Интервью с Владимиром Федоровым в конце

 

11.07.08 Лев МОСКОВКИН

Сессия завершилась

Федерация – профанация

Суд спит, а зарплата идет

Последнее заседание весенней сессии парламента, 227-е заседание Совета Федерации, ознаменовалось напряженной продолжительной работой без перерывов. Сенаторы свалили на последний день сессии все сложные законы включая лоббистские по земле и приняли их в экспресс-режиме.

Под занавес один закон все же отклонили – о финансировании судебных издержек. Спор вышел по вопросу оплаты из бюджета России рабочего времени свидетелей, вызванных в суд на тягомотину гражданского процесса. Бюджет в лице главы аналогичного комитета Евгения Бушмина не хочет это финансировать, хотя председатель судебного комитета Анатолий Лысков безуспешно настаивал.

Все, что хотело судебное сообщество, к тому времени сенаторы уже сделали, назначив судьями верховных судов типажи советской доски почета – судя по тем лицам, кто вышел на трибуну с вытаращенными глазами. Среди амебоидных женщин затесался один мужчина, но без опыта работы судьей.

Главным же было принятие законов и их было много. Одобрили все четыре бюджета – федеральный и трех внебюджетных фондов. Минфин Алексей Кудрин объяснил практически открытым текстом, что из бешенного триллиона сверхплановых денег на расходы он даст немного более десятины, то есть то, что сами заработали без нефти и газа. Короче, работайте, граждане

Самым непристойным было одобрение Фонда содействия строительству. Валентин Завадников предложил осознать, что создается еще одна госкорпорация. Максим Кавджарадзе пытался выяснить принцип, по которому будут отбирать земли за неэффективность использования, но с парламентской трибуны сказать это оказалось невозможно

Заседание давно кончилось, большая часть палаты пошла на банкет по приглашению спикера Сергея Миронова, который извинился за то, что сам предпочел банкет высшего уровня. И в это время глава комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров провел презентацию нового журнала «Антикоррупционер». Ему пришлось согласиться с журналистом в оценке качества принимаемых в конце сессии законов. Сенатор сослался на Государственную Думу, но депутаты хотя бы спорили с этим безобразием. А сенаторы сглотнули, не протестуя. Как и ряд международных конвенций откровенно коррупционного характера, очень уж наши парламентарии любят банкеты, особенно за рубежом.

Скандал пытались поднять вокруг проверки Счетной палатой Центрального банка и его золотовалютных резервов, но это страшная военная тайна и опытный спикер Сергей Миронов притушил публичный спор в зародыше. Как говорится про Счетную палату, съест-то он съест, да кто ж ему даст.

Следующее 228-е заседание Совета Федерации состоится 19 сентября, приглашен для доклада вице-премьер Игорь Шувалов.

 

Сообщения

 

2. Еще один бывший депутат стал сенатором

Совет Федерации одобрил сегодня постановление «О подтверждении полномочий члена Совета Федерации Аслаханова Асламбека Ахмедовича».

Бывший депутат от Чеченской Республики стал представителем в Совете Федерации Губернатора Омской области.

133 0 0

 

3. О назначении на должность судьи Верховного суда РФ.

Ксенофонтова Ольга Александровна, стаж работы по юридической профессии 26 лет, из них 18 в должности судьи, работает судьей Московского городского суда

135 0 0

 

4. О назначении на должность судей Высшего арбитражного суда РФ

Борисова Елена Евгеньевна 126 0 1

Пауль Георгий Дмитриевич, сотрудник аппарата Конституционного суда, опыта работы судьи не имеет 122 0 5

Петрова Светлана Михайловна, зампред суда Чувашской Республики 131 0 1

 

5. 398020-4

Соглашения с США о разоружении будут заключаться на более выгодных условиях

Совет Федерации на своем 227-м заседании, завершающем весеннюю сессию, одобрил закон «О ратификации протоколов к Соглашению между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия от 17 июня 1992 года».

Госдума в итоге дискуссии одобрила ратификацию протоколов 2 июля, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 135 сенаторов.

Соглашение подписано 17 июня 1992 года в г. Вашингтоне. Срок действия продлевался на 7 лет дважды – протоколами от 15 и 16 июня 1999 года и от 16 июня 2006 года, которыми предусмотрено, что Соглашение от 1992 г. распространяется только на перечисленные в приложении к Протоколу российско-американские соглашения (всего 8) и зафиксировано, что правительства и ведомства двух стран не будут заключать на основе Соглашения от 1992 г. новые договоры.

В дальнейшем все новые соглашения с США в сфере разоружения планируется заключать на более выгодных условиях, соответствующих международно-правовым стандартам, которые могут базироваться на положениях двусторонних соглашений в сфере разоружения, заключенных с европейскими странами, т.е. вне рамок Соглашения от 1992 г. Вместе с тем, осуществление программ сотрудничества в рамках Соглашения от 1992 г. будет продолжено на прежних условиях вплоть до их завершения.

135 0 0

 

6. 50396-5

Контрабанда ядерного материала станет наказуемой

Совет Федерации одобрил закон «О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала».

Госдума одобрила закон 2 июля, сегодня его поддержали единогласно 134 сенатора.

Закон направлен на повышение эффективности международного сотрудничества в деле противодействия угрозе терроризма и надежности глобальной системы ядерной безопасности. Поправка, принятая на Конференции, состоявшейся в Вене с 4 по 8 июля 2005 г., призвана усилить режим физической защиты, распространяя его действие не только на международную перевозку, но и на операции с ядерным материалом внутри государства, а также на ядерные установки (атомные электростанции, исследовательские реакторы, хранилища).

Авторы инициативы считают, что поправка подчеркивает исключительно мирный характер Конвенции, ограничивая сферу ее применения ядерным материалом и ядерными установками, используемыми только в мирных целях. Поправка также закрепляет полную ответственность государства за обеспечение физической защиты ядерных материалов и установок на своей территории; ужесточает ответственность за нарушения режима безопасности – расширяет перечень правонарушений в сфере ядерной безопасности, добавляя к числу наказуемых правонарушений контрабанду ядерного материала, организацию и пособничество в совершении любого из перечисленных в статье 7 деяний, также действия против ядерной установки, при этом, ни одно из правонарушений, перечисленных в указанной статье Конвенции, не может рассматриваться как политическое и повлечь за собой отказ в выдаче нарушителей.

134 0 0

 

7. 73445-5

Сотрудникам Интерпола предоставлены иммунитеты

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Международной организацией уголовной полиции – Интерполом о привилегиях и иммунитетах во время заседания Исполнительного комитета и сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, проводимых в г.Санкт-Петербурге с 4 по 10 октября 2008 г.».

Госдума одобрила закон 2 июля, сегодня его поддержали 123 сенатора.

Соглашение подписано в г. Марракеше (Марокко) 7 ноября 2007 года и направлено на предоставление привилегий и иммунитетов на территории РФ должностным лицам Интерпола на период заседания Исполнительного комитета и сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола. Они освобождаются от уплаты консульского сбора за выдачу виз и разрешений на въезд или выезд, налоговых и таможенных платежей, им предоставляется судебно-процессуальный иммунитет.

123 0 0

 

8. 58538-5

Россия и Латвия договорились о захоронениях

Совфед одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики о статусе латвийских захоронений на территории РФ и российских захоронений на территории Латвийской Республики».

Госдума одобрила закон в итоге дискуссии одобрила 2 июля, сегодня его поддержали единогласно без обсуждения 134 сенатора.

Соглашение подписано в г. Риге 18 декабря 2007 года и определяет принципы и порядок содержания, ухода и обустройства захоронений погибших или умерших в результате войн и репрессий военнослужащих и гражданских лиц РФ, могилы которых находятся на территории Латвийской Республики, а также захоронений латвийских военнослужащих и гражданских лиц на территории РФ.

134 0 0

 

9. 51517-5

Россия и Ангола договорились по преступникам

Совет Федерации одобрил закон о регламентации российско-ангольских отношений в вопросах выдачи лиц для уголовного преследования и для приведения в исполнение судебных приговоров по уголовным делам.

Соответствующий документ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Ангола о выдаче» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали единогласно 134 сенатора.

Договор подписан 31 октября 2006 года в г. Москве с целью создания условий для укрепления российско-ангольского сотрудничества в борьбе с преступностью, в т.ч. с незаконным оборотом наркотиков и терроризмом. Стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий выдавать друг другу лиц для уголовного преследования или приведения в исполнение приговора; под правонарушениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые согласно законам обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1-го года или более тяжкое наказание. Гражданин может быть временно задержан до представления запроса о его выдаче, если в течение 60 суток с момента взятия лица под стражу запрашивающая Сторона не представит запрос о выдаче, указанное лицо освобождается.

134 0 0

 

10. 39480-5

Пять стран СНГ договорились о неотвратимости наказания за нарушения ПДД

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения».

Госдума одобрила закон 4 июля, сегодня его поддержал 131 сенатор единогласно.

Конвенция подписана 28.03.97 года в г. Москве. В настоящее время ее участниками являются Армения, Белоруссия, Казахстан и Таджикистан. Председатель комитета СФ по делам СНГ Вадим Густов с сожалением сообщил, что Туркмения, Узбекистан, Украина Конвенцию не подписали. При обсуждении вопроса экс-глава ГИБДД, сенатор от Карелии Владимир Федоров предложил более жестко поставить вопрос о подписании Конвенции Туркменией, Узбекистаном, Украиной.

Конвенция направлена на реализацию принципа неотвратимости наказания за нарушения правил дорожного движения вне зависимости от места их совершения – взаимное признание и исполнение решений по делам об административных нарушениях 6 ПДД, среди которых такие, как управление транспортного средства в состоянии опьянения, передача управления транспортного средства лицу, находящемуся в состоянии опьянения, уклонение от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, невыполнение законного требования работника милиции (полиции) об остановке транспортного средства и др.

131 0 0

 

11. 47931-5

Казахстан поможет Оренбургу расширить газоперерабатывающие мощности

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в создании хозяйственного общества на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода».

Госдума одобрила закон 4 июля, сегодня его поддержали единогласно 134 сенатора.

Соглашение подписано 03.10.06 года в г. Уральске.

Соглашение направлено на расширение мощностей Оренбургского газоперерабатывающего завода (в условиях падающей добычи на Оренбургском нефтегазоконденсатном месторождении) и создания на его базе совместного предприятия (СП) путем заключение долгосрочных (не менее 15 лет) контрактов, предусматривающих закупку сырого газа Карачаганакского месторождения (Республика Казахстан) в объеме не менее 15 млрд. куб. м. в год к 2012 году, его переработку на мощностях СП и реализацию переработанного газа на рынке Республики Казахстан, а также его экспорт через единый экспортный канал ОАО «Газпром».

134 0 0

 

12. 10903-5

На учет нестраховых периодов в пенсиях дали денег с большим опозданием

Совет Федерации одобрил о возмещении за счет средств федерального бюджета расходов Пенсионного фонда РФ по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж периодов проживания супругов военнослужащих в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства, а также периодов проживания за границей супругов сотрудников дипломатических представительств и международных организаций.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления трудовых пенсий» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали единогласно 132 сенатора.

Законом включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5-ти лет в общей сложности, а также период проживания за пределами территории РФ супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговых представительствах иностранных государств, представительства федеральных органов исполнительной власти и государственной органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за пределами территории РФ, а также в международные организации, но не более 5-ти лет в общей сложности.

Уточняется порядок выделения средств федерального бюджета Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов за новые нестраховые периоды.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2009 года.

132 0 0

 

13. 10319-5

Военным и госслужащим дали пять миллиардов на пенсии за выслугу лет

Совет Федерации одобрил закон о предоставлении права на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости пенсионерам из числа бывших военнослужащих и других государственных служащих.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали 135 сенаторов.

Законом предоставляется право военным пенсионерам, которые после увольнения с военной службы продолжили трудовую деятельность, на одновременное получение пенсии за выслугу лет (по инвалидности) и страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде РФ (в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 11 мая 2006 г. N187-О) с 1 января 2007 года, а федеральным гражданским государственным служащим выплату с 1 января 2008 года пенсии за выслугу лет и доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет.

Дополнительные расходы в 2008 году составят 5 264 млн. рублей.

135 0 0

 

15. 66610-5

Налоговые льготы для крупной нефтянки прицепили к стимулированию работодателей

Совет Федерации одобрил закон о создании благоприятных налоговых условий для реализации инновационного сценария развития экономики и улучшения социального обеспечения граждан.

Соответствующий документ «О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали 123 сенатора, 1 был против, 2 воздержалось.

Председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин пояснил, что средства нефтяных компаний будут направлены на геологоразведку – если мы добываем 500 млн тонн нефти, столько же должны разведывать.

Вячеслав Новиков при обсуждении заявил, что выпадающие доходы субъектов федерации достигнут 133 млрд руб. Он напомнил, что была отклонена поправка с предложением перераспределить полтора процента налога на прибыль в пользу субъектов федерации. Новиков предложил отклонить закон и направить его в согласительную комиссию.

Законом предлагается освободить работодателя от налогообложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом: суммы оплаты по основным и дополнительным общеобразовательным и профессиональным программам и профессиональной подготовки (переподготовки) физических лиц.

Также освобождаются от указанных налогов суммы, выплачиваемые организациями (индивидуальными предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство ими жилого помещения.

Включаются в состав расходов, при определении налога на прибыль суммы, уплаченные организацией в возмещение затрат работников по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения; увеличить с 3 до 6% норматив, исчисляемый исходя из суммы расходов на оплату труда, в пределах которого взносы организации по договорам добровольного личного страхования застрахованных работников включаются в состав расходов; включить в состав расходов фактические затраты на научные исследования и опытно-конструкторские разработки с коэффициентом 1,5.

Уточняется порядок признания амортизируемого имущества, оценки его остаточной стоимости, методов и порядка начисления сумм амортизации, в том числе нелинейным методом.

Устанавливается налоговая ставка ноль процентов по НДПИ при добыче нефти на участках, расположенных: севернее Северного полярного круга полностью или частично в границах внутренних морских вод и территориального моря, до достижения объема добычи 35 млн. тонн и при условии, что срок разработки не превышает 10 лет; полностью или частично в Азовском и Каспийском морях, до достижения накопленного объема добычи 10 млн. тонн и сроке разработки не превышающем 7 лет; полностью или частично на территориях Ненецкого автономного округа, полуострове Ямал и Ямало-ненецком автономном округе до достижения объема 15 млн. тонн и сроке разработки, не превышающем 7 лет.

Повышается необлагаемый НДПИ минимум с 9 до 15 долларов США за баррель, что по замыслу авторов закона позволить стимулировать освоение новых месторождений, использование новых технологий для повышения нефтеотдачи пластов в традиционных регионах добычи нефти.

123 1 2

 

14. 67230-5

Бюджет России растет по мере исполнения

Совет Федерации одобрил закон об увеличении бюджетных ассигнований на дополнительную поддержку сельского хозяйства, в отдельные объекты капитального строительства и жилья для военнослужащих, меры по социальной защите отдельных категорий граждан, дополнительную поддержку субъектов РФ и другие расходы.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали в итоге дискуссии единогласно 130 сенаторов.

Представил закон Совету Федерации Министр Финансов Алексей Кудрин. Он сообщил, что общий объем доходов, которые вырастут, составит около триллиона рублей, но на расходы будут направлены только ненефтегазовые доходы в размере 130,5 млдр руб. Отвечая на вопросы сенаторов, Минф заявил, что в сфере культуры задача федерального правительства позаботиться о зарплаты. Он отметил, что субъекты федерации уже опережают в сфере зарплаты. По словам Кудрина, на финансирование объектов в регионах направляются десятки миллиардов рублей.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгении Бушмин сообщил, что Фонд национального благосостояния достигнет 2 трлн 456 млрд руб. Он напомнил, что поправки в бюджет вносятся в этом году во второй раз. Бушмин отметил, что предложения комиссии по совершенствованию межбюджетных отношений учтены не были.

При обсуждении закона Евгений Ильюшкин (Владимирская область) отметил, что на расходы направляется всего 120 млрд руб., остальное идет в иностранные банки. По словам сенатора, 50% финансирования регионов идет в шесть наиболее богатых – Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Татарстан, Башкортостан. Ильюшкин подверг критике такую поддержку сельского хозяйства, при которой денег на инфраструктуру села не нашлось. На Олимпиаду в Сочи направляется больше, чем на поддержку сельского хозяйства. Тем не менее, сенатор предложил закон поддержать.

Законом утверждаются основные характеристики федерального бюджета.

Доходы: в 2008 году – 8 965,7 млрд. руб. или 21,23% ВВП (рост на 908,8 млрд. руб.); в 2009 году – 9 518,3 млрд. руб. или 19,58% ВВП (рост на 812.2 млрд. руб.) и в 2010 году – 10 402,4 млрд. руб. или 18,68% ВВП (рост на 994,2 млрд. руб.).

Расходы: в 2008 году – 7 021,9 млрд. руб. или 16,6% ВВП (рост на 120,4 млрд. руб.), в 2009 году – 8 746,6 млрд. руб. или 18,0% ВВП (рост на 463,9 млрд. руб.); в 2010 году – 9 667,4 млрд. руб. или 17,4% ВВП (рост на 632,7 млрд. руб.).

Условно утверждаемые расходы: в 2009 году 1 481,5 млрд. руб.; в 2010 году 1 981,9 млрд. руб.

Объем ВВП: в 2008 г. – 42 240,0 млрд. руб., в 2009 году – 48 620 млрд. руб., в 2010 году – 55 690 млрд. руб.

Уровень инфляции: в 2008 году – 10,5%; в 2009 году – 7,5%; в 2010 году – 7,0%.

Среднегодовой курс рубля к доллару США: 23,93 в 2008 году; 24,90 в 2009 году и 26,22 в 2010 году.

Планируемое увеличение общего объема бюджетных ассигнований в объеме 287,8 млрд. руб. (за счет увеличения ненефтегазовых доходов – 120,4 млрд. руб., перераспределения – 107,9 млрд. руб. и экономии – 59,6 млрд. руб.) предлагается направить:

- 49,5 млрд. руб. – на дополнительные ассигнования по государственной поддержке сельского хозяйства, из них: – 31,5 млрд. рублей на осуществление взноса в уставной капитал ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» в целях обеспечения кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей и закупочных интервенций зерна, в т. ч. – 30,0 млрд. рублей за счет средств Инвестиционного фонда РФ; – 18,0 млрд. руб. на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на компенсацию части затрат на приобретение комбикормов, средств химизации и др.

- 44,4 млрд. руб. на увеличение бюджетных инвестиций в объекты кап. строительства, из них: 18,0 млрд. руб. на строительство защитных сооружений г. Санкт-Петербург; 2,0 млрд. руб. на реконструкцию ГАБТ России; 1,1 млрд. руб. на обеспечение жильем военнослужащих внутренних войск МВД России и др.;

- 35,6 млрд. руб. – на дополнительные меры по социальной защите отдельных категорий граждан, включая межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ, и финансовое обеспечение оплаты труда;

- 37,5 млрд. руб. на мероприятия по подготовке и проведению Олимпийских игр в г. Сочи;

- 19,7 млрд. руб. на тыловое обеспечение Вооруженных Сил;

- 19,3 млрд. руб. на увеличение объема межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ, в т.ч. 10,0 млрд. руб. на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения.

Кроме этого, за счет перераспределения средств внутри разделов федерального бюджета на 2008 год будет направлено:

- 0,75 млрд. руб. на дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) работников организаций по добыче (переработке) угля;

- 0,87 млрд. руб. – субсидии ОАО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (г. Северодвинск) на возмещение затрат, на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006-2008 годах на выполнение оборонного заказа.

Напомним, что последняя принятая Госдумой поправка дает право правительству перенести часть средств из взноса РФ в Олимстрой в размере триста миллионов рублей Федеральному фонду содействия жилищного строительства.

130 0 0

 

16. 330901-4

Принят скандальный закон о манипуляциях с земельными участками

Закон о совершенствовании земельных отношений сенаторы одобрили в пятницу на последнем заседании весенней сессии.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений» Госдума в итоге дискуссии одобрила 5 июля, сегодня его поддержали 102 сенатора, 3 было против, 10 воздержалось.

Напомним, что последние внесенные Госдумой в закон поправки создают механизм субсидий региональных бюджетов федеральному бюджету на содержание федеральных дорог.

Сегодня при обсуждении в Совете Федерации сенатор Вячеслав Новиков поставил вопрос о том, что закон нарушает норму Конституции о независимости бюджетов. Сенатор считает, что возможность передачи трансфертов должна быть, но в таком виде нет добровольности, они будут обязаны заключать соглашения. Новиков предлагал изъять норму о трансфертах федеральному бюджету через согласительную комиссию прописать ее нормально.

Александр Починок подчеркнул, что закладывается сумасшедшая бомба, можно будет изъять средства у любого бюджета.

Замминфина Татьяна Нестеренко в ответе сенаторам подчеркнула, что возможность трансфертов как сверху вниз, так и снизу вверх закреплена в Бюджетном кодексе и не противоречит Конституции, которая предусматривает возможность передачи полномочий, конституционность и добровольность зафиксирована в статье закона.

Закон, по замыслу авторов, направлен на упорядочение гражданского оборота земельных участков, защиту прав собственников и др. правообладателей земельных участков. Вносятся соответствующие изменения в Гражданский, Земельный, Лесной кодексы РФ, также в действующие федеральные законы: «О железнодорожном транспорте в РФ»; «О введении в действие Лесного Кодекса РФ», «О государственном кадастре недвижимости», «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», «О личном подсобном хозяйстве», «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно тексту нового закона, допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.

До 1 января 2015 года при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков, при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан на праве безвозмездного срочного пользования, считаются предоставленными на срок 5 лет со дня принятия решения независимо от срока, установленного таким решением, за исключением случаев, когда установлен более длительный срок.

102 3 10

 

17. 66616-5

Акцизы индексированы на три года

Совфед одобрил сегодня закон о дифференциации и индексации ставок акцизов на подакцизные товары.

Соответствующий документ «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса РФ» Госдума одобрила 2 июля, сегодня его поддержал 121 сенатор единогласно.

Представил закон верхней палате зампред комитета по бюджету Вячеслав Новиков (Красноярский край), он сообщил об изменении принципа взимания акциза на моторное топливо в зависимости от его качества, а не октанового числа. Новиков напомнил, что такую норму просили ввести уже давно. Дополнительные доходы составят (млрд руб.): 14,46 – в 2009 году, 19,45 – в 2010 году, 49,42 – в 2011 году.

Закон предусматривает индексацию специфических ставок акцизов на подакцизные товары, за исключением табачной продукции (сигареты, папиросы) и вин, на 10% по сравнению с соответствующим предыдущим годом, по сигаретам с фильтром – на 20%, по сигаретам без фильтра и папиросам – на 28%. Ставки акцизов по винам шампанским, игристым и газированным винам определить в размере: 2009 год – 10,50 руб. за литр, в 2010 году – 11,55 руб. за литр, в 2011 году 12,70 руб. за литр.

По нефтепродуктам устанавливается ставка акциза за 1 тонну (соответственно 2009 год, 2010 год, 2011 год):

Автомобильный бензин:

- с октановым числом до «80» включительно – 2657 руб.; 2657 руб.; нет;

- с иными октановыми числами – 3629 руб.; 3629 руб.; нет;

- не соответствующий классам 3, 4 или 5 – нет; нет; 4290 руб.;

- класса 3 – нет; нет; 3630 руб.;

- класса 4 и 5 – нет; нет; 3500 руб.;

Дизельное топливо – 1080 руб.; 1080 руб.; нет;

- не соответствующее классу 3, 4 или 5 – нет; нет; 1430 руб.;

- класса 3 – нет; нет; 1210 руб.;

- класса 4 и 5 – нет; нет; 990 руб.;

Моторные масла – 2951 руб.; 2951 руб.; 3246 руб.;

Прямогонный бензин – 3900 руб.; 4290 руб.; 4720 руб.

121 0 0

 

18. 66617-5

Бедным и родителям немного снизят налоги

Совфед одобрил сегодня закон, направленный на создание благоприятных налоговых условий для поддержки граждан с низкими доходами, а также семей, имеющих детей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса РФ» Госдума одобрила 2 июля, сегодня его поддержали единогласно 120 сенаторов.

Зампред комитета по бюджету Вячеслав Новиков сообщил, что выпадающие доходы субъектов федерации составят 44 млрд руб. из бюджетов субъектов федерации, они ничем не компенсированы, но закон важный.

Предлагается увеличить предельный размер дохода, при котором налогоплательщики имеют право на получение стандартного налогового вычета в размере 400 рублей за каждый месяц налогового периода, с 20 тыс. руб. до 40 тыс. руб.

Стандартный налоговый вычет налогоплательщикам, на содержании которых находится ребенок (дети), повышается с 600 руб. до 1000 руб. на каждого ребенка и установить предельный размер дохода при котором производится этот вычет 280 тыс. руб. (в действующей редакции – 40 тыс. руб.). При этом указанный налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), опекуну, попечителю.

120 0 0

 

19. 66613-5

Приняты налоговые послабления для малого бизнеса

Совет Федерации одобрил закон о специальных налоговых режимах для малого предпринимательства.

Соответствующий документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали 129 сенаторов.

В гл. 26.1 «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)» предлагается уточнить порядок налогообложения доходов, полученных в виде дивидендов, порядок признания расходов на приобретение имущественных прав на земельные участки, используемые при осуществлении предпринимательской деятельности, включая расходы на заключение договора аренды земельных участков, расходы, связанные с участием в торгах (конкурсах, аукционах), на обеспечение мер техники безопасности; отменить ограничения, не позволяющие перейти на уплату этого налога организациям, имеющим филиалы и (или) представительства, а также по возможности переноса убытков на будущие налоговые периоды и уточняется порядок такого переноса (целиком или частично на любой год из последующих 10 лет).

В гл. 26.2 «Упрощенная система налогообложения» предлагается уточнить порядок налогообложения доходов, полученных налогоплательщиками в виде дивидендов, а также доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль; включить в состав расходов затраты на обязательное страхование не только имущества, но и ответственности; отменить ограничение при переносе убытков на будущие налоговые периоды.

При применении упрощенной системы налогообложения на основе патента предлагается предоставить право индивидуальному предпринимателю привлекать наемных работников, средняя численность которых не должна превышать за налоговый период 5 человек.

Предлагается расширить перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться данная система налогообложения (услуги общественного питания, услуги по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, по обслуживанию сельскохозяйственного производства (механизированные, транспортные, агрохимические и др. работы), ведение охотничьего хозяйства, занятие частной медицинской практикой, частной детективной деятельностью и др.). Предлагается сократить с квартала до 1 месяца минимальный срок действия патента и др.

В гл. 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» уточняются: порядок перевода на уплату единого налога организации и индивидуальных предпринимателей; основные понятия, в части розничной торговли, распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций и размещение рекламы на транспортных средствах и др.

129 0 0

 

20. 490414-4

Совет Федерации одобрил закон по уточнению перечня видов имущества, не подлежащего амортизации.

Документ «О внесении изменения в статью 256 части второй Налогового кодекса РФ» Госдума одобрила 2 июля.

В.Новиков сообщил, что закон носит абсолютно технический характер.

Закон направлен на приведение норм Налогового кодекса РФ в соответствие с действующими с 01.01.06 актами по бухгалтерской отчетности, а также снижение налоговой нагрузки на сельскохозяйственных производителей. Предлагается исключить из Налогового кодекса РФ норму, устанавливающую, что в целях налогообложения прибыли организаций не подлежат амортизации продуктивный скот, буйволы, волы, яки, олени, другие одомашненные дикие животные (за исключением рабочего скота). Устанавливается, что федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г., при этом положения указанной нормы Налогового кодекса РФ распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

129 0 0

 

21. 417711-4

Совфед одобрил закон по созданию условий для осуществления финансовых операций, предусматривающих переводы и расчеты в целях осуществления деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти.

Соответствующий документ «О внесении изменений Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» Госдума одобрила закон 4 июля, сегодня его поддержали единогласно 128 сенаторов.

Председатель комитета по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев сообщил, что закон носит технический характер.

Предлагается дополнить перечень разрешенных валютных операций между резидентами операциями, предусматривающими переводы иностранной валюты на счета дипломатических представительств, консульских учреждений РФ и иных официальных представительств, находящихся за пределами ее территории, а также на счета постоянных представительств при межгосударственных или межправительственных организациях со счетов, открытых в уполномоченных банках федерального органа исполнительной власти, осуществляющих функции, связанные с их деятельностью за пределами территории РФ через своих представителей или представительства, и организациями, имеющими право по использованию счетов указанных официальных представительств РФ, для выплаты заработной платы и др. выплат, связанных с содержанием своих представителей или сотрудников за пределами территории РФ, а также для оплаты и (или) возмещения расходов, связанных с их командированием.

128 0 0

 

22. 67964-5

На индексацию пенсий подкинут почти пятьдесят миллиардов

Совет Федерации одобрил закон об изменении основных параметров бюджета Пенсионного фонда и увеличении бюджетных ассигнований на повышение размеров пенсий и отдельных социальных выплат.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали единогласно 127 сенаторов.

Закон уточняет основные характеристики бюджета Фонда в связи с прогнозом социально-экономического развития России на 2008 год и на период до 2010 года, а также с учетом принятых решений о повышении размеров пенсий, пособий и социальных выплат в соответствии с прогнозируемым уровнем потребительских цен (с 01.08.08 на 8%). Доходы на 2008 год – 2 621,07 млрд. руб.(было 2 554,05 млрд. руб.). Расходы – 2 378,69 млрд. руб. (было 2307,24 млрд. руб.). Расходы Фонда увеличены на 71,4 млрд руб.

Профицит – 242,39 млрд. руб.

Предлагается дополнительно направить:

- 48,09 млрд. руб. на выплату страховой части трудовой пенсии (в связи с внеплановой ее индексацией с 1 августа 2008 года на 8,0%);

- 6,29 млрд. руб. на выплату базовой части трудовой пенсии;

- 4,81 млрд. руб. на компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (в связи с увеличением размера этой выплаты с 500 до 1200 руб. в месяц);

- 4,71 млрд. руб. на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (в связи с уточнением прогноза по уровню инфляции на 2008 год до 10,5%) и др.

Сообщается, что по прогнозу Минэномразвития в 2008 году фонд оплаты труда превысит 10 трлн руб.

127 0 0

 

23. 68001-5

Бюджет Фонда соцстраха немного увеличен

Совет Федерации одобрил закон об изменении основных параметров бюджета Фонда соцстраха и увеличении бюджетных ассигнований на повышение размеров государственных пособий и социальных выплат.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали 122 сенатора.

Александр Починок поддержал закон, но отметил отсутствие нормативов на провоз детей до мест отдыха, в результате дети на Чукотке могут отдыхать только на Чукотке.

Законом предлагается утвердить показатели Фонда соцстраха на 2008 год:

- доходы – 359,17 млрд. руб. (было 348,58 млрд. руб.), расходы – 375,55 млрд. руб. (было 365,06 млрд. руб.).

Из дополнительных расходов в 10,49 млрд. руб. направляется:

- 5,25 млрд. руб. на увеличение размера пособий по временной нетрудоспособности;

- 3,63 млрд. руб. на увеличение размера пособий по беременности и родам;

- 0,33 млрд. руб. на индексацию размера государственных пособий по материнству и детству, 0,03 млрд. руб. на увеличение (до 16,44 млрд. руб.) расходов на оздоровление детей (в количестве около 5 млн. путевок);

- 0,76 млрд. руб. на увеличение ежемесячной страховой выплаты, в связи с установлением ее максимального размера в первом полугодии 2008 года – 39 100 руб., во втором полугодии – 39 840 руб. (средний размер такой выплаты составит 4 650,7 руб.).

122 0 0

 

24. 67983-5

Бюджет Фонда ОМС увеличивается

Совет Федерации одобрил закон об изменении основных параметров бюджета Фонда ОМС и уточнении бюджетных ассигнований на отдельные виды расходов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали без обсуждения 129 сенаторов, 1 воздержался.

Законом предлагается утвердить показатели Фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год:

- доходы – 130,59 млрд. руб. (было 129,11 млрд. руб.),

- расходы -133,02 млрд. руб. (было 130,38 млрд. руб.).

В 2008 году, в связи с остатками средств в размере 2,32 млрд. руб. по состоянию на 01.01.08., уменьшены объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета на 1,33 млрд. руб., в т.ч. 1,2 млрд. руб. на осуществление выплат медицинским работникам первичного звена (данные о численности медицинских работников по состоянию на 01.04.08.).

На 0,13 млрд. руб. уменьшены средства на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.

Увеличены на 23,13 млн. руб. расходы на проведение диспансеризации детей-сирот.

Увеличение доходов Фонда составит в млрд руб.: в 2008 году 2,7, в 2009 – 6,8, в 2010 – 9,5.

129 0 1

 

25. 22039-5

МЧС разрешили возить обезболивающие наркотики

Совет Федерации одобрил закон о регулировании вопроса вывоза наркотических средств и психотропных веществ в случае оказания гуманитарной помощи при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также при оказании помощи при чрезвычайных ситуациях.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 138 сенаторов.

Законом предлагается разрешить вывоз наркотических средств и психотропных веществ в случае оказания гуманитарной помощи (содействия), а также при оказании помощи при чрезвычайных ситуациях в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Напомним, что к перевозке в составе гуманитарной помощи разрешены обезболивающие средства из списка II, применяемые в медицине (морфий, прамидол, трамадол), оборот героина и других веществ списка I в РФ запрещен.

138 0 0

 

26. 429580-4

Уточнен порядок страхования профессиональных рисков

Совет Федерации одобрил закон об особенностях применения отдельных положений Трудового кодекса и о разделении полномочий в сфере государственного управления охраной труда.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали 133 сенатора единогласно.

Закон по замыслу авторов направлен на совершенствование правового обеспечения охраны труда и страхования профессиональных рисков в период трудовой деятельности, законодательное закрепление полномочий в сфере государственной управления охраной труда между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, правом устанавливать порядок исчисления нормы рабочего времени за учетный период – месяц, квартал, год.

К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета) отнести решение вопроса об осуществления мероприятий в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством.

В целях государственного управления охраной труда Правительство РФ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственной нормативным требованиям охраны труда.

Предлагается уточнить порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска – в указанный стаж включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, но не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года; 5) наделить федеральную инспекцию труда полномочиями по осуществлению надзора и контроля за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также за исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.

133 0 0

 

27. 69536-5

Ветеранам закупят по 22 квадратных метра жилья

Одобрен закон о жилье для ветеранов и инвалидов войны.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 4 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Госдума одобрила 5 июля, сегодня его поддержали единогласно 137 сенаторов.

Председатель комитета СФ по социальным вопросам и здравоохранению Валентина Петренко просила поддержать закон.

Константин Титов (Самарская область) поддержал закон, но заявил, что деньги надо расходовать на увеличение квартир, а не квадратных метров. По словам сенатора, выхолащивается идея президента по обеспечению ветеранов жильем.

Александр Починок напомнил, что рыночная стоимость жилья выше, разницу доплатить не смогут и следует пересмотреть нормативы.

Законопроект подготовлен во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.08 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в целях решения до 1 мая 2010 года вопроса обеспечения их жильем и определения объема средств, передаваемых на эти цели бюджетам субъектов РФ, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по субъекту РФ и указанных в законе нормативов общей площади жилья для инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Для лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах ПВО, местной ПВО, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и др. военных объектов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны (всего 55 177 человек) жилье выделят по нормативам 22 кв. метра.

Для инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий жилье предоставят по норме 18 кв. метров.

137 0 0

 

28. 69711-5

Сенаторы согласились на создание строительной «госкорпорации»

Совет Федерации одобрил закон «О содействии развитию жилищного строительства».

Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали 130 сенаторов, 1 был против.

При обсуждении закона Максим Кавджарадзе поставил вопрос о том, что будет критерием неэффективности использования земли. В ответ председатель комиссии СФ по жилищной политике и ЖКХ Олег Толкачев сказал, что он не собирается здесь с этой трибуны говорить, каким будет критерий, которого еще нет, порядок определит правительство.

Валентин Завадников заявил, что создается еще одна государственная корпорация, мы выбрали не лучший путь содействия строительству. «Я хочу, чтобы мы это понимали» – сказал сенатор.

Авторы идеи создания Фонда строительства указали, что закон разработан во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.08 «О мерах по развитию жилищного строительства» и направлен на вовлечение в хозяйственный оборот находящихся в федеральной собственности и неэффективно используемых либо неиспользуемых земельных участков для жилищного строительства, для размещения объектов производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территории.

Закон предусматривает создание и определяет правовое положения Фонда содействия реформированию жилищного строительства, порядка управления им, образования и распоряжения его имуществом. Формирование имущества Фонда осуществляется на основании настоящего ФЗ и решений уполномоченного Правительством РФ межведомственного коллегиального органа.

Высшим органом управления Фонда является Попечительский совет (в составе 11 членов, утверждаемых Правительством РФ). Органами управления Фонда являются правление Фонда и генеральный директор. Органом внутреннего финансового контроля фонда является ревизионная комиссия.

Определены порядок аудита Фонда и финансового контроля за его деятельностью. Годовой отчет Фонда, утверждаемый его попечительский советом, подлежит направлению Президенту РФ, в ГД, СФ и Правительство РФ до 1 июля года, следующего за отчетным периодом, а также подлежит обязательному опубликованию и размещению в сети Интернет; финансовый контроль за деятельность Фонда осуществляется Счетной палатой РФ. Правительство РФ до 1 октября 2008 года определяет размер и состав имущества, подлежащего внесению в качестве первоначального имущественного взноса РФ, и обеспечивает передачу имущества Фонду, определяет персональный состав попечительского совета Фонда, назначает генерального директора, принимает решение о создании, порядке работы и составе межведомственного коллегиального органа.

130 1 0

 

29. 435294-4

Шаккум на-СРО на строительство

Совфед одобрил закон о введении института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» Госдума одобрила 2 июля, сегодня его поддержали 128 сенаторов, 2 воздержалось.

Докладчик, председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян признал, что недостатков в законе много. По его словам, выдано различных лицензий связанных со строительством более двухсот тысяч.

По замыслу авторов, закон предусматривает создание саморегулируемых организаций (СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Определены цели их создания, содержание деятельности, порядок приема в члены СО и прекращения членства , выдачи допуска к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, порядок ведения СРО реестра своих членов и порядок ведения государственного реестра СРО и т.д.

Уточнены требования, которым должна отвечать некоммерческая организация для приобретения статуса СРО: СРО, основанная на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации – не менее 50 членов; размер компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 150 тыс. рублей на одного члена; СО, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство – не менее 100 членов, компенсационного фонда в размере не менее 300 тыс. рублей на одного члена.

Общим требованием для приобретения некоммерческими организациями статуса СРО является обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности посредством страхования членами СРО своей ответственности перед заказчиками работ и третьими лицами. Требование о страховании членами СО своей ответственности вступает в силу с 1.01.2011 г. До этого срока в целях стимулирования развития института добровольного страхования гражданской ответственности в строительной области устанавливается следующие требования к компенсационному фонду: для СРО в области инженерных изысканий и в области проектирования – в размере не менее 500 тысяч рублей на одного члена, для СРО в области строительства – не менее 1 миллиона рублей на одного члена. В случае, если СРО установлено требования к страхованию членами такой организации гражданской ответственности, то компенсационный фонд должен быть сформирован в размере не менее соответственно 150 и 300 тысяч рублей на одного члена в зависимости от вида СРО. Уточнен перечень документов, принимаемых СРО.

Предусмотрена необходимость создания не позднее 1 июля 2010 года национальных объединений СО. Вводится переходный период, по которому выдача лицензии на выполнение инженерных изысканий, проектирование и строительство зданий и сооружений прекращается с 1 января 2009 года, а действие указанных лицензий – с 1 января 2010 года. До 1 января 2010 года к осуществлению строительной деятельности допускаются организации, которые имеют лицензию или допуск, выданный СРО.

128 0 2

 

30. 193202-4

Лоббисты сломали закон о преференциях малым предпринимателей по выкупу аренды

Совет Федерации одобрил закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Госдума одобрила закон 4 июля, сегодня его поддержали 135 сенаторов.

Докладчик, председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян сообщил, что закон долгожданный, и представил то, что получилось. Он отметил, что закон не решает проблему приватизации федерального имущества, малые предприниматели арендуют наполовину арендуют федеральное имущество. В законе нет гарантий перепрофилирования после выкупа. По словам докладчика, решение исполнительной власти может по сути заблокировать весь закон. Тем не менее, закон нужный, считает глава комитета.

Закон направлен на оказание адресной государственной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса посредством установления для них преференций на участие в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества в период до 1 июля 2010 года. Предусматривает преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение недвижимого государственной и муниципального имущества по цене, определенной независимым оценщиком, если арендованное имущество находится у них во временном владении (пользовании) непрерывно в течение 3-х и более лет в соответствии с договором аренды и площадь арендуемых помещений не превышает предельного значения, установленного органами государственной власти субъектов РФ. Уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается. Оплата недвижимого имущества осуществляется единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства такого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества устанавливается законами субъектов РФ

Напомним, что перед окончательным голосованием в Госдуме были приняты дополнительные поправки, вызвавшие возмущение ряда депутатов разных фракций, потому что из закона исчезло все, что обещали малым предпринимателям.

135 0 0

 

31. 487983-4

Одобрен техрегламент пожарной безопасности

Совет Федерации одобрил «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Документ устанавливает общие требования пожарной безопасности к обеспечению безопасности людей, зданий, сооружений и окружающей среды. Госдума одобрила закон 4 июля, сегодня его поддержали 128 сенаторов.

Регламент определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие принципы обеспечения пожарной безопасности. Устанавливаются обязательные для применения и исполнения требования пожарной безопасности: при проектировании поселений и городских округов; при проектировании и строительстве зданий и сооружений; к производственным объектам; к пожарной технике и продукции общего назначения и др. в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от пожаров.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанного с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также зданий, строений и объектов ядерного оружейного комплекса, устанавливается законодательством РФ.

Напомним, что Госдума перед окончательным голосованием внесла в текст регламента 118 поправок.

128 0 0

 

32. 69507-5

Экологическую экспертизу олимпийских объектов упростили

Совет Федерации одобрил закон с изменениями отдельных положений закона по организации Олимпийских и Паралимпийских игр в городе Сочи.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали 122 сенатора, 1 воздержался.

Председатель комиссии СФ по делам молодежи и спорту Владимир Жидких сообщил, что предстоит построить 182 объекта, из них 13 суперсовременных сооружений – санно-бобслейную трассу, ледовый дворец и т.п.

По замыслу авторов, законом уточняются порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации олимпийских объектов.

В случае, если земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены государственным или муниципальным унитарным предприятиям или учреждениям на основании договора аренды, указанным лицам направляется уведомление о досрочном прекращении договора аренды в одностороннем порядке. Предусматривается передать в собственность Краснодарского края находящиеся в федеральной собственности земельные участки и др. объекты недвижимого имущества в целях формирования перечня земельных участков и др. объектов, предоставляемых гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых при размещении олимпийских объектов.

Для земельных участков и др. объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых предусматривается возможность ускоренного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федеральных государственной унитарных предприятий или федеральных государственной учреждений. Финансирование кадастровых работ и работ по государственной кадастровому учету в отношении изымаемых участков и др. объектов осуществляет Корпорация; в связи с чем устанавливается, что договор на проведение работ по кадастровому учету должен предусматривать обязанность Корпорации оплатить такие работы (вопрос об источнике финансирования кадастровых работ не был решен в действующей редакции, что существенно затрудняет ход подготовительных работ по строительству олимпийских объектов).

 

33. 74620-5

Месторождения шельфа отдадут российским компаниям

Совет Федерации одобрил закон о защите национальных интересов на континентальном шельфе.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе РФ и отдельные законодательные акты РФ» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали 130 сенаторов.

Представил закон председатель комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов. По его словам, благодаря закону при получении участка недр для разработки не надо будет платить за геологоразведочные работы, т.е. оплачивать их дважды.

Закон предусматривает возможность предоставления в пользование участков континентального шельфа без проведения конкурсов и аукционов. Устанавливается, что перечень участков недр, предоставляемых в пользование без проведения конкурсов и аукционов, для разведки и добычи полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, на участках недр федерального значения, расположенных на территории РФ и простирающимися на ее континентальный шельф и некоторых других, утверждается Правительством РФ. Разовые платежи за пользование недрами на таких участках устанавливаются в лицензии в размере, который определяется в установленном Правительством РФ порядке.

 

34. 53933-5

Лесничим дали право государственного лесного контроля и надзора

Совет Федерации одобрил закон по защите прав граждан на общедоступное использование лесов, совершенствование порядка организации аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений, совершенствования порядка использования лесов для осуществления некоторых видов деятельности, а также обеспечения рационального использования резервных лесов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса РФ» Госдума одобрила 5 июля, сегодня его поддержали единогласно 135 сенаторов.

Зампред комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Чуркин сообщил, что закон повышает статус лесничих.

Закон, по замыслу авторов, подготовлен в целях правового регулирования ряда проблем, выявленных по итогам правоприменительной практики Лесного кодекса РФ.

Закон направлен на запрещение лицам, которым предоставлены в пользование лесные участки, препятствовать доступу на них граждан, а также осуществлению ими заготовки и сбору пищевых и недревесных лесных ресурсов.

Проводится урегулирование порядка реализации древесины, полученной при использования лесов для: выполнения работ по геологическому изучению недр; строительства и эксплуатации водохранилищ; строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, дорог и др. линейных объектов (устанавливается Правительством РФ).

Закрепляется возможность предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены линии электропередачи, связи, дороги и др. линейные объекты.

Закрепляется также возможность предоставления в аренду лесных участков для изыскательских работ без проведения аукциона на срок до одного года.

Лесничие наделяются, наряду с государственными лесными инспекторами, полномочиями по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.

Уточняется порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

135 0 0

 

35. 49995-5

500 полномочий правительства отдали ведомствам

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства РФ».

Госдума одобрила закон 4 июля, сегодня его поддержали 130 сенаторов.

По замыслу авторов, закон направлен на повышение самостоятельности федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств).

Предусматривается закрепление более 500 полномочий Правительства за иными федеральными органами исполнительной власти в таких сферах общественных отношений, как государственное управление и местное самоуправление, образование и наука, охрана здоровья граждан, градостроительство, строительство и жилищные отношения, сельское хозяйство, пенсионное обеспечение и социальная защита граждан, культура и ряде иных сфер.

Новый закон не затрагивает компетенцию Правительства РФ в сфере обороны, безопасности и охраны общественного порядка.

Порядок согласования нормативных правовых актов, разработанных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяется Правительством РФ. Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2009 года.

130 0 0

 

36. 504425-4

До марта 2011 года муниципальные выборы в столицах России можно переносить

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Госдума одобрила закон 4 июля, сегодня его поддержали 127 сенаторов.

При обсуждении закона было отмечено, что в совмещении выборов в субъектах федерации идеала достигнуть не удастся.

Авторы закона предлагают установить, что в целях совмещения дня голосования на выборах в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга допускается продление или сокращение сроков полномочий указанных органов местного самоуправления, но не более чем на один год.

Указанные выборы должны быть проведены до 14 марта 2011 года.

127 0 0

 

37. 9379-5

Гостиницам вернули право регистрировать иностранцев

Совет Федерации одобрил закон о совершенствовании системы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ в гостиницах.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статьи 20 и 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали 134 сенатора.

Закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, как и половина законов, рассматриваемых верхней палатой.

Закон уточняет порядок обязательного учета иностранных граждан по месту пребывания – в случае прибытия иностранного гражданина в место пребывания в нерабочий день (в т.ч. в один из дней в течение группы нерабочих дней) принимающая сторона обязана в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за указанным нерабочим днем (за указанной группой нерабочих дней).

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке не только органом миграционного учета, организацией федеральной почтовой связи, но и гостиницей.

Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания устанавливается Правительством РФ.

134 0 0

 

38. 71133-5

Глав госкорпораций обеспечат диппаспортами

Совет Федерации одобрил закон о выдаче дипломатических паспортов руководителям государственных корпораций. и служебных – работникам госкорпораций.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» Госдума одобрила 5 июля, сегодня его поддержали 117 сенаторов, 1 был против, 7 воздержалось.

При обсуждении Николай Рыжков (Белгородская обл.) спросил, какая острая необходимость в выдаче дипломатических паспортов руководителям госкорпораций. Константин Сурков от комитета по конституционному законодательству напомнил, что госкорпораций у нас всего пять, большой дискуссии закон в комитете не вызвал.

Закон определяет возможность выдачи дипломатических паспортов руководителям государственных корпораций и служебных паспортов работникам данных корпораций, а также осуществление МИД России контроля за порядком выезда и пребывания указанной категории граждан за рубежом.

117 1 7

 

39. 77080-5

Госфинансирование партий увеличили до 20 рублей на каждый полученный на выборах голос

Совет Федерации одобрил закон о повышении вчетверо государственного финансирования политических партий.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона «О политических партиях» Госдума одобрила 5 июля, сегодня его поддержали 134 сенатора, 1 воздержался.

Предлагается установить размер исчисления пожертвований, получаемых политической партией и ее региональными отделениями, в абсолютном денежном выражении, соотнеся указанный размер с величиной прожиточного минимума.

Предусматривается также повышение уровня государственного финансирования политических партий по результатам выборов депутатов Государственной Думы и Президента РФ до величины 20 рублей (в настоящее время – 5 рублей), умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией.

134 0 1

 

40. 46691-5

Совфед одобрил закон о совершенствовании федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности промышленных объектов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 5 и 4 Федерального закона «О пожарной безопасности» Госдума одобрила 2 июля, сегодня его поддержали единогласно 133 сенатора.

Законопроект направлен на создание правовой базы по урегулированию вопросов обеспечения пожарной безопасности объектов нефтяного и газового комплексов, других крупных промышленных предприятий, составляющих основу экономического потенциала страны.

Предусматривается создание подразделений федеральной противопожарной службы для охраны имущества таких организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения), финансируемых из федерального бюджета, путем реорганизации созданных ранее на основе договоров с организациями объектовых подразделений Государственной противопожарной службы.

Вступление закона в силу установлено с 1 января 2009 года.

133 0 0

 

41. 145266-4

Компенсации свидетелям повесят на бюджет, но не сейчас

Совет Федерации в итоге затянувшейся дискуссии отклонил для доработки закон, устанавливающий порядок компенсации судебных расходов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ» Госдума одобрила 2 июля, сегодня его поддержали всего 60 сенаторов при необходимых 85 голосах, 33 было против, 21 воздержалось.

Председатель комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков поддержал закон и сообщил, что у комитета по бюджету иная позиция. Лысков считает, что закон является взвешенной реакцией на выступление президента Дмитрия Медведева. По словам докладчика, вызванным в суд свидетелям будет выплачиваться компенсация исходя из фактически затраченного времени. Глава комитета считает, что ссылка на противоречие закона постановлению Конституционного суда некорректна. По словам Лыскова, на исполнение законы выделено 2,25 млрд руб., если денег не хватит, сумма будет увеличена. Глава комитета подчеркнул, что при действующем порядке есть большие проблемы с вызовом свидетелей, разбирательство длится годами и есть обращения в Европейский суд.

Председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин сообщил, что комитет рассматривал закон только в части финансирования и принял решение рекомендовать отклонить закон с созданием согласительной комиссии. Бушмин отметил, что 3,5 года закон лежал в Государственной Думе и в нем не нашли отражения новые веяния, утвержденные Бюджетным кодексом. Бушмин подчеркнул, что бюджет вторичен, он обратил внимание на то, что в законе речь идет не о расходах федерального бюджета, а о расходных обязательствах РФ, которые не могут быть ограничены объемом ассигнований на соответствующий год. Бушмин пояснил, что при направлении закона в согласительную комиссию статьи 2 закона не будет и денег судебной системе будет выделяться столько, сколько необходимо.

Валентин Завадников подчеркнул, что обязательства не могут быть условными, поэтому вторую статью надо убрать.

Виктор Леонов поставил вопрос о том, не станут ли компенсации источником заработка «свидетеля» в кавычках. Владимир Германенко поддержал позицию бюджетного комитета и замминфина Татьяны Нестеренко. Он предупредил Лыскова о том, что статья по выделению средств на компенсации свидетелям работать не будет. Однако Лысков заявил, что Нестеренко не уполномочена по этому закону, она говорит одно, а делает другое.

Закон направлен на совершенствование порядка уплаты судебных расходов в гражданском процессе. Предусматривается установить следующий порядок компенсации расходов свидетелям за отвлечение их от обычных занятий и потерю заработка: работающим гражданам выплачивается денежная компенсация, исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка; неработающим гражданам выплачивается денежная компенсация, исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и установленного федеральным законом МРОТ.

Уплату издержек предлагается осуществлять в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, государственную пошлину – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ (в настоящее время действует норма «в федеральный бюджет»).

60 33 21

121 0 0 Согласительная комиссия Лысков Бушмин Капура Клишин

 

42. 16275-5

Дела свыше ста тысяч по разделу имущества супругов забрали у мировых судей

Совет Федерации одобрил закон о передаче районным судам дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества стоимостью выше ста тысяч рублей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса РФ» Госдума одобрила 4 июля, сегодня его поддержали 126 сенаторов, 1 воздержался.

Закон устанавливает, что мировые судьи рассматривают дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб., дела по имущественным спорам, цена иска которых не превышает 100 тыс. руб., за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности. Из компетенции мировых судей исключены дела, возникающие из трудовых отношений. Гражданские дела, находящиеся в производстве мировых судей на день вступления в силу настоящего ФЗ и относящиеся к подсудности районных судов, рассматриваются мировыми судьями.

126 0 1

 

43. 50304-5

Правительство даст денег судебным приставам на привод в суд

Совет Федерации одобрил закон по обеспечению службы судебных приставов средствами на финансирование расходов по приводу.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О судебных приставах» Госдума одобрила 2 июля, сегодня его поддержали 118 сенаторов единогласно.

Новый закон дополняет действующий базовый закон нормой, определяющей, что порядок и размеры финансирования расходов, связанных с осуществлением привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, определяются Правительством РФ.

118 0 0

 

44. 40860-5

Совет Федерации одобрил закон о проведении административного расследования по делам о нарушении законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Документ «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» Госдума одобрила 2 июля, сегодня его поддержали 125 сенаторов единогласно.

Законом предлагается дополнить КоАП РФ нормой, предусматривающей административное расследование в случае нарушения законодательства в области оборота наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров, требующего значительных временных затрат на экспертизу.

125 0 0

 

45. 75082-5

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О создании Новочеркасского гарнизонного военного суда и упразднении 6-го гарнизонного военного суда» (о частичном изменении порядка вступления Закона в силу).

Документ Госдума одобрила 2 июля, сегодня его поддержали 124 сенатора, 1 воздержался.

Закон предусматривает, что из юрисдикции Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда исключаются вопросы осуществления правосудия на территории, на которую будет распространятся юрисдикция Новочеркасского гарнизонного военного суда, со дня назначения на должности двух третей от установленной численности судей этого суда.

124 0 1

 

46. 488526-4

Совет Федерации одобрил закон о подсудности споров в арбитражном процессе.

Документ «О внесении изменений в статьи 38 и 39 Арбитражного процессуального кодекса РФ» Госдума одобрила 2 июля, сегодня его поддержали 123 сенатора единогласно.

Закон подготовлен во исполнение определения Конституционного Суда РФ от 02.03.06 N22-О. Предлагается установить, что иски по спорам с участием арбитражного суда предъявляются в Арбитражный суд Московской области, за исключением случаев, когда лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный в Московском судебном округе. В этом случае иски предъявляются в Арбитражный суд Тверской области.

123 0 0

 

47. 490497-4

Усилена ответственность за порубки

Закон по усилению уголовной и административной ответственности за незаконную порубку деревьев и кустарников Совет Федерации одобрил на пленарном заседании в пятницу.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса РФ и статью 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» Госдума одобрила 2 июля, сегодня его поддержали 129 сенаторов.

От комитета по правовым и судебным вопросам Михаил Капура предложил поддержать закон. По его данным, незаконные порубки составили 775 тыс кубометров, в основном в приграничных районах.

Закон по замыслу авторов направлен на усиление ответственности за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений, деревьев, кустарников, лиан или их самовольное выкапывание в лесах. Предусмотрено увеличение штрафных санкций: в УК РФ – за незаконную порубку деревьев и кустарников – от 200 тысяч до 1 млн. рублей (действующая норма от 40 тыс. до 500 тыс.), при этом снижаются размеры ущерба для квалификации деяний по данной статье: значительный размер – до 5 тыс. руб. (действует 10 тыс. руб.), крупный размер – до 50 тыс. руб. (действует 100 тыс. руб.), особо крупный – до 150 тыс. руб. (действует 250 тыс. руб.); дополняются санкции за незаконную порубку деревьев и кустарников наказанием в виде обязательных работ на срок от 100 до 180 часов и устанавливается наказание в виде лишения свободы: на срок до 1 года за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере; от 1 года до 3 лет, если эти деяния совершены группой лиц, лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере; от 3 до 6 лет, если эти деяния совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в КоАП РФ – незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 3,5 тыс. руб. (действующая норма от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.(действующая норма от 2 тыс. до 3 тыс. руб.); на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.(действующая норма от 20 тыс. до 30 тыс. руб.); те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и др. видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – влекут наложение штрафа на граждан в размере от 3,5 до 4,5 тыс. руб. (действующая норма от 1,5 тыс. до 2,5 тыс.); на должностных лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.(действующая норма от 3 до 4 тыс. руб.); на юр. лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб. (действующая норма от 30 до 40 тыс. руб.).

129 0 0

 

48. 43372-5

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Хабаровском крае).

Госдума одобрила 2 июля, сегодня его поддержали единогласно.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Хабаровском крае с 69 до 75. Финансирование расходов на эти цели в 2008 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

127 0 0

 

49. Председатель комитета по вопросам местного самоуправления Степан Киричук вынес на рассмотрение сенаторов законодательную инициативу

128 0 1

 

50. С 8 по 11 сентября в Иркутске будет проходить Байкальский экономический форум, сообщил вице-спикер Дмитрий Мезенцев, предложив представить кандидатуры тех, кого можно было бы пригласить. Для 14-го международного форума было пошито 14 флагов.

Николай Рыжков считает, что если оставить одного Мезенцева, мы будем натыкаться на такие вопросы, из-за которого полторы недели назад чуть не перессорились все.

 

51. О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимого Советом Федерации, на весеннюю сессию.

124 0 0

 

52. Об изменении состава комиссии по делам молодежи и спорту.

133 0 0

 

Николай Чуркин отметил, что сегодня было принято много законов, потребуется изменение постановлений правительства и сенатор предлагает обратиться к правительству.

 

На «правительственный час» следующего 228-го заседания Совета Федерации 19 сентября приглашен вице-премьер Игорь Шувалов с информацией «О мерах социально-экономического развития Дальнего Востока».

126 0 0

 

Константин Сурков сообщил о неутешительных результатах проверки Счетной палатой Центробанка, далее планируется проверка золотовалютных резервов. Сурков считает, что Фетисов не отстаивал интересы СФ.

Глеб Фетисов со своей стороны заявил, что информация не соответствует действительности. НБС не будет препятствовать проверке эффективности управления золотовалютными резервами и поддержит обращение Думы об этом после уточнения формулировок.

 

Спикер Сергей Миронов прекратил прения и предложил сторонам разобраться.

Представляя итоги сессии, спикер сообщил, что на 12 заседаниях принято 163 федеральных закона и 3 федеральных конституционных закона, один сегодня отклонен. Роль верхней палаты будет возрастать, на осеннюю сессию поставлены большие задачи, предстоит принять бюджет на 2009 год и плановый период до 2011 года.

Миронов пригласил коллег на протокольное мероприятие в большую столовую, предоставив вести его своим заместителям, извинился и отправился на банкет в Кремль.

 

Дмитрий Мезенцев сообщил, что сенаторы выступали на ТВ 116 раз в общей сложности более 30 часов эфирного времени.

 

Другие сообщения

 

В России появился «Антикоррупционер»

Вносить законопроект против коррупции должен президент, считает председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. Об этом сенатор сказал, представляя парламентским журналистам первый номер нового журнала «Антикоррупционер».

По его словам, работа предстоит сложная и комплексная, законодатели перенимают опыт работы над законом о противодействии терроризму. Однако закон не панацея, сказал глава комитета и предупредил, чтобы борьба с коррупцией не превратилась в коррупцию.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о причинах начатой заново работе над документом о коррупции в составе другой команды, В.Озеров отметил, что известно о четырех вариантах проекта, но он считает, что работа над законопроектом по коррупции еще не началась, будет утвержден план и создана рабочая группа.

«Трудно с вами не согласиться» – заявил сенатор, отвечая на вопрос нашего корреспондента о том, почему был принят пакет законов по земельным отношениям депутата Мартина Шаккума включая Фонд строительства, если в Думе он вызвал дискуссию и требования провести экспертизу на коррупционность. В.Озеров сообщил, что он следил за дискуссией в Думе по трансляции, слушая то, что говорил как Шаккум, так и его оппоненты. Отметив качество законов, которые принимает Государственная Дума, В.Озеров высказался против практики, когда в конце весенней или осенней сессии спешно принимаются законы, необходимые для бюджета. Он также сказал о необходимости исключения отсылочных норм в законах, которые позволяют исполнительной власти не исполнять, а дополнять и даже подменять закон, порождая коррупционность. В.Озеров вспомнил, как Геннадий Бурбулис учил проводить мониторинг правоприменения законов.

Зампред комитета СФ по международным делам Василий Лихачев заявил, что проблема коррупции носит транснациональный характер и затрагивает каждое из суверенных государств. Сенатор отметил отсутствие в мировой практике единого определения коррупции, коррупционного акта, необходимо дать оценку коррупционности таким явлениям, как конфликт интересов. В.Лихачев считает необходимым повышать правовую культуру и создавать для этого учебные курсы.

Зампред комитета по правовым и судебным вопросам Муса Умаров высказался за создание органа по борьбе с коррупцией подчиненного непосредственно президенту. Ссылаясь на свой опыт работы в исполнительной власти, сенатор сообщил о том, что дела по коррупции приходят в суд сырыми.

Член комитета СФ по конституционному законодательству Владимир Спицнадель в своем выступлении высказался против создания специального органа, ЧК по борьбе с коррупцией. Он считает, что законом коррупцию мы не искореним и вряд ли удастся с ней справиться в пределах срока полномочий президента Дмитрия Медведева. Сенатор отметил, что сотрудники таможенных и налоговых органов часто переходят на более высокую зарплату в фирмы, потому что они хорошо знают, как обходить закон и находить в нем лазейки. Спицнадель заявил, что каждый из нас немного коррупционер, сообщив, как в прошлом, за что его по сроку давности привлечь нельзя, покупал по дешевке бензин из большегрузных автомобилей. В подтверждение своих слов он рассказал о том, как взял на должность афганца, который жил с женой и дочкой в квартире с клопами, ничего у него не было, а через неделю уже был кабинет больше начальника. В ответ на недоуменные вопросы начальника тот ответил, что надо заботиться о своей безопасности.

 

Пресс-релизы

 

11 июля 2008 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов поздравил работников российского здравоохранения с 90-летием профильного министерства (11 июля 1918 года был принят Декрет об учреждении Народного комиссариата здравоохранения) и сказал парламентским журналистам:

«Здравоохранение – одна из главных сфер, определяющих качество государственной социальной политики. Сейчас уже реализуется комплекс мер, связанных со строительством в регионах новых медицинских учреждений. Это 12 сосудистых центров, 15 центров высокотехнологичной медицинской помощи, 23 перинатальных центра. Кроме того, в трехлетнем бюджете 19 миллиардов рублей выделено на дооснащение существующих медицинских учреждений современным оборудованием. На совершенствование медицинской помощи пострадавшим от ДТП выделяется еще 7,4 миллиарда рублей.

Как результат предпринимаемых усилий – ожидаемая продолжительность жизни в 2005-2007 годах возросла с 65,3 до 67,7 лет. Хочу обратить внимание, что это увеличение приходится именно на период реализации приоритетного национального проекта. Нужно закрепить эту тенденцию с тем, чтобы в 2020 году этот важнейший показатель достиг 75 лет – такая задача поставлена в рамках Стратегии-2020.

Вместе с тем, очевидно, что при всех положительных изменениях последних лет, общее состояние российского здравоохранения пока не может нас удовлетворить. Нужно повышать профилактическую направленность медицины, усиливать законодательные гарантии качества услуг, создавать системы общественного контроля, работать над дальнейшим повышением заработных плат медицинских работников в бюджетной сфере.

В обществе уже идет дискуссия по поводу реформирования здравоохранения, выбора приемлемой и наиболее эффективной для России модели. Такую дискуссию можно только приветствовать.

Полагаю, что опыт, накопленный в том числе за последние 90 лет, и уникальные отечественные традиции будут в полной мере востребованы. Что касается Государственной Думы, то для депутатов совершенствование законодательства и обеспечение необходимого финансирования сферы здравоохранения всегда было и будет в числе приоритетов».

 

Сегодня 11 июля Совет Федерации одобрил закон о специальных налоговых режимах для малого предпринимательства. Соответствующий документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» Госдума одобрила 4 июля.

Председатель комитета Евгений Федоров: «Законопроект является существенной частью реализации положений ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства». Это начало большой работы по подготовке к внесению принципиальных изменений в действующую Налоговую систему, ограничивающую прирост добавленной стоимости», – считает депутат.

По словам Федорова: «Изменения в Налоговом законодательстве – важный этап в процессе подготовки перехода России на национально – инновационный путь развития, в основе которого лежат интересы российских предпринимателей, работающих в сфере малого и среднего бизнеса».

«Принятые изменения Налогового кодекса существенно конкретизируют процедуру применения специальных режимов налогообложения, улучшают администрирование ряда налогов, уточняют перечень затрат, относимых на себестоимость продукции, стимулируют расходы коммерческих компаний на образование работников, возмещение им затрат по уплате процентов по займам и кредитам на приобретение и строительство жилья. Также предусматривается возможность использования повышающих коэффициентов в целях ускоренного учета текущих затрат на НИОКР», – сказал депутат.

«Совершенствование системы налогообложения и переориентация ее на стимулирование креативной экономики является важнейшей составной частью Стратегии национального развития до 2020 года, а своевременное законодательное обеспечение такого развития является для нас главнейшим приоритетом», – подчеркнул Федоров.

 

Нефтепровод в Приморье не повредит экологии края

Экологические аспекты строительства трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» обсуждались в рамках «круглого стола», который прошёл в администрации Приморского края. В работе «круглого стола» приняли участие представители администрации Приморья, ОАО АК «Транснефть», организаций, ведущих проектирование и строительство нефтепровода, координатор Всероссийской партии «Единая Россия» по вопросам экологии Владимир Грачев, представители Российской академии наук, учёные-экологи.

Решение о проведении «круглого стола» было принято по итогам общественных слушаний, которые состоялись в июне этого года. Представители «Транснефти» сообщили участникам «круглого стола», что экологическая безопасность является одним из основных принципов работы компании. Как отметил координатор партии «Единая Россия» по вопросам экологии Владимир Грачев:

- Проектирование и строительство трубопроводной системы ВСТО ведется с полным соблюдением природоохранного законодательства и всех процедур общественного обсуждения намечаемой хозяйственной деятельности так и учета общественного мнения замечаний и предложений граждан, экологов, ученых на всех стадиях проектирования и строительства.

Беспрецедентным экологическим достижением всех государственных и хозяйственных структур, реализующих проект ВСТО является решение по изменению трассы в районе Байкала и на берегу Тихого океана (Перевозная – Козьмино) с учетом сохранения объекта Всемирного наследия – Озера Байкал и сохранения морского заповедника в акватории океана. По ВСТО-2 мы находим ту же картину – это касается водозабора в Хабаровском крае, сохранения редких видов растений, птиц, мест их гнездования и т.д.

Такого масштабного, всеобъемлющего учета общественного мнения и предположений экологов-специалистов не было при реализации ни одного проекта в мире. Главный принцип дальнейшего соблюдения всех норм и правил в области экологической безопасности и охраны окружающей среды должен исходить из фактически возможных рисков особенно для жизни и здоровья людей – а это, прежде всего санитарно-эпидемиологическая безопасность и экологическая безопасность без излишнего фанатизма и ближе к реальности.

Строительство нефтепровода позитивно сказывается на развитие дальневосточных территорий. Районы, по которым пройдёт нефтепровод, получают предпосылки для экономического и социального развития, новые рабочие места, возможность развития новых производств. Так, по расчетам специалистов, на строительстве нефтепровода в Приморье будет задействовано 4800 человек, из них более 4 тысяч – местные кадры. Руководство компании отмечает, что при реализации проекта особое внимание будет уделено вопросам экологии и снижению негативного воздействия на окружающую среду.

 

Экс-глава ГИБДД предлагает внести в инструкции МВД норму о предупреждении

Зампред комитета Совета Федерации по экономической политике предпринимательству и собственности, экс-глава ГИБДД Владимир Федоров комментирует ратификацию Конвенции по нарушениям ПДД, от которой уклонились Украина, Узбекистан, Туркмения.

- Владимир Александрович, почему три страны уклонились от конвенции и почему это так важно?

- Водители этих стран приезжают к нам в большом количестве и не в качестве не только водителей, в качестве строителей, других рабочих специальностей, совершают правонарушения до лишения прав на территории России, потом возвращаются домой в Украину и получают новое водительское удостоверение. Я думаю, что это проблема и для Украины, потому что наших отдыхающих в Крыму тоже достаточно – граждан России. Бывшие мои коллеги по государевой службе в автомобильной инспекции знают, тоже проблемы есть, потому что наши водители тоже не самые дисциплинированные в мире. Почему я и обратился и к МИДу, что надо решать в первую очередь с Украиной и Узбекистаном вопрос о подписании Конвенции о ПДД. Потом надо еще и ратифицировать. Я думаю, что этот вопрос надо поставить более жестко на следующем конгрессе, который состоится в сентября, на Парламентской Ассамблее СНГ. Ну давайте, ребята, в этом плане наводить порядок у себя в странах.

- Госдума по инициативе Дмитрия Вяткина поручила запросить информацию о возможности установки предупреждений перед приборами автоматической фиксации нарушений. Это возможно?

- Это и возможно, это и нужно. Я считаю, что это лишнее поручение. Но если пропишут в законе, будет тоже неплохо, это не предмет рассмотрения Административного кодекса. В принципе, когда мы проводили еще в Советском Союзе патрулирование на вертолетах, контроль с помощью радаров, мы всегда устанавливали на дорогах щиты, что данная дорога контролируется с помощью вертолетов и радаров. И сегодня, естественно, это все надо делать, не стесняться этого, сложностей никаких нет. Другой вопрос, что надо ли устанавливать перед каждой камерой вот это так сказать предупреждение. Наверное, это лишнее, может быть, как в других странах, просто делать его более заметным, место установки камеры. Но ведь здесь еще одна опасность – те люди, которые очень торопятся и опаздывают, не делали реверансы перед этой камерой, снижали скорость, а потом с утроенной энергией продолжали движение. Во многих странах на некоторых участках дорог устанавливаются камеры, которые фиксируют время въезда на этот участок и время проезда через определенный отрезок пути. Потом элементарно прибор рассчитывает, с какой скоростью он летел и уже дальше можно предполагать, не выше но быстрее самолета и так далее. Я считаю, что это абсолютно правильная инициатива. Еще раз говорю: надо посмотреть, в какой закон это вносить. Но то, что это в ведомственных инструкциях должно быть, это сомнений не вызывает.

- Водители жалуются, и это всегда было, на крупные автомобили, фуры, водители которых теперь уже координируясь по мобильникам, игры такие закатывают – эффективно создают угрозы на дорогах. Типичен и случай с писателем Владимиром Сорокиным, которого КАМАЗ сбросил в кювет. Это неловленное для наказания безобразие?

- Да почему неловленное, ловленное, тем более что сегодня слава богу у огромного количества народу мобильные телефоны, на которые можно снять, зафиксировать естественно. Честно говоря, водители большегрузных машин, водители-международники, во всем мире это все-таки самые дисциплинированные водители.

- Да вот был случай – три фуры хулиганили?!!

- Я поэтому просто говорю, тем фирмам, которые берут на работу, конечно, надо более внимательно подходить к подбору этих людей и восстанавливать престижность этой профессии. К сожалению, престижность упала, так же как и престижность водителя автобуса, водителя троллейбуса – была одна из самых престижных и высокооплачиваемых профессий.

- Надо их еще и защитить на дороге, их же грабят?

- И защитить, и второе, еще раз говорю, и платить достойно, но и извините и требовать достойно.

- Последний вопрос, тоже болезненный: у нас в ГОСТе закреплена зависимость аварийности от качества дороги, но организация движения выпадает, что лежит на ГИБДД?

- Это не лежит на ГИБДД. Возьмите положение о Службе, подписанное президентом.

- Может я в этом неправ...

- В этом вы абсолютно неправы. И кстати ваши коллеги очень часто путают народ российский в том, что ГИБДД и знаки выставляет.

- Это не так?

- Да-да, это не так. И разметку не ГИБДД делает. Это должны делать на дорогах дорожники в зависимости от принадлежности – федеральная, или муниципальная, или субъекта федерации. В городах это коммунальщики. Это чисто коммунальная служба. И слава богу, у нас в двух городах у нас уже есть такие службы, я всегда поднимал этот вопрос. Пока Москва и Питер только имеют такие службы – центры организации движения, занимаются именно гражданские люди. Милиция обязана контролировать поведение водителей и в случае выявления каких-то несуразностей в организации движения элементарно подсказывать, а где-то и наказывать дорожников. Вот в моем родном Петрозаводске ГИБДД оштрафовало мэра города, правда на две тысячи рублей, но тем не менее.

- Это же смешно?

- Таков закон, за плохое содержание, плохое отношение к дорогам.

- То, что вы сказали, это очень важно и я действительно этого не знал. Вопрос был в том, как влияет на аварийность организация движения и как это учитывается?

- Ну понимаете, влияет и должно учитываться. Влияет очень здорово, потому что как раз от режима работы светофоров зависит пропускная способность, от пропускной способности зависят скоростные характеристики. Но вы сами понимаете, что если человек простоял в пробке, вдруг вырвался на какой-то оперативный простор, конечно, тут и происходят нарушения. Там, где человек долго стоит, время сегодня очень дорого, это мы все понимаем, поэтому и идут эти возможности расплаты на месте, потому что время дорого. А правила надо соблюдать. Поэтому конечно режим надо изучать. Не оперировать только цифрами, сколько машин в Москве и Питере. Надо изучать интенсивность движения, интенсивность потоков и в зависимости от этого строить режим работы светофоров и повышать пропускную способность. Потому что первая задача – это обеспечение бесперебойного движения, а аварийность, безопасность движения – это уже качество движения, как бы более второстепенная. Первая задача дороги, это чтобы можно было доехать, довезти и подвезти. Качество важно движения, но первоочередное, для чего строили всегда люди дорогу – чтобы было средство сообщения.

- Спасибо.