30.06.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Демонстрация налоговых страданий

Эх, налоги – пыль да туман

До конца сессии Госдуме предстоит принять не так много законопроектов, но по тем, что намечено принять, есть неразрешимые разногласия и пришлось оттянуть их решение хоть на день. Дополнительное заседание назначено на субботу. Будет рассмотрен законопроект о доступе граждан в частные леса. Техрегламенты на табак и рыбу возможно слетят на осень – все, что касается качества продуктов, идет очень тяжело. За ними последует возможно и очень нужный закон о возврате гостиницам права регистрировать прибытие иностранцев. Зато будет принят закон о суррогате саморегулирования в строительстве, а по сути дальнейшей монополизации, идет и самый скандальнокоррупционный законопроект из числа инициатив Шаккума по Фонду строительства, также будет рассмотрен закон об охоте, который переводит это дело на .капиталистические рельсы.

Центральной темой последней недели стала реформа налоговой системы. Понедельник начался с представительных парламентских слушаний. Спикер Борис Грызлов говорил, что налоговая система построена, но эффективность применения закона отстает и после принятия нового Налогового кодекса, чиновники злоупотребляют и привлекают к ответственности невиновных. Их самих надо привлечь к ответственности, но без помощи гражданского общества задачу не решить. Особенно злачным для коррумпированных чиновников стал НДС. Налоговые декларации возвращают по любому поводу, очень сложно подтвердить нулевую ставку, собираются авансы. Пока достижение лишь в том, что исчезли объявления по оптимизации НДС за 20-30%.

Известно, что Минфин сопротивляется снижению НДС, слишком велико его значение для бюджета. При этом наполнять местные и региональные бюджеты нечем, налога на недвижимость как не было, так и нет. Грызлов призывает к справедливому распределению налогового бремени, указывая на дорогую недвижимость. Однако на деле все получается наоборот.

Те налоговые законы, которые уже обсуждаются в Думе, спикер обещал одобрить до конца сессии. Тут есть расхождение с декларациями о развитии технологий и глубокой переработки, потому что пока дают преференции и налоговые каникулы нефтянке. В качестве паровоза пристегнуты льготы по ЕСН и налогом на доходы физических лиц расходов на образование работников, также на возмещение процентов по кредитам на строительство жилья и другие льготы. В другом законе идут налоговые вычеты на детей, также послабления для малого предпринимательства.

 

Сообщения

 

Госдума планирует дополнительное заседание

До конца весенней сессии Госдуме предстоит провести два плановых заседания 2 и 4 июля, также одно дополнительное в субботу 5 июля.

Как сообщили сегодня журналистам в пресс-службе думской фракции "Единая Россия", решение о дополнительном заседании принято сегодня на президиуме фракции, пока в его повестку внесен только законопроект с поправками в лесной кодекс о праве доступа граждан в частные леса, но некоторые законопроекты, запланированные на среду и пятницу, могут быть перенесены на субботу. Вместе с тем, техрегламент по табаку, который возможно будет рассмотрен на последнем дополнительном заседании, скорее всего будет отложен на осень. Отмечено, что техрегламенты идут очень тяжело.

На осень будет отложен также и законопроект о возможности учета иностранных граждан в гостиницах.

До конца сессии планируется рассмотреть депутатский законопроект об охоте, заявление Госдумы о российско-литовских отношениях, также др. вопросы.

 

Единороссы продолжают давить на НДС

Министерство финансов во второй раз представило Госдуме документ "Основные направления налоговой политики. Об этом сообщил статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталин, выступая в понедельник на парламентских слушаниях в Малом зале Госдумы.

По его словам, налоговая политика должна быть стабильной, предсказуемой и эффективной. Замминистра выразил готовность работать с Государственной Думой, чтобы добиться наилучших результатов. С.Шаталов отметил налоги, которых по тем или иным причинам нет в настоящее время, подчеркнув, что речь идет о налоге на недвижимость, который должен обеспечить достойную базу муниципалитетам.

Открыл парламентские слушания зампред думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров ("Единая Россия")

. По его словам, Дума выступила медиатором обсуждения, когда тема налогов достигла остроты.

С основным докладом выступил председатель нижней палаты Борис Грызлов. Он констатировал, что удалось создать эффективную налоговую систему и добиться ее кодификации. Спикер в своем выступлении предпочел говорить не о достижениях, а о задачах налоговой реформы, которая, по его мнению, является не самоцелью, а элементом политики нашего государства. Докладчик подчеркнул, что у России нет альтернативы инновационному пути развития, причем новые задачи требуют изменения налоговой системы, а не просто наполнения доходной части бюджета. Борис Грызлов подтвердил приверженность партии "Единая Россия" снижению налоговой нагрузки. По словам докладчика, налоговая система должна быть эффективной, причем это касается не только федерального бюджета, средства должны поступать в регионы и муниципалитеты. Необходимо стремиться к более справедливому распределению налогового бремени в пользу налогообложения дорогой недвижимости. Грызлов подчеркнул, что налоговая реформа не должна осуществляться за счет региональных и местных бюджетов. Следует исключить из налоговой системы факторы, снижающие ее эффективность. Необходимо снизить налоговое бремя на несырьевые отрасли экономики. По словам Грызлова, качество налогового администрирования не соответствует действующему законодательству и после разработки нового Налогового кодекса, надо подумать об ответственности представителей налоговых органов и без участия гражданского общества эту задачу не решить. Спикер отметил привлечение представителями налоговых органов к ответственности невиновных.

В своем выступлении Борис Грызлов указал на проблемы, связанные с НДС, значение которого для бюджета велико. Он предлагает освободить от НДС технологическое оборудование, не производимое в России, напоминая, что такое освобождение действует при внесении оборудования в уставной капитал. "Зачем же мы заставляем бизнес искать какие-то схемы?" – сказал спикер. Он предлагает исключить из налоговой базы НДС авансы и признавать недействительными только те налоговые декларации, которые содержат существенные для налоговой системы ошибки.

Спикер напомнил о тех налоговых законопроектах, которые обсуждаются сейчас в Госдуме, и сообщил, что они будут приняты до конца весенней сессии, т.е. на пленарных заседаниях в среду и пятницу.

 

Эсеры записали себя в число самых эффективных

"Справедливая Россия", будучи самой маленькой фракцией Государственной Думы, оказалась самой эффективно, входящие в нее депутаты внесли 206 законопроектов, 38 из них в пятом созыве Госдумы, в первом чтении принято 18 законопроектов, в третьем – один, два подписано президентом.

Об этом, как сообщил сегодня журналистам руководитель фракции "Справедливая Россия" Николай Левичев, он рассказал на встрече с президентом России Дмитрием Медведевым. Лидер фракции отметил для сравнения, что КПРФ внесла 105 законопроектов, из них 20 в пятом созыве, ЛДПР – соответственно 79 и 32.

По словам Левичева, фракция "Справедливая Россия" несмотря на свою политическую молодость достаточно эффективна. Отвечая на вопросы журналистов, он подчеркнул, что фракция находится в системной оппозиции и было бы странно, если бы ее инициативы принимались на ура.

Лидер фракции сообщил, что на встрече с президентом речь шла о развитии местного самоуправления и реализации 131-го федерального закона об общих принципах местного самоуправления. Он считает, что именно на местном уровне должна вырасти реальная многопартийность, но подготовка управляющих кадров на уровне муниципальных образований оставляет желать лучшего. С президентом Левичев обсудил прохождение пакетов законопроектов по пенсионной реформе и по внедрению стройтрудсберкасс.

Н.Левичев признался, что рассчитывал быть в Афинах на конгрессе Социнтерна, там сегодня выступает лидер партии Сергей Миронов, теперь придется лететь в Афины завтра. Отвечая на вопрос нашего корреспондента, чем отличается встреча депутатов с президентом Медведевым от того, как подобные встречи в этой роли проводил Путин, Левичев сказал, что он получает заряд бодрости от всех заинтересованных встреч с руководством страны. На вопрос об отношении фракции к принимаемым налоговым законам со снижением НДПИ и налоговых каникулах для нефтянки, также к налоговой реформе в пользу инновационной экономики, обсуждаемой "Единороссами", лидер эсеров сообщил о подготовке пакета под условным названием "инновационная экономика", т.к. принятые по венчурным фондам поправки снижения рисков касаются только 1% субъектов инновационной деятельности.

 

Пресс-релизы

 

Сегодня в Государственной Думе на заседании Президиума фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" было поддержано предложение о представлении члена Комитета Госдумы по охране здоровья, доктора медицинских наук Т.В. Яковлевой к присвоению почетного звания "Заслуженный врач РФ".

 

Комитет по строительству и земельным отношениям рекомендовал Госдуме принять во втором чтении законопроект о фонде жилищного строительства.

Как сообщил на заседании комитета его председатель Мартин Шаккум, ко второму чтению проект закона подготовлен с новым наименованием – "О содействии развитию жилищного строительства".

Шаккум рассказал, что на законопроект поступило 27 поправок.

По словам главы комитета, ко второму чтению законопроект был доработан по некоторым позициям. Так, по предложению Правительства в законопроекте установлено правило о деятельности Фонда на основании закона без утверждения Устава. В связи с этим в законопроекте максимально подробно прописаны полномочия всех органов управления Фонда. Также, установлены дополнительные формы контроля за деятельностью Фонда: предусмотрено осуществление контроля со стороны Счетной палаты, создание ревизионной комиссии Фонда и проведение аудита Фонда аудиторскими организациями, отобранными на конкурсе. Кроме того, доработана процедура подготовки и утверждения решений об использовании федерального имущества, а полномочиями по принятию таких решений наделен межведомственный коллегиальный орган, создаваемый Правительством.

Шаккум также отметил, что уточнены способы распоряжения федеральным имуществом Фондом и органами госвласти субъектов РФ. Так, предусмотрены преимущественно аукционные процедуры продажи и передачи в аренду федерального имущества, установлен ряд санкций за нарушение требований закона при распоряжении федеральным имуществом. Помимо этого, до 3 лет увеличен срок передачи субъектам полномочий по управлению и распоряжением федеральным имуществом, уточнены основания для прекращения прав федеральных организаций на имущество, установлены особенности государственной регистрации права собственности Фонда на переданное федеральное имущество и предусмотрены изменения в Бюджетный кодекс в части распределения доходов от распоряжения федеральным имуществом между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами.

По итогам заседания, Комитет принял решение рекомендовать нижней палате парламента принять данный законопроект во втором чтении, которое планируется на среду, 2 июля.

 

Геннадий Гудков, заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности ("Справедливая Россия"), о взрывах в Абхазии:

"Характер произведенных взрывов и в Сухуми, и в Гаграх говорит о том, что скорее всего взрывы производились не для уничтожения людей, а для того, чтобы посеять панику малой кровью. Не секрет, что сейчас в Абхазии начался активный туристический сезон, на который традиционно приезжают отдыхающие со всего бывшего Советского Союза. Это является самой важной статьей дохода непризнанной Абхазии, что дает большую независимость республике", – заявил Геннадий Гудков на встрече с журналистами.

"Я не уверен, что к этому причастны грузинские спецслужбы. Но, вполне возможно, есть политические силы, стоящие на экстремистских позициях и таким образом сеющие панику в разгар сезона. Достаточно вспомнить действия террористов в Турции, которые в начале лета произвели ряд взрывов и добились своего – огромное количество туристов из Германии, Италии и других европейских стран сократили свои визиты в Турцию, что нанесло удар по всей туристической отрасли страны.

Эти силы могут совершать теракты как самостоятельно, так и с молчаливого согласия спецслужб Грузии. И если Грузия действительно к этому непричастна, то в ее интересах провести активное расследование и оказать в этом помощь непризнанной республике, чтобы снять с себя обвинения, выдвинутые абхазской стороной", – подчеркнул депутат.

"В любом случае, сегодня было бы правильно рассматривать и бытовой характер происшествий. Я имею в виду криминальные разборки. Налицо, как минимум, две рабочие версии, но первая более правдоподобна", – заключил Геннадий Гудков.

 

30 июля 2008 г. состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Председателем Парламента Греческой Республики Димитрисом Сьюфасом.

"Для России Греция – важнейший партнер на европейском континенте, – подчеркнул Борис Грызлов. – И сейчас мы продвигаемся к стратегическому партнерству. Межпарламентское сотрудничество играет существенную роль в наших отношениях. Должен отметить: во всех международных парламентских организациях у России и Греции практически один подход. Работают группы дружбы в наших парламентах, есть у нас и межпартийное взаимодействие".

Председатель Государственной Думы заявил, что "Госкорпорация по сооружению олимпийских объектов в Сочи, безусловно, примет во внимание греческий опыт проведения Олимпийских игр".

В развитии торгово-экономических отношений Борис Грызлов отметил большую роль российско-греческой Смешанной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству. "Важным показателем", по словам Бориса Грызлова, "является уровень товарооборота, составляющий примерно 3 млрд. долл. седьмой год подряд. В этой связи необходимо рассмотреть меры по его росту. В 2007г. подписано Соглашение об избежании двойного налогообложения между нашими странами. Думаю, что цифра 3 млрд. долл. будет преодолена уже в этом году".

Димитрис Сьюфас заявил, что "всегда поддерживал и будет поддерживать Россию в рамках Евросоюза", а также не исключил в будущем возможность облегчения визового режима для российских граждан. "Россия может рассматривать Грецию в качестве ворот на Балканы", – сказал он и выразил надежду, что "этот визит станет новым импульсом для развития российско-греческих отношений". Димитрис Сьюфас пригласил Бориса Грызлова посетить Грецию с ответным официальным визитом. Предложение было принято.

На встрече обсуждалось сотрудничество в области энергетики. В частности, "перспективным направлением" стороны считают строительство газопровода "Южный поток", нефтепровода Бургас-Александруполис.

 

КОММЕНТАРИЙ Первого заместителя руководителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе Влдаимира ПЕХТИНА ПО ВСТРЕЧЕ ВЛАДИМИРА ПУТИНА С ФРАКЦИЕЙ "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Традиционная встреча с депутатами фракции "Единая Россия", которая проходила в пансионате "Лесные Дали" на этот раз имела несколько иной формат. Если раньше это были встречи с Президентом страны, то вчера мы встречались с Председателем партии "Единая Россия", Председателем Правительства России. На мой взгляд, каких-то изменений в общении не произошло, Владимир Путин продолжает оставаться открытым для диалога человеком и по-прежнему имеет мощную опору – партию "Единая Россия", которую он теперь возглавляет. А это значит, что Владимир Владимирович имеет поддержку большинства граждан России, которые на выборах в Государственную Думу проголосовали за единороссов, благодаря чему образовалась фракция парламентского большинства.

Главным лейтмотивом встречи была неизменность подходов к решению важнейших задач и расстановки приоритетов. А это, прежде всего, забота о гражданах России, основывающаяся на экономическом росте страны. Борьба с бедностью, укрепление обороноспособности страны, выплата денежных пособий военнослужащим – это основные направления, вокруг которых была построена встреча.

Как человеку, всю жизнь проработавшему на Дальнем Востоке, мне было особенно приятно услышать о двух важных решениях, которые принял Председатель Правительства. Первое решение, которое касается не только дальневосточников, – это увеличение с 1 декабря на 30% заработной платы бюджетникам и пенсий. Второе – это обеспечение малоимущих слоев населения оплатой проезда из отдаленных регионов, в том числе с Дальнего Востока, в центральную часть страны. По этому вопросу мы с комитетом Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока уже неоднократно обращались в Правительство, и вот вчера мы получили четкий ответ на наши обращения.

Теперь необходимо разработать механизм субсидирования таким образом, чтобы денежные средства достались тем гражданам, которым они необходимы в первую очередь. Закон о государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера предусматривает возможность выплаты проезда до места отпуска работникам и членам их семей из средств предприятий, на которых они рыботают. Очень важно, чтобы предприятия не переложили всю ответственность на федеральный бюджет, потому что в этом случае выделяемых 5 млрд. рублей будет явно недостаточно. В этой связи здесь нужен прежде всего контроль за расходованием средств и их адресное направление малоимущим гражданам, которые не в состоянии самостоятельно оплатить проезд и не могут получить оплату из средств предприятия. Эта задача ложится на региональные отделения партии и на общественные приемные, ведь, как правило, все обращения граждан направляются именно в общественные приемные.

Кстати, Председатель Партии Владимир Путин акцентировал внимание на том, что создание общественных приемных по всей стране, которое с начала этого года осуществила "Единая Россия", имеет большое значение для работы с обращениями граждан. Владимир Владимирович сказал, что ему как руководителю партии хотелось бы побывать во всех субъектах и во всех приемных. Но, к сожалению, это просто физически невозможно, поэтому он предложил осуществить телемосты, то есть общение с гражданами в прямом эфире через общественные приемные. К этому мероприятию следует тщательно готовиться, и это также важная задача региональных отделений, поставленная на встрече.

 

27 июня в Санкт-Петербургском Государственном Университете состоялся Круглый стол "Нравственность в контексте современной культуры: ориентиры и традиции".

В заседании круглого стола приняли участие президент СПбГУ Людмила Вербицкая, художественный руководитель Мариинского театра Валерий Гергиев, директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский, член-корреспондент РАН, ведущий программы "Очевидное-невероятное" Сергей Капица, председатель правления Российской ассоциации Героев Советского Союза и России, генерал Валентин Варенников, заместитель председателя Государственной Думы Александр Бабаков, депутат Государственной думы Михаил Старшинов, кинорежиссер, актер, сценарист Владимир Меньшов, ведущий телепрограммы "Судите сами" на "Первом канале" Максим Шевченко, о.Александр, деканы СПбГУ, журналисты.

В числе тем, которые обсуждались за круглым столом, были темы "Взаимодействие общества и СМИ", "Искусство для народа: миф или реальность?", "Нравственность в современном искусстве" и другие.

Порой дискуссия принимала достаточно острый характер, однако, как отметили собравшиеся, она стала очень полезной в плане обмена мнениями.

Так, Владимир Меньшов предостерег руководство отечественных телеканалов от разделения аудитории на ее рафинированную часть, которой не нужно производимое ими телевидение, и прочую публику, на которую по их словам и направлен основной телевизионный продукт.

Депутат Государственной Думы Михаил Старшинов также выказал серьезную озабоченность состоянием нравственности на российском телевидении. Он привел немало примеров весьма сомнительных телесюжетов, показанных государственными телеканалами в "детское" время. Особенно парламентария возмутил репортаж о Герое России, задержанном сотрудниками милиции за нахождение в нетрезвом виде: "Если показывать сюжеты о Героях России, – считает Михаил Старшинов, – то исключительно в контексте историй об их славных судьбах, о том, как они заслужили столь высокое звание". Его точка зрения была поддержана большинством участников.

Промежуточный итог дискуссии подвел заместитель председателя Государственной Думы Александр Бабаков, который предложил руководителям отечественных СМИ разработать и придать широкой огласке – свой внутренний кодекс, содержащий подробную характеристику и приоритеты информационной политики издания, телеканала или радиостанции. По мнению Бабакова, это позволит не вводить в заблуждение потребителя информации и будет свидетельствовать об истинном содержании того или иного СМИ.

Для контроля над исполнением данных профессиональных кодексов вице-спикер предложил создать общественные наблюдательные советы, в которые войдут независимые эксперты, чья репутация безупречна и не поддается сомнению. Политик призвал отнестись к данному предложению с ответственностью: "Во Франции, – привел пример Александр Бабаков, – уже более 20 лет существует Высший аудиовизуальный совет Франции, который контролирует содержание ТВ и радиопрограмм, способных нанести вред детям. Все развитые страны, заботящиеся о нравственном здоровье своих граждан, регулируют эти вопросы и не считают это цензурой".

Следующее заседание круглого стола на темы нравственности общества пройдет в СПбГУ в начале осени этого года.