Лекция в Bilingua по генетике не удовлетворила: болезни сна и
общения – никто никого не слышит, только сам говорит, да и то неважно
17.04.08 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Подписка как прописка –
так же важно, одинаково противно и дорого
Проблемы доставки газет
и журналов читателям бурно обсуждались в Думе по инициативе Общественной
палаты. Подорожание подписки в 2-4 раза привело к информационной дезинтеграции
огромной страны. Уж надоело говорить, что сделать газету – ничто, главное, чтоб
она попала читателю.
Сошлись на том, что
монополист Почта России должна получать дотации в обмен на согласие заморозить
стоимость подписки. Помянули всуе вредный Минфин: отказывает почте в субсидиях,
в лучшем случае настаивая на госрегулировании.
Минфин всегда
отказывает, не называя причину: нецелевое использование государственной
компании и ее имущества дает гигантские левые доходы. Почте это стало
дозволено, как и науке, образованию, таможне, церкви, в лихие 90-е, когда по
факту ни государства, ни денег у нас не было. Почему эти левые деньги не пошли
на развитие основной деятельности? Зато появился богатый Связьбанк.
Гендиректор ФГУП «Почта России» Андрей Казьмин говорил
о плачевном состоянии недавно вверенного ему хозяйства и ссылался на
вздорожание бензина. У него вышли убытки более четырех миллиардов. Издатели ему
не поверили, они уже дотируют почту и все равно газеты исчезают из населенных
пунктов, где живет полстраны.
Организаторы обсуждения
дали рекомендации в думском стиле чисто конкретно – решить вопрос к 1 июля.
Председатель думского комитета по информационной политике Валерий Комиссаров
справедливо заметил, что иначе еще на год будет то же самое.
Замначальника Управления
внутренней политики Администрации президента Алексей Чеснаков послушал шторм в
думском стакане и предложил собраться узким кругом, чтобы больше было проку. Он
поддерживает дотирование почты, но понимает: дать денег – не значит заставить
работать.
В Думе хорошо известно,
как Почта России съедает жирный кусок от пенсий, но проблемы их доставки это не
решает.
А что подписка – часть
внутренней политики, кто ж сомневается, это социальная функция, как и доставка
пенсий. Зарабатывать на бедных – аморально. Но слишком легко.
17.04.08 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Пенсионная рулетка
Госдума принимает в
пятницу парочку интересных законов о новом порядке формирования пенсионных
накоплений.
Все очень добровольно, в
случае уплаты гражданином дополнительных страховых взносов в сумме не менее
двух тысяч в год из бюджета (Фонда национального благосостояния) ему добавят
накоплений, но не более 12 тысяч в год. Срок софинансирования составит 10 лет.
При достижении пенсионного возраста и продолжении работы софинансирование от
бюджета увеличат вчетверо. Но базовой пенсии трудолюбивым пенсионерам не будет.
Работодатель вправе
доплатить от себя. Взносы на софинансирование накопительной пенсии исключаются
из базы единого социального налога (но не более 12 тысяч в год).
Система
добровольно-принудительных пенсионных накоплений, как и все по пенсионерам,
рассчитана на пять лет – с 1 октября 2008 года по 1 октября 2013 года.
Так в законах написано, а
что будет – пока не слишком ясно прежде всего из-за общих нарастающих проблем
гарантирования накоплений.
Авторы инициативы из
правящей фракции что-то скрывают. Возможно, их цель – пополнение худеющего
Пенсионного фонда, остальное побоку. Эсеры опять говорят о крахе пенсионной
системы. По словам Геннадия Гудкова, прибавка мизерная, она уже съедена ростом
цен. Пенсионная система отвязана от тарифной политики, ее надо менять.
Сообщения
Избирательный сюрреализм
в Долгопрудном завершился отказом суда
В подмосковном
Долгопрудном завершился суд по фактам фальсификации итогов выборов депутатов
Госдумы пятого созыва на избирательных участках 306 и 318, инициированный
парламентским корреспондентом Информационного центра «Панорама современной
политики» Григорием Белонучкиным.
Судья Алексей
Владимирович Сухарев отказал в удовлетворении иска.
Накануне судья лично произвел
пересчет бюллетеней с двух указанных участков, причем результат совпал с
окончательными итогами избиркомов. Судья не обратил внимания на доводы стороны
истца о том, что значительная часть бюллетеней с пометкой «Единой России»
слиплись по месту наклеивания защитной марки и не имели линии сгиба, неизбежной
при сгибании листа А3 для опускания его в урну.
Сегодня это прозвучало на
заседании суда во время прений сторон. Г.Белонучкин сообщил, что ранее он не
понимал, как члены избиркомов могли допустить такую чудовищную ошибку, в итоге
которой 400 бюллетеней за «Единую Россию» превратились в 800, а 260 погашенных
бюллетеней превратились в один. Однако выступая в суде в качестве свидетелей,
они почти убедили истца в возможности такой ошибки.
Белонучкин сообщил, что
первый вариант сводного протокола на стене долгопрудненского ТИК соответствовал
данным наблюдателей. Аргументов в пользу пересчета голосов не прозвучало,
причем если в ТИКе утверждали, что данные из участковых комиссий были
представлены один раз, то члены УИК сообщили другое – данные были представлены
первый раз с участков в ТИК в час и четыре ночи, второй раз – к семи часам
вечера 3 декабря, т.е. когда Центризбирком уже подвел предварительные итоги.
Завершая рассмотрение,
судья счел убедительным только тот аргумент, что данные пересчета совпали с
окончательными данными ТИК.
Напомним, что за
инициативу иска журналиста избили 1 апреля. Завтра в рамках открытого якобы 4
апреля уголовного дела пострадавшего пригласили на судмедэкспертизу. Он не
понимает, зачем это нужно, когда у него практически все зажило, хотя он едва не
потерял левый глаз и был выписан из больницы без надлежащего обследования и
диагноза.
Эсеры
против скрытого повышения пенсионного возраста
Фракция
«Справедливая Россия» не поддерживает законопроекты по софинансированию
накопительной пенсии, которые думское большинство намерено принять завтра в
окончательном третьем чтении.
Замруководителя
фракции Геннадий Гудков полагает, что пенсионное законодательство строится в
отрыве от тарифной политики и достаточного наполнения пенсионного фонда не
происходит. Об этом депутат сказал в своем комментарии нашему корреспонденту.
«С
Пенсионным фондом у нас вообще беда, дотации государства достигли двухсот
миллиардов рублей, такая пропорция совершенно неприемлема, она составляет сорок
процентов. Это говорит о том, что идет крах пенсионной системы. Ну, не то, что
крах, серьезный сбой пенсионной системы. Увеличение пенсий под очень большим
вопросом. Поэтому нужен другой механизм формирования пенсий, другой механизм
работы с такими деньгами. Так, как у нас сейчас формируется пенсионное
законодательство, он ни к чему хорошему не приведет. Оно в отрыве идет от
тарифной политики, оно в отрыве идет от общеэкономических показателей. Поэтому
получилось, что пенсионерам пенсию повысили, а надбавки, цены они уже все
съели» – сказал Г.Гудков.
По его
словам, фракция решила не противиться принятию закона, но и поддерживать его не
будет.
Завтра на
заседании Думы перед голосованием «по мотивам» от фракции выступит против
принятия закона Оксана Дмитриева. Она считает, что т.о. проводится скрытое
повышение пенсионного возраста.
Южной
Осетии предлагают сотрудничество
«Историческим
решением» назвал президент самопровозглашенной республики Южная Осетия Эдуард
Кокойты решение президента России Владимира Путина об оказании помощи и
юридическом признании документов фактического руководства Абхазии и Южной
Осетии.
«Это
историческое решение. Грузия должна больше радоваться этому, потому что для
Грузии больше условий создается. Полтора миллиона грузин в РФ проживают, у них
есть возможность ходить к своим родственникам, ездить спокойно и развивать свои
отношения дальше» – сказал президент Южной Осетии журналистам грузинских
телеканалов в комментариях по итогам заседания думского комитета по
безопасности, в котором он принял участие.
Заявления
об аннексии Абхазии и Южной Осетии являются очередной провокацией президента
Грузии Михаила Саакашвили, считает Эдуард Кокойты.
«Для
очередной провокации, безусловно. Вчера это было озвучено на Совете
безопасности Грузии. Никакой аннексии нет и не нужно устраивать PR-акции, и
все» – сказал Э.Кокойты в интервью нашему корреспонденту.
На
брифинге по итогам заседания комитета президент Южной Осетии сказал: «Мы хотели
бы, чтобы нас признали, и мы были бы довольны. Но мы живем в мировом
сообществе». По его словам, Южная Осетия идет своим путем в строгом
соответствии с нормами международного права, не создавая других новых
прецедентов.
Председатель
комитета по безопасности Владимир Васильев отметил агрессивное поведение и
настойчивые вопросы аккредитованный в Думе грузинских журналистов. «Мы начали
процесс работы, очень непростой процесс. Вот та прямолинейность, ч которой ваши
коллеги задают вопросы, она иногда вызывает конфронтацию. И вы это хорошо видите
сами по репортажам и это потом сказывается. Очень непростой процесс, об этом
президент говорил очень взвешенно и содержательно. У нас сегодня был очень
непростой разговор, мы ищем, как в этих условиях, когда попрано международное
право по сути прецедентом Косово, в международном русле решать очень непростые
вопросы в новых условиях. Потому что есть горячие головы, везде они есть, мы
сегодня об этом тоже говорили. У нас это вызывает беспокойство, это может стать
точкой дестабилизирующей не только здесь отношений, а шире гораздо» – сказал
Владимир Васильев.
Глава
комитета призвал не торопиться, обратив внимание на слова президента России с
предложением сотрудничества. Комитет выполняет поручение президента и ищет
пути, чтобы облегчить положение людей.
По его
словам, Грузия была не в восторге от ситуации с Косово, но эта ситуация
изменилась без нашей воли. Заявления грузинской стороны об аннексии В.Васильев
назвал «контрпродуктивной позицией».
Неадекватной
считает реакцию Грузии представитель комитета по безопасности Геннадий Гудков
(«Справедливая Россия»).
«Просто
решили вопрос на комитете обсудить. С учетом деликатности и чтобы не возбуждать
всякие слухи, решили сделать обсуждение закрытым. Никаких эпохальных
революционных заявлений не сделано, в основном упирали на тему сотрудничества,
обеспечение безопасности, обеспечение наших граждан, по Пенсионному фонду. В
рамках поручения президента шла дискуссия, ничего там нового не было. В докладе
президента Южной Осетии обсуждалась реакция Грузии достаточно подробно. Большой
дискуссии вокруг позиции грузинского руководства не было» – сказал Г.Гудков.
Он считает
реакцию грузинского руководства неадекватной. «Если там поднимается в ружье
полстраны да еще дается пятнадцатиминутная готовность, это немножко неадекватно
для политики руководства, которое отвечает за судьбу своего народа, сейчас
очень опасно поднимать в ружье, тем более в таком серьезном регионе, как
Кавказский» – подчеркнул Геннадий Гудков в интервью нашему корреспонденту
Отмечено,
что нынешнее грузинское руководство не учитывает историю собственной страны,
если однажды поднятые в ружье люди пару грузинских президентов убрали.
Почта
просит денег на убытки от подписки
Подписка
на периодические издания – это социальная функция, она является составной частью
внутренней политики. Об этом сказал нашему корреспонденту замначальника
Управления внутренней политики Администрации президента Алексей Чеснаков в
своем комментарии по итогам совместного заседания думского комитета по
информационной политики, информационным технологиям и связи и Комиссии
Общественной палаты РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе
слова в СМИ. Заседание посвящено вопросам подписки, его провел вице-спикер
Валерий Язев.
А.Чеснаков
поддержал предложение главы комиссии ОП Павла Гусева о компенсации выпадающих
доходов ФГУП «Почта России», которые составляют 3-4 млрд рублей. Он назвал
подготовленное решение «расплывчатым», остается непонятным, почему меры
предлагается принять к 1 июля, если с этой даты подписка должна начаться уже по
новым расценкам.
В своем
выступлении на заседании в Думе Александр Чеснаков попросил участников провести
еще одно, как он выразился «более компактное заседание», предложив пригласить
представителей финансовых ведомств.
Председатель
думского комитета Валерий Комиссаров отметил, что распространение изданий по
подписке по сути является единственным доступным источником информации для
малоимущих граждан в отдаленных уголках России. По его словам, в рамках т.н.
«универсальной услуги» предлагается повышать тарифы «сколько хотите». Вчера
было заявлено, что почта у нас на грани банкротства, но она и не должна быть
прибыльна, считает Комиссаров. «Давайте доведем до абсурда: сделаем прибыльной
прокуратуру!» сказал он, настаивая на том, что вопрос надо решить до 1 июля,
иначе в следующем году будет то же самое.
Гендиректор
ФГУП «Почта России» Андрей Казьмин подтвердил, что в современных условиях почта
находится в крайне плачевном состоянии и если ничего не делать, то по итогам
года убыток почты составит 4,2 млрд руб., 3,9 млрд рублей составили убытки в
прошлом году Тем не менее, почта сохранила скидку согласованные в 2006 году
скидки 25% на подписку на второе полугодие 2008 года, в итоге все резервы
исчерпаны, найти иные внутренние резервы ФГУП не может. Казьмин утверждает, что
без компенсации выпадающих доходов сдвинуть дело с мертвой точки не удастся. По
его словам, о сроках доставки в заказанное время речи вообще не идет.
Статс-секретарь,
замминистра информтехнологий и связи Александр Маслов в своем выступлении
напомнил, что у нас почта выполняет три социальные функции. Первая состоит в
предоставлении универсальной услуги почтовой связи и по этой части накоплены
миллиарды рублей убытков. Вторая состоит в доставке пенсий. Третья – это
подписка на периодические печатные издания. Замминистра вынужден согласиться с
тем, что с тех пор, как этот вопрос был поставлен несколько лет назад, не
удалось достичь ничего, потому что Интернет и телевидение никогда не заменит
газеты и журнал.
А.Маслов
согласился с выступающими в том, что необходимо определение некоего механизма
датирования из бюджета по доставке печатных изданий. Он с сожалением отметил
непонимание между Мининформсвязи и Минфином, на днях получен очередной отказ в
дотациях с мотивировкой о том, что Минфину непонятна структура ценообразования.
Замминистра сказал, что признаваться в собственном бессилии всегда обидно и
неприятно, но он вынужден признать, что без общественной поддержки с Минфином
справиться невозможно.
Вице-спикер
Валерий Язев напомнил о встречном предложении Минфина по введению
госрегулирования, в отличие от заммининформсвязи, он готов согласиться на
регулирование цен на подписку, но ставит вопрос об альтернативных компаниях
доставки почты. В своем выступлении Валерий Язев напомнил, что в 90 годах по подписке
поступало более 1,5 тыс изданий, сейчас не более двухсот. Из-за роста цен резко
упала подписка, расходы почты не окупаются. Как считает вице-спикер, институт
подписки нуждается в существенной поддержке государства. нужно пойти по опыту
ЕС и признать подписку и доставку социально значимой услугой.
Основным
на заседании в Думе стало выступление главы комиссии Общественной палаты Павла
Гусева, который заявил, что мы вернулись к показателям 2006 года. Сегодня у
него есть десятки писем за подписью главредов районных газет о том, что у них
нет ни одного киоска и распространять газеты они могут только подпиской. При
этом телевидение показывает только федеральные каналы. Местные газеты вынуждены
закрываться, поскольку обеспечить подписку они не могут, а значит местных
новостей население получать просто неоткуда. Интернетом бабушки в регионах не
пользуются. Главреды пишут Гусеву, что голосовали за «Единую Россию» и получили
то, что получили. По словам Гусева, в объеме почтовых услуг газеты составляют
6-7%, т.е. это на сегодняшний день не главная услуга для почты, а
вспомогательная. Крупнейшие издатели в какой-то степени дотируют почту и Гусев
ставит вопрос: почему это не используется для снижения тарифных расценок?
Еще одна
проблема состоит в том, что почта доставляется до потребителя к вечеру и
новости человек читает на ночь. Японский подписчик, заполняя бланк, указывает
время доставки и получает газету в срок. П.Гусев напоминает, что эта проблема
важна прежде всего для государства, которое через газеты может информировать
граждан.
«Я думаю,
сегодня нельзя смотреть на распространение газет как на бизнес. Сегодня это
социальное дело. Я может эмоционально говорю, но мне честно говоря просто
обидно. Мы просим элементарного – посмотреть на мировой опыт. Сегодня подписка
– дело дотируемое. Более того, уже есть цифра. Примерно 2,5 млрд рублей цена
вопроса для того, чтобы дотировать почту, не отдельные газеты» – сказал Павел
Гусев.
«Мы
обращались везде. Дело затормозилось вы знаете где: в Минфине. Но сегодня эти
деньги – ничто для бюджета страны» – сказал он.
Гусев для
сравнения сказал, что 5-7 евро стоит доставка ежедневной газеты в Германии, в
России – 278 рублей. Франция 500 млн евро ежедневно на дотации периодики,
потому что понимает, что это средство ее общения с народом.
Член ОП
Павел Астахов обратил внимание на то, что нарушается всеобщее конституционное
право на информацию. Сильное государство может себе позволить и дотации и
обеспечение права на информацию.
Однако
депутат Александр Хинштейн со своей стороны обратил внимание участников
обсуждения на то, что на фоне рекламных щитов Связьбанка – банка Почты России –
разговоры о невозможности изыскивать дополнительные резервы довольно странно,
мы все знаем, сколько стоит размещение рекламного щита в Москве. Почтовая доставка
газет, отметил депутат, это если угодно проблема политическая, для большого
числа россиян газета пока будет оставаться единственным источником информации.
Участники
обсуждения проблем подписки не согласились с аргументами главы Почты России,
который говорил о подорожании бензина, потому что тарифы на доставку растут до
трехсот процентов в год, а сто процентов – это обыденное дело. Наблюдается
некоторый рост тиражей, но он происходит за счет миллионных никому неизвестных
копеечных изданий, например, «Здоровый образ жизни», что отражает проблемы
Минздрава и до некоторой степени «одичание» населения. Другие газеты
сосредотачиваются в крупных городах, уходя из уездных городов, где живет
половина населения, это приводит к еще большему расслоению населения и угрожает
социальным напряжением. По подписке распространяется только 15% тиражей,
остальное в розницу.
В проекте
решения, подготовленном организаторами обсуждения, указано, что подписка в
нашей стране изначально была рассчитана на людей с небольшой потребительской
корзиной. Для них получение газет и журнал является фактически единственным
источником информации. Предлагается создать совместную группу по разработке
концепции реформирования и господдержки системы подписки, выйти с предложением
о выделении дотаций почте на покрытие убытков от оказания услуг по подписке
населению на 2008-2010 годы. В случае положительного решения вопроса о
выделении дотаций зафиксировать подписные тиражи на уровне второго полугодия
2008 года.
Вице-спикер
ищет решение проблем подписки
Вице-спикер
Госдумы Валерий Язев предложил создать специальную рабочую группу для решения
проблем подписки на периодические печатные издания.
«В эту
группу должны войти представители издательского сообщества, «Почты России» и
депутаты Госдумы», – сказал Язев по итогам специального заседания профильных
комитета Госдумы и комиссии Общественной палаты, посвященного этой проблеме.
Вице-спикер
сообщил, что готов подписать все необходимые бумаги, чтобы рабочая группа
смогла заработать уже на следующей неделе.
«Она
должна выработать предложения по системе поддержки системы подписки», – сказал
он.
Язев
отметил, что единственным предприятием в стране, обеспечивающим доставку газет
и журналов по всей территории России, является «Почта России». «Однако услуги
по приему заказов по подписке и доставке газет и журналов остаются убыточными
для «Почты России», – сказал вице-спикер.
По его
мнению, необходимо разработать концепцию реформирования и государственной
поддержки системы подписки, включая вопросы внедрения современных технологий
приема и доставки, пересмотра временных нормативов доставки подписных изданий и
регулирования тарифной политики в подписном сегменте.
Замначальника
Управления внутренней политики Администрации президента Алексей Чеснаков готов
участвовать в деятельности рабочей группы, «если пригласят». Об этом он сказал
нашему корреспонденту в комментарии по итогам заседания в Думе.
448425-4
Коренные
народы мешают недропользователям
Председатель
думского комитета по делам национальностей Валентин Купцов (КПРФ) провел в
четверг в Малом зале Госдумы парламентские слушания по обсуждению законопроекта
«О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного
природопользования коренных малочисленных народов РФ».
«Это
касается сохранения их традиционного образа жизни, сохранения языков, традиций,
образовательного уровня подрастающего поколения, нравственных и духовных
устоев» – сказал глава комитета в своем выступлении.
Он отметил
актуальность проблем продолжительности жизни и многих других вопросов, также
вопрос сохранности окружающей среды и биологического разнообразия. Особую
запущенность показали исследования утраты традиционного образа жизни общин
коренных малочисленных народов, сохранения тысячелетних святынь.
В.Купцов
напомнил, что в местах проживания коренных малочисленных народов сосредоточено
более 60% разведанных запасов углеводородов и минерального сырья, более
половины воспроизводимых природных ресурсов. На Севере России добывается три
четверти российской нефти, свыше 90% газа, около 15% угля, большое количество
золота, олова, других полезных ископаемых. Тем не менее, обеспеченность
собственными природными ресурсами постоянно ухудшается. Несмотря на то, что в
последние 10 лет несколько снизилась заболеваемость, особую тревогу думского
комитета вызывает высокая смертность, особенно детская. По мнению Купцова, в
результате непродуманной социальной политики резко сокращается число
медицинских учреждений, не хватает врачей, численность среднего медицинского
персонала сократилась почти в два раза.
В своем
выступлении В.Купцов сообщил о начале работы в России национального
организационного комитета по подготовке и проведению в РФ второго десятилетия
коренных малочисленных народов мира, утвержденному Генассамблеей ООН.
Законопроект
«О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного
природопользования коренных малочисленных народов РФ» внесли 29 июня 2007 года
депутаты четвертого созыва М.А.Аюпов, М.Т.Гаджиев, Г.С.Дорошенко, Б.И.Кодзоев,
Е.Н.Трофимов.
Авторы
законопроекта указали, что мероприятия по созданию территорий традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности и территорий традиционного
природопользования малочисленных народов потребуют незначительного
финансирования как из федерального бюджета, бюджетов РФ, местных бюджетов. В то
же время создание территорий обеспечит упорядочение финансирования мероприятий
по охране исконной среды обитания и поддержке коренных малочисленных народов, в
том числе из сумм компенсационных выплат, выплачиваемых субъектами
хозяйственной деятельности, снизит финансовые издержки, вызванные отсутствием
специальных процедур предоставления природных ресурсов в местах проживания
малочисленных народов.
Комитет-соисполнитель
по природным ресурсам и природопользованию считает, что проект федерального
закона «О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и
традиционного природопользования коренных малочисленных народов РФ» нуждается в
серьезной доработке и может быть принят в первом чтении только при условии
устранения названных замечаний.
Эсеры
чистят московское отделение партии
Руководитель
думской фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев возглавит Московскую
организацию партии.
О
подготовке соответствующей рекомендации сообщил сегодня журналистам секретарь
президиума политсовета «Справедливой России», вице-спикер Госдумы Александр
Бабаков.
По его
словам, в партии не готовится «изгнание» Александра Лебедева или какого-либо
другого члена столичного отделения, но от части делегатов на предстоящий съезд
«Справедливой России» Московскому отделению придется избавиться, поскольку
сверх всяких квот в число делегатов вошло все руководство отделения.
Комментируя
вопрос о коалиционном правительстве, А.Бабаков отметил, что на самом деле в
партии «Справедливая Россия» рассматривают себя как часть политической системы.
«Мы являемся самостоятельным участником политического процесса».
Говоря о
«проблеме Касьянова», который был исключен из партии за поддержку «Единой
России», Бабаков пояснил, что это вопрос не партийного устава, а регламента
Думы, потому что фракция ничего не может сделать с депутатом, который не
является членом партии.
Отвечая на
вопрос об отношении «Справедливой России» к будущему правительству Путина,
вице-спикер подчеркнул, что его позиция, например, в отношении необходимости
введения прогрессивной шкалы подоходного налога не изменится. Он считает
необходимым освободить от этого налога малоимущих, а для обеспеченных ввести
ставку более 13%.
Бабаков
назвал «сложным» вопрос нашего корреспондента об отношении фракции
«Справедливая Россия» к закону по софинансированию накопительной пенсии,
который завтра утверждается в окончательном виде. От фракции будет выступать
Оксана Дмитриева с критикой законопроекта.
Граждане
имеют право на культурное наследие
Памятники
истории и культуры России требуют адекватного финансирования и контроля.
Об этом
сказал председатель Государственной Думы Борис Грызлов в своем комментарии
парламентским журналистам 17 апреля 2008 года, накануне Международного дня
памятников и исторических мест.
«В России
тысячи памятников истории и культуры. Их сохранение требует адекватного
финансирования и контроля. К сожалению, приходится констатировать, что ни
первое, ни второе пока в должной мере не обеспечено.
Каждый
третий памятник в неудовлетворительном состоянии, а каждый двенадцатый – в
аварийном. По некоторым оценкам, ежедневно мы теряем по три памятника.
Старинные усадьбы, храмы, исторические здания, памятники деревянного зодчества,
творения талантливых архитекторов исчезают навсегда.
В нашем
обществе все чаще звучит тезис о том, что сохранение культуры – это вопрос
стратегической безопасности страны. С этим сегодня согласны все, независимо от
политических убеждений и партийной принадлежности.
Мы во что
бы то ни стало должны сохранить для наших потомков, для человечества культурное
наследие страны, ее национальную самобытность, обеспечить связь поколений.
Сегодня в
Думе проходят парламентские слушания, посвященные проблемам законодательного
регулирования охраны объектов культурного наследия.
Государственная
Дума будет добиваться увеличения финансирования культуры. Кроме того, мы
готовим поправки в закон об объектах культурного наследия, усиливающие
обязательства собственника культурного объекта по его охране и
предусматривающие обязательный доступ граждан к таким объектам» – сказал Борис
Грызлов.
Дума
обсуждает повышение стипендий
Законопроект
о повышении стипендий студентам Совет Думы принял к рассмотрению и направил в
рассылку субъектам права законодательной инициативы.
Как
сообщил в четверг журналистам на брифинге по итогам Совета Думы вице-спикер
Олег Морозов, стипендия студентам техникумов увеличивается до 400 руб. в месяц,
студентам вузов – с нынешних 900 до тысячи ста рублей.
Законопроект
внесли депутаты фракции «Единая Россия» во главе с лидером фракции Борисом
Грызловым. Они предлагают повысить стипендии с 1 сентября.
По словам
О.Морозова, завтра на пленарном заседании Госдумы будут рассмотрены и, надеется
вице-спикер, одобрены в окончательном третьем чтении законопроекты о новом
порядке формирования пенсионных накоплений. Будущий пенсионер может перейти на
эту систему добровольно, в случае направления им в накопительную часть пенсии
дополнительных средств государство берет на себя соответствующие обязательства
по пополнению его накопительной пенсии, аналогичное решение может принять со
своей стороны работодатель.
О.Морозов
также сообщил, что завтра в рамках «правительственного часа» на пленарном
заседании Госдумы выступит Министр транспорта Игорь Левитин с докладом о
развитии отрасли. Вице-спикер выразил надежду, что эта тема вызовет интерес.
Напомним,
что «правительственный час» был перенесен со среды на пятницу, поскольку
сегодня, в четверг проходит обсуждение развития транспортной отрасли в
правительстве.
Еще три
города России получат метро
Метрострой
получит субсидии
«Проблемы
госрегулирования, управления, финансирования строительства и эксплуатации
метрополитенов. Перспективы развития метрополитена в городах РФ» обсуждаются
сегодня на круглом столе комитета Государственной Думы по транспорту.
Как
сообщили организаторы круглого стола, метрополитены строятся в существующих
градообразующих зонах с сетью эксплуатирующихся зданий, сооружений и подземных
инженерных коммуникаций, в соответствии со статьей 481 Градостроительного
кодекса РФ метрополитены относятся к особо опасным и технически сложным
объектам. Постановлением Госстроя России (Минстроя России) метрополитены
отнесены к объектам повышенного уровня ответственности.
В Москве и
Санкт-Петербурге, являющихся субъектами РФ, метрополитены фактически находятся
в государственной собственности субъекта РФ. В остальных городах (Новосибирске,
Самаре, Екатеринбурге, Казани, Волгограде) метрополитены находятся в
муниципальной собственности.
В
настоящее время в связи с изменением бюджетного законодательства готовятся
изменения по порядку финансирования объектов, находящихся в муниципальной
собственности, в том числе метрополитена. Субъекты РФ утратят функции
государственных заказчиков. Средства на строительство будут предоставляться
соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета посредством
субсидий. Главный распорядитель средств федерального бюджета и получатель
субсидий будут нести ответственность за эффективное и целевое расходование
средств.
С 1996 по
2000 год, когда доля финансирования за счет средств федерального бюджета упала,
из прогнозируемых к вводу в эксплуатацию 58
С 2001 по
2005 годы из прогнозируемых к вводу в эксплуатацию 55,2
Ни в одном
году финансирование не выделялось в защищенных объемах технологической
потребности.
Всего
Программой на 2008-2010 годы при сбалансированном финансировании по 50%
обеспечиваются вводы в эксплуатацию 141,715
Применение
комплексного программного подхода обеспечит непрерывность процесса
строительства и ввода в эксплуатацию новых линий метрополитена.
Выполнение
Программы позволит осуществить вводы новых линий во всех 12-ти городах,
вошедших в Программу и важно, что были бы введены в эксплуатацию новые
метрополитены России в городах Омске, Челябинске и Красноярске. Кроме того,
резко увеличился бы годовой темп строительства в Москве – до 6,0
На
настоящее время объем выполненных работ находящихся в незавершенном
строительстве в текущих ценах составляет 115,53 млрд. рублей; протяженность
подземных выработок, находящихся в незавершенном строительстве составляет 58,93
Внесены
законопроекты
47332-5
О внесении
изменения в статью 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
Внесло
Правительство РФ
47635-5
О внесении
изменений в Бюджетный кодекс РФ
Внесли
Члены Совета Федерации Е.В.Бушмин, В.С.Германенко, Х.М.Кармоков, Е.Н.Малкин,
В.А.Новиков, С.Ю.Орлова, А.М.Пахомов, В.А.Петров, А.П.Починок, А.В.Смирнов,
Н.В.Ткачева, С.А.Шувалов; Депутат Государственной Думы Р.В.Кармазина
47199-5
О внесении
изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ»
Внес Совет
Федерации
47211-5
О внесении
изменения в статью 27 Водного кодекса РФ
Внес Совет
Федерации
Пресс-релизы
Настоящее
молоко отделят о порошка
В четверг
17 апреля состоялось совещание Председателя Государственной Думы Бориса
Грызлова с заместителем Министра сельского хозяйства Александром Козловым,
заместителем Председателя Государственной Думы Юрием Волковым, председателем
Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству
Евгением Федоровым.
Как
сообщил журналистам спикер Госдумы, на совещании обсуждались вопросы, связанные
с текущей ситуацией на рынке молока и молочных продуктов, а также с принятием
федерального закона «О специальном техническом регламенте о молоке, продуктах
его переработки, их производстве и обороте».
Борис
Грызлов, в частности, подчеркнул, что «одна из наиболее существенных проблем –
рост цен на молоко и молочную продукцию. Несмотря на то, что доля импортного
молока и молокопродуктов на российском рынке в 2007 году сократилась до 16,6
процента, задача снижения зависимости от мировых цен остается на повестке дня.
Необходимо наращивать объемы отечественного производства, поддерживать наши
хозяйства, совершенствовать законодательство».
Спикер
напомнил о подготовке ко второму чтению законопроекта о техрегламенте по
молоку. При его доработке, отметил Грызлов, важно учесть ряд принципиальных
вопросов. В частности, необходимо четко разграничить разновидности молока и
молочных продуктов – на данный момент в законопроекте перечислены больше ста
наименований объектов технического регулирования.
«Люди должны
видеть и знать, что именно они покупают и пьют. И в интересах потребителей, и в
интересах наших производителей – а надои в российских хозяйствах только в
прошлом году выросли более чем на 720 тысяч тонн – нужно обеспечить внедрение
таких правил, которые бы гарантировали полноту и достоверность сведений,
указанных на упаковке.
Дело в
том, что сейчас практически невозможно определить, что именно вы покупаете –
действительно молоко или восстановленный из порошка продукт. То есть у людей
нет реальной возможности сделать выбор. Если такая возможность появится, то,
думаю, что наши потребители предпочтут настоящее молоко, а не такой «молочный
напиток». Это полезно и для здоровья, и для нормального развития рынка, и для
борьбы с ростом цен, и для упорядочения контроля в этой сфере» – сказал Борис
Грызлов.
СООБЩЕНИЕ
ПРЕСС-СЛУЖБЫ ГРУППЫ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ ОТ ЧР
Военный
прокурор Сергей Фридинский приглашен в Госдуму для обсуждения ситуации с
батальоном «Восток»
На
минувшем пленарном заседании Госдумы депутаты от Чеченской Республики Адам
Делимханов, Магомед Вахаев, Ахмар Завгаев и Саид Яхихажиев обратились к
коллегам с предложением вмешаться в ситуацию, сложившуюся вокруг батальона
«Восток» дислоцированной в Чечне 42 гвардейской мотострелковой дивизии.
Депутаты подготовили
протокольное поручение, в котором предлагают создать комиссию из представителей
комитетов Госдумы по обороне и по безопасности для расследования инцидента в
Гудермесе, произошедшего по вине командования батальона «Восток».
Зампред
комитета по безопасности Магомед Вахаев направил депутатский запрос на имя
главного военного прокурора России с требованием дать оценку ситуации и
наказать виновных, а сам военный прокурор Сергей Фридинский по инициативе
депутата вызван на ближайшее заседание комитета Госдумы по безопасности, одной
из тем которого станет ситуация в батальоне «Восток».
СООБЩЕНИЕ
ПРЕСС-СЛУЖБЫ ГРУППЫ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ ОТ ЧР
Адам
Делимханов: «Это агония политики Березовского на Кавказе»
Депутат
Госдумы от Чеченской Республики, зампред комитета по делам Федерации и
региональной политике Адам Делимханов считает, что братья Ямадаевы выполняют
заказ беглого олигарха Березовского по развалу России через Северный Кавказ.
«Очевидно,
что сегодня своими преступными действиями в Чечне братья Ямадаевы разыгрывают
карту Запада по развалу России через Северный Кавказ, – заявил Делимханов. –
Они повели себя как дважды предатели: как граждане России, живущие в Чечне и
при этом не заинтересованные в ее светлом будущем, и как военнослужащие
подразделения Минобороны, которые вместо того чтобы стоять на защите
стабильности и мира наоборот дестабилизируют обстановку в республике.
Стабильность
и курс на мир и созидание на Северном Кавказе сегодня не входят в сферу
интересов Запада, заинтересованного лишь в развале России. Всенародно
отмеченные успехи Рамзана Кадырова на посту президента Чеченской Республики
раздражают таких поборников развала России, как Березовский и Закаев. Рука
Лондона, сулящая большие богатства, по всей видимости, крепко сжала падких на личное
обогащение Ямадаевых. Падких настолько, что они забыли, что не кто иной, как
первый президент Чечни Ахмат-Хаджи Кадыров легализовал их, окружил опекой и
вниманием, фактически подарив им новую жизнь. Но они предали его, как предали и
продолжающего его курс нынешнего президента Чечни Рамзана Кадырова, предали,
как и весь свой народ.
Преступные
действия Ямадаевых, подобные произошедшему в Гудермесе, – это агония политики
Березовского на Кавказе. Как бы ни раздражало Березовского избрание В.Путина
председателем партии «Единая Россия», избрание президентом РФ Д.Медведева,
который полностью одобряет и поддерживает политический курс президента Чечни
Р.Кадырова, его попытки дестабилизировать обстановку в Чечне и снова ввергнуть
республику в хаос вооруженных разборок обречены на фиаско. Как и планы братьев
Ямадаевых, которым недолго осталось марать доброе имя чеченского народа.
Абсолютно прав президент Чечни Герой России Рамзан Ахматович Кадыров, сказавший
в адрес Ямадаевых что преступники должны сидеть в тюрьме».
ПРЕСС-СЛУЖБА
Первого
заместителя Руководителя
фракции
«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Т.В.
ЯКОВЛЕВОЙ
Сегодня
состоялось расширенное заседание Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, посвященное реализации Программы обеспечения отдельных категорий
граждан необходимыми лекарственными средствами в первом квартале 2008 года и
мерам по её совершенствованию. По итогам мероприятия член Комитета ГД по охране
здоровья, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна
Яковлева отметила:
России
необходим цивилизованный фармацевтический рынок. На сегодняшний день мы
столкнулись с зарубежной экспансией западных фарммонстров. Наше государство по
сути превратилось в колонию, куда мировые лидеры отрасли с успехом сбывают свою
продукцию. Естественно, иностранные поставщики заинтересованы в увеличении
потребления и стагнации российского производства. Наши интересы лежат в
совершенно иной плоскости. России необходимо сформировать собственную
производственную программу, нарастить мощности, оптимизировать существующие
производства. Ведь зависимость России от западных производителей лекарственных
средств – это не просто удар по экономике страны, а реальная опасность для
жизни и здоровья всех россиян, угроза безопасности и независимости нашего
государства.
Сейчас
отечественная фармацевтика почти на 100% зависит от импортных субстанций для
производства лекарств и на 80% – от зарубежных препаратов. Результатом такой
тотальной зависимости, в частности, стал возникший дефицит препаратов,
используемых при операциях под общим наркозом. Причем на преодоление столь
тревожной ситуации уйдет не менее месяца.
Пока
западные производители собирают сливки в виде прибылей с наших потребителей,
отечественные заводы по производству жизненно важных препаратов, таких,
например, как инсулин, встали. Причиной тому, как это не парадоксально, –
государственная политика. Госрегулирование отрасли предоставляет малообъяснимые
преимущества зарубежным фармкомпаниям. Такие привилегии иностранцы получили еще
в 90-е годы, когда прилавки аптек пустовали и надо было срочно их наполнять
хоть чем-то. Сегодня необходимости в таких преференциях нероссийским
производителям уже нет. Наоборот, следует всячески поддерживать отечественных
производителей, при этом не забывая о постоянном контроле за качеством выпускаемой
продукции.
Еще одна
проблема при обеспечении препаратами населения связана с передачей с
федерального на региональный уровень обязанностей по программе дополнительного
лекарственного обеспечения (ДЛО). Сейчас во всех без исключения субъектах
Федерации есть недостатки в ходе исполнения данной программы: низкое качество
составления заявки и определения потребности в препаратах, отсутствие системы
управления финансовыми и товарными потоками; недостаточно жесткий контроль за
выпиской лекарственных средств. Часть проблем можно решить путем комплексной
информатизации системы: чтобы в общей базе содержалась информация о потребности
и объемах реализации того или иного средства.
Вынуждена
подчеркнуть, что даже при увеличении финансирования программы ДЛО существующая
проблема с обеспечением лекарственными средствами не будет решена – наступить
лишь временное облегчение. Для реальных положительных сдвигов необходимы
кардинальные изменения системы, требуется принятие политического решения.
Г.А.Зюганов
сообщил об обсуждении на сессии ПАСЕ проблемы Косово и раздела Сербии
-
Дискуссия на вчерашнем заседании сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы
(ПАСЕ) по проблемам Косово и раздела Сербии была очень жаркой, – отметил
Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции Компартии в Государственной Думе
Г.А.Зюганов, комментируя по телефону из Страсбурга работу
парламентариев-коммунистов на сессии ПАСЕ.
«Из 19
выступавших по этому вопросу на сессии лишь два представителя Албании и
парламентарий из Великобритании поддержали раздел Сербии, – продолжил
Г.А.Зюганов. – Остальные депутаты в той или иной степени выступили против,
назвав ситуацию в связи с односторонним провозглашением независимости Косово
неприемлемой. Надо отметить, что члены российской делегации, представляющие различные
фракции, на этот раз выступали консолидировано.
Г.А.Зюганов
изложил основные тезисы своего выступления на пленарном заседании сессии ПАСЕ
по косовской проблеме.
-
Односторонне провозглашение независимости сербского края Косово создает опасный
прецедент расчленения суверенного государства в центре Европы, – подчеркнул
Г.А.Зюганов. – Это своего рода спусковой крючок, который может вызвать цепную
реакцию распада национальных государств, как в Европе, так и в мире. Это мина
замедленного действия под всю систему международных отношений и стабильность в
Европе и на всей планете.
«Решение о
разделе Сербии принято в условиях, когда в Европе нарастают другие негативные
тенденции, усиливаются проявления расколов и напряженности, – заявил лидер
КПРФ. – Сначала два года назад ПАСЕ попыталась осудить СССР,
державу-победительницу, спасшую мир от коричневой чумы, приравняв советский
строй к режиму, царившему в фашистской Германии. Продолжаются попытки
изолировать братскую Белоруссию. И на нынешней сессии, в отсутствии
представителей Белоруссии, эту страну, где больше всего думают о простом
человеке, его реальных правах и благополучии, пытались «воспитывать». Причем
«воспитывали» те, кто поощряет эсэсовские марши в Прибалтике, надругательство
над могилами воинов-освободителей в Эстонии. Усилению раскола Европы
способствует втягивание в НАТО Украины и Грузии, размещение американских ракет
и баз ПРО в Чехии и Польше. Все это происходит на фоне войны в Ираке и
Афганистане, возможного вооруженного конфликта США и Запада с Ираном».
Г.А.Зюганов
обратился к европейским парламентариям с предложением задуматься, какую страну
следующей выберут США для раздела по сербско-косовскому сценарию. «Это может
быть Испания, где тлеет этнополитический конфликт в Басконии и Каталонии, – заметил
Г.А.Зюганов. – Это может быть и Франция с ее проблемой сепаратизма на Корсике.
Это может быть и Румыния, где сохраняется недовольство венгерского
меньшинства».
- Европа,
пережившая две опустошительные мировые войны, обязана дорожить своими мирными
приобретениями, – отметил Г.А.Зюганов. – И, прежде всего, уважать суверенитет,
независимость и верховенство международного права в межгосударственных
отношениях. Мы настаиваем на строгом выполнении резолюции Совета Безопасности
ООН N1244 по Сербии. Настало время всем ответственным европейским политикам
делать решительные шаги в защиту принципов международной законности, против
произвола американских глобализаторов. Иначе на фоне, когда растут мировые цены
на нефть, продовольствие, каждому четвертому жителю планеты не хватает стакана
чистой воды, ситуация в Европе и на планете может резко дестабилизироваться.
Те, кто потакает США в их политике по разделу Сербии, созданию крупнейшей базы
НАТО в Косово, толкают международную ситуацию к цепному обострению всевозможных
конфликтов.
ПРЕСС-СЛУЖБА
Председателя
Комитета Государственной Думы
по
экономической политике и предпринимательству
Федерального
Собрания РФ
Е.А.Федорова
Сегодня,
17 апреля, в Комитете прошло совещание по разработке проекта концепции ФЦП
«Чистая вода». В нем приняли участие депутаты Государственной Думы и
представители Совета Федерации.
По итогам
совещание председатель Подкомитета по экономике природных ресурсов Олег
Валенчук сделал заявление для прессы: «Я полностью разделяю уверенность
Председателя Комитета Евгения Федорова в том, что в ближайшее время по
экспортному потенциалу вода превзойдет нефть, она будет стоить дороже, чем
нефть и природный газ. Россия обладает огромными запасами пресной воды, и наша
задача состоит в том, чтобы с максимальной эффективностью использовать наши
богатства. Поэтому онцепция ФЦП «Чистая вода» должна быть разработана и
утверждена в самые сжатые сроки.
Все наши
усилия должны быть направлены на комплексное решение проблем, связанных с
обеспечением населения чистой безопасной водой. В связи с этим, в документе
необходимо соразмерно учесть все звенья в цепи водоснабжения: водоисточники,
учет их запасов и качества; технологии и оборудование для водоподготовки,
модернизация существующих и строительство новых станций; развитие и освоение
лучших технологий в водоподготовке; способы доставки воды населению,
модернизация и строительство новых трубопроводных линий; оптимальные способы
решения проблем децентрализованного водоснабжения.
Основной
задачей при разработке и реализации ФЦП «Чистая вода» должно стать наполнение
ее инновационным содержанием. Следует отметить, что состояние сферы снабжения
населения питьевой водой настолько критическое, что традиционные меры – такие,
как выделение дополнительных финансовых средств, технологическое дооснащение, –
ожидаемого кардинального улучшения не дадут. Требуются нестандартные пути
решения проблемы и системный подход.
В
реализации проекта «Чистая вода» важную роль должны играть новейшие технологии,
разработанные российскими учеными и инженерами. Это относится к различного типа
и вида фильтрам, датчикам по контролю за состоянием химического и
биологического состава воды, к материалам, из которых должно изготавливаться
оборудование.
При этом
надо обеспечить и должное нормативно-правовое сопровождение, в том числе
принятие Федеральных законов – «О водоснабжении» и «О питьевой воде и питьевом
водоснабжении».
ПРЕСС-СЛУЖБА
Первого
заместителя Председателя Комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству
Федерального
Собрания РФ
В. А.
Головнева
17 апреля
состоялось рабочее совещание по обсуждению проекта концепции ФПЦ «Чистая вода».
В совещании приняли участие депутаты ГД РФ – представители профильных
комитетов, представители Совета Федерации.
Председательствовавший
на совещании Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике и предпринимательству В. А. Головнев сказал:
«На
прошедшем форуме «Стратегия 2020», Б.В. Грызлов уделил много внимания проблеме
чистой воды. Это не удивительно, ведь от того, какую воду мы пьем, без
преувеличения, зависит здоровье нации. Вода – стратегический ресурс
государства, и стоимость питьевой воды будет только возрастать. У России в этой
сфере огромные преимущества, т.к. она занимает второе место в мире по запасам
пресной воды.
Целью
Федеральной программы «Чистая вода» является обеспечение населения чистой,
безопасной и полезной водой. На программу из бюджета выделены значительные
средства и, нельзя допустить, чтобы они попали в карман коррупционеров. Проект
«Чистая вода» не должен свестись к «освоению бюджета», стать очередной пиар –
акцией. Неправильно будет, если программа «Чистая вода» сведется исключительно
к замене трубопроводов и водопроводных систем.
Главной
причиной ухудшения качества воды является сброс сточных вод и смывание
загрязняющих веществ с территории в водные объекты. Поэтому необходимо: во –
первых, запретить использование чистых подземных вод в технических целях, а во-
вторых, разработать систему очистки вод, причем технологии очистных фильтров у
нас имеются, и они не хуже западных».
Состоялось
заинтересованное, предметное и компетентное обсуждение проблемы.
В
заключение дискуссии В.А. Головнев сказал: «Представленная концепция, без
сомнения еще очень «сырая», и требует самой тщательной доработки. Так, в
программе не достаточно сказано о государствненно – частном партнерстве, не
прописана промышленная стратегия. Поэтому предлагаю создать постоянно
действующую рабочую группу, куда войдут представители всех профильных комитетов
Госдумы и другие специалисты, для оперативной доработки концепции ФЦП «Чистая
вода».
Поскольку,
проблема чистой воды является без преувеличения общечеловеческой, то было бы,
на мой взгляд, целесообразно подписание международного водного договора,
аналогичного «Киотскому протоколу».
О
гражданской авиации как об инструменте социального развития регионов говорил на
I ежегодной конференции «АвиаФОРУМ 2008» в Москве, 17 апреля 2008 года
председатель Комитет Государственной Думы по транспорту Сергей Шишкарёв
В своем выступлении
он подчеркнул, что при всём многообразии задач, стоящих перед гражданской
авиацией России, её роль в осуществлении социально значимых перевозок растёт и
приобретает важнейшее политическое звучание.
Пассажирооборот
на внутренних авиалиниях составляет 43% от общего пассажирооборота российской
авиации. Однако на долю местных авиалиний приходится лишь немногим более 1% от
общего пассажиропотока. Между тем социально значимыми являются именно местные и
дальнемагистральные пассажирские авиаперевозки (между европейской частью страны
и регионами Сибири и Дальнего Востока),
Говоря о
дальнемагистральных перевозках, Сергей Шишкарев отметил, что ускоренное
развитие авиасообщения с районами Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока –
важнейший элемент и условие социально-экономического развития страны в целом на
долгосрочную перспективу. В нашей стране, с ее протяженностью, нет альтернативы
воздушным перевозкам. От них зависит и гибкость рынка труда, и социальное
самочувствие населения. Проблема всем известна: высокие цены на билеты. Что
предпринимается в этом плане?
Месяц
назад на заседании президиума Государственной комиссии по вопросам
социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия,
Иркутской и Читинской областей администрациям этих регионов было предложено
совместно с соответствующими федеральными органами определить категории граждан
и периодичность совершаемых ими перелетов на льготных условиях, напомнил он.
Хотя наши
перевозчики не любят слова «льгота», можно было бы и согласиться с таким
подходом. Но с двумя оговорками. Во-первых, к востоку от Урала у нас почти все
субъекты Федерации дотационные. Поэтому любые льготы все равно пойдут из
федерального бюджета. И наверное, на первом месте должен быть общегосударственный
интерес. Если решать будут на местах, то в одном регионе в число льготников
попадут не только малоимущие, но и студенты дневных отделений, в другом –
работники ряда важных отраслей и отдельных предприятий, в третьем –
представители малочисленных народов, другие группы населения, причем не только
постоянно проживающие в Сибири и на Дальнем Востоке, подчеркнул председатель
Комитета. В итоге это лишь усугубит и без того непростое положение с
авиаперевозками. Так что определять категории льготников должны, на мой взгляд,
в первую очередь федеральные ведомства – Минэкономразвития, Минрегионразвития,
Минсздравсоцразвития. А российские законодатели готовы рассмотреть и оперативно
принять соответствующие бюджетные предложения.
И
во-вторых, раз мы говорим о категориях льготников, значит, снижать цены на
билеты для всех пассажиров сразу мы пока не собираемся. А собственно, почему?
В среднем
40% цены билета составляет стоимость авиационного керосина, а временами она
достигает и 60%, констатировал Сергей Шишкарёв. Безусловно, необходимы усилия
по демонополизации этого сегмента рынка, чтобы снять спекулятивный слой роста
цен. Но в основе его лежит объективная реальность – дороговизна авиационного
керосина. Поэтому одновременно с контролем над ценообразованием необходимо
выделить топливную составляющую из цены авиабилета и установить на нее дотацию,
которая будет выплачиваться непосредственно авиапассажиру, предложил Шишкарёв.
Такой
подход позволит удешевить и местные авиаперевозки. Впрочем, здесь также нужны
дополнительные меры. Как известно, 75% исправного отечественного авиапарка
составляют старые самолеты. 40% из них – как раз машины, обслуживающие местные
линии: Ту-134, Ан-24, Ан-12, Як-40. Срок их службы заканчивается безоговорочно
через 5 – 7 лет. Отечественная промышленность новых воздушных судов для местных
линий не производит.
По мнению
руководства Росавиации, к 2015 году, если не принять мер, провозная способность
действующего парка магистральных самолетов составит лишь около 25% от
сегодняшних возможностей. На «круглом столе» «Состояние авиационной
деятельности в РФ и пути совершенствования ее законодательной базы» прозвучало
предложение, как предотвратить такое падение:
-
освободить от пошлин импорт воздушных судов до 50 мест, поскольку отечественная
промышленность в ближайшей перспективе не сможет удовлетворить спрос на такие
суда (предложение внёс генеральный директор ОАО «Аэрофлот» В.М. Окулов).
Еще один
серьезный вопрос, без решения которого не удастся восстановить региональные и
особенно местные авиаперевозки, – это сокращение числа аэродромов.
С одной
стороны, это процесс объективный: на 87% сокращение произошло за счет грунтовых
аэродромов, не отвечающих современным требованиям. Но с другой стороны, многие
субъекты РФ практически полностью лишились как сети местных авиалиний, так и
аэродромов местных воздушных линий.
Проектом
Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015
годы)» предусматривается реконструкция 112 взлетно-посадочных полос. Это
немало, но финансирование предусмотрено в первую очередь для узловых аэропортов
и аэродромов опорной сети. До местных авиасетей деньги дойдут не ранее 2013
года. Значит, жители отдаленных регионов все чаще будут уезжать оттуда
насовсем. А другого источника средств, кроме федерального бюджета, для
поддержания и развития аэродромной сети нет: даже грунтовые аэродромы по закону
являются федеральной неприватизируемой собственностью. Уверен, что предложенный
график финансирования для аэродромов местного значения – это существенный недостаток
программы, который еще не поздно исправить.
Избранный
президент России Д.А. Медведев, выступая на днях на совещании по развитию
дорог, отметил, что проект ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-
2015 годы)» нуждается в обновлении, упомянув при этом инвестиции в
строительство и реконструкцию автомобильных дорог, в том числе соответствующие
субсидии бюджетам субъектов Федерации. Но в отдаленных районах страны местная
авиация – это те же дороги, потому что других, как правило, нет. Значит, мы с
вами должны именно сейчас призвать к росту целевых инвестиций в развитие
аэродромной инфраструктуры, в закупку летательных аппаратов для местных
авиалиний.
Та же
претензия у нас и к проекту Концепции социально-экономического развития страны
до 2020 года, сказал Шишкарев. В этом документе делается упор на реализацию
конкурентных преимуществ, которыми располагает Россия в сфере транспортной
инфраструктуры, пояснил он. На это и ориентированы приоритетные направления
развития авиации: обновление парка воздушных судов, создание хабов, развитие
трансарктического и других воздушных коридоров. Безусловно, это необходимо.
Однако столь же необходимо помнить и об устранении недостатков уже сложившейся
транспортной схемы. Поэтому считаю обязательным дополнить проект Концепции еще
одним направлением работы, не менее приоритетным: развитие маршрутов
общественного транспорта в отдаленных районах страны. Имеются в виду все виды
транспорта, подходящие для местных условий, в том числе и авиация.
Отдельная
тема – безопасность полетов. С ней у нас дело обстоит не лучшим образом.
Прошлый год стал рекордным по числу чрезвычайных ситуаций в авиации общего
назначения. В докладе Международной ассоциации воздушного транспорта IATA
Россия и страны СНГ заняли последние строчки в рейтинге по безопасности
полетов. Российские нормативы обеспечения безопасности не приведены в
соответствие с международными. Руководство отрасли обещало, что национальная
программа безопасности полетов будет готова к середине 2007 года, но мы ее до
сих пор не видели.
Комитет
Госдумы по транспорту поддерживает предложения специалистов отрасли о создании
в России единого полномочного государственного регулирующего органа в области
гражданской авиации и авиационной деятельности. Сегодня это регулирование
раздроблено между несколькими федеральными структурами и подведомственными им
территориальными органами. Такая схема неэффективна и не обеспечивает
необходимый уровень безопасности полётов. Да и рекомендациям ИКАО не
соответствует.
В этой
связи хочу поддержать предложение генерального директора ОАО «Аэрофлот» В.М.
Окулова (сделанное на том же «круглом столе», проведенном нашим комитетом) об
уничтожении контрафактных агрегатов, узлов и отдельных запчастей к авиационной
технике сразу же по их выявлению. Причем за счет изготовителя. (В настоящее
время действует порядок, согласно которому выявленный контрафакт должен быть
возвращен изготовителю.) Поскольку речь идет о безопасности миллионов
авиапассажиров, важность этого требования трудно переоценить.
Лекция в Bilingua в рамках проекта «Публичные лекции
«Полит.ру».
Выступление кандидата биологических наук,
ведущего научного сотрудника лаборатории анализа генома Института общей
генетики им.Н.И.Вавилова Светланы Александровны Боринской. Лекция стала
продолжением цикла (начало – выступления Кирилла Еськова «Палеонтология и
макроэволюция» и Михаила Гельфанда «Геномы и эволюция»), призванного
познакомить с современным состоянием естествознания.
Тема лекции: Молекулярно-генетическая
эволюция человека.
Светлана Боринская (необработанный
конспект)
Сегодня речь пойдет о
происхождении человека
Используя изучение
последовательностей с привязкой к палеонтологической летописи реконструировали
происхождение человека.
Он появился в Африке 150
тыс лет назад. Африки было мало, человек расселился по Азии и перешел по суше
на месте нынешнего Берингового пролива в Америку.
Наш ближайший
родственник – шимпанзе, мы произошли от обезьяны, но не нынешней, а общего
предка.
С т.зр. генетиков,
ближайший родственник человека – шимпанзе. Их два вида, обыкновенный и
карликовый (баноба), они отделились два млн лет назад от др. обезьян.
По размеру генома
человек от обезьяны не отличается, у всех млекопитающих размеры генома примерно
одинаковы.
Я излагаю свое частное мнение,
некоторые вопросы, которые я пытаюсь осветить, дискуссионны.
У человека примерно 30
тыс генов и набор генов во всех клетках примерно одинаковый за исключением
эритроцитов, в которых нет генов, им так удобнее переносить кислород. Во всех
клетках гены примерно одинаковые, но клетки разные, потому что в каждой клетке
работает определенный набор генов. Можно образно сказать, что в каждой клетке
свой аккорд генов, их можно по разному сыграть, как и на рояле.
У каждого из нас
примерно одинаковые гены, различия незначительны. Если например не работает
один ген рецептора роста, возникает ахондроплазия как на картине Веласкеса –
любимая карлица инфанта.
Работу генов
иллюстрирует анекдот: рабочий приходит наниматься на работу и говорит, что
умеет копать. – А еще что можете? – могу не копать.
Он может и научиться
играть на скрипке, т.е. ген приобретает новую функцию. Это обычно изменение
структурной части белка.
Мутация в регуляторной
части может изменить работы генов, если ген вырезан, это необратимо.
Ген амилазы у народов,
предпочитающих крахмалистую пищу, копирован 7 раз, у других – пять раз.
Если дать задание
генетику сделать из обезьяны человека, он может знать, что делать. Надо
выключать ген волос, сдвинуть время работы гена роста костей, чтоб не были
столь длинными, добавить ген микроцефалин – больше мозгов, по этому гены люди
отличаются от обезьян. И добавить ген речи, который работает в определенной
фазе эмбрионального развития, это ген, руководящий транскрипцией. Его мутация у
человека приводит к потере способности к грамматике и легкой умственной
отсталость.
Последовательность ДНК
человека и шимпанзе прочтена. Изменение 1,5 десятка миллиона «букв» из трех
миллиардов в геноме человека за 5-7 млн лет – 15 млн мутаций, или 500 мутаций
на один ген. Но на собственно кодирующие белки последовательности приходится
около 5%.
Чтобы понять, как нашли
эти гены, которые надо менять, надо понять, как происходят мутации. Это
химический процесс, который приводит к появлению мутации. Далее следует процесс
фиксации мутации, т.е. ее распространение в популяции.
Изменение частот
признаков может происходить случайно или под действием отбора. Например, кожная
пигментация – это генетический признак вызвал наибольшие политические
последствия у человечества.
Исследования спортсменов
показало активность белка актимина, который усиливает обмен в мышцах. Когда
этого белка много, усиливается анаэробный обмен в мышцах, когда кислород не
успевает обеспечить окисление образовавшейся молочной кислоты. По сравнению с
общей группой у спортсменов силовых видов спорта больше анаэробного варианта
гена, а у олимпийцев аэробного варианта гена вообще нет.
У алкоголиков есть
отличия по вариант гена окисляющего токсичное вещество ацетальдегид, от
которого голова болит. У народов Юго-Восточной Азии этот ген неактивен. У
алкоголиков меньше вариантов неактивного гена, с которым человек не может
столько выпить, чтоб стать алкоголиком.
Кирилл Еськов в своей
лекции сказал, что рамапитек был вариантом гоминизации, в Азии был свой вариант
на основе орангутанга и там были замечательные гиганты, но шимпанзе успел
раньше вытеснил всех кто мешал. Процесс идет так, как будто объявляется тендер
на создание человека.
Предлагаю начать с
самого начала. Земля появилась 4 млрд лет назад, жизнь в форме безъядерных
организмов появилась 3,8 млрд лет назад. Из них образовались ядерные, затем
многоклеточные, вышли на сушу, образовали человека и пришли слушать лекцию.
Когда у бактерий не
хватило пищи, они могли мигрировать, перейти на фотосинтез, впасть в анабиоз,
перейти к кооперации за счет симбиоза или многоклеточности.
Среди бактерий есть и
немногие многоклеточные виды.
Отбор среди лис с
хорошим мехом на отсутствие боязни человека привело к тявканью и ухудшению
качества меха.
Группы людей: община
(200 человек), вождество по Даррелу на основе завоеваний (несколько тысяч
человек) или альтернатива– эголитарная структура на основе горизонтальных
связей (пример есть в Гималаях).
Маленькое дополнение к
теории Дарвина. Что было главное – мышление. Далее последовали вопросы и ответы
Система, которая была
заказчиком эволюции человека.
Появился человек как
охотник-собиратель, 5 млн лет назад все люди были такими, затем их осталось
только несколько процентов, все остальные перешли к цивилизационному
существованию.
Примохин против малярии
американским солдатам во Вьетнаме привел к смерти некоторых солдат
происхождением из Средиземноморья, они несли мутацию устойчивости к малярии.
Численность человека
регулярно снижается, кризисы война эпидемии.
В журнале Science была
опубликована статья о гене религиозности, но это следует воспринимать как
шутку. Религия возникла ранее науки. У нас есть исследование мифов, некоторые
мифы возникли 15-30 тыс лет назад, есть мифологемы очень устойчивы.
Человек не дал
конкурентам образоваться в человека, это все равно что снова кто-то бы
попытался образовать раннее государство.
Отвечая на вопрос о
причинах исчезновения оволосения, лектор привела слова Владимира Красилова о
«продленном детстве» – не развиваются не только волосы, но и надбровные дуги,
детская способность к обучению.
Жакоб Моно открыв
механизм редупликации ДНК, увидел в этом провиденье божье.
Турчин развивает идеи
Шардена, Боринская Шардена конечно же читала.
Ведущий Борис Долгин: религия и наука
совершенно в разных плоскостях, не надо путать.
В комментарии нашему корреспонденту он
высказал надежду позвать на следующие лекции Бутовскую, кого-то из математиков,
он бы очень хотел Арнольда (соавтор теории катастроф), и др.
Предложены Юрий Чайковский и Владимир
Красилов.
Лев МОСКОВКИН
Комментарий
Мой ответ о роли
мышления.
Мышление дает возможности
перепрограммирования эстетического чувства, что определило весь спектр развития
цивилизации и возможность развития третьего информационного поля – публичного.
Эстетизм – это инструмент активной макроэволюции в основе дарвинового подбора
(а не отбора!), появившийся в общем корне теплокровных и предопределил
появление человека на эволюционно-исторической арене. В этом смысле человек
отличается как компьютер от калькулятора от других теплокровных, у которых эстетизм
облика, повадки, песни, строительства гнезда используется для контроля чистоты
программы проще говоря для предотвращения вырождения.
И интернет на публичном
поле это вроде настоящей Хромосомы с ее возможностями таскать из клетки в
клетку из поколения в поколение молчащую ДНК.
Интерес общества к
генетике и макроэволюции растет, хотя он всегда был немаленький. И этот спрос
не удовлетворяется даже в нашей стране, которая является достаточно великой еще
и в этой части.
Причина проста, нам проще
кажется дискутировать с профанами, чем выработать непротиворечивую теорию. Это
обманчиво, потому что спорить с клерикалами – все равно что с антисемитами, они
выигрывают, как только ты в ответ открыл рот.
Потому что я под
креационизмом понимаю нечто вроде антропного принципа, а они лупят этим словом
в сторону непознаваемости мира, будучи кратофагами.
Между тем, построить
теорию макроэволюции очень легко, это происходило много раз и удивительно, как
творцы ухитрялись отчаянно воевать друг с другом. Например, смысловая
составляющая взятого на вооружение лысенковцами ламаркизма совпадала с тем, к
чему пришла московская школа эволюционной генетики, против которой вооружались.
Но с этим непримиримо
воюют и те и эти, а главный враг – прокурор Илюхин, который на самом деле
реабилитировал Тимофеева-Ресовского. Палеонтологи включая Еськова ненавидят
генетиков, не понимая естественно, и здесь это проявилось. Здесь к сожалению
диалога не получается, как на ученом совете. Лекторы по отношению друг к другу
аристократически выдерживают вооруженный собственным знанием нейтралитет.
Но при этом бояться
сказать лишнего, за что их бьют.
Я м.б. груб, но мне
кажется, зря Гельфанд отказался говорить об альтернативном сплайсинге, тем
более это его тезис, невнятно ответил про роль ТЭ, неубедительно сказал о
направленности эволюции, по тем же причинам, из-за чего Боринская свела лекцию
к набору несвязных и необоснованных ею примеров.
Мне казалось, Боринская
сторонник имплементации законов молекулярной эволюции, чего не признает
Гельфанд. Об этом говорит ее исследование мифов, но это прозвучало в конце и
вскользь.
Завлаб из того же
Института генетики Александр Рубанович назвал Боринскую звездой с характерным
для него разведением рук. Я к сожалению увидел не более чем чванливое существо
с явным дефектом общения.
Вокруг генетики как-то
все наиболее агрессивно, но в принципе тут не происходит ничего такого, что бы
не происходило например в политике.
Публичное поле пронизано
сетью информационных барьеров, как и хромосомное, здесь происходит все то же
самое и резко повышается эффективность эволюции информации – благодаря первично
структуре хаоса и самоорганизации.
Эволюционная генетика –
удивительная наука: когда размышляешь о причинах информационных запретов,
ревности или самоцензуры, приходишь к ней же самой.
Я благодарен всем трем
лекторам, я не знаю и десятой доли сказанного Еськовым, мне было полезно. Но в
теории я продвинулся дальше, я знаю о трех типах популяций и вообще о сути идеи
Дарвинизма – см. выше о мышлении.
По окончании лекции
спросил Еськова – почему гении друг друга не слышат? Популярный и харизматичный
палеонтолог удивился: они ж познакомились только при подготовке лекций. Это
было 2-3 недели назад и тут удивился я. Действующему журналисту приходится
общаться с десятками людей за день и некоторых ты видишь впервые, ставя своей
задачей получение информации.
Наверное именно из-за
агрессивного закукливания настоящих ученых я и был выброшен из науки. Впрочем,
я и журналистом настоящим себя не считаю, я – генетик-эволюционист.