнить действующую статью УК новыми квалифицирующими признаками и усилить ответственность за преступления, совершенные в отношении людей, находящихся в беспомощном состоянии, и беременных женщин.

 

Регионы подают заявки в Фонд ЖКХ

Государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства принята к рассмотрению первая заявка на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, которая поступила от Челябинской области. Представители Челябинской области предоставили комплект документов, подготовленный в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными экспертами госкорпорации.

Об этом сообщил журналистам председатель думского комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

«На мой взгляд, опыт Челябинской области свидетельствует о том, что процесс подачи заявок сдвинулся с мертвой точки. Более того, на подходе заявки еще от пяти регионов, в частности, от Республики Татарстан, Курской, Тюменской и Белгородской областей. Конечно, подготовка заявки – это достаточно трудоемкий процесс, ведь необходимо собрать большое количество документов, например, решения общего собрания собственников помещений по каждому многоквартирному дому, претендующему на включение в муниципальную и региональную программу по капитальному ремонту» – сообщил Мартин Шаккум.

Вместе с тем, отметил он, Фонд содействия реформированию ЖКХ активно сотрудничает с регионами, дает им необходимые разъяснения и оказывает методическую помощь. Подготовлены подробные рекомендации по разработке региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

«По оценкам Фонда, примерно 40 регионов находятся на достаточно высокой стадии готовности. Учитывая, что согласно 185-ФЗ первый год – 2008-ой – самый легкий в части выполнения необходимых условий для обращения с заявками, многие субъекты уже в этом году обратятся за выделением средств из Фонда. А Челябинская область стала «первой ласточкой» – заключил Мартин Шаккум.

 

Молодые депутаты утвердят молодежную политику

Заседание Комиссии Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по вопросам молодежной политики состоялось 12 февраля в Москве, сообщает партийный сайт единоросов.

Перед началом заседания председатель комиссии, член Совета Федерации Андрей Турчак вручил благодарственные письма от руководства Партии за активное участие в избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы представителям молодежных движений. Благодарности, в частности, получили Сергей Белоконев («Наши»), Максим Мищенко («Россия Молодая»), Евгений Самойлов, Руслан Гаттаров («Молодая Гвардия»), Владимир Васин («Новые люди»), Сергей Фатеев («Местные»).

В своем выступлении Андрей Турчак отметил, что закончился предыдущий четырехлетний цикл, прошли думские выборы, и перед Партией стоят новые задачи на следующие четыре года. По словам Турчака, необходимо «переформатировать» молодежную политику, с учетом новых приоритетов и задач.

Было принято решение расширить персональный состав комиссии, включи в нее молодых депутатов, прошедших в Государственную Думу по избирательному списку «Единой России». Первым заместителем председателя комиссии стала вице-спикер Госдумы Светлана Журова, а заместителями председателя комиссии – первый заместитель председателя профильного комитета в Госдуме Сергей Белоконев и заместитель председателя Государственного комитета РФ по делам молодежи Денис Кравченко. Ответственным секретарем был назначен заместитель руководителя аппарата фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Шпиленко.

Андрей Шпиленко отметил, что в Государственную Думу по спискам «Единой России» прошли 34 человека в возрасте до 35 лет. Среди них 14 процентов – до 25 лет и 32 процента до 30 лет. Молодые депутаты входят в 19 комитетов Государственной Думы, в том числе занимают руководящие посты. Светлана Журова является вице-спикером Госдумы, Антон Сихарулидзе возглавляет комитет по физической культуре и спорту, Алина Кабаева, Светлана Хоркина и Юрий Свердлов назначены заместителями председателей комитетов.

Сергей Белоконев рассказал о законодательных планах комитета Госдумы по делам молодежи. По его словам, приоритет для комитета состоит в принятии закона о государственной молодежной политике. «Закон должен закреплять эффективную практику, которая уже существует в сфере молодежной политике. Мы ждем от Госкомитета по делам молодежи форматирования новых эффективных технологий работы с молодежью на основе опыта регионов России». Закон будет внесен в Государственную Думу в весеннюю сессию, уверен депутат.

 

Американский лагерь стал символом беззакония

США: потенциальная казнь подвергнутых пыткам и впоследствии осуждённых узников Гуантанамо – это не правосудие, заявляет Amnesty International.

Заявление Пентагона о том, что шестерым «особо ценным» узникам Гуантанамо предъявлены обвинения, ещё в большей степени компрометирует образ действий США в «войне с терроризмом», отмечает Amnesty International.

«С момента нападений 11 сентября 2001 года, которые являлись ничем иным как преступлением против человечности, Amnesty International призывает США соблюдать права человека и принципы верховенства права в сфере отправления правосудия и обеспечения безопасности, – заявил Роб Фриер, исследователь Amnesty International по США. – Систематическое игнорирование правительством США данных требований выражается не только в обращении, которое применяли к шестерым задержанным в течение пяти и более лет, но и в деятельности военных комиссий, перед которыми должны предстать узники».

Пятеро из шестерых обвиняемых провели в тайных тюрьмах ЦРУ, месторасположение которых не установлено, свыше трёх лет, после чего в сентябре 2006 года их перебросили в лагерь Гуантанамо. С самого начала их выкрали насильственным образом (принудительное исчезновение относится к разряду уголовных преступлений в рамках международного права). Кроме того, ЦРУ признало, что, по меньшей мере, одного задержанного – Халида Шейха Мохаммеда – подвергли пытке утоплением (имитации утопления).

«Допрос с имитацией утопления есть пытка, а пытки классифицируются как уголовное преступление в рамках международного права. Однако до сих пор никого не привлекли к ответственности за это преступление. Безнаказанность ЦРУ в реализации принятой программы остаётся главным фактором, компрометирующим образ действий США в «войне с терроризмом», – заявил Роб Фриер.

Шестой обвиняемый – это Мохаммед Аль-Кахтани, который находится под стражей в Гуантанамо с 2002 года, где его неоднократно подвергали пыткам и другим видам жестокого обращения. Несмотря на сексуальное и прочие виды унижения, лишение сна, надевание на голову мешка, раздевание донага, пытку громкой музыкой, «белым шумом», а также изнурительной жарой и холодом, Пентагон заявил, что подобное обращение с задержанным нельзя приравнять к бесчеловечному.

«Пентагон, а также президент полностью контролируют деятельность военных комиссий, – заявил Роб Фриер. – Другими словами, эти трибуналы не только не отвечают основным стандартам, но и лишены независимости от тех же исполнительных органов власти, которые санкционировали и потворствовали систематическим нарушениям прав узников».

Amnesty International серьёзно обеспокоена тем, что сведения, полученные под пыткой и в результате применения иных видов жестокого обращения, могут быть использованы против задержанных. Причём это – всего лишь один изъян системы военных комиссий, созданной как раз для признания вины подсудимых, опираясь на стандарты, недопустимые в судах общей юрисдикции. Ни один гражданин США не предстанет перед судом военных комиссий, считая их дискриминационными и не отвечающими положениям международного права.

Лагерь Гуантанамо, и без того служащий символом беззакония, может стать местом казни по итогам несправедливых судебных разбирательств, не отвечающих международным нормам. Правительство намерено добиваться смерти шестерых узников. Amnesty International выступает против смертной казни во всех случаях без исключения. На данный момент более половины всех стран мира отменили смертную казнь в законодательном порядке или не применяют её на практике.

«Спустя всего лишь несколько недель после голосования Генеральной Ассамблеи ООН за введение моратория на смертную казнь, США прибегает к угрозе высшей меры наказания по итогам крайне неполноценных судов в Гуантанамо. Международное сообщество обязано вмешаться и заставить США отказаться от практики военных комиссий и провести разбирательства в независимом и беспристрастном суде, не предполагающем вынесения смертного приговора».

 

ТСЖ дадут помощь от Фонда ЖКХ

«Создание реально работающей системы доступных и качественных услуг в сфере ЖКХ – важнейшая задача социальной политики государства», – заявил журналистам во вторник председатель думского комитета по труду и социальной политике, член наблюдательного Совета Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Андрей Исаев, комментируя факт подачи первой региональной заявки на финансовую помощь Фонда из Челябинской области.

«Сегодня Россия обладает достаточными финансовыми ресурсами для инвестирования в социальную сферу. – Подчеркнул депутат. – Поэтому фракция «Единая Россия» в Государственной Думе выступает с инициативами повышения размеров пенсий и минимальной заработной платы, увеличения зарплат работников бюджетной сферы. Но не менее важно вкладывать деньги в сферы, от которых напрямую зависит качество жизни каждого гражданина. Это и образование, и здравоохранение и, разумеется, жилищно-коммунальное хозяйство. Для эффективного реформирования ЖКХ еще Государственной Думой IV созыва были принят закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», который предусматривает безвозмездную финансовую помощь регионам в размере 240 миллиардов рублей до 2011 года. Условие получения этих денег – введение рыночных механизмов в сфере ЖКХ и разгосударствление отрасли, повышение качества предоставляемых услуг, создание ТСЖ и готовность самих жильцов софинансировать предстоящий ремонт» – сказал Андрей Исаев.

Он подчеркнул, что подача первой заявки от Челябинской области на 1 миллиард 1 миллион рублей в текущем году буквально через два месяца после начала работы Фонда говорит не только о действенности принятого закона, но и ходе реального реформирования отрасли в регионах.

Глава комитета напомнил, что от Челябинской области Госкорпорации предоставлен комплект документов, подготовленный в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными экспертами госкорпорации.

В соответствии с законодательством, на рассмотрение заявки Фондом отводится 30 дней. В случае если заявка будет удовлетворена, Челябинской области будет перечислено 1 млрд. 1 млн. рублей. Всего до 2011 года регион может получить из средств Фонда финансовую помощь до 6,3 млрд. рублей.

На сегодняшний день по данным Фонда ключевым требованиям Федерального закона N185-ФЗ соответствует 33 субъекта Федерации. По информации, полученной из регионов, еще 5 субъектов Федерации готовы подать свои заявки уже в феврале 2008 года, 29 – в марте, 28 – в апреле, в мае – 15. Ряд субъектов РФ (Республика Карелия, Псковская, Смоленская области) запланировали подачу заявок на третий квартал 2008 года, а в Мурманской области, Чукотском и Ненецком автономных округах решения о сроках подачи заявок до настоящего времени не приняты.

Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства создана в соответствии с Федеральным законом N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».

Цели Фонда: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда безвозмездно.

Имущество Фонда формируется за счет имущественного взноса РФ в размере двухсот сорока миллиардов рублей, а также доходов, получаемых Фондом от размещения временно свободных средств, и других не запрещенных законом поступлений.

Для получения финансовой помощи Фонда регионы должны выполнить следующие условия:

- Доля коммерческих предприятий в ЖКХ от общего числа в 2008 году должна быть не менее 25 процентов с увеличением к 2011 году до 80 процентов;

- Частные управляющие компании должны обслуживать не менее половины многоквартирных домов, а их число составлять не менее 50 процентов от общего числа таких организаций; к 2010-2011 годам доля частников на рынке ЖКУ должна вырасти до 80 процентов.

- Активизировать создание ТСЖ, в 2008 году они должны быть организованы в 5 процентах многоквартирных домов, до 2011 года – уже в каждом пятом доме.

- Должны быть графики проведения до 2011 года работ по кадастровому учету земельных участков под многоквартирными домами.

- Обеспечить переход на прямое субсидирование населения по оплате ЖКУ с переводом денег на индивидуальные счета.

- До 2011 года постепенно отменить перекрестное субсидирование при формировании тарифов на тепло и воду.

- До 2010 года прекратить возмещать убытки коммунальных предприятий из местных бюджетов, а в тарифы ввести инвестиционную составляющую.

- Должны быть региональные и муниципальные адресные программы по проведению капремонта и переселению граждан из аварийного жилья, средства на это надо учесть в бюджетах.

- Важно: всем этим условиям в регионе должно соответствовать сейчас не менее двух муниципальных образований, в которых живут не менее 20 процентов населения региона.