01.04.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Рокировки президентов

Госдума готовит стране подарок к Дню Победы: 7 мая инаугурированный Дмитрий Медведев внесет в нижнюю палату кандидатуру Владимира Путина на пост премьера и 8 мая депутаты на внеочередном заседании одобрят.

Лидер единоросов Борис Грызлов испытывал заметное удовлетворение, когда сообщил об этом журналистам, подтвердив утечки и отметив, что не ему бы об этом говорить, но все равно известно.

Предполагается, что единогласного голосования не будет для имитации некоторой борьбы мнений. Хотя все возможно, например, если Путин наконец вступит в партию, приняв пост лидера в благодарность от Грызлова. Эсерам в таком случае будет труднее единогласно одобрять. Больше всего проблем с этим Путиным у коммунистов, поддерживать надо, но нельзя поцарапать свой непримиримый имидж.

Однако все это вопрос давно отрежиссированный. Текущая проблема обсуждается бурно и безнадежно: что делать с Украиной? Лидер соцпартии Украины Наталья Витренко организовала накануне прибытия Буша в Киев сожжение его чучела и сбежала в Москву, чтоб выступить на парламентских слушаниях думского комитета по СНГ.

Даже глава комитета Алексей Островский отметил яркость речи Витренко, а ведущая слушаний Любовь Слиска указала на роль женской интуиции в столь сложном вопросе.

Витренко предупредила: решения по принятию Украины в НАТО могут быть продвинуты уже сегодня. Беспрецедентное вмешательство США во внутренние дела Украины она связывает с собственными проблемами этой страны, десятки триллионов долга вынуждают искать пути ослабления России. При этом нынешнее руководство Украины готово лечь хоть под США, лишь бы не с Россией. Договариваться с ними невозможно, они как Бендера в 41-м со своим поклонением Гитлеру.

Борис Грызлов со своей стороны предупредил: Россия против приближения НАТО к ее границам. Кто будет хотеть туда, должен задуматься – получит ответный удар.

Витренко права, о будущем власти США или Украины не думают, им надо сейчас удержаться на фоне лавинообразного нарастания проблем. И Думе велели пошуметь к саммиту НАТО, как будто США сейчас что-то может остановить.

 

Сообщения

 

Борис Грызлов с удовольствием подтвердил слухи

Я могу сказать, что на 7 мая планируется инаугурация избранного президента. Это скорее должно быть сказано не мною, но я знаю, что ситуация должна именно так развиваться. Кандидатура, которую будет вносит президент на должность председателя правительства, также известна – это Путин Владимир Владимирович, и большинство в Государственной Думе, фракция «Единая Россия», как раз этого и добивается, поэтому мы кандидатуру поддержим и зачем откладывать. Вполне возможно, ситуация будет развиваться именно так, 7 мая в день инаугурации кандидатура будет внесена и на следующий день депутаты могут собраться, чтобы ее одобрить.

 

Прецедент Косово обернется «пожаром»

Завтра на «правительственный час» пленарного заседания Госдумы приглашен министр иностранных дел Сергей Лавров, который расскажет депутатам о проблемах региональных конфликтов на территории Европы в связи с признанием рядом государств независимости Косово.

Об этом сообщил журналистам на брифинге по итогам Совета Думы председатель нижней палаты Борис Грызлов. Он отметил, что тема резонансная и много депутатов намерены высказаться. По словам спикера, признанием независимости Косово нарушено Хельсинкское соглашение 1975 года о незыблемости границ, которые были на тот момент зафиксированы. Это первый прецедент, подчеркнул Грызлов, напомним, что и депутаты и представители дипломатического корпуса ранее предупреждали, что ситуация с Косово – это никакой не уникальный, а совершенно общий случай.

«Мы видим, что в Европе в развитие ситуации с Косово происходит усугубление конфликтов территориальных, этнических. Это Испания – баски, это Франция – Корсика, ряд других конфликтов, которые медленно, тихо тлеют, сейчас разгораются и могут привести к каким-то пожарам» – предупредил Борис Грызлов.

Он отметил, что ситуация непростая и на постсоветском пространстве.

По словам Бориса Грызлова, завтрашнее пленарное заседание Госдумы будет достаточно насыщенным, сообщил спикер, в повестку дня включено сорок вопросов и заранее принято решение сократить обеденный перерыв на один час.

 

Дума не усматривает геноцида в голодоморе

Депутаты Госдумы рассмотрят завтра заявление, которое спикер Борис Грызлов отнес к числу политических.

По словам спикера, на пленарном заседании в фиксированное время 16 часов Госдума рассмотрит проект заявления палаты «Памяти жертв голода тридцатых годов».

Эта ситуация, как считает спикер, когда в угоду экономическому развитию была поставлена жизнь людей, эта ситуация распространилась на большое количество граждан, населяющих Советский Союз, независимо от национальности и в основном пострадали граждане, проживающие в сельскохозяйственных районах, где был большой голод.

Борис Грызлов отметил, что ряд стран, в частности, Украина, пытается представить это как геноцид украинского народа. «Никаких признаков геноцида не было и быть не могло, вот об этом будет заявление» – пояснил Борис Грызлов. При этом он считает необходимым Думе высказаться в память жертв и заявить, что ситуация такого тоталитарного режима, который был в Советском Союзе в тридцатые годы, недопустима, она недопустима не только по сути, но и в тех государствах, которые развиваются на постсоветском пространстве.

«Где-то в чем-то уже можно начинать проводить аналогии» – подчеркнул Борис Грызлов.

 

Жаждущие быть в НАТО получат ответный удар

«Конечно, не хотелось бы об этом говорить в «день смеха», потому что это совершенно не смешной вопрос» – сказал Борис Грызлов и подчеркнул, что он категорически отрицательно относится к вступлению Украины в НАТО и первая причина в том, что большинство украинского народа не поддерживает эту идею. А правящая верхушка не хочет выносить на обсуждение народа, хотя это как раз тот вопрос, который надо решать на уровне референдума, пояснил Грызлов. Он также сказал, что Россия не заинтересована в приближении НАТО к ее границам. Россия участвует в различных форматах совместно с НАТО, есть форум Россия-НАТО, есть взаимодействие наших военных, мы участвуем в Парламентской Ассамблее стран НАТО и спикер думает, что такое сотрудничество необходимо. Он напомнил, что был также формат «Сотрудничество ради мира», который можно продолжать.

Но приближение НАТО к границам России – это для нас ситуация неприемлемая, считает Борис Грызлов.

«Поэтому мы будем делать все, чтобы этого не происходило, – предупредил спикер. – Я понимаю, что у любого государства есть свое право принять такое решение, но если государства будут такие решения принимать, то мы будем принимать адекватные меры, они могут ударить по тем государствам, которые хотят вступать в НАТО».

По словам спикера, особенно это касается государств на постсоветском пространстве.

 

Витренко уже сожгла Буша

Бесполезно искать консенсус с нынешней властью Украины, нужно не договариваться, а идти в наступление, в частности, создавать единую антиоранжевую коалицию.

С такой позицией выступила лидер Прогрессивной социалистической партии Украины Наталья Витренко на парламентских слушаниях думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками на тему «Состояние российско-украинских отношений и выполнение обязательств по Договору о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной».

«Мы вчера жгли чучело Буша» сообщила российским коллегам Н.Витренко. Она подчеркнула, что нынешние власти Украины готовы отдать страну Бушу, Западной Европе, кому угодно, только не России. Докладчик поставила вопрос о том, какое государство они строят, и провела аналогии с тем, о каком государстве говорил в 1941 году Степан Бендера, ориентируясь на власть Гитлера.

По словам докладчика, нарушаются все основные статьи Договора. Она сомневается в том, какое может быть единое экономическое пространство с Россией, если за него не борются и даже разговора о нем нет. Витренко напомнила, как вытравливается русский язык, а ее, родившуюся в Киеве украинку, у которой родной язык русский, спрашивают, почему она не любит Украину?

В своей яркой речи в Думе Е.Витренко отметила беспрецедентное вмешательство США во внутренние дела Украины, которое направлено на ослабление России, и предупредила, что решения по вступлению Украины в НАТО может быть принято уже сегодня. Она напомнила о долгах США объемом десятков триллионов долларов, что определяет позицию и действия этой страны.

Председатель думского комитета по делам СНГ Алексей Островский (ЛДПР) в своем комментарии нашему корреспонденту отметил яркую речь Натальи Витренко, которая, по его мнению, выступила «лучше всех». Глава комитета-организатора оценил слушания как успешные. «Более чем» – сказал он в ответ на вопрос об этом в своем комментарии в думском туалете рядом с Малым залом.

 

Предложены сценарии по Договору с Украиной

Договор о дружбе и партнерстве между РФ и Украиной при всей своей важности не устанавливает ни гарантий дружбы, ни механизмов партнерства между двумя странами, считает зампред думского комитета по делам СНГ Константин Затулин («Единая Россия»).

С такой позицией депутат выступил во вторник на парламентских слушаниях в Малом зале Госдумы, которые посвящены обсуждению вопроса: «Состояние российско-украинских отношений и выполнение обязательств по Договору о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной».

Затулин указал на фактическое неисполнение Украиной некоторых статей договора на практике. В частности, статья 6 договора определяет, что каждая из сторон обязуется не участвовать в союзах, направленных против другой стороны, поэтому заявка Украины на вступление в НАТО не соответствует договору и является его прямым нарушением.

По мнению докладчика, не выдерживают никакой критики заверения украинских властей об отсутствии намерений по размещению на своей территории военных баз НАТО, в этом нужны более серьезные гарантии, чем ссылки на Конституцию Украины при намерении ее пересмотра.

Затулин подчеркнул, что украинская сторона нарушает и статью 12 договора, по которой стороны не должны допускать на своей территории ущемления прав национальных меньшинств и попыток ассимиляции. При этом Украина проводит курс на форсированную дерусификацию страны, принудительно переводя кинопрокат на украинский язык. «Порой дело доходит до смешного, когда в украинских поездах запрещают петь песни на ином языке, кроме национального», – сказал докладчик.

К.Затулин предложил участникам слушаний четыре варианта действий российской стороны в отношении Договора с Украиной: продление Договора при условии заключению дополнительных соглашений для закрепления отдельных положений документа; проведение переговоров по изменению и дополнению Договора; в случае присоединения Украины к плану действий относительно членства в НАТО продление Договора возможно только при одновременной внеочередной пролонгации Соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины на 20 лет на прежних условиях; в случае присоединения Украины к плану действий относительно членства в НАТО принять закон о денонсировании Договора и уведомить Украину о выходе России из Договора

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский (ЛДПР) в своем комментарии журналистам сообщил, что переставленный участникам слушаний проект рекомендаций отражает всего лишь частное мнение одного и позицией комитета не является.

 

Вопрос с Украиной отложили на неделю

Итоги состоявшихся во вторник в Госдуме парламентских слушаний по судьбе Договора с Украиной будут обсуждаться на заседании думского комитета по делам СНГ через неделю.

Об этом сообщил нашему корреспонденту зампред комитета Константин Затулин («Единая Россия»). «На этой неделе будет проходить Межпарламентская Ассамблея СНГ и мы просто не соберемся» – сообщил депутат.

«Конечно, к этому времени уже все будет ясно» – сказал К.Затулин в ответ на вопрос о предстоящих решениях на саммите НАТО в Бухаресте.

«Это будет конечно влиять, но это не будет так привязано исключительно к решениям в Бухаресте. Российско-Украинские отношения имеют свою логику, свое содержание и они не сводятся исключительно к вопросу о членстве в НАТО. Но членство в НАТО является безусловно испытательным оселком для российско-украинских отношений. Можно сколько угодно говорить о дружбе, но при этом быть членом НАТО и ясно, что дружба – дружбой, а табачок врозь. Военный, оборонный вопрос, вопросы союзничества в этом случае в загоне» – пояснил Затулин.

По его словам, предложенные им 4 варианта действий в отношении Договора с Украиной остаются в частично объединенном виде.

«У нас нет консенсуса в комитете и быть не может, если бы это был консенсус, все были бы в одной фракции, и в самой фракции у нас тоже идет борьба мнений, от многого это зависит» – сказал депутат.

«Моя позиция заключается в том, – подчеркнул он, – что нельзя бесконечно длить мертворожденное дитя. Надо конечно оценить последствия, «за» и «против» выхода из Договора, но если Украина использует сегодня Договор исключительно как ширму, не собираясь при этом ни союзничать ни дружить, то в таком случае, это должно быть установлено».

К.Затулин сообщил, что он не знает, поддержит ли его предположения глава комитета Алексей Островский

«Не знаю, Островский – самостоятельное лицо, он думает о себе и сам решает, что ему поддержать, а что нет. Далеко не всегда наши точки зрения с Островским совпадают» – сказал Константин Затулин.

Согласно информации источника в Думе, после подготовки рекомендаций могла измениться ситуация и поэтому итогам слушаний было решено не придавать официальную форму.

 

Вхождение в НАТО повлечет раскол Украины

Договор с Украиной практически не исполняется, считает зампред думского комитета по делам СНГ Арсен Фадзаев.

Об этом депутат сказал сегодня в своем выступлении на парламентских слушаниях в Госдуме, посвященных обсуждению судьбы Договора.

«Если проанализировать положения основного договора о сотрудничестве между Россией и Украиной, подписанные в 1997 году, то можно констатировать, что наиболее важные пункты: 4, 6, 12, 19 практически не исполняются, либо исполняются в том объеме, в котором выгодно украинской стороне. Приведу пример. В пункте 6 основного договора указано, что стороны воздерживаются от участия в действиях, направленных против другой стороны в ущерб её безопасности» – напомнил Фадзаев.

Однако на практике, подчеркнул он, мы имеем то, что в 2003 году Верховная Рада Украины приняла Закон «Об основах национальной безопасности Украины», где в статье 8 указано, что «основным направлением государственной политики является обретение полноправного членства в НАТО». В 2006 году Парламент Украины одобрил Меморандум об использовании стратегической транспортной авиации Украины в операциях НАТО. Имеет место пока на уровне консультаций представителей США с украинской стороной об использовании научно-технического потенциала Украины в интересах создания элементов ПРО в Восточной Европе.

А.Фадзаев также отметил, что в 2007 году на Украине было проведено около 700 совместных мероприятий со странами НАТО.

В программе деятельности кабинета министров Украины на 2008 год членство в НАТО вопреки воле своих граждан объявлено приоритетной задачей правительства.

«Недружественные шаги руководства Украины приведут к тому, что НАТО будет у границ России, – предупредил депутат. – Это значит, что мы будем вынуждены укреплять границы и пересматривать отношения с украинской стороной».

Он отметил, что такая же политика просматривается у Грузии, которая также, не считаясь с мнением своего народа и жителей двух республик Южной Осетии и Абхазии, обратилась с просьбой о поддержке намерения присоединиться к ПДЧ НАТО на саммите Альянса в Бухаресте.

«Для народов Абхазии и Южной Осетии – это вызов, потому что жители этих республик неоднократно высказались за независимость от Грузии, ее политики и соответственно против членства в НАТО. Официальная статистика показывает, что население Украины и Грузии, поддерживающее вхождение в НАТО, составляет менее 20%. Вхождение Грузии и Украины в НАТО повлечет за собой раскол в Украине и усиление противоречий Грузии с Абхазией и Южной Осетией. Создается впечатление, что процессами и в Украине и Грузии руководят одни и те же «заокеанские друзья», желающие развязать большую Кавказскую войну, которая может начаться с момента силового варианта решения вопроса по Абхазии и Южной Осетии» – предупредил Арсен Фадзаев.

Он предлагает жестко поставить вопрос о том, что если Грузия не пересмотрит вопрос о вхождении в НАТО, то Россия в кратчайшие сроки приступает к рассмотрению обращений Абхазии и Южной Осетии по вопросу признания их независимости.

К сожалению, отметил Фадзаев, у нас не выработана практика пересмотра договоров.

«Если мы видим, что имеет место грубое нарушение всех договоренностей, вплоть до основного договора, если мы видим, что русский язык на Украине не просто притесняют, но и все делают для его запрещения, если есть нарушение соглашений по Черноморскому флоту, то я считаю, что у нас есть все основания пересмотреть ряд положений договора» – предлагает Арсен Фадзаев.

 

Слиска не видит доверительности от Украины

Потенциал сотрудничества между Россией и Украиной мог бы быть более значительным, заявила вице-спикер Любовь Слиска в своем выступлении на парламентских слушаниях в Госдуме по судьбе Договора с Украиной.

Она напомнила о росте товарооборота в два раза за 10 лет, в 2007 году он составил около 30 млрд долларов.

Слиска сожалеет о том, что статья 13 Договора России и Украины, которая закрепила необходимость формирования общеэкономического пространства путем создания условий для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, пока остается декларацией. В вопросе формирования единого экономического пространства между Россией, Украиной, Казахстаном, Белоруссией Украина не продвинулась дальше ратификации Соглашения, да и то с оговоркой.

Л.Слиска подчеркнула, что огромное количество проблем так и осталось нерешенным, не удалось выработать документ, который раскрывал бы содержание принципа стратегического партнерства, который зафиксирован в статье 1 договора, и каждая сторона толкует это ключевое положение по-своему.

«Я считаю, что сближение с НАТО не только создает серьезные проблемы для российско-украинских отношений, но и негативно повлияет на внутреннюю ситуацию на Украине», – предупредила Л.Слиска.

«Можно без преувеличения говорить о том, – считает вице-спикер, – что ситуация в области образования на Украине характеризуется масштабной дерусификацией всей образовательной вертикали».

Л.Слиска также отметила, что в России вызывает по крайней мере непонимание отношение руководства Украины к нашему общему историческому прошлому, героями становятся представители украинской повстанческой армии, вооруженные формирования которой принимали участие против наших соотечественников в период Великой отечественной войны. Президент Украины Виктор Ющенко выпустил Указ о возведении в Киеве памятника Карлу XII, битому русской армией под Полтавой, а также подготовку к празднованию юбилея украинско-шведского союзнического договора между Мазепой и Карлом XII. Вместо поисков исторических событий, объединяющих наши народы предполагается сделать общенародным праздником годовщину взаимного русско-украинского кровопролития 350-летие так называемой Конотопской битвы, напомнила вице-спикер.

Поскольку участник парламентских слушаний, представитель Партии регионов Украины Николай Азаров указал на планы России и Украины по диверсификации газового транзита в обход друг друга, Любовь Слиска пояснила, что российскую сторону просто вынудили так поступить. Она напомнила, что Украина позволяла себе нарушать те договоренности, которые существовали столько лет и последняя ситуация, которая совсем недавно только разрешилась – еще наверное не до конца – еще раз убедила нас в том, что, наверное, отношения не совсем чистые и доверительные.

«Потому что было явно ультимативно нам сказано: если Россия хочет в достаточном количестве поставлять газ, то мы просто будем заниматься забором газа. Нас предупреждают, что у нас будут воровать и за это никому ничего не должно быть. Так строить отношения больше нельзя», – заключила вице-спикер.

 

Референдум по зарплате невозможен

Поправки в закон о референдуме вызовут «определенное внимание», полагает спикер Госдумы Борис Грызлов.

Спикер сообщил на брифинге по итогам Совета Думы, что рассматриваемый завтра во втором чтении законопроект определяет, что референдум проводиться не может в части вопросов, которые регулируются федеральным законодательством и относятся к компетенции федеральных органов власти. Спикер пояснил, что это вопросы, которые регулируются федеральным законом о бюджете, вопросов финансирования, т.е. не может быть референдума по поводу того, что нужно всем в один день повысить зарплату.

«Понятно, что такой вопрос ставить невозможно и это нужно каким-то определенным политическим силам, раскручивая идею референдума, играть на дестабилизацию политической ситуации» – сказал спикер.

По его словам, закон будет предполагать, что Центризбирком, при наличии признаков нарушения Конституции, нарушения федеральных законов, имеет право обжаловать в Верховном суде и ВС подает иск в Конституционный суд, решение которого является конечным в признании возможности или невозможности проведения такого референдума.

Зампред комитета по законодательству Владимир Груздев в своем комментарии сообщил, что закон о референдуме будет более структурированным и усложнен.

 

Иностранный капитал к управлению не пустят

Пакет из двух законопроектов третьего чтения по регулированию иностранных инвестиций в стратегические отрасли экономики рассмотрят депутаты завтра на пленарном заседании Госдумы.

Председатель нижней палаты Борис Грызлов сообщил сегодня на брифинге по итогам Совета Думы, что нужно урегулировать ситуацию, связанную с участием иностранного капитала в формировании хозяйствующих субъектов на территории России, если эти объекты относятся к категории стратегических. По словам спикера, рассмотрено 42 таких направления, в рамках которых на участие иностранного капитала требуется дополнительное согласование. Это военно-стратегические направления, это также касается месторождений стратегического характера. «Закон вносит именно такую формулировку: требуют дополнительного согласования» – подчеркнул Борис Грызлов. Ограничены объемы запасов месторождений, например для нефти это 50 млн тонн, это тот предел, с которого должна обсуждаться эта тема, если запасы менее указанного объема, такое месторождение не подпадает под действие закона. Если предприятие связи, наверное, в первую очередь сотовой связи, имеет охват территории России не менее 25%, они будут подпадать под действие этого закона.

«Так что мы вводим определенный элемент защиты наших стратегических отраслей от участия иностранного капитала и ограничиваем это участие инвестициями, но ставим преграду в управлении» – сообщил Грызлов. По его словам, 25% акций согласно российскому законодательству это такой объем участия капитала, который не влияет на управление хозяйствующим субъектом.

Напомним, что при подготовке законопроектов ко второму чтению Газпром пытался провести через депутатов поправки по отнесению к стратегическим гелиевых месторождений, однако в принятом тексте их не было и предполагается, что завтра законопроект может быть возвращен во второе чтение для одобрения дополнительных поправок.

 

Закон по иноинвестициям обречен на одобрямс

В среду, 2 апреля, Госдума рассмотрит в третьем чтении законопроект о доступе иностранцев в стратегические отрасли.

Об этом сообщил председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Комментируя журналистам предстоящее принятие законопроекта, Шаккум напомнил, что в течение 90-х и начале 2000 годов «мы фактически не контролировали приобретение акций в наших стратегических отраслях».

«На сегодняшний день иностранцами куплены довольно крупные пакеты акций нефтяных компаний, таких как Лукойл, ТНК и др. Под контролем иностранных инвестиций находятся предприятия военно-промышленного комплекса.

Сегодня, когда наша экономика находится на подъеме, развитие страны стало стабильным, пришла пора прекратить жить по принципу «деньги не пахнут». Как все цивилизованные страны, мы решили упорядочить приток иностранных инвестиций в стратегические отрасли.

Хочу отметить, что данный законопроект не запрещает инвестиции, а вводит разрешительный порядок, и только в тех случаях, когда устанавливается контроль над предприятием стратегического значения.

Я искренне надеюсь, что с принятием законопроекта у нас появятся реальные рычаги для управления и поддержания обороны страны и безопасности государства» – сказал Мартин Шаккум.

 

Судьи хотят денег для решения детских проблем

Законопроект о порядке отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью отложен и будет рассмотрен в первом чтении на пленарном заседании Госдумы в среду 9 апреля.

Об этом сообщил нашему корреспонденту представитель президента в Госдуме Александр Косопкин.

Автор законопроекта, председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников предлагал перевести административный порядок в судебный, чтобы отобрание ребенка производилось на основании определения мирового судьи, выносимого в порядке особого производства. При этом заявление органа опеки и попечительства об отобрании ребенка подлежит рассмотрению мировым судьей в течение 3-х суток с момента поступления заявления. ГПК РФ дополняется новой главой 381 «Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью».

Представитель президента Александр Косопкин сообщил, что с возражениями выступил Верховный суд, который не соглашается на изменения, ссылаясь на перегрузку мировых судей. По словам Косопкина, ВС использует повод и просит дать больше вакансий и финансирования.

 

Депутаты Путина и так хорошо знают

Для назначения Владимира Путина на пост премьера консультации в Думе не требуются.

Как сказал сегодня на брифинге для журналистов лидер фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев, Владимир Путин из разряда тех людей, которых хорошо знают, поэтому острой необходимости консультаций в парламенте по его кандидатуре на должность председателя правительства нет.

Это вопрос, где с нами могут и не посоветоваться, есть с кем принять решение, которое будет проведено, считает Н.Левичев.

«Если бы был вариант типа Фрадкова или Зубкова и предлагалась фигура, которую никто не ждал, были бы необходимы развернутые консультации. Но если 7 апреля не случится неожиданного и будет внесена кандидатура Путина – он из разряда людей, которого вы знаете. У нас была возможность сверять с ним свои взгляды и нет опасений, что не будет возможности обсуждать их в дальнейшем», – пояснил лидер фракции.

Он отметил, что «есть сложившаяся традиция таких консультаций, но нет правил без исключений, особенно если они не писаны. Острая необходимость в таких консультациях есть, когда кандидатура неизвестна. Но здесь все настолько очевидно, что депутатское волеизъявление можно прогнозировать уже сегодня: с учетом политической позиции депутата можно предугадать, кто и как проголосует, с вероятностью 99%. Например фракция КПРФ должна иметь диспут на эту тему. Дума не поддержит кандидатуру Путина единогласно, но эти консультации в данном случае – формальность», – заявил Н.Левичев.

По его словам, позиция и голосование по кандидатуре Путина на пост премьера депутатов «Справедливой России» не изменятся, даже если он станет лидером партии «Единая Россия».

«Но если изменится политическая конфигурация в стране, мы будем вырабатывать свою линию поведения по отношению к правительству», – сказал Николай Левичев, сославшись на позицию спикера «Совета Федерации» Сергея Миронова, который заявил, что решение о том, что Путин возглавит «Единую Россию», ошибочно.

 

ВВЖ скажет эсерам веское слово

Лидер думской фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев считает, что если будущий премьер страны возглавит «Единую Россию», то будущий президент должен стать надпартийным президентом всех россиян.

Об этом Н.Левичев сказал сегодня на брифинге для журналистов.

«Если на съезде «Единой России» будет подчеркнута неразрывная связь будущего председателя правительства и «Единой России», то мы подчеркнем, что президент будет надпартийным президентом всех россиян и предложим форму для такого статуса», – обещал депутат.

Он сообщил, что в настоящее время форма указанного статуса является предметом консультаций с руководством страны.

Лидер фракции «Справедливая Россия» напомнил, что партийный съезд пройдет 25 апреля в Кремлевском дворце съездов, и пошутил, что съезд приурочен к дню рождения Владимира Жириновского.

По словам Левичева, что на съезде «Справедливой России» ожидается присутствие лидеров других политических партий включая Жириновского.

«Само решение о проведении съезда в КДС принималось на самом высоком уровне, а там случайных решений не бывает. Жириновский имеет возможность в этом зале сделать одно из самых знаковых заявлений в своей политической карьере. Это не значит, что придет только Жириновский. Есть и другие лидеры, которым этот зал известен. Продолжаются консультации с представителями аграрного сектора. Эти переговоры скажутся на политической судьбе АПР», – заявил Николай Левичев.

 

504019-4

Покидающие США ценные бумаги заманят в РФ

Думский комитет по финансовому рынку подготовил к первому чтению законопроект об особенностях размещения и обращения в РФ иностранных ценных бумаг.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 51-1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» внес 12 декабря 2007 года председатель думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник.

Законопроект предусматривает особенности допуска иностранных ценных бумаг к публичному размещению. Условием допуска иностранных ценных бумаг к публичному размещению в РФ является допуск их к торгам на российской фондовой бирже, а также регистрация федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг проспекта ценных бумаг.

Предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» направлены на решение проблемы допуска иностранных ценных бумаг на российский финансовый рынок и призваны обеспечить относительно либеральный доступ качественных иностранных ценных бумаг и более сложный механизм допуска иностранных ценных бумаг, которые являются более рискованными. При этом, законопроект предусматривает меры, направленные на защиту интересов инвесторов.

Законопроект устанавливает общие требования для допуска иностранных ценных бумаг как к публичному, так и к частному размещению и (или) обращению. Так, законопроект предусматривает, что иностранные ценные бумаги должны быть квалифицированы в качестве ценных бумаг со стороны федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а эмитент иностранных ценных бумаг должен быть учрежден в одной из стран – членов Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). Такой подход позволяет существенно снизить риски, связанные с финансовыми махинациями и возможностью вывода на российский рынок капитала ценных бумаг недобросовестных иностранных эмитентов.

Одновременно с этим законопроект предусматривает два способа допуска иностранных ценных бумаг к публичному обращению в РФ.

Упрощенный режим допуска к публичному обращению применяется к ценным бумагам, которые прошли процедуру листинга на иностранной фондовой бирже. Наличие листинга на крупнейших иностранных торговых площадках является своего рода «знаком качества», который свидетельствует о надлежащем уровне корпоративного управления в компании и раскрытия информации. Аналогичный подход используется в Казахстане. Следует отметить, что федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг будет утверждать список иностранных фондовых бирж на основании изучения их требований к листингу с тем, чтобы указанные требования были сопоставимы с требованиями, предъявляемыми российскими фондовыми биржами.

Автор законопроекта указал, что Россия может перераспределить в свою пользу часть потока иностранных ценных бумаг, покидающих рынок США. Для этого режим их допуска на национальный рынок должен быть заведомо либеральнее, чем в США, и не жестче, чем в европейских странах и в странах с крупнейшими развивающимися рынками, являющихся конкурентами РФ на мировом рынке капитала. Можно ожидать, что произойдут также другие качественные изменения: расширится спектр финансовых инструментов и услуг, прежде всего для институциональных инвесторов, снизится отток российского ликвидного капитала на иностранные рынки, сформируется зона притяжения для инвесторов и эмитентов сопредельных государств. Кроме того, допуск иностранных ценных бумаг поможет решению ряда сложных макроэкономических проблем, таких как достижение сбалансированности финансовых активов, абсорбирование свободной денежной ликвидности, повышение финансовой устойчивости.

Наряду с факторами, связанными с необходимостью укрепления конкурентоспособности национального фондового рынка, в РФ сложился ряд внутриэкономических факторов, делающих актуальной проблему допуска иностранных ценных бумаг на российский рынок. В результате проводимой экономической политики резко вырос объем свободных инвестиционных ресурсов, находящихся в распоряжении российских предпринимателей. Часть этих ресурсов инвестируется в иностранные финансовые активы. Объем прямых и портфельных инвестиций частного сектора за границу по состоянию на 1 января 2007 года достиг уровня 220 млрд. долларов. Это свидетельствует о наличии у российского бизнеса потребности в предоставлении наиболее эффективного механизма осуществления такого рода инвестиций. Допуск иностранных ценных бумаг на внутренний рынок РФ позволит создать важнейшие элементы такого механизма, главные из которых – обретение такими инвестициями более ликвидной формы и возможность эффективного контроля за использованием инвестированных ресурсов посредством инструментов корпоративного управления и раскрытия информации в соответствии с российским законодательством.

Правовое управление в своем заключении указало, что в законопроекте отсутствуют положения, устанавливающие статус иностранных ценных бумаг, размещение которых приостановлено, а также действия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, в том случае, когда нарушения, послужившие основанием для указанного приостановления, не были и (или) не могут быть устранены. Также в законопроекте отсутствуют четкие положения о предельном сроке действия указанного приостановления, в течение которого нарушения, послужившие основанием для указанного приостановления, могут быть устранены. Таким образом, положения пункта 9 новой редакции статьи 51.1 Федерального закона нуждаются в уточнении, поскольку отсутствие указанного предельного срока действия может привести к неопределенности статуса иностранных ценных бумаг, размещение которых приостановлено.

 

37503-5

Наркопроизводство не приватизируешь

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о запрете приватизации предприятия по изготовлению наркотиков.

Соответствующий законопроект «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» вносит изменение в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», устанавливающее запрет приватизации предприятий и учреждений, осуществляющих изготовление наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства.

В пояснительной записке к законопроекту его авторы указали, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона в РФ действует государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе на производство и изготовление наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II.

Пункт 4 статьи 5 Федерального закона устанавливает ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение государственной монополии на данные виды деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона под производством наркотических средств, психотропных веществ понимаются действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений, то есть субстанций. Под изготовлением наркотических средств, психотропных веществ понимаются действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона установлено, что производство наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности. Кроме того, установлен запрет приватизации указанных предприятий и учреждений.

Пункт 2 статьи 17 Федерального закона устанавливает, что изготовление наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, осуществляется государственными или муниципальными унитарными предприятиями и государственными учреждениями. Однако отсутствует норма по запрету приватизации предприятий и учреждений, осуществляющих изготовление наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II.

В настоящее время в РФ всего четыре государственных унитарных предприятия занимаются производством и изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II. Из них два государственных унитарных предприятия не производят субстанции, а только изготавливают готовые к использованию формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства. Сто семьдесят муниципальных унитарных предприятий имеют лицензии на деятельность, связанную в оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II. Данные муниципальные унитарные предприятия выпускают наркотические лекарственные средства в малых объемах и малых дозировках (для детей), а также по оригинальной рецептуре.

В связи с тем, что эти предприятия, осуществляющие данный вид деятельности, занимаются только изготовлением готовых лекарственных форм из закупаемых субстанций, как считают авторы законопроекта, существует опасность их приватизации и сокращения объемов изготовления отечественных наркотических и психотропных лекарственных средств в связи с перепрофилированием предприятий на выпуск ненаркотических лекарственных средств.

 

 

 

В России развивается саморегулирование

Присоединиться к саморегулированию предлагает журналистам председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский.

Он сообщил в интервью нашему корреспонденту, что 14 апреля состоятся парламентские слушания по саморегулируемым организациям.

По словам Плескачевского, эти слушания не связаны с принимаемым вопреки возражениям проектом, которым предлагает заменить лицензирование саморегулированием в строительстве председатель думского комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

По словам Плескачевского, речь идет о правоприменении базового закона о саморегулируемых организациях.

«У принят общий закон о СРО и сейчас мы набираем количество желающих войти в саморегулирование, использовать этот механизм для себя, в различных отраслях, в том числе и в нерегулируемых отраслях экономики. Ну и нам нужно сделать какое-то обобщение о накопившихся проблемах, в чем препятствия, в чем проблемы установления этого института. Потому что только в начале мы стоим» – сказал Виктор Плескачевский.

Он пояснил, что в саморегулирование может войти кто угодно.

«Вы, например, журналисты. Во всем мире ассоциации журналистов занимаются вопросами рекомендаций, что прилично что неприлично, кодекс этики и все остальное. Таблоиды не входят в эту систему, это внесистемый элемент» – отметил Виктор Плескачевский.

 

Единорос призывает оппозицию к активности

«Разговорами от лукавого» назвал стремление законодательно урегулировать жизнь оппозиционных партий в Государственной Думе вице-спикер Госдумы Олег Морозов.

Об этом он сказал, отвечая на вопросы журналистов о необходимости законодательного регулирования оппозиционной деятельности в Государственной Думе.

«Все разговоры о том, что надо каким-то образом законодательно урегулировать жизнь оппозиционных партий в Государственной Думе – это разговоры от лукавого. Потому что, если мы говорим о необходимости законодательно урегулировать место и роль оппозиции в Государственной Думе, то тогда, по логике вещей, нужно будет также урегулировать место и роль парламентского большинства. И тогда не очень понятно как быть с думской конструкцией, когда, например, в результате выборов получится, что ни одна из партий не имеет парламентского большинства, а коалиция по каким-либо причинам невозможна. Тогда эти инициативы вообще будут выглядеть достаточно неестественно. Они вообще искусственны.

Вопрос не столько в том, чтобы урегулировать место и роль оппозиции законодательно, сколько в том, чтобы создать некую прецедентную конструкцию, когда оппозиция, оставаясь оппозицией и живя по своим законам, чувствовала бы себя комфортно, что никогда не может сделать оппозиция в любом парламенте. Поэтому все разговоры о том, что оппозиция в чем-то ущемлена, потому что она не может провести своего решения, абсурдны. Просто потому что так устроен парламент. Другое дело, что роль оппозиции состоит в том, чтобы активно, публично оппонировать парламентскому большинству, оказывать давление на те решения, которые принимает парламентское большинство, влиять на них, заставляя тем самым вносить коррективы».

 

Парламентарии России и Чешской Республики обсудили перспективы сотрудничества в авиационно-космической сфере, в продвижении на международный рынок российской системы ГЛОНАСС.

«Россия должна сделать рывок в продвижении не только на российский, но и на европейский рынок системы ГЛОНАСС», – заявил председатель Комитета Государственной Думы по транспорту, председатель Межфракционного депутатского объединения «Авиация и космонавтика России» Сергей Шишкарев во вторник на встрече с делегацией парламентской группы Палаты Чешской Республикой.

Стороны выразили уверенность, что такое сотрудничество необходимо и полезно как для Евросоюза, так и для России.

На сегодняшний день, сказал Шишкарев, система ГЛОНАСС практически запущена, создается необходимое оборудование, приемники. «Для России важен опыт европейских стран для того, чтобы эти мобильные системы были доступны не только россиянам, но иностранцам», – отметил он.

Российские и чешские парламентарии намерены содействовать сближению позиций и улучшения сотрудничества между Европейским Союзом и Россией в авиационно-космической сфере.

Россия не является постоянным членом Европейской межпарламентской организации по космосу (EISC), поскольку не входит в Евросоюз. Она является просто членом этой организации.

Принявший участие во встрече депутат Госдумы , член Межпарламентского депутатского объединения (МДО) Сергей Шторгин предложил внести изменения в Устав EISC, чтобы «Россия, как одна из ведущих и передовых космических держав, все-таки была принята в качестве постоянного члена EISC».

Он пояснил, что существующие сегодня для России ограничения сужают возможности сотрудничества в части освоения и развития Космоса, прежде всего в мирных целях.

Павел Гойда, глава чешской делегации, в этой связи отметил, что такие члены EISC как Франция, Германия, Бельгия, Италия, Испания и Великобритания более консервативно смотрят на вопрос о постоянном членстве России в этой организации.

«Мы хотим обсуждать вопрос о возможности постоянного членства России в EISC на встречах с отдельными членами Организации, которые должны пройти до августа этого года.

«Мы будем отстаивать возможность России стать постоянным членом Организации, поскольку считаем, что без России невозможно полноценное сотрудничество в сфере Космоса. «Наша задача – убедить консервативных членов Организации в том, что Россия должна стать постоянным членом Организации», – заявил П.Гойда.

Сергей Шишкарёв сказал, что МДО «Авиация и космонавтика России» с большим оптимизмом смотрит на председательство Чехии в Европейской межпарламентской организации по космосу.

На встрече было отмечено, что Роскосмос создал 7 рабочих групп, по которым уже развивается сотрудничество в космической сфере: глобальная спутниковая навигация, дистанционное зондирование земли, спутниковая связь, средства выведения, пилотируемая космонавтика, фундаментальные исследования и космические технологии. Космическая технология – это одна из семи рабочих групп.

В области спутниковой навигации, идет работа между Россией и Евросоюзом в рамках группы по глобальной спутниковой навигации.

«В рамках этой рабочей группы у нас рассматривается проект-соглашение между Россией и Евросоюзом по развитию и взаимодополнению, совместимости глобальных навигационных спутниковых систем «Галилео» и ГЛОНАСС, российская система», – отметил представитель Роскосмоса Юрий Пушкарёв.

«Мы рассматриваем это сотрудничество, как интеграцию европейской, американской и российской международных глобальных навигационных спутниковых систем (ГЛОНАСС, GPS и «Галилео») именно по пути совместимости и взаимодополняемости. Основой этой интеграции и сотрудничества является использование схожих сигналов глобальных навигационных спутниковых систем. Мы знаем о том, что подписано соглашение между США и Евросоюзом об использовании в будущей системе «Галилео» схожих сигналов, мы идём по такому же пути», – сказал Ю.Пушкарёв.

Он сообщил, что в настоящее время прорабатываются вопросы, связанные с развитием перспективных сигналов, которые позволят совместно использовать все три системы навигации.

По оценке экспертов, совмещенные навигационные приёмники ГЛОНАСС, GPS, «Галилео» будут иметь целый ряд преимуществ перед односистемными аналогичными приёмниками. «Когда спутников будет больше, больше используются трёхсистемные приборы, в этом случае повысится точность определения, возможность пользоваться всеми аппаратами», – отметил представитель Роскосмоса.

На встрече отмечалось, что в системе ГЛОНАСС используется частотное разделение, а в GPS и «Галилео»- кодовое. Поэтому, с точки зрения помехозащищенности, использование трехсистемных приемников тоже более выгодно.

Работы в РФ по глобальной навигационной спутниковой системе ГЛОНАСС проводятся в рамках Федеральной целевой программы «Глобальные навигационные системы», утвержденной Правительством РФ. Эти работы проводятся комплексно, они связаны с развитием орбитальной группировки, развитием наземного сегмента, аппаратуры пользователей, с тем чтобы в ближайшие год-два полностью развернуть орбитальную группировку глобальной навигационной спутниковой системы, создать все необходимые элементы инфраструктуры и качественную конкурентоспособную навигационную аппаратуру.

«Мы эту аппаратуры строим и планируем, на базе трёх систем: ГЛОНАСС, «Галилео» и GPS», – сказал Пушкарев.

Представитель МИД РФ, присутствовавший на переговорах, напомнил, что в декабре прошлого года состоялись консультации между РФ и ЕС по проекту соглашения ГЛОНАСС – Галилео. В апреле планируется продолжить эти консультации и перевести их в разряд официальных переговоров. «Сейчас «мяч» на европейском поле, и мы ожидаем по этому вопросу предложений», – подчеркнул он.

Европейская межпарламентская организацией по космосу (EISC), которую представляли сегодня на переговорах в Москве чешские парламентарии, была создана в 1999 году парламентскими группами Франции, Германии Италии и Соединенного Королевства в качестве постоянного форума сотрудничества между европейскими национальными парламентами. Впоследствии к ним присоединились парламентские группы Бельгии и Испании. Сейчас членами EISC являются парламентские группы большинства европейских государств.

EISC является форумом для обсуждения европейской политики с сфере космоса, анализирует основные проблемы, возникающие в европейском космическом секторе. Эта организация стремится способствовать обмену информацией по национальной и европейской космической деятельности.

В этом году парламент Чешской Республики председательствует в Европейской межпарламентской организации по космосу.

Для представления Госдумы в этой европейской организации на базе Межфракционного депутатского объединения была образована депутатская группа «Авиация и космонавтика России» в составе Межпарламентской группы РФ. В 2006 году депутатская группа получила статус члена EISC.

В марте этого года Сергей Шишкарёв был избран председателем Межфракционного депутатского объединения «Авиация и космонавтика России».