23.06.08 Лев МОСКОВКИН
Книга в Москве
Попытка интервью с автором,
привыкшим к славе
Первоклассное лицемерие
неистребимо
Новая конъюнктурщина:
О, этот прекрасный неновый перелицованный мир!!!
Популярный аналитик и
писатель Дмитрий Быков представил в понедельник 23 июня свою новую книгу
«Списанные».
Мероприятие прошло в
элитарно-массовом магазине «Библио-Глобус», причем с некоторой угрозой для
здоровья автора – на него пытались нападать, но охрана была наготове. Сам Быков
тоже был готов ко всему и говорил собравшимся всем вместе, что книгу будут ругать
и это его радует, а каждому по отдельности – что книга ему понравится. Говорил
он легко, но только в микрофон – посетительница магазина за переделами
небольшой толпы вокруг автора сказала своему спутнику: «Гляди, прикольный
мужик!». Но на вопросах вашего корреспондента смутился и уклончиво сказал, что
это долгий разговор.
Речь шла о том, почему
он считает, что «Наши» хуже советской власти – зачем сравнивать мягкое с
теплым, не проще ли сказать, что «Наши» лучше комсомола? Или хуже – как автору
понравится. Д.Быков утверждал, что «Наших» кинули, запомнив только одного
Роберта Шлегеля, законопроект которого по ответственности СМИ за клевету
Госдума намерена отклонить во втором чтении на этой неделе. В отличие от Думы
диссидентствующий автор проводить работу над ошибками не обязан, он забыл, что
и/о главного «нашиста» Сергей Белоконев стал зампредом комитета Госдумы по
делам молодежи. В книге Быкова «Наши» спародированы под лейблом «Свои» и все
его произведение вполне успешно претендует на отражение новых реалий в жанре
Орвела – Хаксли – Платонова.
Ставши в одночасье в
итоге печального опыта демократии неофитом совка, Дмитрий Быков отличен от Дина
Рида прежде всего тем, что его об этом никто не просил.
На презентации он
говорил, что советская империя была «интересным образованием», а при изучении
основ православной культуры приучают к лицемерию с первого класса. Автор. По
его словам, никогда не соглашался с тем, что советская власть схожа с
фашистской системой. Для него было трудно признать, что лихие либеральные годы
были шагом назад, это была не свобода, а мерзость. Трудно признать, но
пришлось, что советская власть была благом, «Наши» ее хуже.
После небольшой
потасовки с несанкционированным почитателем Д.Быков пояснил, что «тут надо
говорить о другом. Вы спрашиваете, чем отличается это время от того». Спрошено
было иное – почему автор сравнивает «Наших» с совластью вообще, а не комсомолом
в частности. Оказалось, что тут нет ничего общего, потому что «Наши» как
явление при советской власти были бы невозможны, потому что комсомол имел
какие-то моральные ограничения, а «Наши» – их не имеют, «Наши» – без идеологии.
«Я с фриками не
общаюсь» – сказал Д.Быков, обращаясь к нанятым сумасшедшим. И продолжил,
поясняя причины столь жестокого поворота в его отношении к советской власти.
«Жестокого поворота
нет. Я просто говорю, что из того, что предлагалось в разных обстоятельствах в
российской истории, советская власть – не худший вариант. Более того, во многих
отношениях лучше, потому что в циклической истории выхода нет. Это была попытка
выхода. Прогресс ужасен, но ужасных конец лучше, чем ужас без конца. Во всяком
случае то, к чему советская власть пришла к концу, да, в последние свои годы,
таились некие конвергенции с Западом, какие-то возможности сближения, да, и сейчас
этих возможностей гораздо меньше» – сказал автор. Он подчеркнул, что Запад – не
светоч, просто тогдашние Америка и Россия были умнее, сложнее и лучше, чем
сейчас. «Дело в том, что сегодняшняя
Россия значительно проще, примитивнее, чем была в семидесятые годы» заключил
Дмитрий Быков.
С чем можно было бы и
согласиться.
23.06.08 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Медведь берлогой не делится
Госдума возможно примет закон о кратном зачете сроков
пребывания в СИЗО. Автор инициативы, глава комитета по законодательству Павел
Крашенинников предлагает зачитывать день в СИЗО за два при последующей отсидке
в колонии-поселении и день за полтора – в колонии воспитательной или общего
режима.
Сам автор инициативы, также экс-глава ФСБ Николай
Ковалев и эксперт Института прав человека Лев Левинсон уверены в одобрении
кратного зачета в законе. Л.Левинсон пояснил, что документ готовился в ФСИН –
там заинтересованы если не в сокращении осужденного населения, то в снижении
сроков, а главное, в управляемости колоний – проект предусматривает отмену
кратного зачета для нарушителей режима. Будешь ходить в зоне по струнке, чтоб
не рисковать увеличить срок в полтора-два раза. Правозащитник полагает, что
дубина будет работать эффективно. Кратности ждут и обитатели колоний строго
режима, там может быть волна недовольства, но строгий режим выпал из-за
главного сидельца в Краснокаменске, хотя пока Ходорковский до возвращения в
СИЗО был на общем режиме. Для рецидивистов в особом режиме кратность
бесполезна. Зачет касается только осужденных, если после отсидки в СИЗО человек
признан невиновным, он имеет право на компенсацию и правозащитнику известны
случаи, когда люди деньги получали. Правда, получали с трудом и остается вопрос
адекватности суммы.
Другой проект, направленный на облегчение участи
попавших в правоохранительную систему, внесли алтайские законодатели:
задержанному в течение трех часов обязаны предоставить право на звонок
родственникам. По мнению Левинсона, проект провальный, но и в случае принятия
закон не заработает, хотя в Западной Европе право на звонок обязаны
предоставить немедленно. У нас же проще сохранить мягкую норму – следователь
или дознаватель сообщают родственникам задержанного в течение 12 часов. За 48
часов должны отпустить или по суду избрать меру пресечения. Чтобы обойти норму,
задержание записывают сутками позже. Есть проблемы и с приглашением адвоката.
Даже если задержанному удастся его позвать, с него кроме ордера на защиту
данного человека могут незаконно потребовать договор, где указывается сумма,
что милиции не касается.
Левинсон подчеркнул: закон о праве на звонок – не
панацея от безобразий. Хотя милиционеров, кто хватает и пытает людей, сажают
все больше, число пострадавших от них растет. В восьмидесятые годы об этом не
было известно, били только известный безответный контингент типа наркоманов. С
девяностых стали бить не спрашивая...
Между тем, в планах Думы на оставшиеся две недели
весенней сессии – интенсивная работа: четыре правительственных бюджетных
закона, четыре налоговых, документ о передаче земель гражданам в связи со
строительством олимпийских объектов и многое другое. Кроме законопроекта,
которого добивается Жириновский и коммунисты – о возможности им работать с
избирателями во всех регионах, а не только где они выиграли выборы. Но Медведь
не хочет делиться берлогой.
Сообщения
Дума готова напряженно поработать
«Госдуме предстоит две недели напряженной работы», – сообщил в
комментарии парламентским журналистам по итогам заседания президиума фракции
«Единая Россия» замруководителя фракции Валерий Рязанский.
Пол его словам, в среду Госдума рассмотрит серьезный правительственный
законопроект по индексации социальных выплат, а на пятницу в повестку
пленарного заседания поставлен весь пакет из восьми правительственных
законопроектов второго чтения включая поправки в действующие бюджеты, т.е.
четыре налоговых и четыре бюджетных законопроекта.
В среду намечено провести «правительственный час» с участием главы
Росспорта Вячеслава Фетисова.
Инициатива коммунистов об обязательности предвыборных дебатов на
заседании президиума фракции «Единая Россия» не обсуждалась.
Законопроект с поправками в закон о статусе депутата, открывающий
возможности работы миноритарных фракций в различных регионах страны, видимо
будет отложен, решение о его рассмотрении не принято.
«Этот законопроект, у него судьба такая: либо он будет отклонен,
либо по нему надо продолжать работу» – пояснил В.Рязанский, подчеркнув, что
срок пока не определен.
Председатель думского комитета по делам ветеранов Николай Ковалев
сообщил о технической задержке законопроекта, по которому идут консультации и
он может быть отложен на осень.
На заседании президиума фракции представитель президента в Госдуме
Александр Косопкин просил депутатов «Единой России» дать пояснения Владимиру
Жириновскому и коммунистам, почему этот законопроект решено перенести.
Вице-спикер Олег Морозов сообщил о консультациях, которые идут по данному
законопроекту.
Председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров в
комментарии нашему корреспонденту подтвердил, что по законопроекту идут
консультации. По его словам, если комитет успеет подготовить текст, то документ
может быть рассмотрен и до конца весенней сессии.
Участники заседания президиума сообщили, что техрегламент по
табаку намечено рассмотреть до конца сессии, а техрегламент на кондитерскую
продукцию перенесли на осень. В среду 27 июня намечено рассмотреть во втором
чтении законопроект Виктора Плескачевского о порядке отчуждения имущества,
арендуемого малыми предпринимателями. Предполагается также обсудить
законопроект о передаче федеральных земель в Краснодарском крае, однако эта инициатива
встретила возражения в связи с отсутствием отзыва правительства и предложением
Правового управления убрать из текста конкретное указание Краснодарского края.
Олимпстрой оплатит кадастровые работы
Законопроект о передаче земель в Краснодарском крае в связи с
проведением Олимпиады-2014 потребует технических уточнений, спора по нему нет.
Об этом сообщил нашему корреспонденту председатель думского комитета по
экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.
По словам главы комитета, поскольку имеются замечания по тексту
документа, решили их в рабочем порядке доработать и дату рассмотрения
законопроекта не определили. «Как будет готово, так и вынесем» – сказал
Е.Федоров. Он отметил, что решается вопрос о финансировании кадастровых работ,
подчеркнув, как только будет готов текст, естественно, все согласятся. Об этом
глава комитета сказал в ответ на вопрос о возражениях представителя президента
в Госдуме Александра Косопкина.
Отмечено, что правительство не представило Госдуме отзыв на
законопроект.
Напомним, что в пятницу 20 июня комитет рассмотрел законопроект «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII
Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи,
развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ». Е.Федоров пояснил, что законопроект
предусматривает две основные позиции: право передавать в собственность
Краснодарского края находящиеся в федеральной собственности земельные участки,
для последующего предоставления гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых
при размещении олимпийских объектов; закрепление за госкорпорацией «Олимпстрой»
обязанности финансирования кадастровых работ и работ по государственному
кадастровому учету в отношении изымаемых для размещения олимпийских объектов
земельных участков и других объектов недвижимости. До этого проблема с
финансированием кадастровых работ не была решена». На заседании комитета
обсуждался вопрос о том, что процедура передачи земельных участков излишне
сложна, предложено передавать участки напрямую из федеральной собственности
сразу в собственность физических и юридических лиц, исключив из процедуры
участие Краснодарского края. Однако у участников законодательного процесса не
выработана общая позиция по данному вопросу.
Председатель Подкомитета по экономике природных ресурсов Олег
Валенчук со своей стороны пояснил членам комитета, что в законодательстве
необходимо не просто прописать норму передачи федеральных земельных участков в
собственность – в процессе подготовки ко второму чтению нужно конкретизировать
порядок и условия данной передачи. Валенчук считает необходимым уточнить, что
передается в собственность – сами участки или полномочия по распоряжению ими.
Предстоит также предусмотреть те случаи, когда передача прав на земельные
участки, находящиеся в федеральной собственности, не может быть осуществлена в
соответствии с иными федеральными законами, например, в соответствии с законом
«Об особо охраняемых природных территориях». Представляется необходимым
дополнить законопроект положениями, уточняющими порядок формирования перечня
земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых
гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых при размещении олимпийских
объектов».
Председатель подкомитета государственного регулирования рынка
подакцизных товаров Виктор Звагельский высказался за то, что кадастровые работы
должен оплатить Олимпстрой. «Вопрос об источнике финансирования кадастровых
работ не был решен в действующей редакции закона, что существенно затрудняло
подготовительный этап строительства олимпийских объектов. Согласно данному
законопроекту финансирование кадастровых работ и работ по государственному
кадастровому учету в отношении изымаемых для размещения олимпийских объектов
земельных участков и иных объектов недвижимости будет осуществлять Корпорация.
В связи с этим устанавливается, что договор на проведение работ по кадастровому
учету должен предусматривать обязанность Корпорации оплатить такие работы» –
сказал на заседании комитета Виктор Звагельский.
74620-5
Иноинвестиции в разработку шельфа ограничат
Правительству России будет предоставлено право составления перечня
месторождений на континентальном шельфе, которые предоставляются в пользование
без конкурсов.
Соответствующий законопроект «О внесении изменений в статью 7
Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» внесла в
понедельник в Госдуму председатель думского Комитета по природным ресурсам,
природопользованию и экологии Наталья Комарова.
Согласно тексту проекта, часть шестую статьи 7 действующего закона
предлагается изложить в следующей редакции: «Предоставление в пользование
участков, в том числе с проведением и без проведения конкурсов и аукционов,
осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, применимыми к
континентальному шельфу и осуществлению деятельности на нем».
Статья 7 закона также дополняется частью восьмой следующего
содержания: «Перечни месторождений нефти и других полезных ископаемых, для разработки
которых предоставляются участки в пользование без проведения конкурсов и
аукционов, утверждаются Правительством Российской Федерации».
Согласно пояснительной записке к законопроекту, возможность
предоставления в пользование участков континентального шельфа без проведения
конкурсов и аукционов определяется необходимостью определить специфику
использования и охраны участков недр федерального значения, в т.ч. и на
континентальном шельфе, в связи с принятием ряда федеральных законов включая ФЗ
«О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества,
имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства».
Закон обеспечит оборот нематериальных активов
«Введение в действие части четвертой Гражданского кодекса – это
только начало огромной работы» – заявил председатель думского Комитета по
экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, открывая в
понедельник в Малом зале Госдумы парламентские слушания «Законодательное
обеспечение инновационного развития экономики (социально-экономическое
развитие)».
Глава комитета напомнил об обсуждении в Госдуме законопроекта о
передаче технологий.
«К сожалению, экономическое законодательство РФ не позволяет всерьез
заниматься инновационной деятельностью. Нам надо радикально поменять
законодательство в части оборота высоких технологий и активов», – считает
Федоров.
«Ни у кого не вызывает удивление, когда за государственные деньги
строится дом и окончание строительства – это регистрация дома в БТИ и
оформление других вопросов собственности. А когда государство тратит огромные
средства на НИОКР, то результат этой работы – лишь пачка бумаг, никак не
зарегистрированная как актив, который можно использовать в дальнейшем: ни
патентами, ни технологиями, никакими другими способами. И в этом нам надо
принципиально поменять позиции и подходы», – пояснил депутат.
По его мнению, основные усилия следует сосредоточить на наиболее
приоритетных направлениях долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации, таких как вложения в человеческий капитал, обеспечение
комплексного и непрерывного образования, стимулирование развития творческого и
профессионального потенциала граждан России.
Е.Федоров также отметил необходимость формирования национальной
инновационной системы, в первую очередь, в плане развития цивилизованного
оборота нематериальных активов, совершенствования долгосрочного прогнозирования
социально-экономического развития, перехода от диспетчерского управления к
стратегической координации.
Глава комитета считает необходимым создать высококонкурентную
институциональную среду, стимулирующую инновационное поведение граждан и
предприятий, предпринимательскую активность и привлечение капитала в реальные
сектора экономики.
Е.Федоров предлагает обеспечить содействие повышению
конкурентоспособности наукоемких отраслей экономики с использованием
государственно-частного партнерства и других экономико-правовых механизмов.
Он отметил необходимость обеспечения устойчивого и
сбалансированного развития регионов России, выявление конкурентных преимуществ
регионов и формирование новых центров динамичного инновационного развития на
территории всей страны.
«Наша задача работать на опережение – принять необходимые для
страны законы, гарантирующие достижение стратегических целей развития России до
2020 года», – подчеркнул Федоров.
В итоговом документе парламентских слушаний приведено значительное
число рекомендаций, в частности, по развитию конкурентной среды и борьбы с
инфляцией путем принятия закона о госрегулировании торговой деятельности.
Участники слушаний предлагают активно использовать достижения
оборонно-промышленного комплекса и деятельности в сфере освоения космоса в
инновационном процессе, в первую очередь, систем спутниковой связи и глобальной
навигационной системы ГЛОНАСС. В Налоговый кодекс предлагается внести изменения
в отношении результатов научно-технической деятельности, созданных за счет
бюджета СССР или федерального бюджета России, позволяющих зачислять прав на
РНТД на баланс организаций в качестве нематериальных активов без уплаты налога
на прибыль.
День в СИЗО зачтут за два в колонии-поселении
Председатель думского комитета по законодательству Павел
Крашенинниов внес в пятницу поправки в Уголовный кодекс по зачету сроков
пребывания с СИЗО.
В комментарии нашему корреспонденту автор инициативы назвал
законопроект чрезвычайно важным.
«Там речь идет о том, чтобы засчитывать, если человек
просидел в следственном изоляторе и получил, допустим, срок с отбыванием в
колонии общего режима либо воспитательной, чтобы день отсидки в СИЗО
приравнивался к полутора дням пребывания в колонии воспитательной либо в
колонии общего режима. А что касается колонии-поселении, то один день за два» –
пояснил глава комитета.
«Я думаю, да» – сказал он, отвечая на вопрос, имеет
ли его инициатива шансы стать законом.
Павел Крашенинников пока не видел документ алтайских
законодателей о праве на телефонный звонок задержанного родственникам и не
может ничего сказать о возможности принятия такого закона.
Председатель думского комитета по делам ветеранов,
экс-директор ФСБ Николай Ковалев подтвердил в беседе с нашем корреспондентом,
что законопроект о зачете сроков пребывания в СИЗО может быть принят. Отвечая
на вопрос о законопроект алтайских законодателей о праве задержанного на звонок
родственникам.
«Я думаю, что это вопросы, требующие разрешения.
Другое дело, как технически решается этот вопрос в том или ином законопроекте.
Если с юридической точки зрения безупречно, то я думаю, что законопроект имеет
все шансы на прохождение. Если же потребуется доработка, то Дума, полагаю,
вполне в состоянии доработать» – сказал Н.Ковалев.
Отметим, что автор законопроекта Павел Крашенинников предлагает
внести в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации следующие изменения:
1) часть третью изложить в следующей редакции:
«3. Время содержания лица под стражей до вступления приговора суда
в законную силу засчитывается в сроки содержания в дисциплинарной воинской
части и ареста из расчета один день за один день, ограничения свободы – один
день за два дня, исправительных работ и ограничения по военной службе – один
день за три дня, а в срок обязательных работ – из расчета один день содержания
под стражей за восемь часов обязательных работ.
В срок лишения свободы засчитывается время содержания лица под
стражей из расчета один день за:
а) один день отбывания наказания в тюрьме и исправительных
колониях особого и строгого режима, а также нахождения осужденного, отбывающего
наказание в исправительной колонии общего режима, воспитательной колонии или
колонии-поселении, в строгих условиях, в штрафном либо дисциплинарном
изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа в
соответствии со статьями 115 и 136 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации.
б) полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего
режима и воспитательной колонии;
в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
Порядок зачета времени содержания лица под стражей до вступления
приговора суда в законную силу в срок лишения свободы определяется
Министерством юстиции Российской Федерации.»;
2) в части четвертой слова «из расчета один день за один день»
заменить словами «по правилам, установленным частью третьей настоящей статьи».
73983-5
Осужденным под строгий режим не скостят срок за счет отсидки в
СИЗО из-за Ходорковского
Законопроект о т.н. кратном учете срока пребывания
подследственного в СИЗО очевидно будет принят, т.к. в противном случае глава
думского комитета по законодательству не стал бы его вносить. Об этом сказал
эксперт Института прав человека Лев Левинсон в своем комментарии нашему
корреспонденту к внесению в пятницу, 20 июня законопроекта «О внесении
изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации». Автор законопроекта
предлагает зачитывать время содержания лица под стражей до вступления приговора
суда в законную силу в срок отбывания наказания в виде лишения свободы.
Правозащитник пояснил, что ранее предполагалось, что
с соответствующей инициативой выступит правительство, но потом решили, что эта
процедура потребует времени.
По мнению Левинсона, в кратном зачете времени
пребывания в СИЗО заинтересована ФСИН, поскольку у них перенасыщено население
колоний и они работают не на сокращение этого населения, а сокращение сроков,
также повышение управляемости осужденных. Правозащитник отметил, что условием
кратного зачета предусмотрено отсутствие взысканий, иначе осужденный рискует
повысить свой срок в полтора-два раза. «Эта дубина будет работать эффективно» –
считает правозащитник.
Л.Левинсон считает необходимым ввести кратный учет
времени пребывания в СИЗО не только для осужденных к отбыванию срока в колониях
общего режима, но и для колоний строго режима, где осужденные очень ждут
сокращения сроков. Правозащитник опасается, что в противном случае в колониях
могут начаться волнения. Предположительно строгий режим выпал из проекта из-за
«краснокаменского сидельца», полагает Левинсон. Он отмечает, что для
осужденных, отбывающих наказание с применением особого режима, в частности
рецидивистов, применение кратного учета бесполезно.
В своем комментарии нашему корреспонденту Л.Левинсон
пояснил, что в любом случае кратный учет может быть применен только к
осужденным. Если человек после отсидки в СИЗО признан невиновным, то ему положена
компенсация, и правозащитнику известны случаи, когда люди получали деньги.
Однако добиться этого трудно, невинно пострадавшего «водят по кругу», ссылаясь
на соответствующие возможности прокуратуры. Кроме того, остается вопрос об
адекватности выплаченной суммы понесенному гражданином ущербу.
69997-5
Алтайские юристы предлагают дать задержанному право на звонок
Задержанным в милиции не дадут возможности звонить родственникам,
считает эксперт Института прав человека Лев Левинсон.
Об этом правозащитник сказал в своем комментарии нашему
корреспонденту в связи с внесением Алтайским краевым Заксобранием 10 июня в
Госдуму законопроекта «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в
статью 5 Закона Российской Федерации «О милиции».
Правозащитник напомнил, что еще при подготовке нового
УПК право на звонок обсуждалось. Однако, по мнению Л.Левинсона, такой закон,
даже если он будет принят, не панацея от безобразий в милиции. Он считает, что
лучше предлагаемой жесткой нормы о предоставлении права на звонок в течение
трех часов гибкий действующий вариант, когда дознаватель или следователь
уведомляет родственников задержанного в течение 12 часов. При этом
правозащитник сомневается, что закон будет принят, на него уже есть
отрицательный отзыв правительства, хотя, например, в Западной Европе право на
звонок должно предоставляться немедленно. В России из-за отсутствия права на
звонок есть проблемы с вызовом адвоката, т.е. с реализацией права на защитника,
которому надо иметь ордер на защиту задержанного и с него иногда требуют
договор на защиту, что незаконно, потому что в договоре содержится сумма и
другие сведения, милиции не касающиеся. Л.Левинсон напомнил также о нарушениях
нормы, согласно которой задержанного по истечении 48 часов должны отпустить,
если судом не принято решение о мере пресечения, поскольку иногда в качестве
даты задержания указывают более позднее число.
По данным Левинсона, значительное повышение пыток и
незаконных задержаний произошло в девяностые годы, в восьмидесятые было об этом
известно меньше. Сейчас количество посадок за это растет, но осуждение
милиционеров не снижает уровень злоупотреблений.
Правозащитник полагает, что пытки и избиения в
милиции были всегда, но в девяностые годы этому подвергаются самые разные
граждане без разбору, ранее это было допустимо в отношение безответного
контингента, например, наркоманов.
Л.Левинсон отметил в своем комментарии, что к
законопроекту представлено грамотное заключение кафедры уголовного процесса и
криминалистики Алтайского государственного университета, в котором указано, что предоставление задержанному
подозреваемому права на срочный телефонный звонок (а в случае отсутствия
телефонной связи – телеграфного или почтового сообщения) с целью личного
сообщения о задержании, местонахождении и состоянии своего здоровья считаем
целесообразным и соответствующим общепризнанным принципам и нормам международного
права. Алтайские юристы считают, что в законопроекте обоснованно предлагается
закрепить в УПК РФ как обязанность следователя, дознавателя обеспечивать
подозреваемому возможность личного сообщения о задержании, местонахождении и
состоянии здоровья, так и обязанность следователя, дознавателя уведомлять
(независимо от того, воспользовался ли подозреваемый правом на телефонный
звонок) о задержании подозреваемого какого-либо из его близких родственников
или родственников. Ограничение времени телефонного разговора подозреваемого и
обязательное внесение в протокол задержания номера телефона (телеграфный,
почтовый адреса), данных об абоненте (адресате) позволяет предотвратить
возможные действия подозреваемого, направленные на воспрепятствование
производству по уголовному делу.
Согласно тексту законопроекта, алтайские законодатели предлагают
внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации следующие
изменения:
1) в статье 46:
а) часть третью изложить в следующей редакции:
«3. В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой настоящей
статьи, следователь, дознаватель обязан обеспечить подозреваемому возможность
лично сообщить близким родственникам, родственникам или близким лицам о своем
задержании в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса, а также обязан
уведомить о задержании подозреваемого его близких родственников или
родственников в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.»;
б) дополнить часть четвертую пунктами 12 и 13 следующего
содержания:
«12) лично сообщить о своем задержании кому-либо из лиц, указанных
в части первой статьи 96 и части третьей статьи 423 настоящего Кодекса;
13) при необходимости пользоваться срочной доврачебной помощью.»;
2) в статье 96:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Дознаватель, следователь не позднее 3 часов после доставления
подозреваемого в орган дознания или к следователю обязан обеспечить
подозреваемому возможность срочного телефонного звонка (а в случае отсутствия
телефонной связи – телеграфного или почтового сообщения) кому-либо из близких
родственников, родственников или близких лиц с целью личного сообщения о
задержании, местонахождении и состоянии своего здоровья. Следователь,
дознаватель вправе ограничить время телефонного разговора, если он превышает
пять минут или выходит за пределы необходимого уведомления о задержании. В
протоколе задержания делается отметка о том, что подозреваемому разъяснено
право на телефонный звонок (телеграфное или почтовое сообщение), а также
указываются дата, номер телефона (телеграфный, почтовый адрес), абонент (адресат),
время совершения звонка, время телефонного разговора.
Следователь, дознаватель не позднее 12 часов с момента
фактического задержания подозреваемого независимо от того, воспользовался ли он
правом на телефонный звонок (телеграфное, почтовое сообщение), обязан уведомить
о задержании подозреваемого кого-либо из его близких родственников или
родственников.»;
б) в части четвертой слова «уведомление с согласия прокурора
может» заменить словами «уведомление, предоставление возможности срочного
телефонного звонка (телеграфного или почтового сообщения) с согласия прокурора
могут»;
3) в статье 423:
а) в части первой слова «статьями 91, 97, 99, 100 и 108» заменить
словами «статьями 91, 96, 97, 99, 100 и 108»;
б) дополнить часть третью следующим предложением: «При задержании
несовершеннолетнему также предоставляется право личного сообщения о своем
задержании законным представителям и по его просьбе – администрации по месту
учебы или работы в порядке, предусмотренном частью первой статьи 96 настоящего
Кодекса.».
Предлагается также внести в статью 27.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях следующие изменения:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Лица, уполномоченные осуществлять административное задержание
в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по просьбе задержанного лица в
кратчайший срок обязаны уведомить родственников и (или) администрацию по месту
его работы (учебы), защитника о его задержании, местонахождении и состоянии
здоровья, а также обеспечить задержанному лицу возможность срочного телефонного
звонка (а в случае отсутствия телефонной связи – телеграфного или почтового
сообщения) родственникам, близким или знакомым лицам с целью личного сообщения
о задержании, местонахождении и состоянии своего здоровья; при необходимости
обязаны принять срочные меры к оказанию ему доврачебной помощи, а также к
устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в
результате задержания указанного лица.»;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Об административном задержании несовершеннолетнего, его
местонахождении и состоянии здоровья в обязательном порядке незамедлительно
уведомляются его родители или иные законные представители, а также по просьбе
несовершеннолетнего – администрация по месту учебы или работы.
Несовершеннолетнему также предоставляется право личного сообщения о своем
задержании законным представителям в порядке, предусмотренном частью 3
настоящей статьи.».
Пресс-релизы
СООБЩЕНИЕ
ПРЕСС-СЛУЖБЫ ГРУППЫ ДЕПУТАТОВ ГД ОТ ЧР
В Москве
прошла презентация Федерации каратэ Кёкусинкай Чеченской Республики. Чеченские
спортсмены заняли призовые места в турнире имени Рамзана Кадырова
В Москве
состоялась презентация Федерации Кёкусинкай Чеченской Республики, в рамках
которой прошел первый всероссийский турнир «Битва Героев» имени Героя России
Президента чеченской Республики Рамзана Кадырова.
Все
мероприятия были организованы под личным контролем депутата Государственной
Думы РФ от Чечни Адама Делимханова, с недавних пор возглавившего Российский
Союз Боевых Искусств в Чеченской Республике.
- Развитие
спорта в Чеченской Республике – приоритетная задача в вопросах воспитания
молодого поколения Чечни. Спорт – это здоровье нации, большое внимание
спортивному воспитанию молодежи уделял еще первый Президент Чечни Ахмат-Хаджи
Кадыров, продолжает эту традицию и нынешний президент, Герой России Рамзан
Ахматович Кадыров, который как известно и сам занимается спортом, и благодаря
его личному примеру здоровый образ жизни с каждым годом становится все
популярнее в рядах чеченской молодежи, – отметил Адам Делимханов на открытии
турнира по Кёкусинкай каратэ, куда его пригласили в качестве почетного гостя.
Уникальные
состязания, которые теперь планируется сделать традиционными, не оставили
равнодушными поклонников каратэ. Турнир имени Президента ЧР Героя России
Рамзана Кадырова представляли сплошь именитые участники – мастера спорта
международного класса и мастера спорта, чемпионы и призеры международных
турниров, чемпионы Европы и даже чемпионы мира. Призовой фонд соревнований был
представлен очень серьезными суммами: победитель в каждой весовой категории
получил по 100 000 рублей, серебряный призер – 50 000 рублей, бронзовый призер
– 25 тысяч рублей.
В четырех
весовых категориях встретились спортсмены, представляющих сборные команды
России и сборные команды Чеченской Республики. Несмотря на то, что чеченским
спортсменам зачастую приходилось выходить на татами против более серьезных
соперников, по итогам соревнований все четверо представителей от Чечни
оказались в призерах: Хизирхажи Хасуев – lll место (весовая категория до 70
кг), Сулиман Касумов – ll место (до 80 кг), Магомед Мицаев – ll место (до 90
кг), Алихан Умаров – lll место (свыше 90 кг).
Немало
сказалась на победе чеченских спортсменов и поддержка земляков. Депутат
Госдумы, председатель РСБИ по ЧР Адам Делимханов, советник президента РФ
Асланбек Аслаханов, спецпредставитель Президента ЧР в Москве Бекхан Таймасханов
показали себя активными болельщиками.
Депутат
Госдумы Адам Делимханов, который и сам в прошлом много времени посвятил
занятиям боевыми искусствами, лично вручил победителям от Чечни денежные
сертификаты. Уровнем подготовки чеченских спортсменов глава РСБИ по Чеченской
Республике остался доволен:
- Все
ребята показали зрелищные бои и достойно защитили честь республики, – заявил
Делимханов, – я видел этих спортсменов в деле и прежде, и вижу, что они в
хорошей форме. Теперь, когда в Чеченской Республике появилась своя Федерация
Кёкусинкай, уровень наших начинающих мастеров будет только расти. И я уверен,
что на следующем турнире они возьмут еще больше призовых мест.
В
следующем году турнир по каратэ Кёкусинкай имени Героя России Рамзана Кадырова
планируется провести в Чеченской Республике.
В
Верховном суде РФ пройдет заседание по иску КПРФ об отмене результатов выборов
в Госдуму.
Как
ожидается, во вторник 24 июня в 11:00 в суде состоится предварительное
заседание по данному иску.
Руководство
компартии в своем иске требует признать недействительными результаты выборов в
Госдуму в декабре 2007 года из-за выявленных коммунистами грубых нарушений
законодательства.
Подписи
под исковым документом поставили шесть депутатов Госдумы – лидер КПРФ Геннадий
Зюганов, его заместители по партии Иван Мельников и Владимир Кашин, секретари
ЦК КПРФ Валерий Рашкин и Владимир Улас, а также руководитель юридической службы
партии Вадим Соловьев.
Сегодня 20
июня 2008 года Комитет по экономической политике и предпринимательству во главе
с Евгением Федоровым рассмотрел законопроект «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О деятельности
по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
В
законопроекте предлагается уточнить в ФЗ «О защите прав потребителей» круг
субъектов, уполномоченных принимать наличные денежные средства от физических
лиц при расчете за оказанные услуги.
Федоров
подчеркнул, что ключевыми задачами законопроекта являются доступность мест
оплаты для граждан и борьба с очередями при расчете оплаты услуг.
Он
отметил: «ФЗ «О защите прав потребителей» является практически единственным
нормативным правовым актом, положения которого в равной степени применяются и
профессиональными субъектами, и простыми гражданами-потребителями РФ, которые в
большинстве своем не обладают специальными знаниями. В связи с этим, в целях
предотвращения возможных злоупотреблений со стороны юридических лиц,
осуществляющих прием различного рода платежей, предлагаемую редакцию требуется
детализировать. Для этого мы предлагаем внести изменения и указать, что при
использовании наличной формы расчетов оплата оказанных услуг производится с
обязательной выдачей потребителю кассового чека либо иного документа строгой
отчетности, подтверждающих факт произведенной оплаты. Это защитит права граждан
и позволит избежать неоднозначного толкования закона».
Комитет по строительству и земельным отношениям рекомендовал
Госдуме принять в первом чтении законопроект, касающийся установления требований
к эксплуатации объектов капитального строительства.
Соответствующие изменения в Градостроительный кодекс и другие
законодательные акты предложили внести ряд депутатов.
Как сообщил один из авторов законопроекта, председатель
профильного Комитета Мартин Шаккум законопроект направлен на повышение
безопасности объектов капитального строительства. Участившиеся случаи обрушений
зданий и сооружений свидетельствуют о том, что система обеспечения безопасности
при строительстве и эксплуатации таких объектов нуждается в незамедлительной
корректировке, считает депутат.
По словам Шаккума, если вопросы строительства урегулированы
Градкодексом, то вопросы эксплуатации в законодательстве должным образом не
урегулированы. Отсутствует единый механизм обеспечения безопасности при
строительстве и эксплуатации, несмотря на то, что это стадии единого жизненного
цикла объекта недвижимости.
В связи с этим, законопроектом предлагается дополнить Градкодекс
статьями, регулирующими вопросы эксплуатации объектов капитального строительства.
Устанавливается порядок, требования к эксплуатации таких объектов в части
поддержания их устойчивости, надежности и долговечности. В целях проверки
деятельности по поддержанию объектов в надлежащем техническом состоянии
вводится государственный надзор. За нарушение установленного порядка
эксплуатации вводится административная ответственность.
Таким образом, принятие данного законопроекта будет способствовать
повышению уровня безопасности объектов капитального строительства.
Следует отметить, что здесь нет пересечений с предметом
технических регламентов. Законопроектом не устанавливаются непосредственно
требования безопасности при эксплуатации зданий и сооружений, а регулируются
процедурные нормы эксплуатации, по аналогии с проектированием, строительством,
реконструкцией.
Рассмотрение законопроекта в первом чтении планируется на 25 июня.
Заместитель председателя Государственной Думы, президент
«Российского газового общества» Валерий Язев считает целесообразным создание
международного энергетического координатора для предотвращения конфликтов в
сфере энергетики.
«Для предотвращения серьезных конфликтов в сфере энергетики и
учета интересов всех заинтересованных сторон представляется целесообразным
создание международного энергетического координатора, который бы, осуществлял
координацию многостороннего сотрудничества, направленного на развитие мирового
энергетического рынка», – сказал Язев в преддверии своего выступления на шестом
Российском нефтегазовом конгрессе, который пройдет в Москве 24 июня.
Вице-спикер подчеркнул, что все субъекты мирового энергетического
рынка должны стремиться к конструктивному диалогу по вопросам энергетической
безопасности, поскольку этого требуют реалии сегодняшнего дня.
«В условиях резкого обострения конкуренции за источники и поставки
энергии, когда вопросы энергетики становятся объектом непосредственного
интереса военно-политического союза НАТО, существует вероятность того, что
развитие событий может пойти по весьма жесткому сценарию», – сказал он.
Язев пояснил, что подобные утверждения базируются на последних
заявлениях участников апрельской сессии Парламентской Ассамблеи НАТО. При
обсуждении вопроса об энергетической безопасности трансатлантического региона
понятие «энергетической безопасности» определялось как «гарантированная
возможность доступа к энергоресурсам для осуществления развития национальной
энергетики».
«Такая формулировка допускает различные толкования, включая такие,
что диверсификация источников поставки энергоносителей может носить не
обязательно добровольный (то есть в рамках рыночных отношений), но и в
определенной степени принудительный характер», – сказал Язев. Он добавил, что
подобный подход, если, конечно, он возобладает, несет в себе прямую угрозу
мировой энергетической безопасности.
Комитет по строительству и земельным отношениям рекомендовал
Госдуме принять во втором чтении законопроект о саморегулируемых организациях в
области строительной деятельности.
Об этом сообщил председатель профильного комитета Мартин Шаккум.
Напомним, что текст законопроекта уже обсуждался на заседании
Комитета 5 июня и в целом был одобрен большинством депутатов. Тем не менее,
после заседания текст был доработан с учетом замечаний Минэкономразвития и
Минрегиона. Так, предусмотрены:
- последствия приостановления допуска члена СРО к работам, которые
оказывают влияние на безопасность в строительстве. Так, в случае выявления
нарушений требований технических регламентов, требований к выдаче допуска,
стандартов саморегулируемых организаций допуск может быть приостановлен на срок
не более 60 дней для устранения указанных нарушений. После чего СРО обязана
проверить устранение указанных нарушений и возобновить действие допуска, либо
отказать в восстановлении такого допуска;
- 1 января 2012 года вводится обязательное требование о страховании
членами саморегулируемых организаций ответственности перед потребителями
произведенных членами СРО работ;
- в целях обеспечения общественных интересов саморегулируемых
организаций, представительства и защиты их интересов в органах государственной власти,
органах местного самоуправления предусмотрена необходимость создания
национального объединения саморегулируемых организаций. Высшим органом
управления такого национального объединения является Всероссийский съезд
саморегулируемых организаций. Такой Съезд считается правомочным, если в его
работе принимают участие представители не менее двух третей СРО,
зарегистрированных на территории Российской Федерации. Съезд созывается не реже
одного раза в два года. Такое национальное объединение должно быть создано не
позднее 1 июля 2010 года.
Сегодня, 23 июня 2008 года, законопроект был поддержан членами
комитета и рекомендован к принятию Госдумой во втором чтении, которое
планируется на 25 июня.
Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям рекомендовал
нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект «О Федеральном
фонде содействия жилищному строительству».
Как сообщил автор законопроекта, председатель профильного комитета
Мартин Шаккум, законопроект устанавливает особенности создания и правового
положения Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
По словам Шаккума, основными целями деятельности Фонда должны
стать содействие развитию жилищного строительства и соответствующей
инфраструктуры, строительства промышленных парков, технопарков,
бизнес-инкубаторов.
Для достижения этих целей предлагается наделить Фонд следующими
функциями:
- проведение аукционов по продаже права на заключение договоров
аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- проведение аукционов по продаже земельных участков,
предназначенных для строительства предприятий по производству строительных
материалов, а также создания промышленных парков, технопарков,
бизнес-инкубаторов;
- подготовка заключений о целесообразности или нецелесообразности
использования находящихся в федеральной собственности земельных участков, а
также федерального недвижимого имущества для жилищного и иного строительства.
Законопроект устанавливает процедуру формирования перечня
земельных участков, дальнейшее использование которых для федеральных нужд
нецелесообразно.
Законопроект допускает возможность передачи полномочий Российской
Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в
федеральной собственности, субъектам Российской Федерации при наличии следующих
условий:
- утверждение генерального плана городского округа, поселения или
схемы территориального планирования муниципального района;
- утверждение правил землепользования и застройки;
- утверждение программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры муниципальных образований.
На заседании комитета было принято решение о создании рабочей
группы по подготовке законопроекта ко второму чтению.
В целом,по словам Шаккума, принятие этого законопроекта позволит
вовлечь в хозяйственный оборот, прежде всего в целях жилищного строительства,
неэффективно используемые либо неиспользуемые федеральные земельные участки,
содействовать их обустройству путем строительства объектов инфраструктуры, и, в
конечном итоге, увеличить темпы роста жилищного строительства и предложение на
рынке жилья для граждан с различными уровнями доходов.
Андрей Кокошин о современной внешней политике России
«Россия, как и подавляющая часть населения Украины, крайне
негативно относится к втягиванию Украины в НАТО», – заявил депутат Госдумы
академик РАН Андрей Кокошин, выступая на конференции «Эллинского института
европейской внешней политики» в министерстве иностранных дел Греции в Афинах.
Кокошин отметил, что в интересах и российского и украинского
народа и в интересах всей Европы было бы сохранение нейтрального статуса
Украины, как это определено украинской Декларацией о независимости.
Кокошин напомнил аудитории, что в период демонтажа системы
«холодной войны» в конце 1980-х – начале 1990-х годов многие западные лидеры
давали всякого рода обещания о нерасширении НАТО на Восток, которые потом были
нарушены.
Сейчас Россия гораздо сильнее, чем еще 5-7 лет назад, у нее есть
друзья и партнеры в мировой политике «по всем азимутам». И Россия способна
достойно ответить, причем различными асимметричными действиями, на
неоправданные шаги Запада такого рода, заявил Кокошин.
Кокошин отметил, что складывающаяся в мировой экономике и мировой
политике обстановка в целом ряде областей требует все более тесной кооперации
многих стран, в том числе сотрудничества между странами ЕС и Россией. Среди
острых проблем современности – состояние мировой валютно-финансовой системы со
все более слабеющим долларом, рост мировых цен на энергоносители и
продовольствие, сохраняющаяся острота ситуации в Афганистане и целый ряд других
проблем.
23 июня 2008 года Председатель Государственной Думы, Председатель
Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов выступил на открытии нового
хирургического корпуса Челябинской областной детской клинической больницы.
Борис Грызлов поздравил коллектив больницы и жителей области с
этим важным событием и, в частности, сказал:
«В последние годы нам удалось одержать существенную победу в
борьбе с детской смертностью.
Открытие нового хирургического многопрофильного центра
свидетельствует о том, что медицинская помощь детям в Челябинской области
выходит на мировой уровень.
Это реальная помощь детям и их родителям. Теперь у челябинцев есть
свой центр детской хирургии, оснащенный самой современной техникой, позволяющей
делать операции даже новорождённым. По мощности и технологической сложности
проводимых операций вашему центру нет равных на Урале.
Это, безусловно, повысит и качество, и доступность медицинской
помощи и позволит врачам спасти еще многие детские жизни.
У вас есть все возможности для того, чтобы стать
высокотехнологичным центром, где будут лечиться ребята и из других регионов
страны.
В последнее время государство уделяет повышенное внимание
социальной сфере. Государственная Дума использует любую возможность для
поддержки здравоохранения. При обсуждении вопросов развития здравоохранения для
депутатов важно поддерживать постоянную связь с медицинским сообществом, с
профессионалами. Депутатам важно знать, как принятые нами законы реализуются на
практике.
Сейчас ко второму чтению готовятся поправки в бюджет Фонда
обязательного медицинского страхования, в соответствии с которыми около 2,8
млрд. рублей будет направлено на территориальные программы обязательного
медицинского страхования. Эти средства помогут улучшить медицинское
обслуживание в стационарах.
Врачи Челябинской детской областной больницы уже сегодня владеют
уникальными технологиями, мастерски выполняют технически сложные операции.
Теперь у них будет все необходимое для работы. Еще раз поздравляю вас с этим
прекрасным подарком к 70-летию больницы!»
Замруководителя думской фракции «Единая Россия»
КОММЕНТАРИЙ ПО ВЫХОДУ СБОРНОЙ РОССИИ В ПОЛУФИНАЛ ЕВРО 2008
Впервые за всю историю российского футбола наша сборная вышла в
полуфинал чемпионата Европы. Это важное событие для России, приумножающее
цепочку побед нашей страны в этом году. Такие моменты остаются в памяти
надолго, сплачивают россиян и поднимают авторитет нашей страны в глазах
мирового сообщества.
Матч со сборной Голландии был крайне напряженный, исход решился
только в дополнительное время. Наши ребята продемонстрировали удивительное
единство и сильный боевой дух, боролись до конца. Андрей Аршавин по праву
признан лучшим игроком матча: его финальный гол был, пожалуй, самым
показательным и таким нужным
Ребята показали, что они в отличной форме, и им «по зубам» даже
такие серьезные противники, как голландцы, хотя они считались фаворитами
чемпионата. Вся страна болеет за нашу команду и верит в победу. Будем надеяться,
что это придаст нашим футболистам сил снова показать красивый футбол и одержать
очередную блестящую победу, теперь уже в полуфинале.
Выступление Председателя Высшего совета
партии «Единая Россия» Бориса Грызлова
на Уральском окружном конгрессе Всероссийской
политической партии «Единая Россия»
(Челябинск, 23 июня 2008 года)
Уважаемые коллеги!
На сегодняшней встрече нам предстоит обсудить
важнейший вопрос: реализацию в Уральском федеральном округе Стратегии развития
страны до 2020 года.
Кампания 2007-2008 г.г. завершилась победой «Единой
России». Наш лидер Владимир Путин стал главой Правительства. Выдвинутый Партией
кандидат Дмитрий Медведев победил на выборах Президента.
Это означает только одно: на «Единую Россию» ложится
дополнительная ответственность. Мы не просто можем – мы обязаны участвовать в
выработке и реализации важнейших социально-экономических решений. Мы не вправе
себе позволить, как шутили в советские времена, «колебаться вместе с линией
партии». Потому что мы и есть Партия. Нам эту линию формировать нужно. Именно
этому вопросу – участию Партии в разработке и реализации Стратегии-2020 – был,
как вы знаете, посвящен наш IX Съезд.
Сегодня, как никогда, нужен общественный диалог. Он
разворачивается на площадках «Единой России». Нужна дискуссия с привлечением
наших активистов, ученых, региональных лидеров, общественных деятелей. Нужно
понимать, что и как делать. Нужно уметь учитывать все аспекты принимаемых
решений. Нужно выявлять профессионалов, готовых работать на благо страны, и
формировать кадровый резерв. Нужно, наконец, обеспечивать связь общества с
национальным лидером. Мы – Партия Путина – призваны его гарантировать.
Конечно, мы не станем никого заставлять вести
дискуссию. Приказами такие вопросы не решаются. Но поощрять ее мы будем. Три
соответствующие площадки, отражающие социально-консервативное,
либерально-консервативное и государственно-патриотическое направления, уже
функционируют.
Принять участие в такой работе могут все конструктивно
настроенные представители гражданского общества. А гражданское общество – это
вы, люди, собравшиеся в этом зале. Вместе нам предстоит решить задачи,
сформулированные Владимиром Путиным:
* Развивать экономику, сохраняя при этом
макроэкономическую стабильность;
* Повысить в 4 раза производительность труда,
модернизируя производства и инвестируя в человеческий капитал;
* Увеличить до 75 лет среднюю продолжительность жизни;
* Ввести Россию в число мировых технологических
лидеров.
Обсуждать действительно есть что. Даже беглый обзор статистики
показывает, что для Урала характерны и все достижения России, и многие
проблемы, которые еще предстоит решить.
Все последние годы быстро росли доходы населения и
зарплаты. Здесь показатели заметно выше общероссийских. В 2007 году средняя
месячная зарплата в Уральском федеральном округе составила без малого 18 тысяч
рублей. Это на 31% выше аналогичного показателя в целом по стране. Результат
достойный – даже с учетом того, что в округе сосредоточена значительная часть
нефте- и газодобычи.
Однако и по этому, относительно стабильному показателю
между субъектами федерации, входящими в округ, наблюдается значительный разрыв.
Он составляет более 4 раз. Подобная дифференциация доходов – одна из важнейших
проблем, стоящих перед современной Россией.
Напомню: одна из ключевых задач, которые нам предстоит
решить в рамках Стратегии развития страны – формирование многочисленного
среднего класса. Его доля должна достигнуть 60-70%, т.е. двух третей населения.
Следовательно, необходимо сократить разрыв в доходах до приемлемых величин.
Соответственно, нужна эффективная региональная
политика, направленная на развитие территорий. Ее цель вовсе не в том, чтобы не
было «передовиков» и «отстающих». Мы за передовиков! И здесь, на Урале,
говорить об это особенно приятно.
Но обязанность государства здесь – помочь тем, кто в
силу объективных причин не смог пока достичь высоких показателей. Государство
должно создать им и возможности для развития, и соответствующие стимулы. Это –
наша задача, и над ее решением работает, в том числе, «Единая Россия».
Наряду с территориальной, необходима и эффективная
социальная политика. Так называемый коэффициент фондов, характеризующий
дифференциацию доходов 10% наиболее и наименее обеспеченных граждан, составил в
2007 году 16,8 раза.
Это проблема такого масштаба, что она затрагивает
буквально всех. И, конечно, Урал, где сосредоточен мощнейший индустриальный
потенциал, гигантские, часто градообразующие заводы, и соответствующие трудовые
ресурсы. Мы помним недавнюю забастовку на шахте в Свердловской области.
Ситуацию тогда удалось разрешить во многом благодаря участию депутатов от
«Единой России».
Это говорит о том, что сегодня особое внимание нужно
уделить решению проблем в сфере трудовых отношений. Так, Государственной Думой
принят закон о повышении практически в 2 раза минимального размера оплаты
труда. Но, со своей стороны, очень важно, чтобы ситуацию здесь не упустили и
профсоюзы, ФНПР.
Еще одна злободневная тема – рост цен. Эта проблема не
сводится к подорожанию классической потребительской корзины. Она гораздо шире.
Типичный пример – цены на недвижимость. По официальным
данным, средняя стоимость одного квадратного метра недвижимости на первичном
рынке Уральского федерального округа составила в 2007 году 43691 рубль. Это
третий результат среди всех округов. Выше – Центр и Северо-Запад. В остальных
федеральных округах цена составляет 36 тысяч рублей и ниже.
С чем это связано? Ответ очевиден. Зарплаты на Урале
заметно выше среднероссийских – что само по себе, конечно, хорошо. Объемы
жилищного строительства составили по итогам прошлого года примерно 0,45
квадратного метра на человека. Это близко к среднему по стране показателю.
Соответственно, при средних объемах строительства и более высоких доходах
получается достаточно высокая цена.
Пример жилищного строительства показывает, насколько
сильно практическая реализация Стратегии-2020 зависит от реальной работы на
местах. Ведь вопросы выделения земельных участков, оснащения их инженерной
инфраструктурой, развития стройиндустрии и производства соответствующих
стройматериалов во многом определяются решениями, принимаемыми в регионах. Из
Москвы руководить строительством каждого дома невозможно.
Поэтому важнейшей задачей для наших региональных
отделений должен стать мониторинг ситуации в данной сфере и стимулирование
роста жилищного строительства. Чтобы рост доходов людей, которого мы
добиваемся, провоцировал не рост цен, а дополнительное увеличение рыночного
предложения. И тогда мы действительно сможем выйти на показатели строительства
в 1 квадратный метр на человека в год, тем самым сделав жилье более доступным.
Можно привести и другие примеры возможностей наших
региональных отделений. Это, например, отслеживание цен на продовольствие и
разработка предложений по улучшению ситуации – таких, как организация ярмарок
для сельхозпроизводителей, позволяющих им доставлять свою продукцию
непосредственно потребителю.
Говоря о долгосрочных перспективах развития округа,
нельзя не упомянуть проект «Урал промышленный – Урал полярный».
Уверен, сегодня о нем еще будут говорить. Однако на
некоторых аспектах все же хотелось бы остановиться.
В данном проекте объединены все важнейшие элементы,
которые необходимы для развития страны. Именно поэтому он пользуется активной
поддержкой «Единой России», и получил статус партийного.
Являясь по форме программой развития конкретных
территорий, по сути он, по справедливому замечанию Владимира Путина, является
общенациональным проектом. В его реализации примут участие заводы и компании
всей страны. И выгоды тоже получит как Урал, так и вся Россия.
Проект имеет огромное значение для сокращения
дифференциации доходов – проблемы, о которой я уже говорил. Сегодня средняя
зарплата на предприятиях, производящих металл, металлические изделия, машины и
оборудования, составляет около 14 тысяч рублей. А в сфере добычи полезных
ископаемых – ровно в 2 раза больше.
Реализация проекта позволит перерабатывающим и
машиностроительным предприятиям получить доступ к богатейшим сырьевым ресурсам
Северного Урала, повысить эффективность производства, производительность труда
– а значит, и заработные платы, и вложения в человеческий капитал.
Другой пример, о котором тоже сегодня говорилось. Для
роста строительства, в том числе малоэтажного, необходимо сырье. Будет дешевое
сырье – будут доступные дома. Леса, прилегающие к планируемой железной дороге –
это огромная сырьевая база с эксплуатационными запасами более 300 млн.
кубометров. То есть и в решении этой проблемы, благодаря проекту, мы также
можем сильно продвинуться.
Представляется важным еще один фактор. К разработке
проекта «Урал промышленный – Урал полярный» привлечены лучшие отечественные
специалисты, Академия наук. Это, с одной стороны, позволяет выработать решения
высочайшего качества. А с другой – формирует реальный спрос не только на
рельсы, трубы и стройматериалы, но и на работу ученых. И это шаг к развитию
наукоемкой экономики – самой, наверное, сложной цели, которой предстоит достичь
в рамках Стратегии-2020.
Особо хотел бы остановиться на вопросах, связанных с
частными инвестициями. Из общего объема средств, вкладываемых в проект – а это
более 0,5 трлн. рублей – на них придется 60-70%. Таким образом, он становится
одним из важнейших примеров реального частно-государственного партнерства.
Скажу даже больше: общественно-государственного партнерства.
Для развития рыночной экономики развитие бизнеса имеет
ключевое значение. Мы видим, что предпринимательское сообщество поддерживает
нашу Стратегию – План Путина.
Важнейшая задача, которую предстоит совместно решать
«Единой России», нашим региональным отделениям «Единой России» – борьба с
излишней бюрократизацией, административным давлением на граждан и предприятия,
коррупцией. Речь идет о повышении эффективности государственного управления и
всей системы государственных услуг.
В целом по стране в этой системе работает около 25
млн. человек. Цифра огромная. И естественно, что от эффективности их
деятельности напрямую зависит благосостояние и качество жизни абсолютно всех
граждан.
К сожалению, нередки ситуации, когда чиновники своими действиями
не только не помогают, а, скорее, мешают развитию своих территорий и страны в
целом. Известен пример, приведенных Генеральным прокурором: на одном малом
предприятии только милиция провела за год 127 проверок. В целом же надзор за
бизнесом осуществляется по 45 направлениям. А ведь без развития малых
предприятий – при всем уважении к нашим индустриальным лидерам – подлинно
инновационную экономику не построить.
Это произошло не в Уральском федеральном округе. Но я
не уверен, что хоть один региональный руководитель может быть полностью уверен
в отсутствии в его субъекте федерации подобных примеров.
От нас с вами, от работы наших отделений и
общественных организаций в огромной степени зависит решение данной проблемы.
Потому что ее нельзя устранить лишь средствами самого госаппарата – ее должно
решать все общество. Нужен гражданский контроль, не допускающий игнорирования
фактов злоупотреблений и коррупции. А политической силой, объединяющей
общество, является «Единая Россия».
Конечно, решать проблемы наподобие той, которая
возникла у упомянутого малого предприятия, лучше на местах, а не через
Генерального прокурора. И Партия, ее отделения, активисты, представители в
органах власти, могут здесь многого добиться. От этого выиграют и граждане, и
бизнес, и регионы. И, кстати, органы власти – думаю, завоевать такую
известность в Генпрокуратуре хотят немногие.
Мы, со своей стороны, готовы всемерно помогать
региональным отделениям в подобной деятельности. Вы знаете о создании приемных
Партии. В своей работе они могут использовать возможности
депутатов-»единороссов» и их помощников. Это – реальный канал «обратной связи»
с избирателями, возможность для граждан решить свои проблемы, в том числе в их
взаимоотношениях с органами власти. А в целом – цивилизованный и конструктивный
способ создать систему гражданского контроля. Рассчитываю, что работе приемных
будет оказано соответствующее содействие.
Конечно, в моем выступлении затронуты не все вопросы,
связанные с реализацией долгосрочной Стратегии развития России. Но и из
сказанного ясно: региональные отделения округа могут многое сделать для
развития Урала, роста и диверсификации экономики, повышения качества жизни
граждан. И, тем самым, внести реальный вклад в Стратегию-2020.